Постанова Другий апеляційний адміністративний суд № 520/12836/19

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 28 липня 2020 р.Справа № 520/12836/19 Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: Головуючого судді: Рєзнікової С.С., Суддів: Мельнікової Л.В. , Бегунца А.О. , за участю секретаря судового засідання Машури Г.І. розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Державної податкової служби у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.03.2020 року, головуючий суддя І інстанції: Шевченко О.В., майдан Свободи, 6, м. Харків, 61022, повний текст складено 23.03.20 року по справі № 520/12836/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Харківській області про скасування податкових повідомлень-рішень, ВСТАНОВИВ: Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної податкової служби у Харківській області, в якому просив суд: - скасувати податкове повідомлення - рішення № 00096858062032 від 15.08.2019, яким визначено суму податкового зобов`язання за платежем: податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, який сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості за 2016 рік на суму 53627,63 грн.; - скасувати податкове повідомлення - рішення №00096958062032 від 15.08.2019, яким визначено суму податкового зобов`язання за платежем: податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, який сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості за 2016 рік на суму 10270,23 грн.; - скасувати податкове повідомлення - рішення № 00097058062032 від 15.08.2019, яким визначено суму податкового зобов`язання за платежем: податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, який сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості за 2017 рік на суму 11924,80 грн.; - скасувати податкове повідомлення - рішення № 00096758062032 від 15.08.2019, яким визначено суму податкового зобов`язання за платежем: податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, який сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості за 2017 рік на суму 62267,20 грн.; - скасувати податкове повідомлення - рішення № 0149462-5806-2032 від 15.08.2019, яким визначено суму податкового зобов`язання за платежем: податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, який сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості за 2018 рік на суму 27747,52 грн.; - скасувати податкове повідомлення - рішення № 0149463-5806-2032 від 15.08.2019, яким визначено суму податкового зобов`язання за платежем: податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, який сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості за 2018 рік на суму 144887,99 грн. В обґрунтування заявлених позовних вимог позивачем зазначено про протиправність оскаржуваних рішень контролюючого органу. Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 16.03.2020 позов задоволено частково. Скасовано податкові повідомлення - рішення №00096758062032, №00096858062032, № 00097058062032 , №0149463-5806-2032, №0149462-5806-2032 від 15.08.2019 року, які прийнято Головними управлінням ДФС у Харківській області. В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено. Стягнуто на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 3004 (три тисячі чотири) грн. 60 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області. Не погодившись з рішенням суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог, відповідачем подано апеляційну скаргу, згідно з якою апелянт просить суд скасувати оскаржуване рішення в цій частині, та прийняти постанову про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи, неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права. 23.07.2020 до суду апеляційної інстанції від представника позивача адвоката Камінської А.А. надійшло клопотання про закриття провадження по справі на підставі п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України. В обґрунтування заявленого клопотання представником позивача зазначено, що податковим органом скасовані (відкликані) оскаржувані по даній справі податкові повідомлення - рішення та винесені нові. Відповідно до положень ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Дослідивши обставини даної справи, доводи клопотання про закриття провадження по справі колегія суддів приходить до висновку про задоволення клопотання з наступних підстав. Відповідно до ч. 1 ст. 55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Згідно з ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси. Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень Згідно з ч. 1 ст. 55 Конституції України та п. 2 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України №9-зп від 25.12.1997 (справа за зверненням жителів міста Жовті Води) будь-яка особа має право звернутись до суду, якщо її права порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації або мають місце інші ущемлення прав та свобод. Тобто, право на захист - це самостійне суб`єктивне право, яке з`являється у володільця регулятивного права лише в момент порушення чи оспорення останнього. Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 4 КАС України, позивач особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду. Таким чином до адміністративного суду вправі звернутися з позовом особа, яка має суб`єктивне уявлення, особисте переконання в порушенні її прав чи свобод. Судом встановлено, що Головним управління ДПС у Харківській області скасовані (відкликані) вказані вище податкові повідомлення - рішення, чим фактично самостійно виправлено оскаржувані порушення. На підтвердження наявності підстав для задоволення клопотання представником позивача долучено до матеріалів справи лист Головного управління ДПС у Харківській області від 25.05.2020 № 9472/ФОП/20-40-57-06-20 зі змісту якого встановлено, що Східне управління ГУ ДПС у Харківській області інформує про скасування (відкликання) податкових повідомлень - рішень від 15.08.2019 № 00097058062032 на суму 11924,80 грн., №00096758062032 на суму 62267,20 грн., № 00096858062032 на суму 53627,63 грн., №0149463-5806-2032 на суму 144887,99 грн., № 0149462-5806-2032 на суму 27747,52 грн. та винесення нових податкових повідомлень - рішень. Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення. Колегія суддів зазначає, що для закриття провадження з наведених у даній нормі підстав необхідним є настання сукупності наступних обставин: самостійне виправлення суб`єктом владних повноважень оскаржуваних порушень чи після звернення позивача до суду з відповідним позовом, а також можливість повного відновлення законних прав та інтересів позивача внаслідок виправлення оскаржуваних порушень, без визнання судом рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними. У постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.06.2018 у справі № 800/369/17, зазначено, що у розумінні пункту 8 частини першої статті 238 КАС у разі встановлення під час розгляду справи виправлення відповідачем оскаржуваних позивачем порушень, суд має вирішити питання можливості закриття провадження у справі. При цьому, вирішуючи зазначене питання, суд має з`ясувати, чи не призведе закриття провадження у справі до того, що законні права та інтереси позивача не будуть відновлені навіть після виправлення відповідачем оскаржуваних порушень. Тобто, для застосування такої підстави для закриття провадження у справі необхідна сукупність певних фактів. Зокрема, оскаржувані порушення мають бути виправлені самостійно суб`єктом владних повноважень, а також мають бути відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання таких дій чи бездіяльності протиправними. Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Відповідно до ч. 1 ст. 319 КАС України, судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається у відповідній частині з підстав, встановлених відповідно статтями 238, 240 цього Кодексу. Положення ст. 319 КАС України свідчать про те, що якщо обставини, передбачені ст.ст. 238, 240 КАС України виникли на стадії апеляційного розгляду справи, суд апеляційної інстанції зобов`язаний скасувати рішення суду першої інстанції та закрити провадження по справі, крім випадків, передбачених ч.2 ст. 319 КАС України, яка в даному випадку, не застосовуються. Відповідно до ч. 2 ст. 238 КАС України, про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена. Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір", сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях. Враховуючи вище викладене, колегія суддів дійшла висновку, що клопотання представника підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції - скасуванню, а провадження у справі - закриттю. Керуючись ст. ст. 238, 242, 310, 315, 319, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ: Клопотання представника позивача ОСОБА_1 адвоката Камінської А.А. про закриття провадження у справі № 520/12836/19 - задовольнити. Апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Харківській області задовольнити частково. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.03.2020 року по справі № 520/12836/19 скасувати. Провадження у справі № 520/12836/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Харківській області - закрити. Повернути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 3107 (три тисячі сто сім) грн. 27 коп. Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду. Головуючий суддя (підпис)С.С. Рєзнікова Судді(підпис) (підпис) Л.В. Мельнікова А.О. Бегунц Повний текст постанови складено 06.08.2020 року