Постанова КАС ВС № 320/8041/16-а

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 05 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹320/8041/16-à àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/45739/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî Ñòàðîäóáà Î.Ï., ñóää³â Áåðíàçþêà ß.Î., Êðàâ÷óêà Â.Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.06.2017ð. (ñóää³ Äîáðîäíÿê ².Þ., Áèøåâñüêà Í.À., Ñåìåíåíêî ß.Â.) ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, â ñ ò à í î â è â : Ó ãðóäí³ 2016 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ (ç óðàõóâàííÿì óòî÷íåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã): âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ó ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè íîâîãî ðîçì³ðó ïðå쳿 çà éîãî îñîáèñòèé âíåñîê â ðåçóëüòàòè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ³ Ñîþçó ÐÑÐ òà çá³ëüøåííÿì éîãî çàãàëüíîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðîâåñòè éîìó ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â çã³äíî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîãî ñëóæáîâöÿ ó ðîçì³ð³ 3806 ãðí., âèçíà÷åíèì â äîâ³äö³ ¹ÒÇ-49430 ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à, ñïðÿìîâàíî¿ 25.05.2012 Çàïîð³çüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî ïðèçíà÷åíà éîìó ïåíñ³ÿ ï³äëÿãຠïåðåðàõóíêó ó çâÿçêó ³ç çì³íîþ ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, îäíàê â³äïîâ³äà÷ áåçï³äñòàâíî â³äìîâèâ â ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ÷èì ïîðóøèâ éîãî ïðàâî íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ ó ðîçì³ð³ âèçíà÷åíîìó çàêîíîì. гøåííÿì Ìåë³òîïîëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³ â³ä 03.04.2017ð. ïîçîâ çàäîâîëåíî. Ïîñòàíîâîþ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.06.2017ð. àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàäîâîëåíî. гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâàíî òà ïðèéíÿòî íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Ç óõâàëåíèì ó ñïðàâ³ ð³øåííÿì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå ïîãîäèâñÿ ïîçèâà÷, ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.  îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðå쳿 äëÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íîñÿòü òèì÷àñîâèé õàðàêòåð ³ âèïëàòà ¿õ äîçâîëåíà çà íàÿâíîñò³ ïåâíèõ óìîâ ò³ëüêè â ìåæàõ âèäàòê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ó êîøòîðèñàõ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí äëÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Ç 01.06.2011ð. ðîçì³ð ùîì³ñÿ÷íî¿ ïðå쳿 â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè 90% â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàêàçàìè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ³ ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Óêðà¿íè íå çì³íþâàâñÿ ³ íå ñêàñîâóâàâñÿ, ³ íîñèòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð. ³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó äî ñóäó íå íàäõîäèâ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ àïåëÿö³éíèì ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ÷àñòêîâî âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî.  õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ç 01.02.1995ð. ïåðåáóâຠíà îáë³êó â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³, îòðèìóº ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». Íà âèêîíàííÿ âèìîã ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹355 â³ä 23.04.2012 «Ïðî çá³ëüøåííÿ ðîçì³ð³â ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³äïîâ³äà÷åì äî îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à - 1120 ãðí. ïîåòàïíî íàðàõîâàíî ï³äâèùåííÿ â ðîçì³ð³ 35% - 425,74 ãðí. (à.ñ.5) Çã³äíî äîâ³äêè â³ä 25.05.2012ð. ¹ÒÇ-49430 â³äñîòêîâèé ðîçì³ð ïðå쳿 çà ïîñàäîþ ñòàðøèé îô³öåð ãðóïè ïëàíóâàííÿ òà êîíòðîëþ â³ää³ëó áîéîâî¿ ï³äãîòîâêè, ÿêó íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè çàéìàâ ïîçèâà÷, çà íîðìàìè ÷èííèìè íà 01.04.2012, ñêëàäຠ90 %. (à.ñ. 4) ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ¹1559 â³ä 10.11.2016ð. ïðî äîõîäè ïîçèâà÷à ñòàíîì íà 10.11.2016 ðîçì³ð éîãî ïåíñ³¿ (ç íàäáàâêàìè) - 4309,13 ãðí., ïðåì³ÿ 10 %. (à.ñ. 5) Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿. Ëèñòîì ¹987/Ð-9 â³ä 29.11.2016ð. â³äïîâ³äà÷ â³äìîâèâ ïîçèâà÷ó ó çä³éñíåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî ïåðåðàõóíîê òà çá³ëüøåííÿ ðîçì³ðó ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äຠ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâó. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äà÷åì ïîâ³äîìëåíî, ùî íà âèêîíàííÿ Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23.04.2012 ¹355 â ïåð³îä ç ëèïíÿ 2012 ðîêó ïî ñ³÷åíü 2013 ðîêó ïðîâåäåíî ïîåòàïíå çá³ëüøåííÿ â³éñüêîâèõ ïåíñ³é. Íà ï³äñòàâ³ âèòðåáóâàíî¿ äîâ³äêè âèçíà÷åíî, ùî îñíîâíèé ðîçì³ð ïåíñ³éíî¿ âèïëàòè ç ðîçðàõóíêó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 1 êâ³òíÿ 2012 ðîêó ñêëàäàâ 4194,20 ãðí.(ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ 3806,60 ãðí.). Òàêèì ÷èíîì, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, çàçíà÷åíå ó äîâ³äö³ Çàïîð³çüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó â³ä 25.05.2012, ïîâí³ñòþ âðàõîâàíî ó ñêëàä³ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ó âèãëÿä³ ï³äâèùåííÿ, ðîçì³ð ÿêîãî ñêëàäຠ425,74 ãðí. (à.ñ. 6) Ââàæàþ÷è ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäèâ ç òîãî, ùî ÷. 3 ñò. 63 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ï³äñòàâîþ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ âêàçàíî ôàêòè÷íó çì³íó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, íå âêàçóþ÷è íà ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðî çì³íó âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ÿê íà ï³äñòàâó äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, à íàêàçàìè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 28.01.2008 ¹25, 28.01.2011 ¹50, 25.06.2011 ¹355 çì³íåíî ðîçì³ðè ïðå쳿 â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, òî ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî â³äìîâó ó ïðîâåäåí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì çàêîíó. Êð³ì òîãî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ ïðîñèâ çä³éñíèòè éîìó ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ íå íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè Çàïîð³çüêîãî îáëàñíîãî êîì³ñàð³àòó â³ä 25.05.2012 ¹ÒÇ-49430, à íà ï³äñòàâ³ íàêàç³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 28.01.2008 ¹25, 28.01.2011 ¹50, 25.06.2011 ¹355. Ñêàñîâóþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà â³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïðå쳿 íîñÿòü òèì÷àñîâèé õàðàêòåð, âèïëàòà ¿õ äîçâîëåíà çà íàÿâíîñò³ ïåâíèõ óìîâ ò³ëüêè â ìåæàõ âèäàòê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ó êîøòîðèñàõ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí äëÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, çîêðåìà, ó 2011 ðîö³. Íîðìè çàêîíîäàâñòâà â ÷àñòèí³ ðîçì³ðó ôîíäó ïðåì³þâàííÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó íå çì³íåí³. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 1294 íàêàçàìè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 28.01.2008 ¹25, 28.01.2011 ¹50, 25.06.2011 ¹355 âñòàíîâëåíî ïðå쳿 â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè: ç 01.01.2008 ó ðîçì³ð³ 10 % äî ïîñàäîâîãî îêëàäó; ç 01.11.2010 ó ðîçì³ð³ 55 % äî ïîñàäîâîãî îêëàäó; ç 01.06.2011 ó ðîçì³ð³ 90 % äî ïîñàäîâîãî îêëàäó. Ñóä âèõîäèâ ç òîãî, ùî íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 25.06.2011 ¹ 355 âíåñåíî çì³íè äî íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 28.01.2011 ¹ 50 «Ïðî áþäæåòíó ïîë³òèêó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà 2011 ð³ê», âñòàíîâëåíî, ùî ç 1 ÷åðâíÿ 2011 ðîêó (äàòà çàñòîñóâàííÿ öüîãî íàêàçó) âñòàíîâëåíî ðîçì³ðè ïðåì³é îñîáàì ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî òà ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó 125 â³äñîòê³â ïîñàäîâîãî îêëàäó; íàóêîâî-ïåäàãîã³÷íèì ïðàö³âíèêàì ç ÷èñë³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â êàôåäð âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, ÿê³ ìàþòü ñòàòóñ íàö³îíàëüíèõ 105 â³äñîòê³â ïîñàäîâîãî îêëàäó; ³íøèì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì 90 â³äñîòê³â ïîñàäîâîãî îêëàäó. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïðå쳿 º ñêëàäîâîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ìàþòü ³íäèâ³äóàëüíèé õàðàêòåð ³ çàëåæèòü â³ä ðåçóëüòàò³â ñëóæáè êîíêðåòíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ³íäèâ³äóàëüí³ çàñëóãè ÿêîãî íå ìîæóòü áóòè ðîçïîâñþäæåí³ íà îñ³á, ùî ïåðåáóâàëè íà ö³é ïîñàä³ â ïîïåðåäí³ ðîêè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî âñòàíîâëåííÿ â³äïîâ³äíî¿ ïðå쳿 ó çâ`ÿçêó ³ç ïðèéíÿòòÿì, çîêðåìà, íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 25.06.2011 ¹ 355 íå º ï³äñòàâîþ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó â³äïîâ³äíî äî ÷.3 ñò. 63 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». Ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ ââàæàº, ùî âîíè â³äïîâ³äàþòü íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, à òîìó äîâîäè íàâåäåí³ â êàñàö³éí³é ñêàðç³, âèñíîâêè ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü ³ º áåçï³äñòàâíèìè ç íàñòóïíèõ ìîòèâ³â òà ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 51 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íîþ ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà òàêèé ïåðåðàõóíîê çã³äíî ç öèì Çàêîíîì, àáî ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì äëÿ çàçíà÷åíèõ êàòåãîð³é îñ³á íîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðåì³é ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, íå ïðîâåäåíèé ç âèíè îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè òà/àáî äåðæàâíèõ îðãàí³â, ÿê³ âèäàþòü äîâ³äêè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ïðîâàäèòüñÿ ç äàòè âèíèêíåííÿ ïðàâà íà íüîãî áåç îáìåæåííÿ ñòðîêîì. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) óñ³ ïðèçíà÷åí³ çà öèì Çàêîíîì ïåíñ³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íîþ ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, àáî ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì äëÿ çàçíà÷åíèõ êàòåãîð³é îñ³á íîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðåì³é ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é çä³éñíþºòüñÿ íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é ³ ïðîâàäèòüñÿ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ó ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 51 öüîãî Çàêîíó. Ó ðàç³ ÿêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïåðåäáà÷åíîãî ö³ºþ ÷àñòèíîþ, ðîçì³ðè ïåíñ³é çâ³ëüíåíèì ç³ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, º íèæ÷èìè, çáåð³ãàþòüñÿ ðîçì³ðè ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é. ßê âáà÷àºòüñÿ ç íàâåäåíî¿ íîðìè ïðàâà, ï³äñòàâîþ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ º ôàêòè÷íà çì³íà õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïðîâåäåíà íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íàä³ëåíîãî ïðàâîì âñòàíîâëþâàòè ÷è çì³íþâàòè âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», çàòâ. ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13.02.2008ð. ¹45, ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ïåíñ³é ïðîâîäèòüñÿ ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðî çì³íó ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà Çàêîíîì (äàë³ - îñîáè), àáî ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì äëÿ íèõ íîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðåì³é ó ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Ïóíêòîì 3 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07.11.2007ð. ¹1294 «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó» çàòâåðäæåíî ñõåìè ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ó ðîçì³ðàõ çã³äíî ç äîäàòêàìè. ϳäïóíêòîì 2 ïóíêòó 5 ö³º¿ ïîñòàíîâè ¹1294 ̳í³ñòðó îáîðîíè Óêðà¿íè äîçâîëåíî çä³éñíþâàòè ïðåì³þâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè), îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó â³äïîâ³äíî äî ¿õ îñîáèñòîãî âêëàäó â çàãàëüíèé ðåçóëüòàò ñëóæáè â ìåæàõ ôîíäó ïðåì³þâàííÿ, óòâîðåíîãî â ðîçì³ð³ íå ìåíø ÿê 10 % ïîñàäîâèõ îêëàä³â òà åêîíî쳿 ôîíäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Íà âèêîíàííÿ ö³º¿ ïîñòàíîâè ̳í³ñòð îáîðîíè Óêðà¿íè íàêàçîì ¹ 50, ³ç çì³íàìè, âíåñåíèìè íàêàçîì ¹ 355, âñòàíîâèâ ðîçì³ðè ïðåì³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ó ìåæàõ âèäàòê³â, ïåðåäáà÷åíèõ äëÿ ¿õ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â 2011 ðîö³. Çàçíà÷åíèìè íàêàçàìè âñòàíîâëåíî ïðåì³þ îñîáàì ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî òà ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó 125 % ïîñàäîâîãî îêëàäó; ³íøèì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì 90 % ïîñàäîâîãî îêëàäó. Çã³äíî ³ç ïðàâîâèì âèñíîâêîì, âèêëàäåíèì ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13.05.2020ð. ó ñïðàâ³ ¹592/5164/16-à, ïðåì³ÿ, ÿêó ïîçèâà÷ ïðîñèâ âðàõóâàòè äëÿ îá÷èñëåííÿ íîâîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿, ìຠòèì÷àñîâèé õàðàêòåð. Âèïëàòà òàêî¿ ïðå쳿 äîçâîëåíà çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ ò³ëüêè â ìåæàõ âèäàòê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ó êîøòîðèñ³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè äëÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ó 2011 ðîö³. Ïðè öüîìó ðîçì³ð òàêî¿ ïðå쳿 äëÿ êîíêðåòíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ çàçäàëåã³äü íå º ô³êñîâàíèì, à çäåá³ëüøîãî çàëåæèòü â³ä ÿêîñò³ òà îñîáëèâîñòåé ïðîõîäæåííÿ íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Íàêàçè ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 50 òà 355, ÿêèìè âñòàíîâëþâàâñÿ ðîçì³ð ïðå쳿 äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ó 2011 ðîö³, º â³äîì÷èìè, âíóòð³øí³ìè äîêóìåíòàìè, ÿê³ íîñÿòü òèì÷àñîâèé õàðàêòåð, íå ì³ñòÿòü íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ ïðèïèñ³â òà íå ïîðîäæóþòü áóäü-ÿêèõ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Âñòàíîâëåí³ çàçíà÷åíèìè íàêàçàìè ïðå쳿 íå ìîæóòü ðîçïîâñþäæóâàòèñÿ íà êîëèøí³õ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Ó ñïðàâ³ ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, ïîçèâà÷ ïðîñèâ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèçíà÷åíîãî â äîâ³äö³ Çàïîð³çüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó â³ä 25.05.2012ð. ¹ÒÇ-49430, ç âðàõóâàííÿì ïðå쳿, âñòàíîâëåíî¿ â³äïîâ³äíèìè íàêàçàìè ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè. Âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åíèé âèñíîâîê Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº. ùî àïåëÿö³éíèé ñóä îáãðóíòîâàíî ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à òà ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî ð³øåííÿ, ïåðåãëÿíóòå â ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 öüîãî Êîäåêñó ìåæàõ, óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè ïðè óõâàëåíí³ ð³øåííÿ àïåëÿö³éíèé ñóä ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà íå äîïóñòèâ, òîìó ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 345, 349, 352, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ï î ñ ò à í î â è â : Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.06.2017ð. - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠÑóää³: Î.Ï. Ñòàðîäóá ß.Î. Áåðíàçþê Â.Ì. Êðàâ÷óê