Ухвала КАС ВС № 9901/433/19

УХВАЛА 04 серпня 2020 року Київ справа №9901/433/19 адміністративне провадження №Зв/9901/65/20 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Білоуса О.В., перевіривши заяву ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами рішення Верховного Суду від 23 жовтня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя про визнання протиправним та скасування рішення, УСТАНОВИВ: Рішенням Верховного Суду від 23 жовтня 2019 року відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя про визнання протиправним та скасування рішення. 30 березня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду із заявою про перегляд за виключними обставинами рішення Верховного Суду від 23 жовтня 2019 року. Ухвалою Верховного Суду від 9 квітня 2020 року заяву ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами рішення Верховного Суду залишено без руху та надано позивачу строк для усунення її недоліків протягом 10 днів з дня отримання цієї ухвали Верховного Суду, без урахування строку дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), встановленого Кабінетом Міністрів України, для усунення її недоліків, шляхом наведення підстав для перегляду судового рішення у зв`язку з виключними обставинами. Будь-яких заяв на виконання ухвали Верховного Суду від 9 квітня 2020 року позивачем не подано. При цьому, 12 травня 2020 року та 30 липня 2020 року ОСОБА_1 подано заяви про відкликання заяви про перегляд за виключними обставинами рішення Верховного Суду. Відповідно до частини першої статті 367 КАС України, особа, яка подала заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, може відмовитися від заяви до початку розгляду справи у судовому засіданні. У разі прийняття відмови від заяви суд закриває провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про що постановляє ухвалу. ОСОБА_1 із заявою про відмову від заяви про перегляд за виключними обставинами рішення Верховного Суду до суду не звертався. Також нормами КАС України не передбачено права відкликання заяви про перегляд за виключними обставинами. За вказаних обставин, у задоволенні заяви про відкликання про перегляд за виключними обставинами рішення Верховного Суду необхідно відмовити. Вирішуючи питання про відкриття провадження за заявою ОСОБА_1 , суд виходить з такого. 02 квітня 2020 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічний гарантій з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) №540-ІХ від 30 березня 2020 року», яким, серед іншого, внесено зміни до КАС України. Цим Законом доповнено розділ VI «Прикінцеві положення» КАС України пунктом 3 наступного змісту: «Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)». Постановою Кабінету Міністрів України від 20 травня 2020 року №392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (в редакції, чинній на момент звернення з позовною заявою) установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 22 травня 2020 року до 31 липня 2020 року на території Автономної Республіки Крим, Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Кіровоградської, Київської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, м. Києва, м. Севастополя (далі - регіони) із урахуванням епідемічної ситуації в регіоні карантин, продовживши на всій території України дію карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2». Отже, строк усунення недоліків, визначений статтею 169 КАС України, не може бути меншим встановленого Кабінетом Міністрів України строку дії карантину. Однак, з поданих позивачем заяв від 12 травня та 30 липня 2020 року вбачається, що він в подальшому не буде виконувати вимоги ухвали Верховного Суду від 9 квітня 2020 року про усунення недоліків та наполягає на вирішенні питання про відкликання заяви. Відповідно до частин другої та третьої статті 366 КАС України, протягом п`яти днів з дня після надходження заяви до адміністративного суду суддя (суддя-доповідач) перевіряє її відповідність вимогам статті 364 цього Кодексу і вирішує питання про відкриття провадження за нововиявленими або виключними обставинами. До заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 364 цього Кодексу, застосовуються правила статті 169 цього Кодексу. Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Суд приходить до висновку, що оскільки заявником не усунуто недоліки заяви про перегляд за виключними обставинами рішення Верховного Суду, і в подальшому ОСОБА_1 не має наміру усувати недоліки заяви, тому підстав для очікування закінчення дії карантину, встановленого до 30 серпня 2020 року, для надання часу заявникові для усунення недоліків заяви, немає. Отже, заява ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами рішення Верховного Суду від 23 жовтня 2019 року підлягає поверненню. Керуючись статтями 169, 366 Кодексу адміністративного судочинства України, УХВАЛИВ: У задоволенні заяви ОСОБА_1 про відкликання заяви про перегляд за виключними обставинами рішення Верховного Суду від 23 жовтня 2019 року - відмовити. Заяву ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами рішення Верховного Суду від 23 жовтня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя про визнання протиправним та скасування рішення - повернути особі, яка її подала. Копію ухвали про повернення заяви надіслати учасникам справи у порядку, визначеному статтею 251 КАС України. Заявнику надіслати копію ухвали про повернення заяви разом із заявою та доданими до неї матеріалами. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, є остаточною та оскарженню не підлягає. Суддя О.В.Білоус