Ухвала КАС ВС № 240/12064/19

ÓÕÂÀËÀ 06 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 240/12064/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/18695/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóä³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à ßêîâåíêà Ì. Ì., ñóää³â Äàøóò³í ². Â., Øèøîâà Î. Î., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 240/12064/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 4 ãðóäíÿ 2019 ðîêó äî Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çâåðíóâñÿ ÎÑÎÁÀ_1 ³ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ó ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 1 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó äî 30 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó íà äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 - 23 âåðåñíÿ 2019 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 1 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó äî 30 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó, ³ç âèêîðèñòàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ - æîâòíÿ 2012 ðîêó, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ" â³ä 3 ëèïíÿ 1991 ðîêó ¹ 1282-Õ²², ç óðàõóâàííÿì àáçàöó ï`ÿòîãî ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹ 1078. гøåííÿì Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 1 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó äî 30 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó íà äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 - 23 âåðåñíÿ 2019 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 1 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó äî 30 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó, ³ç âèêîðèñòàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ - æîâòíÿ 2012 ðîêó, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ" â³ä 3 ëèïíÿ 1991 ðîêó ¹ 1282-Õ²², ç óðàõóâàííÿì àáçàöó ï`ÿòîãî ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹ 1078. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, 26 ëþòîãî 2020 ðîêó ñêàðæíèê ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ðàçîì ç êëîïîòàííÿì ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ.  îá´ðóíòóâàííÿ âêàçàíîãî êëîïîòàííÿ â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àâ, ùî íà ìîìåíò ïîäàííÿ çàçíà÷åíî¿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áóëè â³äñóòí³ êîøòè íà ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. Ó çâ`ÿçêó ³ç âèêëàäåíèìè îáñòàâèíàìè, â³äïîâ³äà÷ ââàæຠïîâàæíèìè ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ íà ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó. Óõâàëîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 áåðåçíÿ 2020 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó äàí³é ñïðàâ³ çàëèøåíî áåç ðóõó íà ï³äñòàâ³ ÷. 3 ñò. 298 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè óõâàëîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 áåðåçíÿ 2020 ðîêó â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ïîäàíîãî ðàçîì ³ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ âêàçàíîãî ð³øåííÿ. Êð³ì òîãî, çàïðîïîíîâàíî àïåëÿíòó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó íàäàòè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîêàçè íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ òà âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. Êîﳿ óõâàë Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 áåðåçíÿ 2020 ðîêó àïåëÿíò îòðèìàâ 02 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîâ³äîìëåííÿì ïðî âðó÷åííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ. 13 êâ³òíÿ 2020 ðîêó äî ñóäó íàä³éøëà çàÿâà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó. Óõâàëîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 êâ³òíÿ 2020 ðîêó â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âèùåçàçíà÷åíîþ óõâàëîþ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàðæíèê çâåðíóâñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ùî ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ íåîáõ³äíî â³äìîâèòè ç òàêèõ ï³äñòàâ. Çã³äíî ï. 5 ÷. 1 ñò. 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÷. 2, 3 ö³º¿ ñòàòò³, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà º íåîá´ðóíòîâàíîþ. ³äìîâëÿþ÷è ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç íàñòóïíîãî. Çã³äíî ç ÷. 3 ñò. 298 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó, ÿêùî âîíà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ ÊÀÑ Óêðà¿íè, çîêðåìà ñò. ñò.295 öüîãî Êîäåêñó, ³ îñîáà, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ íåïîâàæíèìè. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. ßêùî ñêàðæíèêîì ó ñòðîê, âèçíà÷åíèé ñóäîì, íå ïîäàíî çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ àáî íàâåäåí³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ (ï. 4 ÷. 1 ñò. 299 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Îòæå, âðàõîâóþ÷è òå, ùî íîðìè ñò. 298 ÊÀÑ Óêðà¿íè º ñïåö³àëüíèìè â³äíîñíî ñò. 295 ÊÀÑ Óêðà¿íè, òîìó ñòðîê íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñòàíîâèòü òðèäöÿòü äí³â ç ìîìåíòó éîãî ïðîãîëîøåííÿ. ßê ñë³äóº ç ìàòåð³àë³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóëî ïðèéíÿòå 08 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, êîï³þ ð³øåííÿ ñêàðæíèê îòðèìàâ 16 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ëèøå 26 ëþòîãî 2020 ðîêó, òîáòî ç ïðîïóñêîì ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó, ùî ó â³äêðèò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñë³ä â³äìîâèòè. Çâàæàþ÷è íà âèùåâèêëàäåíå êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ùî, êàñàö³éíà ñêàðãà º íåîá´ðóíòîâàíîþ. Çã³äíî ï. 5 ÷. 1 ñò. 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÷. 2, 3 ö³º¿ ñòàòò³, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà º íåîá´ðóíòîâàíîþ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ó âèïàäêó îñêàðæåííÿ óõâàëè (êð³ì óõâàëè, ÿêîþ çàê³í÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâè), ñóä ìîæå âèçíàòè êàñàö³éíó ñêàðãó íåîá´ðóíòîâàíîþ òà â³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî ïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà º î÷åâèäíèì ³ íå âèêëèêຠðîçóìíèõ ñóìí³â³â ùîäî ¿¿ çàñòîñóâàííÿ ÷è òëóìà÷åííÿ. Âðàõîâóþ÷è, ùî çì³ñò îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà îáñòàâèíè, íà ÿê³ ïîñèëàºòüñÿ ñêàðæíèê â îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ñâ³ä÷àòü ïðî ïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà íå âèêëèêàþòü ñóìí³â³â ùîäî ¿õ çàñòîñóâàííÿ ÷è òëóìà÷åííÿ, Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íåîá´ðóíòîâàíîþ òà â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòåþ 333 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Ñóä ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 240/12064/19. Êîï³þ ö³º¿ óõâàëè ðàçîì ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè íàïðàâèòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Ì. Ì. ßêîâåíêî Ñóää³ ². Â. Äàøóò³í Î. Î. Øèøîâ