Постанова КАС ВС № 824/912/16-а

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 30 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 824/912/16-à àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/21442/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à ßêîâåíêà Ì. Ì., ñóää³â Äàøóò³íà ². Â., Øèøîâà Î. Î., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹ 824/912/16-à çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè ó ×åðí³âåöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é íåïðàâîì³ðíèìè, ñêàñóâàííÿ íàêàçó òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè ó ×åðí³âåöüê³é îáëàñò³ íà ïîñòàíîâó ×åðí³âåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó (ñóääÿ Ëåâèöüêèé Â. Ê.) â³ä 27 ëþòîãî 2017 ðîêó òà óõâàëó ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó (ñêëàä êîëå㳿 ñóää³â: Áîðîâèöüêèé Î. À., Ìàòîõíþê Ä. Á., Ñàïàëüîâà Ò. Â.) â³ä 24 òðàâíÿ 2017 ðîêó, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ². ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ 1. Ó ëèñòîïàä³ 2016 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè ó ×åðí³âåöüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè íåïðàâîì³ðíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó ×åðí³âåöüê³é îáëàñò³ ùîäî âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ç ðîçðàõóíêó 50% ùîì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê â îðãàíàõ ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿ áåç âðàõóâàííÿ ïåð³îäó ïîïåðåäíüî¿ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ç 18 òðàâíÿ 1993 ðîêó ïî 15 ãðóäíÿ 1994 ðîêó, òîáòî 1 ð³ê 6 ì³ñÿö³â 27 äí³â, à òàêîæ 11 ì³ñÿö³â ñëóæáè â ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó ×åðí³âåöüê³é îáëàñò³; ñêàñóâàòè ïóíêò 2 íàêàçó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó ×åðí³âåöüê³é îáëàñò³ ¹ 190-î â³ä 25 ñåðïíÿ 2016 ðîêó â ÷àñòèí³ îá÷èñëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 âèñëóãè ðîê³â äëÿ âèïëàòè ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà çàãàëüíî¿ âèñëóãè ðîê³â; çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó ×åðí³âåöüê³é îáëàñò³ äîíàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè çà ïåð³îä ñòðîêîâî¿ ñëóæáè â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè 01 ð³ê 06 ì³ñÿö³â, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿ 11 ì³ñÿö³â ñëóæáè íå âðàõîâàíèõ ïðè îá÷èñëåíí³ ïåð³îäó, çà ÿêèé âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðè çâ³ëüíåíí³ ç ðîçðàõóíêó 50% ùîì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê, òîáòî çà 2 ïîâíèõ êàëåíäàðíèõ ðîêè. 2. Âèìîãè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ìîòèâîâàíî òèì, ùî ç 18 òðàâíÿ 1993 ðîêó ïî 15 ãðóäíÿ 1994 ðîêó ÎÑÎÁÀ_2 ïðîõîäèâ ñòðîêîâó ñëóæáó ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, à ç 29 ñåðïíÿ 1995 ðîêó ïî 18 âåðåñíÿ 1999 ðîêó ïðîõîäèâ ä³éñíó â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè. Ç 22 âåðåñíÿ 1999 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïðàöþâàâ íà ð³çíèõ ïîñàäàõ â ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó ×åðí³âåöüê³é îáëàñò³. 25 òðàâíÿ 2016 ðîêó éîãî çâ³ëüíåíî ç ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿ çà ï. 64 ïï. «á» ó çàïàñ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Íà äóìêó ïîçèâà÷à, ïðè çâ³ëüíåíí³ ç ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿ éîìó íå áóëî âèïëà÷åíî â ïîâíîìó îáñÿç³ îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó çà 2 ðîêè ³ 5 ì³ñÿö³â, ùî º ïîðóøåííÿì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» òà ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 393 â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ðîêó «Ïðî ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â, ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³é ³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì, ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïîë³öåéñüêèì òà ÷ëåíàì ¿õí³õ ñ³ìåé». 3. Ïîñòàíîâîþ ×åðí³âåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ëþòîãî 2017 ðîêó, çàëèøåíîþ áåç çì³í óõâàëîþ ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 òðàâíÿ 2017 ðîêó, çàäîâîëåíî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ Óêðà¿íè ó ×åðí³âåöüê³é îáëàñò³ ùîäî âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ç ðîçðàõóíêó 50% ùîì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê â îðãàíàõ ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿ áåç âðàõóâàííÿ ïåð³îäó ïîïåðåäíüî¿ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ç 18 òðàâíÿ 1993 ðîêó ïî 15 ãðóäíÿ 1994 ðîêó, òîáòî 1 ð³ê 6 ì³ñÿö³â 27 äí³â, à òàêîæ 11 ì³ñÿö³â ñëóæáè â ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó ×åðí³âåöüê³é îáëàñò³. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ïóíêò 2 íàêàçó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ Óêðà¿íè ó ×åðí³âåöüê³é îáëàñò³ ¹ 190-î â³ä 25 ñåðïíÿ 2016 ðîêó â ÷àñòèí³ îá÷èñëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 âèñëóãè ðîê³â äëÿ âèïëàòè ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà çàãàëüíî¿ âèñëóãè ðîê³â. Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ Óêðà¿íè ó ×åðí³âåöüê³é îáëàñò³ äî íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà 2 ïîâíèõ êàëåíäàðíèõ ðîê³â ñëóæáè, à ñàìå çà ïåð³îä ñòðîêîâî¿ ñëóæáè â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè 01 ð³ê 06 ì³ñÿö³â, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿ 11 ì³ñÿö³â ñëóæáè, íå âðàõîâàíèõ ïðè îá÷èñëåíí³ ïåð³îäó, çà ÿêèé âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðè çâ³ëüíåíí³ ç ðîçðàõóíêó 50% ùîì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê. Ñòÿãíóòî ç Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ Óêðà¿íè ó ×åðí³âåöüê³é îáëàñò³ íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñóäîâèé çá³ð â ñóì³ 1103,00 ãðí. 4. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, 12 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó ×åðí³âåöüê³é îáëàñò³ çâåðíóëîñÿ äî Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ×åðí³âåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ëþòîãî 2017 ðîêó òà óõâàëó ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 òðàâíÿ 2017 ðîêó, òà óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. 5. Óõâàëîþ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 31 ëèïíÿ 2017 ðîêó, ï³ñëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà âêàçàíîþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ. 6. Âèùèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì Óêðà¿íè ñïðàâà äî ðîçãëÿäó íå ïðèçíà÷àëàñÿ. 7. 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ðîçïî÷àâ ðîáîòó Âåðõîâíèé Ñóä òà íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè òà ³íøèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â» â³ä 03 æîâòíÿ 2017 ðîêó. 8. ³äïîâ³äíî äî ïï. 4 ï. 1 Ðîçä³ëó VII «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè), â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè òà ³íøèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â» â³ä 03 æîâòíÿ 2017 ðîêó ¹ 2147VIII, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó, êàñàö³éí³ ñêàðãè (ïîäàííÿ) íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ö³ºþ ðåäàêö³ºþ Êîäåêñó, ïåðåäàþòüñÿ äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó òà ðîçãëÿäàþòüñÿ ñïî÷àòêó çà ïðàâèëàìè, ùî ä³þòü ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ö³ºþ ðåäàêö³ºþ Êîäåêñó. 9. 13 ëþòîãî 2018 ðîêó êàñàö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó ×åðí³âåöüê³é îáëàñò³ íà ïîñòàíîâó ×åðí³âåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ëþòîãî 2017 ðîêó òà óõâàëó ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 òðàâíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 824/912/16-à ïåðåäàíî äëÿ ðîçãëÿäó äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó (ñêëàä êîëå㳿 ñóää³â: Áåâçåíêî Â. Ì. ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷), ÎÑÎÁÀ_3 , Äàíèëåâè÷ Í. À.). 10. Íà ï³äñòàâ³ ðîçïîðÿäæåííÿ â. î. çàñòóïíèêà êåð³âíèêà àïàðàòó Âåðõîâíîãî Ñóäó êåð³âíèêà ñåêðåòàð³àòó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ¹ 682/0/78-20 â³ä 28 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ïðèçíà÷åíî ïîâòîðíèé àâòîìàòèçîâàíèé ðîçïîä³ë ö³º¿ ñïðàâè, ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íîþ ñïåö³àë³çàö³¿ òà ââåäåííÿì äî ³íøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè ñóää³-äîïîâ³äà÷à Áåâçåíêà Â. Ì., ùî óíåìîæëèâëþº éîãî ó÷àñòü ó ðîçãëÿä³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. 11. Çã³äíî ïðîòîêîëó ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 28 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, âèçíà÷åíî ñêëàä êîëå㳿 ñóää³â: ßêîâåíêî Ì. Ì. ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ, Äàøóò³í ². Â., Øèøîâ Î. Î. 12. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 24 ëèïíÿ 2020 ðîêó ñïðàâó ïðèéíÿòî äî ñâîãî ïðîâàäæåííÿ, çàê³í÷åíî ï³äãîòîâêó äàíî¿ ñïðàâè äî êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà ïðèçíà÷åíî ¿¿ êàñàö³éíèé ðîçãëÿä â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. 13. Ñòàíîì íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè, çàïåðå÷åííÿ òà/àáî â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó äî Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè òà/àáî Âåðõîâíîãî Ñóäó íå íàäõîäèëè. I². ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 14. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 â ïåð³îä ç 18 òðàâíÿ 1993 ðîêó ïî 15 ãðóäíÿ 1994 ðîêó ïðîõîäèâ ñòðîêîâó ñëóæáó ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, ç 29 ñåðïíÿ 1995 ðîêó ïî 18 âåðåñíÿ 1999 ðîêó ïðèçíà÷åíèé ó Çáðîéí³ Ñèëè Óêðà¿íè äëÿ ïðîõîäæåííÿ ä³éñíî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, ç 22 âåðåñíÿ 1999 ðîêó ïî 25 ñåðïíÿ 2016 ðîêó ïðîõîäèâ ñëóæáó íà ð³çíèõ ïîñàäàõ â ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿ ÃÓ ÄÔÑ ó ×åðí³âåöüê³é îáëàñò³. 15. Íàêàçîì íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó ×åðí³âåöüê³é îáëàñò³ â³ä 28 ñåðïíÿ 2016 ðîêó ¹ 190-î «Ïðî çâ³ëüíåííÿ», çâ³ëüíåíî ç ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿ çà ïóíêòîì 64 ï³äïóíêòîì «á» (÷åðåç õâîðîáó) ó çàïàñ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (ç ïîñòàíîâêîþ íà â³éñüêîâèé îáë³ê) ñòàðøîãî ñë³ä÷îãî â³ää³ëó êðèì³íàëüíèõ ðîçñë³äóâàíü ñë³ä÷îãî óïðàâë³ííÿ ô³íàíñîâèõ ðîçñë³äóâàíü ÃÓ ÄÔÑ ó ×åðí³âåöüê³é îáëàñò³ ìàéîðà ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 (Ì-239792) 25 ñåðïíÿ 2016 ðîêó. Âèñëóãà ðîê³â ñòàíîì íà 25 ñåðïíÿ 2016 ðîêó â êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³ ñòàíîâèòü 22 ðîêè 06 ì³ñÿö³â 02 äîáè. Âèñëóãà ðîê³â â³äïîâ³äíî äî ï. 10 ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ðîêó ¹ 393 «Ïðî ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â, ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³é ³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì, ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâ¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà ÷ëåíàì ¿õí³õ ñ³ìåé» ñòàíîâèòü 16 ïîâíèõ êàëåíäàðíèõ ðîê³â ñëóæáè. 16. 26 âåðåñíÿ 2016 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî íà÷àëüíèêà ÃÓ ÄÔÑ ó ×åðí³âåöüê³é îáëàñò³ ³ç ëèñòîì, â ÿêîìó ïðîñèâ âèïëàòèòè â ïîâíîìó îáñÿç³ îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ïðè çâ³ëüíåí³ ç³ ñëóæáè çà äâà ïîâí³ êàëåíäàðí³ ðîêè ñëóæáè, à ñàìå íåâðàõîâàíèé ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ç 18 òðàâíÿ 1993 ðîêó ïî 15 ãðóäíÿ 1994 ðîêó, ùî ñêëàäຠ01 ð³ê 06 ì³ñÿö³â òà 11 ì³ñÿö³â ñëóæáè â ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿. 17. 11 æîâòíÿ 2016 ðîêó â³äïîâ³äà÷ íàäàâ â³äïîâ³äü (âèõ. ¹ 1849/10/24-13-05-14), â ÿê³é âêàçàâ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèïëàòè ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïî çâ³ëüíåííþ ç ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿ çà ïåð³îä â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè À-0270 â³ä 30 ñåðïíÿ 1999 ðîêó ¹ 154, ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ïîçèâà÷ó áóëî âèïëà÷åíî ãðîøîâó äîïîìîãó ó ðîçì³ð³ 25% çà êîæåí êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè, ÿêà âêëþ÷àëà ³ ïåð³îä ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 18. Ââàæàþ÷è 䳿 òà ñï³ðíèé íàêàç ïðîòèïðàâíèìè, à ñâî¿ ïðàâà ïîðóøåíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. I²². ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 19. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêàìè ÿêîãî ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîã, âèõîäèëè ç òîãî, ùî â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ðîêó ¹ 393 «Ïðî ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â, ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³é ³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì, ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà ÷ëåíàì ¿õí³õ ñ³ìåé» íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. 20. Ñóäè ä³éøëè âèñíîâêó, ùî ïðè çâ³ëüíåíí³ ïîçèâà÷à ç ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿ òà âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, â³äïîâ³äà÷åì íå âðàõîâàíèé ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ç 18 òðàâíÿ 1993 ðîêó ïî 15 ãðóäíÿ 1994 ðîêó 1 ð³ê 6 ì³ñÿö³â, òà ñëóæáà â ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿ ÃÓ ÄÔÑ ó ×åðí³âåöüê³é îáëàñò³ 11 ì³ñÿö³â, â³äòàê íàÿâí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çà âêàçàíèé ïåð³îä. IV. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ 21. Ñêàðæíèê ó ñâî¿é êàñàö³éí³é ñêàðç³ íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ùîäî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ââàæຠ¿õ íåîá´ðóíòîâàíèìè òà òàêèìè, ùî ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ, îñê³ëüêè ñóäàìè íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî óõâàëåííÿ íåçàêîííèõ ñóäîâèõ ð³øåíü ó ñïðàâ³. 22. Çîêðåìà ñêàðæíèê çàçíà÷èâ, ùî îñê³ëüêè ñòðîê êàëåíäàðíî¿ ñëóæáè äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îá÷èñëþºòüñÿ çã³äíî ç ï. 1, 2 Ïîñòàíîâè ¹ 393, ÿê³ âêëþ÷àþòü ³ ïåð³îä ñòðîêîâî¿ ñëóæáè, ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 30 ñåðïíÿ 1999 ðîêó ïîçèâà÷ íàáóâ ïðàâî íà îòðèìàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè, ÿêà áóëà éîìó âèïëà÷åíà ó ðîçì³ð³ 25% çà êîæíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè. 23. Òàêîæ ñêàðæíèê çàçíà÷èâ, ùî ñóäàìè áåçï³äñòàâíî âçÿòî äî óâàãè äîâ³äêè Ãàëóçåâîãî äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ó öèõ äîâ³äêàõ éäåòüñÿ ïðî íåìîæëèâ³ñòü ï³äòâåðäèòè âèïëàòó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîçèâà÷ó ó 1999 ðîö³, ïðîòå öå íå çíà÷èòü òàêà ãðîøîâà äîïîìîãà íå âèïëà÷óâàëàñü. 24. Êð³ì öüîãî, ñêàðæíèê ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ çä³éñíþº âèêëàä îáñòàâèí ñïðàâè òà íàäຠ¿ì â³äïîâ³äíó îö³íêó, öèòóº íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à òàêîæ âèñëîâëþº ñâîþ íåçãîäó ³ç îñêàðæóâàíèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. V. ÎÖ²ÍÊÀ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 25. Âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ï. 2 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 460-²Õ, à òàêîæ òå, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ áóëà ïîäàíà äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì ³ ðîçãëÿä ¿õ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, Âåðõîâíèé Ñóä ðîçãëÿäຠöþ ñïðàâó ó ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. Îòæå, çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãàþòü ïîëîæåííÿ ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 08 ëþòîãî 2020 ðîêó. 26. Âåðõîâíèé Ñóä, ïåðåãëÿíóâøè îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. 27. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 28. Óìîâè, íîðìè ³ ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ³ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ñëóæá³ â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿, îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, äåðæàâí³é ïîæåæí³é îõîðîí³, Äåðæàâí³é ñëóæá³ ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿ ÷è Äåðæàâí³é êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 09 êâ³òíÿ 1992 ðîêó ¹ 2262-XII (äàë³ Çàêîí ¹ 2262-XII, ó ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). 29. Çã³äíî ñò. 1 Çàêîíó ¹ 2262-XII îñîáè îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêè ³ ì³÷ìàíè, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, ïðè íàÿâíîñò³ âñòàíîâëåíî¿ öèì Çàêîíîì âèñëóãè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ñëóæá³ â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿ ³ â äåðæàâí³é ïîæåæí³é îõîðîí³, ñëóæá³ â Äåðæàâí³é ñëóæá³ ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, â îðãàíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿, Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ìàþòü ïðàâî íà äîâ³÷íó ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â. 30. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 9 Çàêîíó ¹ 2262-XII îñîáàì ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî, ñòàðøèíñüêîãî òà îô³öåðñüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì òà çâ³ëüíÿþòüñÿ ç³ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ïðàö³âíèêàì ì³ë³ö³¿ (îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ), ÿê³ íà ìîìåíò îïóáë³êóâàííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ» ïðîõîäèëè ñëóæáó â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ìàëè êàëåíäàðíó âèñëóãó íå ìåíøå ï`ÿòè ðîê³â ³ äî 07 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó áóëè çâ³ëüíåí³ ³ç ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ íåçàëåæíî â³ä ï³äñòàâ çâ³ëüíåííÿ òà ïðîäîâæèëè ðîáîòó â ̳í³ñòåðñòâ³ âíóòð³øí³õ ñïðàâ àáî Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿ (¿õí³õ òåðèòîð³àëüíèõ îðãàíàõ, çàêëàäàõ ³ óñòàíîâàõ) íà ïîñàäàõ, ùî çàì³ùóþòüñÿ äåðæàâíèìè ñëóæáîâöÿìè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó», âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè. 31. Çã³äíî ç ï. «à» ÷. 1 ñò. 12 Çàêîíó ¹ 2262-XII ïåíñ³ÿ çà âèñëóãó ðîê³â ïðèçíà÷àºòüñÿ îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, ³íøèì îñîáàì, çàçíà÷åíèì ó ïóíêòàõ «á» - «ä», «æ» ñò. 1 2 öüîãî Çàêîíó (êð³ì îñ³á, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ òðåò³é ñòàòò³ 5 öüîãî Çàêîíó), íåçàëåæíî â³ä â³êó, ÿêùî âîíè çâ³ëüíåí³ ç³ ñëóæáè ç 01 æîâòíÿ 2015 ðîêó ïî 30 âåðåñíÿ 2016 ðîêó ³ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ìàþòü âèñëóãó 22 êàëåíäàðíèõ ðîêè òà 6 ì³ñÿö³â ³ á³ëüøå. Äî êàëåíäàðíî¿ âèñëóãè ðîê³â çàðàõîâóºòüñÿ òàêîæ ïåð³îä, çàçíà÷åíèé ó ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 17 öüîãî Çàêîíó. 32. ³äïîâ³äíî äî ñò. 17 Çàêîíó ¹ 2262-XII, îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè ³ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, ³íøèì îñîáàì, çàçíà÷åíèì ó ïóíêòàõ «á» - «ä» ñòàòò³ 12 öüîãî Çàêîíó, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, äî âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çàðàõîâóþòüñÿ, â òîìó ÷èñë³: â³éñüêîâà ñëóæáà; ñëóæáà â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïîë³ö³¿, äåðæàâí³é ïîæåæí³é îõîðîí³, Äåðæàâí³é ñëóæá³ ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿, Äåðæàâí³é êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷³é ñëóæá³ Óêðà¿íè íà ïîñàäàõ íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó ç äíÿ ïðèçíà÷åííÿ íà â³äïîâ³äíó ïîñàäó; â³éñüêîâà ñëóæáà ó çáðîéíèõ ñèëàõ, îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿, îðãàíàõ äåðæàâíî¿ áåçïåêè äåðæàâ - ó÷àñíèöü Ñï³âäðóæíîñò³ Íåçàëåæíèõ Äåðæàâ òà ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ, ñòâîðåíèõ çàêîíîäàâ÷èìè îðãàíàìè öèõ äåðæàâ, Îá`ºäíàíèõ Çáðîéíèõ Ñèëàõ Ñï³âäðóæíîñò³ Íåçàëåæíèõ Äåðæàâ. Âèñëóãà ðîê³â (ó òîìó ÷èñë³ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ) ó öüîìó âèïàäêó îá÷èñëþºòüñÿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì äåðæàâ - ó÷àñíèöü Ñï³âäðóæíîñò³ Íåçàëåæíèõ Äåðæàâ, íà òåðèòî𳿠ÿêèõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³, îñîáè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, ïðîõîäèëè â³éñüêîâó ñëóæáó, ñëóæáó â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿, îðãàíàõ äåðæàâíî¿ áåçïåêè, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî â³äïîâ³äíèìè ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè Óêðà¿íè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè. 33. Ïóíêòîì 1 ñò. 17 Çàêîíó ¹ 2262-XII ïåðåäáà÷åíî, ùî ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â òà âèçíà÷åííÿ ï³ëüãîâèõ óìîâ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. 34. Ïóíêòîì 1 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ðîêó ¹ 393 «Ïðî ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â, ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³é ³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì, ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà ÷ëåíàì ¿õí³õ ñ³ìåé» (äàë³ Ïîñòàíîâà ¹ 393, â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) óñòàíîâëåíî, ùî äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì, ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïîë³öåéñüêèì, îñîáàì, çàçíà÷åíèì ó ïóíêò³ «æ» ñòàòò³ 12 òàêîãî Çàêîíó, äî âèñëóãè ðîê³â çàðàõîâóþòüñÿ, â òîìó ÷èñë³, â³éñüêîâà ñëóæáà â Çáðîéíèõ Ñèëàõ, ñëóæáà â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè íà ïîñàäàõ íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó ç äíÿ ïðèçíà÷åííÿ íà â³äïîâ³äíó ïîñàäó. 35. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî âèñëóãà ðîê³â ÎÑÎÁÀ_1 ñòàíîì íà 25 ñåðïíÿ 2016 ðîêó â êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³ ñòàíîâèòü 22 ðîêè 06 ì³ñÿö³â 02 äîáè. Äî âêàçàíî¿ âèñëóãè ðîê³â çàðàõîâàíî: 01 ð³ê 6 ì³ñÿö³â 27 äí³â ñëóæáà â Çáðîéíèõ Ñèëàõ ç 18 òðàâíÿ 1993 ðîêó ïî 15 ãðóäíÿ 1994 ðîêó; 4 ðîêè 0 ì³ñÿö³â 20 äí³â ä³éñíà ñëóæáà çà êîíòðàêòîì ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ç 29 ñåðïíÿ 1995 ðîêó ïî 18 âåðåñíÿ 1999 ðîêó; 16 ðîê³â 11 ì³ñÿö³â 04 äí³ ñëóæáà â ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿ íà ð³çíèõ ïîñàäàõ ç 22 âåðåñíÿ 1999 ðîêó ïî 25 ñåðïíÿ 2016 ðîêó. 36. Ïóíêòîì 10 Ïîñòàíîâè ¹ 393 ïåðåäáà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Äåðæàâíî¿ ³íñïåêö³¿ òåõíîãåííî¿ áåçïåêè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿, îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿, Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ³ç ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè. 37. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 30 ñåðïíÿ 1999 ðîêó ¹ 154 ñòàðøîãî ñåðæàíòà çà êîíòðàêòîì ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåäáà÷åíî âèïëàòó ìàòåð³àëüíî-ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çà 1999 ðîêó, ãðîøîâó äîïîìîãó ïî çâ³ëüíåííþ ó ðîçì³ð³ 25% çà êîæíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè. Ïðîòå, ãðîøîâà äîïîìîãà ïîçèâà÷ó íå íàðàõîâóâàëàñü òà íå âèïëà÷óâàëàñü ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî îñòàíí³é íå íàáóâ ïðàâà íà ¿¿ âèïëàòó. 38. Çã³äíî ç ÷. 6 ñò. 9 Çàêîíó ¹2262-XII îñîáàì ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî, ñòàðøèíñüêîãî òà îô³öåðñüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, ó ðàç³ ïîâòîðíîãî ¿õ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà, ïåðåäáà÷åíà ö³ºþ ñòàòòåþ, âèïëà÷óºòüñÿ çà ïåð³îä ¿õ êàëåíäàðíî¿ ñëóæáè ç äíÿ îñòàííüîãî çàðàõóâàííÿ íà ñëóæáó áåç óðàõóâàííÿ ïåð³îäó ïîïåðåäíüî¿ ñëóæáè, çà âèíÿòêîì òèõ îñ³á, ÿê³ ïðè ïîïåðåäíüîìó çâ³ëüíåíí³ íå íàáóëè ïðàâà íà îòðèìàííÿ òàêî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. 39. Îòæå, â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 9 Çàêîíó ¹ 2262-XII òà ï. 10 Ïîñòàíîâè ¹ 393 îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çã³äíî ç öèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè òà çâ³ëüíÿþòüñÿ ç³ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè. 40. ³äòàê, âðàõîâóþ÷è, ùî ïðè çâ³ëüíåíí³ ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿ òà âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, â³äïîâ³äà÷åì íå âðàõîâàíèé ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ç 18 òðàâíÿ 1993 ðîêó ïî 15 ãðóäíÿ 1994 ðîêó 1 ð³ê 6 ì³ñÿö³â, òà ñëóæáà â ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿ ÃÓ ÄÔÑ ó ×åðí³âåöüê³é îáëàñò³ 11 ì³ñÿö³â, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çà âêàçàíèé ïåð³îä. 41. Îö³íþþ÷è äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ö³ äîâîäè áóëè ðåòåëüíî ïåðåâ³ðåí³ òà ïðîàíàë³çîâàí³ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó òà óõâàëåííÿ îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü, òà ¿ì áóëà íàäàíà íàëåæíà ïðàâîâà îö³íêà, æîäíèõ íîâèõ àðãóìåíò³â, ÿê³ á äîâîäèëè ïîðóøåííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî àáî ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íå íàâåäåíî. 42. Ñóä âðàõîâóº òàêîæ ïîëîæåííÿ Âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü (ïóíêòè 32-41), â ÿêîìó, ñåðåä ³íøîãî, çâåðòàºòüñÿ óâàãà íà òå, ùî óñ³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïîâèíí³ áóòè îá´ðóíòîâàíèìè, çðîçóì³ëèìè, âèêëàäåíèìè ÷³òêîþ ³ ïðîñòîþ ìîâîþ ³ öå º íåîáõ³äíîþ ïåðåäóìîâîþ ðîçóì³ííÿ ð³øåííÿ ñòîðîíàìè òà ãðîìàäñüê³ñòþ; ó âèêëàä³ ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íåîáõ³äíî äàòè â³äïîâ³äü íà äîðå÷í³ àðãóìåíòè òà äîâîäè ñòîð³í, çäàòí³ âïëèíóòè íà âèð³øåííÿ ñïîðó; âèêëàä ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íå ïîâèíåí íåîäì³ííî áóòè äîâãèì, îñê³ëüêè íåîáõ³äíî çíàéòè íàëåæíèé áàëàíñ ì³æ ñòèñë³ñòþ òà ïðàâèëüíèì ðîçóì³ííÿì óõâàëåíîãî ð³øåííÿ; îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàÿâíèêà íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó; îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ñóäó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. 43. Ñóä òàêîæ âðàõîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíó, çîêðåìà ó ñïðàâàõ «Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè» (¹ 65518/01; ï. 89), «Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè» (¹ 63566/00; ï. 23) òà «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (¹ 4909/04; ï. 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Ruiz Torija v.Spain ñåð³ÿ A. 303-A; ï. 29). 44. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, Ñóä íå âñòàíîâèâ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü ³ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ó ñïðàâ³ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. 45. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. 46. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, âèñíîâêè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é º ïðàâèëüíèìè, îá´ðóíòîâàíèìè, â³äïîâ³äàþòü íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü â³äñóòí³. 47. ³äïîâ³äíî äî ñò. 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. 341, 345, 350, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè ó ×åðí³âåöüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Ïîñòàíîâó ×åðí³âåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ëþòîãî 2017 ðîêó òà óõâàëó ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 òðàâíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 824/912/16-à çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Ì. Ì. ßêîâåíêî Ñóää³ ². Â. Äàøóò³í Î. Î. Øèøîâ