Ухвала КАС ВС № 539/3442/19

УХВАЛА 03 серпня 2020 року м. Київ справа №539/3442/19 адміністративне провадження №К/9901/14266/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Єресько Л.О., суддів: Загороднюка А.Г., Соколова В.М., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Державної казначейської служби України у м.Києві на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 03 лютого 2020 року у справі № 539/3442/19 за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в місті Києві Департаменту патрульної поліції, Головного управління Державної казначейської служби України у м.Києві, Департаменту патрульної поліції про визнання дій протиправними, визнання протиправною та скасування постанови, стягнення матеріальної та моральної шкоди, УСТАНОВИВ: Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2019 року частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в місті Києві Департаменту патрульної поліції, Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві, Департаменту патрульної поліції про визнання дій протиправними, визнання протиправною та скасування постанови, стягнення матеріальної та моральної шкоди. Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням Головне управління Державної казначейської служби України у м.Києві подало апеляційну скаргу. Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 03 лютого 2020 року апеляційну скаргу на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2019 року у справі № 539/3442/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в місті Києві Департаменту патрульної поліції, Головного управління Державної казначейської служби України у м.Києві, Департаменту патрульної поліції про визнання дій протиправними, визнання протиправною та скасування постанови, стягнення матеріальної та моральної шкоди повернуто скаржнику на підставі пункту 1 частини четвертої статті 298 КАС України. Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням суду апеляційної інстанції Головне управління Державної казначейської служби України у м.Києві звернулося до Верховного Суду із цією касаційною скаргою. У поданій касаційній скарзі скаржник, з посиланням на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просить скасувати оскаржуване судове рішення. Ухвалою Верховного Суду від 22 червня 2020 року касаційну скаргу залишено без руху з підстав її невідповідності вимогам статті 330 КАС України. Відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення скаржником отримано ухвалу Верховного Суду від 22 червня 2020 року - 25 червня 2020 року. 08 липня 2020 року від скаржника на виконання ухвали про залишення без руху надійшла заява про усунення недоліків шляхом, визначеним зазначеною ухвалою Верховного Суду. Таким чином, скаржником усунуто недоліки касаційної скарги в строк та спосіб, установлений ухвалою Верховного Суду. У зв`язку із перебуванням головуючого судді у відпустці в період з 30 червня 2020 року по 31 липня 2020 року, питання про відкриття провадження за цією касаційною скаргою, з урахуванням заяви про усунення недоліків, вирішується колегією суддів в перший робочий день по виходу головуючого судді з відпустки. За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Відповідно до частини третьої статті 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, зокрема, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження. Підставою для відкриття касаційного провадження у справі № 539/3442/19 є оскарження ухвали суду апеляційної інстанції про повернення апеляційної скарги, зазначеної у частині третій статті 328 КАС України, та посилання скаржника у касаційній скарзі на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права. Згідно приписів частини 1 статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Частина 3 статті 329 КАС України зазначає, що строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною 5 статті 333 цього Кодексу. В обґрунтування клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження скаржник зазначає, що копію оскаржуваного судового рішення отримано скаржником 17 лютого 2020 року про що свідчить копія поштового конветра, яким направлялося скаржнику судове рішення суду апеляційної інстанції з штрихкодовим ідентифікатором установи поштового зв`язку 6106412768617. Вказує, що касаційну скаргу вперше подано до суду касаційної інстанції з дотриманням встановленого строку на касаційне оскарження, а саме 10 березня 2020 року. Враховуючи зазначене, просить поновити строк на касаційне оскарження. Також, керуючись частиною 5 статті 4 Закону України «Про доступ до судових рішень» від 22 грудня 2005 року № 3262, згідно з якою судді мають право на доступ до усіх інформаційних ресурсів Єдиного державного реєстру судових рішень з`ясовано, що Верховний Суд ухвалою від 28 травня 2020 року (справа № 539/3442/19, провадження № К/9901/6579/20), відповідно до частини п`ятої статті 332 КАС України, повернув касаційну скаргу Головного управління Державної казначейської служби України у м.Києві на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 03 лютого 2020 року у справі № 539/3442/19. Вдруге касаційну скаргу подано на пошту 05 червня 2020 року. Враховуючи строки пересилання поштових відправлень засобами поштового зв`язку та у зв`язку із встановленням карантину на всій території України, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19», скаржником вдруге подано касаційну скаргу до суду касаційної інстанції в найкоротший строк після постановлення ухвали Верховного Суду від 28 травня 2020 року про повернення касаційної скарги та не допущено зловживання процесуальними правами. Розглянувши клопотання скаржника про поновлення строку на касаційне оскарження, колегія суддів дійшла висновку про поважність причин такого пропуску та наявність підстав для його поновлення. Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням строку на касаційне оскарження, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 329-330, 334, 335, 338 Кодексу адміністративного судочинства України, УХВАЛИВ: Поновити Головному управлінню Державної казначейської служби України у м.Києві строк на касаційне оскарження ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 03 лютого 2020 року у справі № 539/3442/19. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Державної казначейської служби України у м.Києві на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 03 лютого 2020 року у справі № 539/3442/19 за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в місті Києві Департаменту патрульної поліції, Головного управління Державної казначейської служби України у м.Києві, Департаменту патрульної поліції про визнання дій протиправними, визнання протиправною та скасування постанови, стягнення матеріальної та моральної шкоди. Витребувати з Полтавського окружного адміністративного суду справу № 539/3442/19 за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в місті Києві Департаменту патрульної поліції, Головного управління Державної казначейської служби України у м.Києві, Департаменту патрульної поліції про визнання дій протиправними, визнання протиправною та скасування постанови, стягнення матеріальної та моральної шкоди. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Роз`яснити, що особа, яка подала касаційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на касаційне оскарження, обґрунтувавши необхідність таких змін чи доповнень. У разі доповнення чи зміни касаційної скарги особа, яка подала касаційну скаргу, повинна подати докази надсилання копій відповідних доповнень чи змін до касаційної скарги іншим учасникам справи, інакше суд не враховує такі доповнення чи зміни. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... Л.О. Єресько А.Г. Загороднюк В.М. Соколов Судді Верховного Суду