Постанова 4855 № 620/1290/20
від 30.07.2020 ·ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 620/1290/20 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Ñêàëîçóá Þ.Î. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 30 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êó÷ìè À.Þ., ñóää³â Àë³ìåíêà Â.Î., Áåçèìåííî¿ Í.Â. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 òðàâíÿ 2020 ðîêó (ì. ×åðí³ã³â, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó íå çàçíà÷àºòüñÿ) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó, ñòÿãíåííÿ êîøò³â,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèòü âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 03.05.2019 ¹ 604 â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ âèííèì, ïðèòÿãíåííÿ äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ òà ïîçáàâëåííÿ ïðå쳿 êîìàíäèðà ðîçâ³äóâàëüíî¿ ðîòè ÎÑÎÁÀ_1 , ñòÿãíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà êîðèñòü ïîçèâà÷à, íåçàêîííî óòðèìàíå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ. Óõâàëîþ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 òðàâíÿ 2020 ðîêó êëîïîòàííÿ ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó çàäîâîëåíî, ïîçîâíó çàÿâó çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, ï³äñòàâè ïðîïóñêó öüîãî ñòðîêó, âêàçàí³ ïîçèâà÷åì ó ñâî¿é çàÿâ³ ñóä íå âèçíຠïîâàæíèìè, òîìó íàÿâí³ ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó çã³äíî ï.8 ÷.1 ñò.240 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèì ð³øåííÿì ñóäó, ïîçèâà÷åì ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó ñóäó òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó â ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Àïåëÿíò ìîòèâóº ñâî¿ âèìîãè òèì, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâèëüíî òà íåïîâíî äîñë³äæåíî äîêàçè ³ âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè ó ñïðàâ³ òà íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çîêðåìà, àïåëÿíò íàãîëîøóº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçáàâèâ ïîçèâà÷à ïðàâà íàäàòè â³äïîâ³äü íà â³äçèâ, ÿêèé ñïðîñòîâóº äîâîäè â³äïîâ³äà÷à âèêëàäåí³ ó êëîïîòàííÿ ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó. Íàãîëîøóº, ùî ïîðóøåííÿ ïðàâà ñòîðîíè íà îñêàðæåííÿ íàêàçó â ñóäîâîìó ïîðÿäêó âèíèêëî ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ ðåçóëüòàò³â ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèêëàäåíå â íàêàç³ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ¹934 «Ïðî ðåçóëüòàòè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ» 12.12.2019, ÿêèì íå áóëî ñêàñîâàíî ñï³ðíèé íàêàç, òîìó ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîâèííî áóòè ðîçãëÿíóòî ñóäîì â êîæíîìó îêðåìîìó âèïàäêó ç íàäàííÿì îö³íêè íàäàíèì äîâîäàì ñòîðîíîþ. ³äïîâ³äà÷åì ïîäàíî â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó çàçíà÷åíî ïðî áåçï³äñòàâí³ñòü äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ òà â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ðîçãëÿíóâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì çàêîíîäàâñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, à óõâàëà ñóäó - ñêàñóâàííþ ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Çã³äíî ç ñò. 320 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà çì³ñòó ïîçîâíî¿ çàÿâè, ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó ñòàëà íåçãîäà ³ç íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 03.05.2019 ¹ 604 â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ âèííèì, ïðèòÿãíåííÿ äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ òà ïîçáàâëåííÿ ïðå쳿 êîìàíäèðà ðîçâ³äóâàëüíî¿ ðîòè ÎÑÎÁÀ_1 ; ñòÿãíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà êîðèñòü ïîçèâà÷à, íåçàêîííî óòðèìàíå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 2 ÊÀÑ). Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 5 ÊÀÑ êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1, 2 ñò. 122 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Ïðèïèñàìè ÷. 5 ñò. 122 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. Ïðåäìåò ñïîðó â çàçíà÷åí³é êàòåãî𳿠ñïðàâ íàëåæàòü äî êàòåãî𳿠ñïðàâ ùîäî ïðîõîäæåííÿ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 123 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ÿêùî ôàêò ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäå âèÿâëåíî ñóäîì ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ³ ïîçèâà÷ íå çàÿâèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íèì ó çàÿâ³, áóäóòü âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. Çã³äíî ç ïóíêòîì 8 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 240 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä ñâîºþ óõâàëîþ çàëèøຠïîçîâ áåç ðîçãëÿäó ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíàìè òðåòüîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 123 öüîãî Êîäåêñó. ßê âêàçàíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ðàçîì ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ ïîçèâà÷ íàä³ñëàâ êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíîþ ïîçîâíîþ çàÿâîþ, â ÿê³é çàçíà÷àº, ùî îñêàðæóâàíèé íàêàç íàëåæíèì ÷èíîì äî éîãî â³äîìà íå äîâîäèâñÿ, ïðî éîãî ³ñíóâàííÿ ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ ó â³äðÿäæåíí³, êîëè ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïî÷àëè â³äðàõîâóâàòè êîøòè.  ïåð³îä ç 14.02.2019 ïî òåïåð³øí³é ÷àñ ïîçèâà÷ áàãàòîðàçîâî ³ íà òðèâàëèé ÷àñ âèáóâàâ äëÿ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â â ðàéîí ïðîâåäåííÿ îïåðàö³¿ îá`ºäíàíèõ ñèë, à òàêîæ äëÿ ïðîõîäæåííÿ ï³äãîòîâêè ðîçâ³äóâàëüíèõ ï³äðîçä³ë³â. Óõâàëîþ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.04.2020 â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ïðè â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ñóäîì âèð³øóâàëîñü ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó äëÿ çâåðíåííÿ ç äàíîþ ïîçîâíîþ çàÿâîþ òà ïîíîâëåíî ñòðîê íà çâåðíåííÿ äî ñóäó.  ïîäàëüøîìó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâèâ, ùî â³äïîâ³äíî äî íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ç àäì³í³ñòðàòèâíî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³) â³ä 03.05.2019 ¹ 604 êàï³òàíà ÎÑÎÁÀ_1 êîìàíäèðà ðîçâ³äóâàëüíî¿ ðîòè çà íåñòà÷ó ìàòåð³àëüíèõ çàñîá³â: ÁÑÎ-1-200 - 1 øò., íà çàãàëüíó ñóìó 476,04 ãðí ïðèòÿãíóòî äî ïîâíî¿ ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ (à.ñ. 59-64). Ç îãëÿäó íà àðêóø äîâåäåííÿ íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ç àäì³í³ñòðàòèâíî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³) â³ä 03.05.2019 ¹ 604 (à.ñ. 65-69), îñòàíí³é äîâåäåíî ïîçèâà÷ó ï³ä îñîáèñòèé ï³äïèñ 07.05.2019 (à.ñ. 68) òà ïîçèâà÷åì âëàñíîðó÷íî ïðîñòàâëåíî ï³äïèñ òà çàçíà÷åíî «â³ä âèðàõóâàííÿ íå çãîäåí. Çã³äíî àêòó ïðèéîìó ïåðåäà÷³ ïîñàäè â³ä 02.08.2018 ïðèéíÿòî äâ³ ÁÑÎ-1-200». Îäíàê, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 13.04.2020, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âõ³äíèì øòàìïîì íà ïîçîâí³é çàÿâ³, òîìó ç ïîðóøåííÿì âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåí³ îáñòàâèíè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó. Ðàçîì ³ç òèì, â³äïîâ³äíî äî ÷.4 ñò.123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿêùî ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ñóä ä³éäå âèñíîâêó, ùî âèêëàäåíèé â óõâàë³ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ âèñíîâîê ñóäó ïðî âèçíàííÿ ïîâàæíèìè ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóâ ïåðåä÷àñíèì, ³ ñóä íå çíàéäå ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî â óõâàë³ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â³ä 15.04.2020 íàäàíî îö³íêó äîâîäàì ïîçèâà÷à ùîäî ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, çîêðåìà â ÷àñòèí³, ùî â ïåð³îä ç 14.02.2019 ïî òåïåð³øí³é ÷àñ ïîçèâà÷ áàãàòîðàçîâî ³ íà òðèâàëèé ÷àñ âèáóâàâ äëÿ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â â ðàéîí ïðîâåäåííÿ îïåðàö³¿ îá`ºäíàíèõ ñèë, à òàêîæ äëÿ ïðîõîäæåííÿ ï³äãîòîâêè ðîçâ³äóâàëüíèõ ï³äðîçä³ë³â. Äàí³ ïðè÷èíè âèçíàíî ïîâàæíèìè òà ïîíîâëåíî ñòðîê çâåðíåííÿ. Îäíàê, â óõâàë³ ñóäó â³ä 13.05.2020 ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàäàíî îö³íêó äîâîäàì ïîçèâà÷à ëèøå â ÷àñòèí³, ùî îñêàðæóâàíèé íàêàç íàëåæíèì ÷èíîì äî â³äîìà ïîçèâà÷à íå äîâîäèâñÿ, ïðî éîãî ³ñíóâàííÿ ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ ó â³äðÿäæåíí³, êîëè ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïî÷àëè â³äðàõîâóâàòè êîøòè. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñóïåðå÷ ÷.4 ñò.123 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàëèøàþ÷è ïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó íà íàäàâ îö³íêè òèì îáñòàâèíàì, ùî âèêëàäåíèé â óõâàë³ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ âèñíîâîê ñóäó ïðî âèçíàííÿ ïîâàæíèìè ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóâ ïåðåä÷àñíèì ñàìå â ÷àñòèí³ òèõ äîâîä³â ïîçèâà÷à, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ³ áóëî ïîíîâëåíî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó. Âèõîäÿ÷è ç íàâåäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ äî ïåðåä÷àñíîãî âèñíîâêó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ â ñóä³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á. Àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä êåðóþ÷èñü ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà, ìຠðîçãëÿäàòè ïðàâî íå ÿê çàêîí ÷è ñèñòåìó íîðìàòèâíèõ àêò³â, à ÿê âò³ëåííÿ ñïðàâåäëèâîñò³. Ñóä ìຠñïðÿìîâóâàòè ñâîº ïðîâàäæåííÿ íà äîñÿãíåííÿ ñïðàâåäëèâîñò³, ùî ³ º ïðàâîñóääÿì. Ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ñóä çàñòîñîâóº ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, ÿêà â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» º äæåðåëîì ïðàâà â Óêðà¿í³.  ïóíêò³ 42 ð³øåííÿ «Áåíäåðñüêèé ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 15.11.2007 ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äíî äî ïðàêòèêè, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï íàëåæíîãî çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ, ñóäîâ³ ð³øåííÿ ìàþòü â äîñòàòí³é ì³ð³ âèñâ³òëþâàòè ìîòèâè, íà ÿêèõ âîíè áàçóþòüñÿ. Ìåæ³ òàêîãî îáîâ`ÿçêó ìîæóòü ð³çíèòèñÿ çàëåæíî â³ä ïðèðîäè ð³øåííÿ òà ìàþòü îö³íþâàòèñü â ñâ³òë³ îáñòàâèí êîæíî¿ ñïðàâè (äèâ. ð³øåííÿ «Ðó¿ç Òîð³éà ïðîòè ²ñïàí³¿» â³ä 09.12.1994ð.). Êîíâåíö³ÿ íå ãàðàíòóº çàõèñò òåîðåòè÷íèõ òà ³ëþçîðíèõ ïðàâ, à ãàðàíòóº çàõèñò ïðàâ êîíêðåòíèõ òà åôåêòèâíèõ (ð³øåííÿ «Àðò³êî ïðîòè ²òà볿" â³ä 13.05.1980ð.). Ïðàâî ìîæå ââàæàòèñÿ åôåêòèâíèì, ò³ëüêè ÿêùî çàóâàæåííÿ ñòîð³í íàñïðàâä³ «çàñëóõàí³», òîáòî íàëåæíèì ÷èíîì âèâ÷åí³ ñóäîì (cf. «Äþëîðàíñ ïðîòè Ôðàíö³¿», ï.34553/97, ï.33, â³ä 21.03.2000ð.; «Äîíàäçå ïðîòè Ãðó糿», n 74644/01, ïï.32 et 35, â³ä 07.03.2006ð.). Ç îãëÿäó íà âèêëàäåí³ îáñòàâèíè, ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíèõ íîðì ïðàâà, çà íàñë³äêîì ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü âñòàíîâëåíèõ ï. 8 ÷.1 ñò.240 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó. Íà ï³äñòàâ³ âèùåâèêëàäåíîãî, ïðèéìàþ÷è äî óâàãè, ùî ïîìèëêîâ³ñòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 242, 243, 251, 308, 310, 315, 320, 321, 322, 325, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 òðàâíÿ 2020 ðîêó ñêàñóâàòè. Ñïðàâó çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 òðàâíÿ 2020 ðîêó (ì. ×åðí³ã³â, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó íå çàçíà÷àºòüñÿ) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó, ñòÿãíåííÿ êîøò³â íàïðàâèòè äî ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè âèãîòîâëåíî 30.07.2020. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: À.Þ. Êó÷ìà Â.Î. Àë³ìåíêî Í.Â. Áåçèìåííà