Постанова 4857 № 1.380.2019.006725

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 23 ëèïíÿ 2020 ðîêóÑïðàâà ¹ 1.380.2019.006725 ïðîâ. ¹ À/857/5202/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êà÷ìàðà Â.ß., ñóää³â Êóðèëüöÿ À.Ð., ̳êóëè Î.²., ïðè ñåêðåòàð³ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ïèëüî ².². ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 áåðåçíÿ 2020 ðîêó (ñóääÿ Áðàòè÷àê Ó.Â., ì.Ëüâ³â, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 23 áåðåçíÿ 2020 ðîêó) ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ³ áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, - ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó ãðóäí³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (äàë³ ÇÐÓ, Ïðèêîðäîííèé çàã³í, ÄÏÑ, ³éñüêîâà ÷àñòèíà â³äïîâ³äíî) â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 òà áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à â ÷àñòèí³ âèïëàòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³, äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ â òðàâí³ 2016 ðîêó, êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíó ùîð³÷íó äîäàòêîâó â³äïóñòêó áåç âðàõóâàííÿ ó ñêëàä³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îáðàõóíêó âêàçàíèõ âèïëàò ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè (äàë³ ÊÌÓ) «Ïèòàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè òà îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é» â³ä 22.09.2010 ¹889 (äàë³ Ïîñòàíîâà ¹889); ñòÿãíóòè ç Ïðèêîðäîííîãî çàãîíó íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 - îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó, ïåðåäáà÷åíó ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (äàë³ Çàêîí ¹2011-XII) â ðîçì³ð³ 50% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà 26 êàëåíäàðíèõ ðîêè ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè ïåðåäáà÷åíî¿ Ïîñòàíîâîþ ¹889 ³ç â³äðàõóâàííÿì ð³çíèö³ ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó ñóì³ 16416,66 ãðí; - íåäîïëà÷åíó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàíó ùîð³÷íó îñíîâíó â³äïóñòêó ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè ïåðåäáà÷åíî¿ Ïîñòàíîâîþ ¹889 ó ñóì³ 1894,23 ãðí; - íåäîïëà÷åíó äîïîìîãó íà îçäîðîâëåííÿ ó òðàâí³ 2016 ðîêó ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè ïåðåäáà÷åíî¿ Ïîñòàíîâîþ ¹889 ó ñóì³ 1262,82 ãðí; âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå íàðàõóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðè çâ³ëüíåíí³ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ïåðåäáà÷åíî¿ ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 10-1 Çàêîíó ¹2011-XII òà ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ïåðåë³êó ì³ñöåâîñòåé ç îñîáëèâèìè ïðèðîäíèìè, ãåîãðàô³÷íèìè, ãåîëîã³÷íèìè, êë³ìàòè÷íèìè, åêîëîã³÷íèìè óìîâàìè òà ïåðåë³ê³â â³éñüêîâèõ ïîñàä, âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ÿêèìè ïîâ`ÿçàíî ç ï³äâèùåíèì íåðâîâî-åìîö³éíèì òà ³íòåëåêòóàëüíèì íàâàíòàæåííÿì, ðèçèêîì äëÿ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ, à òàêîæ Ïîðÿäêó íàäàííÿ òà âèçíà÷åííÿ òðèâàëîñò³ ùîð³÷íî¿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè çàëåæíî â³ä ÷àñó ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â çàçíà÷åíèõ óìîâàõ» â³ä 01.08.2012 ¹702 (äàë³ Ïîñòàíîâà ¹702) çà 2013 - 2016 ðîêè çàãàëüíèì òåðì³íîì 23 êàëåíäàðíèõ äí³; ñòÿãíóòè ³ç Ïðèêîðäîííîãî çàãîíó íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ïåðåäáà÷åíî¿ ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 10-1 Çàêîíó ¹2011-XII òà Ïîñòàíîâîþ ¹702 çà 2013 - 2016 ðîêè çàãàëüíèì òåðì³íîì 23 êàëåíäàðí³ äí³â ó ñóì³ 3993,72 ãðí; âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ³ç 01.07.2015 ïî 29.04.2016; çîáîâ`ÿçàòè Ïðèêîðäîííèé çàã³í íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ³ç 01.07.2015 ïî 31.12.2015 â³äïîâ³äíî äî « ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 17.07.2003 ¹1078 â ðåäàêö³¿ äî âíåñåííÿ çì³í ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 09.12.2015 ¹1013 «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, îñîáëèâîñò³ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â» (äàë³ Ïîðÿäîê ¹1078); çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ³ç 01.01.2016 ïî 29.04.2016 â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹1078 âçÿâøè ïðè îáðàõóíêó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì íàñòóïíèé ì³ñÿöü çàêîíîäàâ÷î âñòàíîâëåíîãî (ï³äâèùåíîãî) ïîñàäîâîãî îêëàäó ³ç ëþòîãî âêëþ÷íî 2008 ðîêó. гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç óõâàëåíèì ð³øåííÿì, éîãî îñêàðæèâ â³äïîâ³äà÷, ÿêèé ³ç ïîêëèêàííÿì íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â çàäîâîëåí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ.  äîâîäàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ç ïîñèëàííÿì íà íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà âêàçóº, ùî äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà íå âõîäèòü äî ñòðóêòóðè ³ ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ç ÿêîãî íàðàõîâóºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè òà ãðîøîâà äîïîìîãà íà îçäîðîâëåííÿ. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àº, ùî ï³ä ÷àñ îñîáëèâîãî ïåð³îäó ùîð³÷í³ äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè òà äåÿê³ äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íå íàäàþòüñÿ, ¿õ âèêîðèñòàííÿ çà ìèíóë³ ðîêè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷åíî. Ó çâ`ÿçêó ç öèì äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè, â òîìó ÷èñë³ é äîäàòêîâà â³äïóñòêà, ùî íå íàäàâàëàñÿ ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é, â îñîáëèâèé ïåð³îä íå ââàæàºòüñÿ òàêîþ, ùî º íå âèêîðèñòàíîþ. Ïîçèâà÷ ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàïåðå÷óº âèìîãè òàêî¿, ââàæຠð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì, ïðîñèòü çàëèøèòè éîãî áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó - áåç çàäîâîëåííÿ. Êð³ì òîãî, â³ä ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à íàä³éøëî êëîïîòàííÿ ïðî â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè íà ³íøó äàòó ÷åðåç éîãî ïåðåáóâàííÿ ó ïåð³îä ç 16.07 ïî 23.07.2020 çà ìåæàìè òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Ðîçãëÿíóâøè âêàçàíå êëîïîòàííÿ àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî òàêå íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, òàê ÿê ïîçèâà÷ òà éîãî ïðåäñòàâíèê áóëè çàâ÷àñíî ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè (03.07.2020, 13.07.2020). Ïðîòÿãîì âêàçàíîãî ïåð³îäó ïîçèâà÷ ì³ã ñêîðèñòàòèñÿ ïîñëóãàìè ³íøîãî ïðåäñòàâíèêà àáî ïðèáóòè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ îñîáèñòî. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 313 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ) íåÿâêà ñòîð³í àáî ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèõ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à, ïåðåãëÿíóâøè ñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é äîêàçàìè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî ïðàâî ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ íèì óñ³õ ïåðåë³÷åíèõ âèùå âèïëàò. Òàê³ âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äàþòü âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, çðîáëåí³ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ç òàêèõ ì³ðêóâàíü. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó ÄÏÑ, íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ çàéìàâ ïîñàäó ³íñïåêòîðà ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè 1 êàòåãî𳿠â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè «Ñàëàø³» ²²² êàòåãî𳿠Ïðèêîðäîííîãî çàãîíó (à.ñ.35-36). Íàêàçîì íà÷àëüíèêà 7 ïðèêîðäîííîãî çàãîíó (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 14.04.2016 ¹84-îñ 1 ÎÑÎÁÀ_1 áóëî çâ³ëüíåíî ó çàïàñ â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó «á» ïóíêòó 1 ÷àñòèíè âîñüìî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ) (äàë³ - Çàêîí ¹2232-XII) (à.ñ.29). 29.04.2016 íàêàçîì íà÷àëüíèêà 7 ïðèêîðäîííîãî çàãîíó (1 êàòåãîð³¿) ÇÐÓ (1 êàòåãîð³¿) ÄÏÑ ¹99-îñ 1 (äàë³ Íàêàç ¹99-îñ 1) ñòàðøîãî ïðàïîðùèêà ÎÑÎÁÀ_1 áóëî âèêëþ÷åíî ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. Òàêîæ, â³äïîâ³äíî äî äàíîãî íàêàçó çîáîâ`ÿçàíî âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàíó ùîð³÷íó îñíîâíó â³äïóñòêó çà 2016 ð³ê òåðì³íîì 45 êàëåíäàðíèõ äí³â òà ãðîøîâó äîïîìîãó ó ðîçì³ð³ 50% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà 26 ïîâíèõ êàëåíäàðíèõ ðîê³â (à.ñ.30). ßê ñë³äóº ç îñîáèñòî¿ êàðòêè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 òà äîâ³äêè â³äïîâ³äà÷à ïðî ïðîâåäåíèé ðîçðàõóíîê ïðè çâ³ëüíåíí³ â òðàâí³ 2016 ðîêó â³ä 06.12.2019, ïðè âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ó ðîçì³ð³ 50% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà 26 ïîâíèõ êàëåíäàðíèõ ðîê³â ñëóæáè äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå áóëî âêëþ÷åíî ùîì³ñÿ÷íó äîäàòêîâó ãðîøîâó âèíàãîðîäó, ïåðåäáà÷åíó Ïîñòàíîâîþ ¹889, ÿêó ïîçèâà÷ îòðèìóâàâ ùîì³ñÿ÷íî ç 01.01.2016 ïî äåíü âèêëþ÷åííÿ ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó îðãàíó ÄÏÑ (à.ñ.31, 33-34). Òàêîæ, äàíà ùîì³ñÿ÷íà äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà íå áóëà âðàõîâàíà ïðè îá÷èñëåíí³ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ ó òðàâí³ 2016 ðîêó òà ïðè âèïëàò³ êîìïåíñàö³¿ çà ùîð³÷íó îñíîâíó â³äïóñòêó. Îêð³ì òîãî, ïîçèâà÷ó íå áóëî âèïëà÷åíî êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàíó äîäàòêîâó â³äïóñòêó, òåðì³íè òà ïîðÿäîê íàäàííÿ ÿêî¿ âèçíà÷åíî Ïîñòàíîâîþ ¹702 òà íå âèïëà÷åíî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.07.2015 ïî 29.04.2016. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 308 ÊÀÑ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. ßê âñòàíîâëåíî ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè â³äïîâ³äà÷ íå çàïåðå÷óº ïðîòè çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³, ùî ñòîñóºòüñÿ áåçä³ÿëüíîñò³ Ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ùîäî íå íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ³ç 01.07.2015 ïî 29.04.2016 òà çîáîâ`ÿçàííÿ îñòàííüîãî íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ³ç 01.07.2015 ïî 31.12.2015, 01.01.2016 ïî 29.04.2016, âçÿâøè ïðè îáðàõóíêó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì íàñòóïíèé ì³ñÿöü çàêîíîäàâ÷î âñòàíîâëåíîãî (ï³äâèùåíîãî) ïîñàäîâîãî îêëàäó ³ç ëþòîãî âêëþ÷íî 2008 ðîêó. Êð³ì òîãî, äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîäàíî äîâ³äêó â³ä 04.06.2020 ¹343 çã³äíî ÿêî¿ ÎÑÎÁÀ_1 28.05.2020 âèïëà÷åíî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó Ïðèêîðäîííîìó çàãîí³ â ñóì³ 4007,36 ãðí. ³äòàê, îñê³ëüêè â ö³é ÷àñòèí³, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íî íå îñêàðæóºòüñÿ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà ðîáèòè ïðàâîâ³ âèñíîâêè ùîäî ö³º¿ ÷àñòèíè ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñòàòòåþ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè ïîâèíí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 1 Çàêîíó ¹2011-XII (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí) ñîö³àëüíèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â öå ä³ÿëüí³ñòü (ôóíêö³ÿ) äåðæàâè, ñïðÿìîâàíà íà âñòàíîâëåííÿ ñèñòåìè ïðàâîâèõ ³ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, ùî çàáåçïå÷óþòü ðåàë³çàö³þ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, çàäîâîëåííÿ ìàòåð³àëüíèõ ³ äóõîâíèõ ïîòðåá â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³äïîâ³äíî äî îñîáëèâîãî âèäó ¿õ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, ñòàòóñó â ñóñï³ëüñòâ³, ï³äòðèìàííÿ ñîö³àëüíî¿ ñòàá³ëüíîñò³ ó â³éñüêîâîìó ñåðåäîâèù³. Öå ïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, ó ñòàðîñò³, à òàêîæ â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. ßê ïåðåäáà÷åíî ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 15 äàíîãî Çàêîíó, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç³ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹2011-XII äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Àáçàöàìè 1, 2 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ âêàçàíî¿ âèùå ñòàòò³ Çàêîíó ¹2011-XII âñòàíîâëåíî, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðîçì³ðàõ, ùî âñòàíîâëþþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, òà ïîâèííî çàáåçïå÷óâàòè äîñòàòí³ ìàòåð³àëüí³ óìîâè äëÿ êîìïëåêòóâàííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â êâàë³ô³êîâàíèì îñîáîâèì ñêëàäîì, âðàõîâóâàòè õàðàêòåð, óìîâè ñëóæáè, ñòèìóëþâàòè äîñÿãíåííÿ âèñîêèõ ðåçóëüòàò³â ó ñëóæáîâ³é ä³ÿëüíîñò³. Ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ ̳í³ñòðîì îáîðîíè Óêðà¿íè, êåð³âíèêàìè öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ìàþòü ó ñâîºìó ï³äïîðÿäêóâàíí³ óòâîðåí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâ³ ôîðìóâàííÿ òà ïðàâîîõîðîíí³ îðãàíè, êåð³âíèêàìè ðîçâ³äóâàëüíèõ îðãàí³â Óêðà¿íè. ϳäïóíêòîì 5 ïóíêòó 1 Ïîñòàíîâè ¹889 óñòàíîâëåíî ùîì³ñÿ÷íó äîäàòêîâó ãðîøîâó âèíàãîðîäó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè (êð³ì òèõ, ùî çàçíà÷åí³ â ï³äïóíêò³ 1 öüîãî ïóíêòó, òà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè) - ó ðîçì³ð³, ùî íå ïåðåâèùóº ì³ñÿ÷íå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âèäíî, ùî ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà ï³äñòàâ³ ï³äïóíêòó «á» ÷àñòèíè âîñüìî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó ¹2232-XII» (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ). Íà ÷àñ éîãî çâ³ëüíåííÿ êàëåíäàðíà âèñëóãà ðîê³â ÎÑÎÁÀ_1 ñêëàäຠ26 ðîê³â, à â³äòàê, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹2011-XII ïîçèâà÷ íàáóâ ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè. Òàêîæ, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè âñòàíîâëåíî òà íå çàïåðå÷óºòüñÿ ñòîðîíàìè, ùî ùîì³ñÿ÷íà äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà ïîçèâà÷à íà ï³äñòàâ³ Ïîñòàíîâè ¹889 ñòàíîâèëà 60% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïðè âèêëþ÷åí³ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó (29.04.2016) â³äïîâ³äíî äî Íàêàçó ¹99-îñ 1 ïîçèâà÷ó âèïëà÷åíî ãðîøîâó äîïîìîãó ó ðîçì³ð³ 50 % ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ áåç âðàõóâàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè â³äïîâ³äíî äî âèìîã «²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè», çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì Àäì³í³ñòðàö³¿ ÄÏÑ â³ä 20.05.2008 çà ¹425 (çàðåºñòðîâàíî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè (äàë³ ÌÞÓ) 18.06.2008 çà ¹37/15228; äàë³ ²íñòðóêö³ÿ). Òàê, çà çì³ñòîì ï³äïóíêòó 4.10.6 ïóíêòó 4.10 ðîçä³ëó IV íàâåäåíî¿ ²íñòðóêö³¿, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè), ÿê³ â ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, äî ¿õ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî íàðàõîâóºòüñÿ öÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà, âêëþ÷àþòüñÿ: äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ùî çâ³ëüíÿþòüñÿ ç ïîñàä, íà ÿê³ âîíè áóëè ïðèçíà÷åí³, - îêëàä çà øòàòíîþ ïîñàäîþ, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ùîì³ñÿ÷í³ íàäáàâêè, äîïëàòè, ïðåì³ÿ). Àíàëîã³÷í³ íîðìè ùîäî íåâêëþ÷åííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî íàðàõîâóºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ì³ñòèòü òàêîæ ïóíêò 8 «²íñòðóêö³¿ ïðî ðîçì³ðè ³ ïîðÿäîê âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè», çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè (äàë³ ÌÂÑ) 02.02.2016 ¹73 (çàðåºñòðîâàíî â ÌÞÓ 11.02.2016 çà ¹217/28347; äàë³ ²íñòðóêö³ÿ-1). Ðàçîì ç òèì, çàñòîñîâóþ÷è âèùåíàâåäåí³ ²íñòðóêö³¿ òà ²íñòðóêö³¿-1 ÿê ñïåö³àëüí³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè, ùî âèçíà÷àþòü ñòðóêòóðó òà ñêëàä ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðè íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³, ñóä âðàõîâóº ïð³îðèòåòí³ñòü çàêîí³â íàä ï³äçàêîííèìè àêòàìè òà äèñêðåö³¿ äåðæàâè ùîäî âèçíà÷åííÿ ïîðÿäêó òà ðîçì³ðó ãàðàíò³é îñîáàì, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó. Ïðè öüîìó, íåîáõ³äíî çâåðíóòè óâàãó íà òå, ùî ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹2011-XII, ̳í³ñòðó îáîðîíè Óêðà¿íè íàäàíî ïîâíîâàæåííÿ ëèøå âèçíà÷àòè ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, òîä³ ÿê ïðàâî âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà âèäè âèïëàò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ âêëþ÷àþòüñÿ äî ñêëàäó ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çàêîíîì íå â³äíåñåíî äî éîãî êîìïåòåíö³¿ òà ìîæå áóòè çì³íåíèé ëèøå çàêîíîäàâöåì. Òàêèì ÷èíîì, ïðè âèçíà÷åíí³ ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãຠÇàêîí ¹2011-XII, à íå ï³äçàêîíí³ àêòè, ÿê³ çâóæóþòü ïîíÿòòÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ñóïåðå÷àòü âèìîãàì öüîãî Çàêîíó. Êð³ì öüîãî, ïèòàííÿ ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â áóëî ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, ùî âèêëàäåíî ó ïîñòàíîâ³ â³ä 6 ëþòîãî 2019 ðîêó â ñïðàâ³ ¹522/2738/17. Òàê, ïðèéìàþ÷è âêàçàíå ñóäîâå ð³øåííÿ Âåëèêà Ïàëàòà ä³éøëà íàñòóïíèõ âèñíîâê³â: Çã³äíî ç ÷àñòèí äðóãî¿ òà òðåòüî¿ ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹2011-XII äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Òàêèì ÷èíîì, äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âõîäÿòü ÷îòèðè âèäè ñêëàäîâèõ: 1) ïîñàäîâèé îêëàä; 2) îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; 3) ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; 4) îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Òîáòî, äî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ÿê îáðàõóíêîâî¿ âåëè÷èíè íå âêëþ÷àþòüñÿ îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çîêðåìà ùîð³÷í³, ùîêâàðòàëüí³, ðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, êð³ì ùîì³ñÿ÷íèõ, àáî òèõ, ùî âèïëà÷óþòüñÿ ðàç íà ì³ñÿöü. Òàêèé ïðèíöèïîâèé ï³äõ³ä çàñòîñîâóºòüñÿ íåçàëåæíî â³ä âèäó âèïëàò. ßê óæå âêàçàíî âèùå, ïåðåä çâ³ëüíåííÿì äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà ó ðîçì³ð³ 60% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íà ï³äñòàâ³ Ïîñòàíîâè ¹889, íàðàõîâóâàëàñü òà âèïëà÷óâàëàñü ïîçèâà÷ó ùîì³ñÿöÿ, à òîìó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âêàçàâ íà òå, ùî òàêà âèíàãîðîäà íå ìîæå ââàæàòèñü îäíîðàçîâîþ. Çàñòîñóâàííÿ âèùåçãàäàíèõ ïðàâîâèõ íîðì ó íàâåäåíèé ñïîñ³á â³äïîâ³äຠâèñíîâêó, âèêëàäåíîìó ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16 òðàâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/11679/17. ³äïîâ³äíî äî îñîáèñòî¿ êàðòêè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà 2016 ð³ê ì³ñÿ÷íèé ðîçì³ð âèíàãîðîäè ñòàíîâèòü 1262,82 ãðí, ùî ç óðàõóâàííÿì âèïëàòè âèõ³äíî¿ äîïîìîãè â ðîçì³ð³ 50% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé êàëåíäàðíèé ð³ê âèñëóãè ñòàíîâèòü íåäîïëàòó â ðîçì³ð³ 16 416,66 ãðí (1262,82 ãðí/2õ26 êàëåíäàðíèõ ðîê³â). Çã³äíî ³ç îñîáèñòî¿ êàðòêè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà 2016 ð³ê ñë³äóº, ùî äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî éîìó áóëî çä³éñíåíî îá÷èñëåííÿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ, ÿêó âèïëà÷åíî ó òðàâí³ 2016 ðîêó ó ðîçì³ð³ 3946,30 ãðí íå âêëþ÷åíî ùîì³ñÿ÷íó äîäàòêîâó ãðîøîâó âèíàãîðîäó, ïåðåäáà÷åíó Ïîñòàíîâîþ ó ðîçì³ð³ 1262,82 ãðí, ÿêó ÎÑÎÁÀ_1 îòðèìóâàâ ùîì³ñÿ÷íî ç 01.01.2016 ïî äåíü âèêëþ÷åííÿ ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó îðãàíó ÄÏÑ, à òîìó òàêà ï³äëÿãຠñòÿãíåííþ. Òàêîæ, â³äïîâ³äíî äî îñîáèñòî¿ êàðòêè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà 2016 ð³ê òà äîâ³äêè ïðî ïðîâåäåíèé ðîçðàõóíîê ïðè çâ³ëüíåíí³ ó òðàâí³ 2016 ÎÑÎÁÀ_1 âèïëà÷åíî êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàíó ùîð³÷íó â³äïóñòêó çà 2016 ð³ê ç óðàõóâàííÿì Íàêàçó ¹99-îñ 1 òåðì³íîì 45 äí³â ó ñóì³ 5 919,45 ãðí (à.ñ.33-34). Ïðè öüîìó, îáðàõóíîê âêàçàíî¿ êîìïåíñàö³¿ ïðîâåäåíî íå ³ç ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ñóì³ 5209,12 ãðí, à ³ç âèêëþ÷åííÿì ³ç íüîãî âèíàãîðîäè â ðîçì³ð³ 1262,82 ãðí. Òîáòî, îá÷èñëåííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðîâåäåíî ³ç ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ðîçì³ð³ 3946,3 ãðí/30 ä³á*45 ä³á êîìïåíñàö³¿, ùî ñêëàëî ïðè îäíîäåííîìó ðîçì³ð³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ðîçì³ð³ 131,54 ãðí ñóìó êîìïåíñàö³¿ 5918,45 ãðí. Îäíàê, ðîçì³ð ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ó êâ³òí³ 2016 ðîêó, ç óðàõóâàííÿì âèíàãîðîäè 1262,82 ãðí ñòàíîâèòü 5209,12 ãðí. Òàêèì ÷èíîì, îäíîäåííå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, ÿê ðîçðàõóíêîâà âåëè÷èíà äëÿ íàðàõóâàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíó ùîð³÷íó â³äïóñòêó ìàëî áóòè çä³éñíåíî ³ç ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ðîçì³ð³ 5209,12 ãðí /30 äí³â*45 äí³â êîìïåíñàö³¿, ùî ñòàíîâèòü ïðè îäíîäåííîìó ãðîøîâîìó çàáåçïå÷åíí³ ó ðîçì³ð³ 173,64 ãðí ñóìó êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíó ùîð³÷íó â³äïóñòêó 7813,68 ãðí. ³äòàê, ð³çíèöÿ íåäîïëà÷åíî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíó ùîð³÷íó îñíîâíó â³äïóñòêó ñòàíîâèòü 1894,23 ãðí (7813,68 ãðí -5209,12 ãðí). Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, òà âðàõîâóþ÷è íàâåäåí³ âèùå ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó íà ï³äñòàâ³ íàäàíèõ äîêóìåíò³â ïðî ðîçðàõóíîê ç ïîçèâà÷åì íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ïðî ìîæëèâ³ñòü çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 , ùîäî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é Ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â ÷àñòèí³ âèïëàòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³, äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ ó òðàâí³ 2016 ðîêó, êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíó ùîð³÷íó îñíîâíó â³äïóñòêó áåç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè ïåðåäáà÷åíî¿ Ïîñòàíîâîþ ¹889 òà ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à âêàçàíèõ âèïëàò ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè ³ç â³äðàõóâàííÿì ð³çíèö³ ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì, ó ñïîñ³á, ùî íàâåäåíèé ïîçèâà÷åì ó çàÿâëåíîìó ïîçîâ³. Ùî ñòîñóºòüñÿ âèìîãè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ Ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ùîäî íåíàðàõóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðè çâ³ëüíåíí³ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ïåðåäáà÷åíî¿ ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 10-1 Çàêîíó ¹2011-XII òà Ïîñòàíîâîþ ¹702 çà 2013 - 2016 ðîêè çàãàëüíèì òåðì³íîì 23 êàëåíäàðíèõ äí³ òà ñòÿãíåííÿ ³ç â³äïîâ³äà÷à êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ïåðåäáà÷åíî¿, ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî àáçàöó 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 10-1 Çàêîíó ¹2011-XII â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ÿêèõ ïîâ`ÿçàíî ç ï³äâèùåíèì íåðâîâî-åìîö³éíèì òà ³íòåëåêòóàëüíèì íàâàíòàæåííÿì àáî çä³éñíþºòüñÿ â îñîáëèâèõ ïðèðîäíèõ ãåîãðàô³÷íèõ, ãåîëîã³÷íèõ, êë³ìàòè÷íèõ ³ åêîëîã³÷íèõ óìîâàõ òà óìîâàõ ï³äâèùåíîãî ðèçèêó äëÿ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ, êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íàäàºòüñÿ ùîð³÷íà äîäàòêîâà â³äïóñòêà ³ç çáåðåæåííÿì ãðîøîâîãî òà ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ. Òðèâàë³ñòü òàêî¿ ùîð³÷íî¿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ÷àñó ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â öèõ óìîâàõ òà íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè 15 êàëåíäàðíèõ äí³â. Ïåðåë³ê ì³ñöåâîñòåé ç îñîáëèâèìè ïðèðîäíèìè ãåîãðàô³÷íèìè, ãåîëîã³÷íèìè, êë³ìàòè÷íèìè, åêîëîã³÷íèìè óìîâàìè, â³éñüêîâèõ ïîñàä, âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ÿêèõ ïîâ`ÿçàíî ç ï³äâèùåíèì íåðâîâî-åìîö³éíèì òà ³íòåëåêòóàëüíèì íàâàíòàæåííÿì, ðèçèêîì äëÿ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ, à òàêîæ ïîðÿäîê íàäàííÿ òà òðèâàë³ñòü ùîð³÷íî¿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè çàëåæíî â³ä ÷àñó ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â çàçíà÷åíèõ óìîâàõ âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Òàê, çã³äíî äîäàòêó 4 äî Ïîñòàíîâè ¹702 ïîñàäà ïîçèâà÷à â³äíîñèòüñÿ äî â³éñüêîâèõ ïîñàä ÄÏÑ, âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ÿêèìè ïîâ`ÿçàíî ç ï³äâèùåíèì íåðâîâî-åìîö³éíèì òà ³íòåëåêòóàëüíèì íàâàíòàæåííÿì, ðèçèêîì äëÿ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ, ÿê³ äàþòü ïðàâî íà ùîð³÷íó äîäàòêîâó â³äïóñòêó ìàêñèìàëüíà òðèâàë³ñòü â³äïóñòêè 7 êàëåíäàðíèõ äí³â. Àáçàöîì 3 ÷àñòèíè ÷îòèðíàäöÿòî¿ ñòàòò³ 10-1 Çàêîíó ¹2011-XII âèçíà÷åíî, ó ð³ê çâ³ëüíåííÿ çàçíà÷åíèõ â àáçàöàõ ïåðøîìó òà äðóãîìó öüîãî ïóíêòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç³ ñëóæáè ó ðàç³ íåâèêîðèñòàííÿ íèìè ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ àáî äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ¿ì âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè, à òàêîæ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ó òîìó ÷èñë³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì-æ³íêàì, ÿê³ ìàþòü ä³òåé.  òîé æå ÷àñ, àáçàöîì 3 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ äàíî¿ ñòàòò³ Çàêîíó ¹2011-XII âñòàíîâëåíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ îäíî÷àñíî ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ ùîð³÷íî¿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åíî¿ àáçàöîì ïåðøèì öüîãî ïóíêòó òà ³íøèìè çàêîíàìè, ùîð³÷íà äîäàòêîâà â³äïóñòêà ³ç çáåðåæåííÿì ãðîøîâîãî òà ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ íàäàºòüñÿ çà îäí³ºþ ç ï³äñòàâ çà âèáîðîì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. ×àñòèíîþ 8 ñòàòò³ 10-1 Çàêîíó ¹2011-XII âèçíà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè ó çâ`ÿçêó ç íàâ÷àííÿì, òâîð÷³ â³äïóñòêè òà ñîö³àëüí³ â³äïóñòêè íàäàþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³äïóñòêè». ²íø³ äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè íàäàþòüñÿ ¿ì íà ï³äñòàâàõ òà â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äåâ`ÿòíàäöÿòî¿ ñòàòò³ 10-1 Çàêîíó ¹2011-XII, íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ó ïåð³îäè, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòàìè 17 ³ 18 ö³º¿ ñòàòò³, ³íøèõ âèä³â â³äïóñòîê, êð³ì â³äïóñòîê â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì-æ³íêàì ó çâ`ÿçêó ç âàã³òí³ñòþ òà ïîëîãàìè, äëÿ äîãëÿäó çà äèòèíîþ äî äîñÿãíåííÿ íåþ òðèð³÷íîãî â³êó, à â ðàç³ ÿêùî äèòèíà ïîòðåáóº äîìàøíüîãî äîãëÿäó, - òðèâàë³ñòþ, âèçíà÷åíîþ â ìåäè÷íîìó âèñíîâêó, àëå íå á³ëüø ÿê äî äîñÿãíåííÿ íåþ øåñòèð³÷íîãî â³êó, à òàêîæ â³äïóñòîê ó çâ`ÿçêó ç õâîðîáîþ àáî äëÿ ë³êóâàííÿ ï³ñëÿ òÿæêîãî ïîðàíåííÿ çà âèñíîâêîì (ïîñòàíîâîþ) â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿, ïðèïèíÿºòüñÿ. ßê ïåðåäáà÷åíî ïóíêòîì 12 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹3551-XII ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é íàäàþòüñÿ òàê³ ï³ëüãè, çîêðåìà âèêîðèñòàííÿ ÷åðãîâî¿ ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè ó çðó÷íèé äëÿ íèõ ÷àñ, à òàêîæ îäåðæàííÿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ³ç çáåðåæåííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè ñòðîêîì 14 êàëåíäàðíèõ äí³â íà ð³ê. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä ââàæàº, ùî íîðìè Çàêîí ¹3551-XII íå îáìåæóþòü òà íå ïðèïèíÿþòü ïðàâî ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é íà îòðèìàííÿ ó ð³ê çâ³ëüíåííÿ âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ïðàâî íà ÿêó íàáóòî ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â îñîáëèâèé ïåð³îä ç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ ìîá³ë³çàö³¿. Òàêèì ÷èíîì, íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ Íàêàçó ¹99-îñ 1 ïðî âèêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó, â³äïîâ³äà÷åì ïðîòèïðàâíî íå áóëî ïðîâåäåíî ç ïîçèâà÷åì óñ³õ íåîáõ³äíèõ ðîçðàõóíê³â ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïóíêòîì 12 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹3551-XII ç 2013 ðîêó ïî 2016 ð³ê çàãàëüíèì òåðì³íîì 23 äí³. Ñóä ââàæàº, ùî ïðèïèíåííÿ â³äïóñòêè íà ÷àñ îñîáëèâîãî ïåð³îäó íå îçíà÷ຠïðèïèíåííÿ ïðàâà íà â³äïóñòêó, ÿêå (òîáòî, ïðàâî íà â³äïóñòêó) ìîæå áóòè ðåàë³çîâàíî ó îäèí ³ç òàêèõ äâîõ ñïîñîá³â: 1) áåçïîñåðåäíº íàäàííÿ îñîá³ â³äïóñòêè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, ÿêèé ìîæå òðèâàòè íå âèçíà÷åíèé òåðì³í; 2) ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ â³äïóñòêè îñîá³. Çàñòîñóâàííÿ âèùåçãàäàíèõ ïðàâîâèõ íîðì ó íàâåäåíèé ñïîñ³á â³äïîâ³äຠâèñíîâêó, âèêëàäåíîìó ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16 òðàâíÿ 2019 ðîêó ðîêó ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹620/4218/18. Ç óðàõóâàííÿì íàÿâíèõ ó ñïðàâ³ ðîçðàõóíê³â çàáîðãîâàí³ñòü ³ç êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíó â³äïóñòêó òåðì³íîì 23 äí³ ñòàíîâèòü 3993,72 ãðí (173,64 ãðí *23 äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè). ³äòàê, ïîçèâà÷ó íàëåæèòü äî âèïëàòè êîìïåíñàö³ÿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ïåðåäáà÷åíî¿ ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 10-1 Çàêîíó ¹2011-XII òà Ïîñòàíîâîþ ¹702 çà 2013 - 2016 ðîêè çàãàëüíèì òåðì³íîì 23 êàëåíäàðíèõ äí³ ñóì³ 3993,72 ãðí. Äîâîäè ñêàðæíèêà çàçíà÷åí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ òà îáñòàâèíè, îêð³ì âèùåîïèñàíèõ, ´ðóíòóþòüñÿ íà äîâ³ëüíîìó òðàêòóâàíí³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ³ íåïðàâèëüíîìó òëóìà÷åíí³ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à òîìó òàê³ íå âèìàãàþòü äåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³, îñê³ëüêè, îö³íþþ÷è íàâåäåí³ ñòîðîíàìè äîâîäè, àïåëÿö³éíèé ñóä âèõîäèòü ç òîãî, ùî âñ³ êîíêðåòí³, äîðå÷í³ òà âàæëèâ³ äîâîäè ñòîð³í áóëè ïåðåâ³ðåí³ òà ïðîàíàë³çîâàí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òà ¿ì áóëî íàäàíî íàëåæíó ïðàâîâó îö³íêó. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 316 ÊÀÑ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ϳäñóìîâóþ÷è, âðàõîâóþ÷è âèìîãè íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè, íå äîïóñòèâ ïîðóøåíü íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ìîãëè á áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ, à òîìó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ ñóä,- ÏÎÑÒÀÍÎÂÈ : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 áåðåçíÿ 2020 ðîêó áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Â. ß. Êà÷ìàð ñóää³ À. Ð. Êóðèëåöü Î. ². ̳êóëà Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 28 ëèïíÿ 2020 ðîêó.