Постанова 4856 № 560/384/20

П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ УКРАЇНИ Справа № 560/384/20 Головуючий суддя 1-ої інстанції - Польовий О.Л. Суддя-доповідач - Іваненко Т.В. 05 серпня 2020 року м. Вінниця Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Іваненко Т.В. суддів: Сторчака В. Ю. Граб Л.С. , розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2020 року (місце ухвалення рішення - м.Хмельницький) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання незаконним рішення та зобов`язання вчинити дії, В С Т А Н О В И В : В січні 2020 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області ( далі - відповідач), в якому просила визнати незаконним рішення відповідача від 11.11.2019 щодо відмови у призначенні їй пенсії у зв`язку з втратою годувальника в розмірі 50% пенсії ОСОБА_2 та зобов`язати відповідача призначити пенсію у зв`язку з втратою годувальника в розмірі 50% пенсії ОСОБА_2 , яку він отримував на день смерті, та виплатити її з часу звернення за призначенням такої пенсії. Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2020 року позов задоволено. Не погоджуючись з даним рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог. В обґрунтування апеляційної скарги відповідач вказує, що у разі переведення позивачки на пенсію у зв`язку із втратою годувальника розмір її пенсійних виплат зменшиться, а відтак підстав для призначення та виплати ОСОБА_1 такої пенсії немає. Позивачка правом на надання відзиву на апеляційну скаргу не скористалась. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 311 КАС України розгляд справи проводиться в порядку письмового провадження. Згідно із ст. 308 КАС України справа переглядається колегією суддів в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке. З матеріалів справи колегією суддів встановлено, що позивачка з 10.03.1995 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію за віком в розмірі 2111,01 грн. ОСОБА_1 з 15.01.1960р. перебувала в зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . 08.11.2019 вона звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про перехід на пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 (далі - Закон №1058). Рішенням від 11.11.2019 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовило позивачці в перерахунку пенсії у зв`язку з втратою годувальника. Листом від 11.12.2019 №П-2023-П-02.26-04 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило позивачку про прийняте рішення. Також зазначило, що довідка про заробітну плату годувальника за період роботи з 01.06.1990 по 31.05.1992 містить виправлення та не містить номера, дати та підстави видачі. ОСОБА_2 у трудових відносинах з СПМК-40 в період з 01.05.1990 по 31.05.1992 не перебував. Крім того, повідомив, що до страхового стажу годувальника неможливо врахувати періоди роботи з 12.12.1960 по 28.03.1962, з 11.01.1973 по 12.07.1973, з 12.05.1992 по 31.12.1998. Станом на 01.11.2019 розмір пенсії позивачки становить 2111,01 грн, а при переведенні на пенсію у зв`язку з втратою годувальника розмір пенсії становитиме 2000,00 грн. Вважаючи спірне рішення незаконним, позивачка звернулась до суду з позовом. Погоджуючись з висновком суду першої інстанції щодо вирішення спору по суті, колегія суддів враховує наступні положення чинного законодавства України. Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Згідно з частиною 1 статті 9 Закону №1058-IV відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника. Відповідно до частини 1 статті 10 Закону №1058-IV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Статтею 36 Закону №1058-IV визначені умови призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника. Зокрема, частиною 1 вказаної статті визначено, що пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, а також у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21.11.2013 по 21.02.2014 за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (Революції Гідності), - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника. За змістом пункту 1 частини 2 статті 36 Закону №1058-IV непрацездатними членами сім`ї вважаються: чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону. Згідно з частиною 3 статті 36 Закону №1058-IV до членів сім`ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони: 1) були на повному утриманні померлого годувальника; 2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування. Члени сім`ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв`язку з втратою годувальника. Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (далі по тексту - Порядок №22-1). Відповідно до пункту 2.8. Порядку №22-1 поновлення виплати пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюються за документами, що є в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на дату призначення пенсії. ОСОБА_1 з 15.01.1960р. перебувала в зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2 , що підтверджується копією свідоцтва про одруження серії НОМЕР_1 , досягла пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону №1058-IV, тому є непрацездатним членом сім`ї померлого годувальника ОСОБА_2 . Відповідно до довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 21.08.2019 №126380 чоловік позивачки - ОСОБА_2 отримував пенсію за віком відповідно до Закону №1058-IV на день смерті в розмірі 10213,83 грн. Колегія суддів вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції про те, що оскільки позивачка надала всі документи, необхідні для призначення їй пенсії у зв`язку з втратою годувальника, то у пенсійного органу відсутні правові підстави для відмови останній у призначенні такої пенсії у розмірі 50% пенсії ОСОБА_2 . Доводи апеляційної скарги суд апеляційної інстанції оцінює критично, оскільки вони не дають підстав вважати, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення порушено норми процесуального та/або матеріального права, а зводяться виключно до того, що відповідачем виявлено порушення в оформленні довідки, яку було враховано для обчислення пенсії ОСОБА_2 , тому підстав для її врахування при обчисленні позивачці пенсії в разі втрати годувальника немає. Проте, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що чинне законодавство України не містить такої підстави для відмови в призначенні пенсії у зв`язку із втратою годувальника. За таких обставин, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 11.11.2019 є протиправним. Разом з тим, частиною 3 статті 45 Закону №1058-IV передбачено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. Згідно з пунктом 1.7 Порядку №22-1 днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, виплатою недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами. Таким чином, на думку колегії суддів апеляційної інстанції, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог, визнання незаконним рішення відповідача від 11.11.2019 щодо відмови у призначенні позивачці пенсії у зв`язку з втратою годувальника в розмірі 50% пенсії ОСОБА_2 та зобов`язати відповідача призначити пенсію у зв`язку з втратою годувальника в розмірі 50% пенсії ОСОБА_2 , яку він отримував на день смерті, та виплатити її з часу звернення за призначенням такої пенсії. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд П О С Т А Н О В И В : апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2020 року - без змін. Постанова суду набирає законної сили з дати прийняття та оскарженню не підлягає. Головуючий Іваненко Т.В. Судді Сторчак В. Ю. Граб Л.С.