Постанова 4854 № 400/1712/19

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 24 ëèïíÿ 2020 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 400/1712/19 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Óñòèíîâ ². À. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³ - äîïîâ³äà÷à, Äèìåðë³ÿ Î.Î. ñóää³â - ªùåíêà Î. Â., Êîâàëü Ì.Ï., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëþòîãî2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 400/1712/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ ç âèìîãàìè: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ÿêà ïîëÿãຠó íå âêëþ÷åíí³ â äîâ³äêó â³ä 17.03.2018 ðîêó ¹ ÞÍ49595 â³äîìîñòåé ïðî äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà íå âèãîòîâëåíí³ òà íå íàïðàâëåíí³ äî ÃÓ ÏÔÓ â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ íîâî¿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó ç óðàõóâàííÿì äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà ï³äñòàâ³ ñò.ñò. 43, 8, 10 òà 63 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.04.1992 ðîêó ¹ 2262-12, çà ôîðìîþ ïåðåäáà÷åíîþ Äîäàòêîì ¹2 äî ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 13.02.2008 ðîêó ¹45, ç óðàõóâàííÿì çì³í â ãðîøîâîìó çàáåçïå÷åíí³ ïåðåäáà÷åíèõ ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 30.08.2017 ðîêó ¹ 704; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ÃÓ ÏÔÓ â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ ÿêà ïîëÿãຠó íå çä³éñíåíí³ ïåðåâ³ðêè ïðàâèëüíîñò³ ñêëàäåííÿ äîâ³äêè Ìèêîëà¿âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó â³ä 17.03.2018 ðîêó ¹ ÞÍ49595 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ð³øåííÿì Êàá³íåòó ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè ç óðàõóâàííÿì äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïåðåäáà÷åíèõ ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 30.08.2017 ðîêó ¹ 704; - çîáîâ`ÿçàòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ñêëàñòè òà íàïðàâèòè äî ÃÓ ÏÔÓ â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ íîâó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó ñòàíîì íà 01.03.2018 ðîêó ó â³äïîâ³äíîñò³ ç ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 30.08.2017 ðîêó ¹ 704, ç ïîâíîãî ³íôîðìàö³ºþ, çà ôîðìîþ ïåðåäáà÷åíîþ Äîäàòêîì ¹ 2 äî ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 13.02.2008 ðîêó ¹ 45 äëÿ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ïåíñ³¿ ç 01.01.2018 ðîêó íà ï³äñòàâ³ ñò. ñò. 43, 8, 10 òà 63 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.04.1992 ðîêó ¹ 2262-12 ç óðàõóâàííÿì äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ: íàäáàâêè çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè (50% â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, íà ï³äñòàâ³ ï. 5, ï.ï. 1 ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 30.08.2017 ðîêó ¹704); íàäáàâêè çà ðîáîòó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü (10% â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó), ïðå쳿 (ó ðîçì³ð³ 450% ïîñàäîâîãî îêëàäó, íà ï³äñòàâ³ ï. 5, ï.ï. 2 ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 30.08.2017 ðîêó ¹704), ïîäàòè ïðîòÿãîì ï`ÿòíàäöÿòè äí³â, ç äíÿ íàáðàííÿ ð³øåííÿ ñóäó çàêîííî¿ ñèëè, çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ùî ïåðåäáà÷åíî ÷. 1 ñò. 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè; - çîáîâ`ÿçàòè ÃÓ ÏÔÓ â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ â³ä ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 íîâî¿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó ñòàíîì íà 01.03.2018 ðîêó äëÿ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ïåíñ³¿ ç 01.01.2018 ðîêó çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó ç 01.01.2018 ðîêó ç óðàõóâàííÿì äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ: íàäáàâêè çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè (50% â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, íà ï³äñòàâ³ ï. 5, ï.ï. 1 ïîñòàíîâè ðîêó ÊÌÓ â³ä 30.08.2017 ðîêó ¹704); íàäáàâêè çà ðîáîòó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü (10% â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó), ïðå쳿 (ó ðîçì³ð³ 450% ïîñàäîâîãî îêëàäó, íà ï³äñòàâ³ ï. 5, ï.ï. 2 ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 30.08.2017 ðîêó ¹704); - çä³éñíèòè âèïëàòó ïîçèâà÷ó ñóìó íåäîïëà÷åíî¿ ÷àñòèíè îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ç 01.01.2018 ðîêó îäí³ºþ ñóìîþ ç íàðàõóâàííÿì ³ âèïëàòîþ êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîäó ç 01.01.2018 ðîêó ðîçðàõóâàâ ¿¿ ðîçì³ð çà ìåòîäèêîþ â³äïîâ³äíî ñò. 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîêó ¿õ âèïëàòè», ïîäàòè ïðîòÿãîì ï`ÿòíàäöÿòè äí³â, ç äíÿ íàáðàííÿ ð³øåííÿ ñóäó çàêîííî¿ ñèëè, çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ùî ïåðåäáà÷åíî ÷. 1 ñò. 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðîòèïðàâíî íå âêëþ÷èâ äî äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ - ïðåì³þ â ðîçì³ð³ 450% ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêó çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè (50% ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â), íàäáàâêó çà ðîáîòó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü â ðîçì³ð³ 10% ïîñàäîâîãî îêëàäó, à Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ â ñâîþ ÷åðãó ïðîòèïðàâíî íå çä³éñíèëî ïåðåâ³ðêó ïðàâèëüíîñò³ ñêëàäåíî¿ äîâ³äêè ÌÎÂÊ â³ä 17.03.2018ð. çà ¹ ÞÍ49595 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à, â ïîðÿäêó ïåðåäáà÷åíîãî ð³øåííÿì ÊÌÓ. гøåííÿì Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëþòîãî 2020 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî 䳿 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ùîäî â³äìîâè ó ï³äãîòîâö³ òà íàäàíí³ ïîçèâà÷ó îíîâëåíî¿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º ïðàâîì³ðíèìè, à ïîçîâí³ âèìîãè ñòîñîâíî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ ÃÓ ÏÔÓ â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ º ïåðåä÷àñíèìè. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçèâà÷åì ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ó ÿê³é çàçíà÷åíî, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòî ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à òîìó îñòàíí³é ïðîñèòü îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè ó ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíî, ùî àíàë³çóþ÷è íîðìè ïåíñ³éíîãî çàêîíîäàâñòâà, ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê ïðî òå, ùî ïóíêòè 1,2 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹ 103 "Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á" òà çì³íè äî ïóíêòó 5 ³ äîäàòêó 2 Ïîðÿäêó, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ ¹ 45 ùîäî ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, çâóæóþòü çì³ñò òà îáñÿã ³ñíóþ÷èõ ïðàâ ³ ñâîáîä, ç îãëÿäó íà òå, ùî ñêàñîâóþòü íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ ³ ïðå쳿, ÿê³ îòðèìóâàâ â³éñüêîâèé ïåíñ³îíåð ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè òà ÿê³ âðàõîâóâàëèñü ïðè ïîïåðåäí³õ ïåðåðàõóíêàõ ïåíñ³é. Ó â³äçèâàõ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 òà Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ ñïðîñòîâóþòü äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âêàçóþ÷è íà çàêîíí³ñòü óõâàëåíîãî ð³øåííÿ òà ïðîñÿòü éîãî çàëèøèòè áåç çì³í.  çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ êëîïîòàíü â³ä óñ³õ îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ¿õ ó÷àñòþ, àïåëÿö³éíèé ñóä â³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ðîçãëÿäຠñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàñëóõàâ ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ðîçãëÿíóâ òà îáãîâîðèâ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâ ìàòåð³àëè ñïðàâè òà ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Ñóäîì ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà îáë³êó ÃÓ ÏÔÓ â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â ïðèçíà÷åíó ç 25.02.2016 ðîêó â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 09.04.1992 ðîêó (äàë³ Çàêîí ¹ 2262-Õ²²). Íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷ ïåðåáóâàâ íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà â³ää³ëåííÿ ïåðñîíàëó øòàáó 79 îêðåìî¿ àåðîìîá³ëüíî¿ áðèãàäè âèñîêî ìîá³ëüíèõ äåñàíòíèõ â³éñüê. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî áóëà íàðàõîâàíà éîìó ïåíñ³ÿ, ïðè çâ³ëüíåíí³ (çã³äíî ðîçðàõóíêó â³ä ñ³÷íÿ 1999 ðîêó) ìàëà òàê³ ñêëàäîâ³: - ïîñàäîâèé îêëàä ; - îêëàä çà â³éñüêîâå çâàííÿ ; - íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â. 30.08.2017 ðîêó Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿâ ïîñòàíîâó ¹704, ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ 01.03.2018 òà ÿêîþ çàòâåðäæåíî òàðèôí³ ñ³òêè ðîçðÿä³â ³ êîåô³ö³ºíò³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â, ñõåìè òàðèôíèõ ðîçðÿä³â, òàðèôíèõ êîåô³ö³ºíò³â, äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ðîçì³ðè íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, ïóíêòîì 2 ÿêî¿ óñòàíîâëåíî, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñêëàäàºòüñÿ ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷íèõ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðå쳿) òà îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. 21.02.2018 ðîêó Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿâ ïîñòàíîâó ¹103, ïóíêòàìè 1, 2 ÿêî¿ âñòàíîâëåíî ïåðåðàõóâàòè ç 01.01.2018 ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ çã³äíî ³ç Çàêîíîì ¹ 2262-Õ²² äî 01.03.2018 ðîêó (êð³ì ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ çã³äíî ³ç Çàêîíîì îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ (ì³ë³ö³¿) òà ïîë³öåéñüêèì), ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó îêëàäó çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ, ÿêó îñîáà çàéìàëà íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè (íà äàòó â³äðÿäæåííÿ äëÿ ðîáîòè äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ àáî äî ñôîðìîâàíèõ íèìè îðãàí³â, íà ï³äïðèºìñòâà, â óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, âèù³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè), ùî âèçíà÷åí³ ñòàíîì íà 01.03.2018 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè ¹704. Âêàçàíèé ïåðåðàõóíîê ïîçèâà÷ó áóâ çä³éñíåíèé ÃÓ ÏÔÓ ³ç òàêèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ: ïîñàäîâèé îêëàä - 5070, 00 ãðí; îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì - 1410,00 ãðí, ïðîöåíòíà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â 50 % - 3240, 00 ãðí, ïðå쳿 - 0, 00 ãðí. 29.03.2019 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ÌÎÂÊ ç çàÿâîþ ïðî ñêëàäàííÿ íîâî¿ äîâ³äêè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì âñ³õ ñêëàäîâèõ çà àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ: îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêàìè çà âèñëóãîþ ðîê³â, íàäáàâêó çà ðîáîòó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü òà çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ³ ïðå쳺þ. ϳä ÷àñ îñîáèñòîãî ïðèéîìó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 â³äìîâèâ ïîçèâà÷ó ñêëàäàòè çàçíà÷åíó äîâ³äêó. Ïîçèâà÷, ââàæàþ÷è ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ìèêîëà¿âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ùîäî íå âèãîòîâëåííÿ òà íåíàäàííÿ îíîâëåíî¿ äîâ³äêè ïðî éîãî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ç óðàõóâàííÿì âñ³õ ñêëàäîâèõ çà àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ: îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêàìè çà âèñëóãîþ ðîê³â, íàäáàâêó çà ðîáîòó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü òà çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ³ ïðå쳺þ, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Ñòîñîâíî äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷ຠíàñòóïíå: Ñòàòòåþ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî ìåæ³ ïåðåãëÿäó ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. ×àñòèíîþ 2 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàçíà÷åíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Êð³ì öüîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîñë³äæóº äîêàçè, ùî ñòîñóþòüñÿ ôàêò³â, íà ÿê³ ó÷àñíèêè ñïðàâè ïîñèëàþòüñÿ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ òà (àáî) â³äçèâ³ íà íå¿. ³äïîâ³äíî äî ñò. 22 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè Êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè ãàðàíòóþòüñÿ ³ íå ìîæóòü áóòè ñêàñîâàí³. Ïðè ïðèéíÿòò³ íîâèõ çàêîí³â àáî âíåñåíí³ çì³í äî ÷èííèõ çàêîí³â íå äîïóñêàºòüñÿ çâóæåííÿ çì³ñòó òà îáñÿãó ³ñíóþ÷èõ ïðàâ ³ ñâîáîä. Ó ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 22.09.2005 ¹ 5-ðï/2005 çàçíà÷åíî, ùî çã³äíî ç³ ñò. 22 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè ãàðàíòóþòüñÿ ³ íå ìîæóòü áóòè ñêàñîâàí³ (÷àñòèíà äðóãà), ïðè ïðèéíÿòò³ íîâèõ çàêîí³â àáî âíåñåíí³ çì³í äî ÷èííèõ çàêîí³â íå äîïóñêàºòüñÿ çâóæåííÿ çì³ñòó òà îáñÿãó ³ñíóþ÷èõ ïðàâ ³ ñâîáîä (÷àñòèíà òðåòÿ). Ñêàñóâàííÿ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä - öå ¿õ îô³ö³éíà (þðèäè÷íà àáî ôàêòè÷íà) ë³êâ³äàö³ÿ. Çâóæåííÿ çì³ñòó òà îáñÿãó ïðàâ ³ ñâîáîä º ¿õ îáìåæåííÿì. Ó òðàäèö³éíîìó ðîçóì³íí³ ä³ÿëüíîñò³ âèçíà÷àëüíèìè ïîíÿòòÿ çì³ñòó ïðàâ ëþäèíè º óìîâè ³ çàñîáè, ÿê³ ñòàíîâëÿòü ìîæëèâîñò³ ëþäèíè, íåîáõ³äí³ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîòðåá ¿¿ ³ñíóâàííÿ òà ðîçâèòêó. Îáñÿã ïðàâ ëþäèíè - öå ¿õ ñóòí³ñíà âëàñòèâ³ñòü, âèðàæåíà ê³ëüê³ñíèìè ïîêàçíèêàìè ìîæëèâîñòåé ëþäèíè, ÿê³ â³äîáðàæåí³ â³äïîâ³äíèìè ïðàâàìè, ùî íå º îäíîð³äíèìè ³ çàãàëüíèìè. Çàãàëüíîâèçíàíèì º ïðàâèëî, çã³äíî ç ÿêèì ñóòí³ñòü çì³ñòó îñíîâíîãî ïðàâà â æîäíîìó ðàç³ íå ìîæå áóòè ïîðóøåíà. Ó Ð³øåíí³ ¹ 20-ðï/2011 â³ä 26.12.2011 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ä³éøîâ äî âèñíîâêó, ùî ðîçì³ðè ñîö³àëüíèõ âèïëàò çàëåæàòü â³ä ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ìîæëèâîñòåé äåðæàâè, ïðîòå ìàþòü çàáåçïå÷óâàòè êîíñòèòóö³éíå ïðàâî êîæíîãî íà äîñòàòí³é æèòòºâèé ð³âåíü äëÿ ñåáå ³ ñâ ñ³ì`¿, ãàðàíòîâàíå ñò. 48 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Çîêðåìà, ç óðàõóâàííÿì òàêîãî åëåìåíòà ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà, ÿê ïðîïîðö³éí³ñòü (ðîçì³ðí³ñòü) Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè âêàçóº íà òå, ùî ïåðåäáà÷åí³ çàêîíàìè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³ ïðàâà íå º àáñîëþòíèìè, à îñê³ëüêè äåðæàâà çîáîâ`ÿçàíà ðåãóëþâàòè åêîíîì³÷í³ ïðîöåñè, âñòàíîâëþâàòè é çàñòîñîâóâàòè ñïðàâåäëèâ³ òà åôåêòèâí³ ôîðìè ïåðåðîçïîä³ëó ñóñï³ëüíîãî äîõîäó ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ äîáðîáóòó âñ³õ ãðîìàäÿí, òî ìåõàí³çì ðåàë³çàö³¿ öèõ ïðàâ ìîæå áóòè çì³íåíèé äåðæàâîþ, çîêðåìà, ÷åðåç íåìîæëèâ³ñòü ¿õ ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ øëÿõîì ïðîïîðö³éíîãî ïåðåðîçïîä³ëó êîøò³â ç ìåòîþ çáåðåæåííÿ ñïðàâåäëèâîãî áàëàíñó ì³æ ³íòåðåñàìè îêðåìèõ îñ³á ³ ³íòåðåñàìè âñüîãî ñóñï³ëüñòâà. Ïðè öüîìó çì³íà ìåõàí³çìó íàðàõóâàííÿ ïåâíèõ âèä³â ñîö³àëüíèõ âèïëàò òà äîïîìîãè º êîíñòèòóö³éíî äîïóñòèìîþ äî òèõ ìåæ, çà ÿêèìè ñòàâèòüñÿ ï³ä ñóìí³â ñàìà ñóòí³ñòü çì³ñòó ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò. Íà çàëåæí³ñòü ðîçì³ð³â ñîö³àëüíèõ âèïëàò îñîá³ â³ä åêîíîì³÷íèõ ÷èííèê³â Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè âêàçàâ ³ ó гøåíí³ â³ä 19.06.2001 ¹ 9-ðï/2001, çàçíà÷èâøè, ùî ïðàâî íà ïåíñ³þ, ¿¿ ðîçì³ð òà ñóìè âèïëàò ìîæíà ïîâ`ÿçóâàòè ç ô³íàíñîâèìè ìîæëèâîñòÿìè äåðæàâè, ç åêîíîì³÷íîþ äîö³ëüí³ñòþ, ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèìè îáñòàâèíàìè ó òîé ÷è ³íøèé ïåð³îä ¿¿ ðîçâèòêó, à òàêîæ ç ÷àñîì óõâàëåííÿ â³äïîâ³äíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â. Ïðèíöèï çáàëàíñîâàíîñò³ ³íòåðåñ³â ëþäèíè ç ³íòåðåñàìè ñóñï³ëüñòâà ñôîðìóëüîâàíî é ó ïðàêòèö³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Òàê, ó ð³øåíí³ â³ä 07 ëèïíÿ 1989 ðîêó ó ñïðàâ³ "Ñîð³íã ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êîðîë³âñòâà" Ñóä çàçíà÷èâ, ùî Êîíâåíö³ÿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä 1950 ðîêó (äàë³ - Êîíâåíö³ÿ) "ñïðÿìîâàíà íà ïîøóê ñïðàâåäëèâîãî ñï³ââ³äíîøåííÿ ì³æ ïîòðåáàìè, ïîâ`ÿçàíèìè ç ³íòåðåñàìè ñóñï³ëüñòâà â ö³ëîìó, ³ âèìîãàìè çàõèñòó îñíîâíèõ ïðàâ ëþäèíè" (Case v. the United Kingdom ¹ 14038/88). Ó ð³øåíí³ â³ä 17 æîâòíÿ 1986 ðîêó ó ñïðàâ³ "гñ ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êîðîë³âñòâà" Ñóä çàçíà÷èâ, ùî, ç`ÿñîâóþ÷è, ÷è ³ñíóº ïîçèòèâíå çîáîâ`ÿçàííÿ ñòîñîâíî ëþäèíè, "íàëåæèòü âðàõóâàòè ñïðàâåäëèâèé áàëàíñ, ÿêèé ìຠáóòè âñòàíîâëåíèé ì³æ ³íòåðåñàìè âñüîãî ñóñï³ëüñòâà é ³íòåðåñàìè îêðåìî¿ ëþäèíè" (Case. The, ¹ 9532/81). Ó ð³øåíí³ â³ä 09 æîâòíÿ 1979 ðîêó ó ñïðàâ³ "Åéð³ ïðîòè ²ðëàí䳿" Ñóä êîíñòàòóâàâ, ùî çä³éñíåííÿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ïðàâ ëþäèíè çíà÷íîþ ì³ðîþ çàëåæèòü â³ä ñòàíîâèùà â äåðæàâàõ, îñîáëèâî ô³íàíñîâîãî (Case. Ireland, ¹ 6289/73). Òàê³ ïîëîæåííÿ ïîøèðþþòüñÿ é íà ïèòàííÿ äîïóñòèìîñò³ çìåíøåííÿ ñîö³àëüíèõ âèïëàò - ð³øåííÿ Ñóäó â³ä 12 æîâòíÿ 2004 ðîêó ó ñïðàâ³ "Êéàðòàí Àñìóäñîí ïðîòè ²ñëàí䳿" (Case of Kjartan Asmundsson v. Iceland, ¹ 60669/00). ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ð³øåíí³ "Âåëèêîäà ïðîòè Óêðà¿íè" â³ä 03 ÷åðâíÿ 2014 ðîêó çàçíà÷èâ, ùî çàêîíîäàâ÷³ íîðìè ìîæóòü çì³íþâàòèñÿ é ïåðåäáà÷åí³ çàêîíàìè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³ ïðàâà íå º àáñîëþòíèìè. Ìåõàí³çì ðåàë³çàö³¿ öèõ ïðàâ ìîæå áóòè çì³íåíèé äåðæàâîþ, çîêðåìà, ÷åðåç íåìîæëèâ³ñòü ¿õ ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ øëÿõîì ïðîïîðö³éíîãî ïåðåðîçïîä³ëó êîøò³â ç ìåòîþ çáåðåæåííÿ áàëàíñó ³íòåðåñ³â óñüîãî ñóñï³ëüñòâà. Çì³íà ìåõàí³çìó íàðàõóâàííÿ ïåâíèõ âèä³â ñîö³àëüíèõ âèïëàò òà äîïîìîãè º êîíñòèòóö³éíî äîïóñòèìîþ äî òèõ ìåæ, çà ÿêèìè ñòàâèòüñÿ ï³ä ñóìí³â ñàìà ñóòí³ñòü çì³ñòó ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò (Case of Velikoda v. Ukraine, ¹ 43331/12). Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ â³äíîñèí ïîëîæåíü ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2018 ðîêó ¹ 103 "Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á" â äàíîìó âèïàäêó íå ìîæå ââàæàòèñÿ çâóæåííÿì çì³ñòó òà îáñÿãó ³ñíóþ÷èõ ïðàâ ³ ñâîáîä ïîçèâà÷à, îñê³ëüêè Ïîñòàíîâîþ ¹ 103 çì³íåíî ìåõàí³çì ðåàë³çàö³¿ ïðàâ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, ùî íå ïðèçâåëî äî çìåíøåííÿ ð³âíÿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ òà äî çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³éíèõ âèïëàò. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñòàòò³ 43 Çàêîíó ¹ 2262 ïåíñ³¿ îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó,ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé îá÷èñëþþòüñÿ ç ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âðàõîâóþ÷è â³äïîâ³äí³ îêëàäè çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ïðîöåíòíó íàäáàâêó çà âèñëóãó ðîê³â,ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿 â ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ç ÿêîãî áóëî ñïëà÷åíî ºäèíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, à äî 1 ñ³÷íÿ 2011 ðîêó - ñòðàõîâ³ âíåñêè íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ, ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïóíêòîì 7 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.1992 ð. ¹ 393 «Ïðî ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â, ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³é ³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì, ì³÷ìàíà, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïîë³öåéñüêèì òà ÷ëåíàì ¿õí³õ ñ³ìåé» (äàë³ Ïîñòàíîâà ¹ 393) âèçíà÷åíî, ùî ïåíñ³¿ îá÷èñëþþòüñÿ ç ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî áóëî ñïëà÷åíî ºäèíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâè ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, à äî 1 ñ³÷íÿ 2011 ðîêó - ñòðàõîâ³ âíåñêè íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ ç óðàõóâàííÿì òàêèõ éîãî âèä³â: - â³äïîâ³äíèõ îêëàä³â çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì (äëÿ îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ùîì³ñÿ÷íà íàäáàâêè çà ñïåö³àëüíå çâàííÿ) òà â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â ó ðîçì³ðàì óñòàíîâëåíèõ çà îñòàííüîþ øòàòíîþ ïîñàäîþ, çàéìàíîþ ïåðåä çâ³ëüíåííÿì; - ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ, êð³ì ùîì³ñÿ÷íèõ íàäáàâîê (äîïëàò), óñòàíîâëåíèõ îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì ³ çàëèøåí³ çà ¿õ çãîäîþ òà â ³íòåðåñàõ ñïðàâè íà ñëóæá³) òà ïðå쳿. Ïåðåë³ê ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèçíà÷åíèé ñòàòòåþ 43 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² òà ïóíêòîì 7 Ïîñòàíîâè ¹ 393 º âè÷åðïíèì, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ð³øåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 13.05.2015 ¹ 4-ðï/2015. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 63 Çàêîíó ¹ 2262 âñòàíîâëåíî, ùî óñ³ ïðèçíà÷åí³ çà öèì Çàêîíîì ïåíñ³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, íà óìîâàõ, ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîⳠ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ç 01.03.2018 ðîêó íàáðàëà ÷èííîñò³ ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ðîêó ¹ 704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹ 704). Äîäàòêîì 15 äî Ïîñòàíîâè ¹ 704 âèçíà÷åíî ïîâíèé ïåðåë³ê ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð) òà îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ âõîäÿòü äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³¿. Íàäáàâêè çà ðîáîòó ç òàºìíèìè âèðîáàìè, íîñ³ÿìè, äîêóìåíòàìè, íàäáàâêè çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü, ïðå쳿 äîäàòêîì 15 äî Ïîñòàíîâè ¹ 704 íå ïåðåäáà÷åí³. Îòæå, ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó, íåîáõ³äíî âèêîðèñòîâóâàòè ñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèçíà÷åí³ Ïîñòàíîâîþ ¹ 704. Ïðè öüîìó, çã³äíî ³ç ï. 5 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13.02.2008 ðîêó ¹ 45 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 45), ï³ä ÷àñ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é âèêîðèñòîâóþòüñÿ òàê³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì òà â³äñîòêîâà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ òà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì. Òàêèì ÷èíîì, äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ âðàõîâóþòüñÿ ñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿. Ç àíàë³çó íàâåäåíèõ âèùå íîðì çàêîíîäàâñòâà âèïëèâàº, ùî îñê³ëüêè íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ íàäáàâêè, çàçíà÷åí³ ïîçèâà÷åì, òà ïðå쳿 íå ïåðåäáà÷àëèñü äîäàòêîì 15 äî Ïîñòàíîâè ¹ 704 òà ôàêòè÷íî íå âèïëà÷óâàëèñü, òî âêëþ÷åííÿ òàêèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äî ðîçðàõóíêó ïåíñ³¿ íåìîæëèâå. Êð³ì òîãî, àïåëÿö³éíèé ñóä íàãîëîøóº, ùî Ïîðÿäêîì ¹ 45 âñòàíîâëåíî, ùî Ãîëîâí³ óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ïðîâîäÿòü ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêà âèäàºòüñÿ äåðæàâíèì îðãàíîì, ç ÿêîãî îñîáà áóëà çâ³ëüíåíà ³ç ñëóæáè, äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿.  äîâ³äö³ Ìèêîëà¿âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó â³ä 17.03.2018 ðîêó ¹ ÞÍ49595 ðîêó òàê³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÿê íàäáàâêó çà ðîáîòó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü, íàäáàâêà çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè òà ïðåì³ÿ, íå çàçíà÷åí³, îñê³ëüêè ôàêòè÷íî íå âèïëà÷óâàëèñü ( à. ñ. 40). Ç óðàõóâàííÿì àáç.7 ï.5 Ïîðÿäêó ¹ 45, îñê³ëüêè íàäáàâêà çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü, ÿêó îòðèìóâàâ ïîçèâà÷ íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ó íüîãî ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ íå âèïëà÷óâàëàñü, öÿ íàäáàâêà ïðàâîì³ðíî íå âêàçàíà ó äîâ³äö³ ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ϳäòâåðäæåííÿ òàêî¿ ïîçèö³¿ ì³ñòèòüñÿ ó ð³øåíí³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12.03.2018 ðîêó ¹ 802/2196/17 (ïðîâàäæåííÿ ¹ Ïç/9901/1/18) ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ùîäî íå ñêëàäåííÿ ˳êâ³äàö³éíîþ êîì³ñ³ºþ ÌÂÑ äîâ³äêè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é ïåíñ³îíåðàì ÌÂÑ. Íà ñïðîñòóâàííÿ äîâîä³â ïîçèâà÷à, êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ çàçíà÷àº, ùî ïåíñ³éíèé îðãàí íå íàä³ëåíèé ïðàâîì ñàìîñò³éíî âèçíà÷àòè ðîçì³ð ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çîêðåìà ÎÑÎÁÀ_1 , à ìîæå ëèøå âèêîðèñòîâóâàòè â³äîìîñò³, íàäàí³ äåðæàíèì îðãàíîì, ç ÿêîãî ïîçèâà÷ áóâ çâ³ëüíåíèé ç³ ñëóæáè, à ñàìå íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè Ìèêîëà¿âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ¹ ÞÍ49595 â³ä 17.03.2018 ðîêó. Ïðàâî ñàìîñò³éíî âèçíà÷àòè ñêëàäîâ³ òà ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, ïåíñ³¿ ÿêèõ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó, îðãàíè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè íå ìàþòü. Ïðè âèäà÷³ âèùåâêàçàíî¿ äîâ³äêè Ìèêîëà¿âñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ä³ÿâ â ìåæàõ âëàñíèõ ïîâíîâàæåíü òà êåðóâàâñÿ ÷èííèìè íîðìàìè çàêîíîäàâñòâà. ³äòàê, âðàõóâàííþ ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ï³äëÿãàþòü òàê³ âèä³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ çàçíà÷åí³ â äîâ³äö³ â³ä 17.03.2018 ðîêó ¹ ÞÍ49595. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ì³ñòèòüñÿ â ð³øåíí³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13.03.2019 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 240/6263/18. Ó çâ`ÿçêó ç âèêëàäåíèì, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü ä³é ÌÎÂÊ. Ïðè ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ÃÓ ÏÔÓ â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ ä³ÿâ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî çàêîíîäàâñòâà, ÷èííîãî íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ îñîáè ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, à ñàìå: Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09 êâ³òíÿ 1992 ðîêó ¹ 2262-Õ²² «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á» â³ä 21.02.2018 ð. ¹ 103, Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», òà âíåñåííÿ çì³í äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ð. ¹ 393», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13 ëþòîãî 2008 ðîêó ¹ 45 (â ðåäàêö³¿ íà ìîìåíò ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à, ³ç çì³íàìè) âíåñåíèìè çã³äíî ç ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹ 103 â³ä 21.02.2018 ðîêó. Òàêîæ êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 63 Çàêîíó ¹ 2262-XII ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì â ä³þ öüîãî Çàêîíó ïðîâàäèòüñÿ çà äîêóìåíòàìè, ùî º ó ïåíñ³éí³é ñïðàâ³, à òàêîæ äîäàòêîâèìè äîêóìåíòàìè, ïîäàíèìè ïåíñ³îíåðàìè íà ÷àñ ïåðåðàõóíêó. Çã³äíî ³ç ïóíêòîì 1.5 ðîçä³ëó ² ïîñòàíîâè ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 25.11.2005 ¹ 22-1, çàðåºñòðîâàíî¿ â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 27.12.2005 çà ¹ 1566/11846, çàÿâà ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîäàºòüñÿ ïåíñ³îíåðîì îñîáèñòî àáî éîãî çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì äî îðãàíó, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ, çà ì³ñöåì ïåðåáóâàííÿ íà îáë³êó ÿê îäåðæóâà÷à ïåíñ³¿. Ôîðìà çàÿâè ì³ñòèòüñÿ â äîäàòêó 3 âêàçàíî¿ ïîñòàíîâè. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçèâà÷ íå çâåðòàâñÿ äî ÃÓ ÏÔÓ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ³ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿. Îòæå, íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â, ïîçîâí³ âèìîãè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ÃÓ ÏÔÓ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ãðîøîâèõ íàäáàâîê º ïåðåä÷àñíèìè, îñê³ëüêè ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ äî ïåíñ³éíîãî îðãàíó ïîçèâà÷ íå çâåðòàâñÿ, à â³äïîâ³äà÷ áóäü-ÿêèõ ð³øåíü , ó ò.÷. ³ ùîäî â³äìîâè, íå ïðèéìàâ. Îêð³ì öüîãî, àïåëÿö³éíèé ñóä òàêîæ â³äõèëÿº ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12.12.2018 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18, ÿêîþ âèçíàíî íå ÷èííèìè ïóíêòè 1 òà 2 ïîñòàíîâó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹ 103 "Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á". Òàê, çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 265 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò âòðà÷ຠ÷èíí³ñòü ïîâí³ñòþ àáî â îêðåì³é éîãî ÷àñòèí³ ç ìîìåíòó íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè â³äïîâ³äíèì ð³øåííÿì ñóäó. гøåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12.12.2018 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18 çàëèøåíî áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó. Ïîñòàíîâà Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàáðàëà çàêîííî¿ ñèëè 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó. Îòæå, óðàõîâóþ÷è íàâåäåí³ âèùå ïðèïèñè ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠùî, ñòàíîì íà ìîìåíò çä³éñíåííÿ ïîçèâà÷ó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹ 103 áóëà ÷èííîþ, à òîìó îáñòàâèíè âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâ³ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêà íàáðàëà çàêîííî¿ ñèëè ëèøå ó áåðåçí³ 2019 ðîêó, äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íàðàç³ çàñòîñîâóâàòèñü íå ìîæóòü. Íàäàþ÷è îö³íêó êîæíîìó îêðåìîìó ñïåöèô³÷íîìó äîâîäó âñ³õ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè, ñóä çàñòîñîâóº ïîçèö³þ ªÑÏË (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíó â ïóíêò³ 58 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" (¹ 4909/04): çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿" (Ruiz Torija v. Spain) ¹ 303-A, ïóíêò 29). Àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ì³ñòèòü íàëåæíèõ òà îá´ðóíòîâàíèõ äîâîä³â, ÿê³ á ñïðîñòîâóâàëè íàâåäåíèé âèñíîâîê ñóäó. Ó í³é òàêîæ íå íàâåäåíî ³íøèõ ì³ðêóâàíü, ÿê³ á íå áóëè ïðåäìåòîì ïåðåâ³ðêè â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ùîäî ÿêèõ íå íàâåäåíî ìîòèâ³â â³äõèëåííÿ íàâåäåíîãî àðãóìåíòó. Çã³äíî ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òàêèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. ϳäñóìîâóþ÷è óñå âèêëàäåíå âèùå, àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, â³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíà ñêàðãà ìຠáóòè çàëèøåíà áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëà ñóäó - áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 242, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëþòîãî2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 400/1712/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ñòîðîíàìè êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Äèìåðë³é Î.Î. Ñóää³ ªùåíêî Î.Â. Êîâàëü Ì.Ï.