Постанова Львівський апеляційний суд № 461/1306/20

Справа № 461/1306/20 Головуючий у 1 інстанції: Радченко В.Є. Провадження № 33/811/514/20 Доповідач: Романюк М. Ф. ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 22 липня 2020 року Львівський апеляційний суд в складі судді судової палати з розгляду кримінальних справ Романюка М.Ф., за участі представника Галицької митниці Держмитслужби Зирянова Олега Юрійовича, захисника - адвоката Шокала Володимира Степановича, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову судді Галицького районного суду м. Львова від 19 березня 2020 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.483 Митного кодексу України, в с т а н о в и в: цією постановою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України, та накладено на нього стягнення у виді штрафу в розмірі 96568,92 грн. Постановлено стягнути з ОСОБА_1 на користь Державної судової адміністрації України судовий збір в розмірі 420,40 грн. Згідно цієї постанови, 13.08.2019 року, близько 11 год. 27 хв., митним постом «Угринів» Львівської митниці ДФС було здійснено пропуск в напрямку «виїзд з України» автомобіля марки «Volkswagen LT 35», НОМЕР_1 , р/н НОМЕР_2 , під керуванням ОСОБА_1 . Транспортний засіб переміщувався смугою руху «зелений коридор». Митними органами Республіки Польща листом № 0201-IGM.541.1549.2019.ВМ від 06.11.2019 року (лист ДМСУ № 20/20-02/7/1426 від 26.12.2019 (вх. Галицької митниці Держмитслужби № 492/7.4-20 від 03.01.2020 року) повідомлено, що 13.08.2019 року у пункті пропуску «Долгобичув» було виявлено контрабанду 723 пачки (14460 шт.) сигарет марки MARVEL, без акцизних марок, митна вартість яких склала 14839 злотих. Виявлені товари було приховано у стінках транспортного засобу з р/н BC6131HX. Незаконне переміщення тютюнових виробів здійснював громадянин ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт № НОМЕР_3 ; АДРЕСА_1 ). До листа митними органами суміжної сторони додано фотоматеріали, які підтверджують даний факт. Згідно листа, вартість сигарет марки MARVEL становить 14839 злотих, що станом на 13.08.2019 року за курсом НБУ складає 96568,92 грн. На згадану постанову ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу. Просить скасувати оскаржувану постанову та закрити провадження у справі. Свої апеляційні вимоги ОСОБА_1 мотивує тим, що оскаржувана постанова винесена з порушенням норм матеріального права, а саме Митного кодексу України, у частині застосування норм щодо ввезення товарів на митну територію України до обставин, які відбувались при вивезенні товарів за межі митної території України. Суд першої інстанції для встановлення наявності об`єктивної сторони порушення застосував норму, яка регулює обмеження на ввезення в Україну, а не на вивезення. Зазначає, що зазначена у протоколі про порушення митних правил вартість сигарет становила менше 10000 євро, а отже не підлягала письмовому декларуванню. Вказує, що обмеження щодо вивезення товарів, передбачені ст. 373 МК України, на яку покликався суд першої інстанції містять бланкетну норму, на виконання якої постановою КМУ № 468 затверджено Перелік товарів, вивезення (пересилання) яких громадянами за межі митної території України не допускається. Вказаним переліком сигарети не визначені таким товаром. Апелянт звертає увагу на презумпцію невинуватості і право на справедливий судовий розгляд, передбачені ст. 62 Конституції України. ОСОБА_1 в апеляційній скарзі покликається, що у матеріалах справи відсутні відомості про вартість переміщуваного товару та документи, на підставі яких було визначено дану вартість товару. Крім цього, митним органом взято до уваги вартість сигарет, визначену митними органами Республіки Польща, що є неправомірно. Крім цього, у матеріалах справи відсутні докази, що переміщуваний товар приховувався від митного контролю з використанням спеціально виготовлених сховищ. Зазначає, що суд першої інстанції не врахував пояснення свідків, які підтвердили, що при перетині державного кордону, у процесі опитування його та пасажирів посадовою особою митного органу, яка здійснювала митний контроль транспортного засобу щодо переміщення товарів, які підлягають письмовому декларуванню, він відповів, що переміщує тютюнові вироби, але в межах дозволеної норми. Отже, суд першої інстанції прийшов до помилкового висновку про наявність у його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України. Заслухавши пояснення захисника адвоката Шокало В.С. на підтримку поданої апеляційної скарги, думку представника митного органу про безпідставність поданої апеляційної скарги та законність і обґрунтованість оскаржуваної постанови, перевіривши матеріали адміністративної справи та доводи апеляційної скарги, вважаю, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав. Відповідно до ч.2 ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. За положеннями п.3 ч.1 ст.8 МК України, державна митна справа здійснюється на основі принципів законності та презумпції невинуватості. Згідно ст.458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність. Відповідно до ч.1 ст.486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням. Відповідальність за ч. 1 ст. 483 МК України настає за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості. Як передбачено ч. 2 та ч. 4 ст. 366 МК України канал, позначений символами зеленого кольору ("зелений коридор"), призначений для декларування шляхом вчинення дій громадянами, які переміщують через митний кордон України товари в обсягах, що не підлягають оподаткуванню митними платежами та не підпадають під встановлені законодавством заборони або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території і не підлягають письмовому декларуванню. Громадянин самостійно обирає відповідний канал ("зелений коридор" або "червоний коридор") для проходження митного контролю за двоканальною системою. Відповідно до протоколу про порушення митних правил № 0339/20900/20, який було складено 31 січня 2020 року, (а.с. 4-5) відносно ОСОБА_1 за ч 1 ст. 483 МК України, 13.08.2019 року, близько11 год. 27 хв., митним постом «Угринів» Львівської митниці ДФС було здійснено пропуск в напрямку «виїзд з України» автомобіля марки «Volkswagen LT 35», НОМЕР_1 , р/н НОМЕР_2 , під керуванням ОСОБА_1 . Транспортний засіб переміщувався смугою руху «зелений коридор». Як зазначено у даному протоколі Галицька митниця ДМС прийшла до висновку про наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, оскільки митними органами Республіки Польща листом № 0201-IGM.541.1549.2019.ВМ від 06.11.2019 року (лист ДМСУ № 20/20-02/7/1426 від 26.12.2019 (вх. Галицької митниці Держмитслужби № 492/7.4-20 від 03.01.2020 року) повідомлено, що 13.08.2019 року у пункті пропуску «Долгобичув» було виявлено контрабанду 723 пачки (14460 шт.) сигарет марки MARVEL, без акцизних марок, митна вартість яких склала 14839 злотих. Виявлені товари було приховано у стінках транспортного засобу з р/н BC6131HX. Незаконне переміщення тютюнових виробів здійснював громадянин ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт № НОМЕР_3 ; АДРЕСА_1 ). До листа митними органами суміжної сторони додано фотоматеріали, які підтверджують даний факт. Згідно листа, вартість сигарет марки MARVEL становить 14839 злотих, що станом на 13.08.2019 року за курсом НБУ складає 96568,92 грн. Тобто, висновок про наявність у діях ОСОБА_1 вказаного порушення митних правил обґрунтовано лише надісланою митними органами Республіки Польща інформацією, з якою вбачається, що на території Республіки Польща було виявлено факт незаконного переміщення тютюнових виробів ОСОБА_1 . При цьому, дана інформація не містить відомостей про те, що ОСОБА_1 перетинаючи митний кордон України вчинив дії, передбачені ч. 1 ст. 483 МК України, а отже лист митних органів Республіки Польщі із фотоматеріалами не може вважатись офіційним повідомленням про вчинення ОСОБА_1 зазначених порушень митних правил України. Матеріали даної справи не містять підтвердження того, що при перетині митного кордону України ОСОБА_1 переміщувався товар з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів. Львівською митницею, окрім звернення до митних органів Республіки Польща, не було проведено перевірки за наведеними обставинами, а отже твердження митного органу про вчинення ОСОБА_1 порушення митних правил порушують завдання провадження у справах про порушення митних правил, що полягають у своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному з`ясування обставин конкретно у цій справі. Враховуючи наведене, апеляційний суд вважає, що митним органом України необґрунтовано було розпочато процедуру притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за порушення митних правил без повного та об`єктивного з`ясування усіх фактичних обставин справи. На переконання апеляційного суду, виклад митним органом фабули звинувачення у протоколі про порушення митих правил № 0339/20900/20 від 31.01.2020 року відносно ОСОБА_1 за ч 1 ст. 483 МК України, по своїй суті є незрозумілим, що порушує право особи на захист, оскільки особа не знає від чого саме їй здійснювати захист. Крім того, з відповіді, отриманої від Республіки Польща №0201-IGM.541.1549.2019.ВМ від 06.11.2019 року (лист ДМСУ № 20/20-02/7/1426 від 26.12.2019 (вх. Галицької митниці Держмитслужби № 492/7.4-20 від 03.01.2020 року) неможливо встановити оригінальність чи контрафактність сигарет, адже у вказаному листі зазначено, що були виявлені сигарети без акцизних марок. Окрім цього, в листі Республіки Польща не зазначено, яким чином була визначена вартість предметів порушення митних правил. Відтак, рішення суду в частині визначення штрафу не може ґрунтуватися на припущеннях. Апеляційний суд звертає увагу на те, що товар не був виявлений та не вилучався при перетині кордону України, що унеможливлює встановити його вартість, яка має покладатись в основу рішення суду в частині визначення розміру штрафу. Таким чином, встановити вартість ймовірних предметів порушення митних правил неможливо по причині відсутності про них повної інформації та відсутності безпосередніх предметів, які можливо було б дослідити. За таких обставин, апеляційний суд вважає, що в при здійсненні провадження у даній справі не здобуто належних та допустимих доказів, які б прямо вказували на вчинення ОСОБА_1 дій, спрямованих на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів. Встановлені обставини, свідчать про необхідність скасування постанови судді Галицького районного суду м. Львова від 19 березня 2020 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.483 МК України та закриття провадження у даній справі за відсутності у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення. Керуючись ст. 294 КУпАП,- постановив: апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволити. Постанову судді Галицького районного суду м. Львова від 19 березня 2020 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.483 Митного кодексу України скасувати. Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.483 МК України закрити за відсутності у його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України. Постанова набирає законної сили з моменту прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає. Суддя М.Ф. Романюк