Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 420/6286/18

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 23 ëèïíÿ 2020 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/6286/18 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Ñòåôàíîâ Ñ.Î. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ñóää³ - äîïîâ³äà÷à - Ñòàñ Ë.Â. ñóää³â Òóðåöüêî¿ ².Î., Øåìåòåíêî Ë.Ï., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, - ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 , çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ (äàë³ â³äïîâ³äà÷, ÃÓÏÔ â Îäåñüê³é îáëàñò³), â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ÃÓÏÔ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ùîäî: - íåâðàõóâàííÿ ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç 01.01.2018 ðîêó íàäáàâêè çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü â ðîçì³ð³ 50 % ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì òà íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â; íàäáàâêè çà ðîáîòó ç òàºìíèìè äîêóìåíòàìè â ðîçì³ð³ 20 % ïîñàäîâîãî îêëàäó òà ïðå쳿 â ðîçì³ð³ 90 % ïîñàäîâîãî îêëàäó; çìåíøåííÿ îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ç 80 % íà 70 % ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; âèïëàòè ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì ëèøå 50 % ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿. Òàêîæ ïîçèâà÷ ïðîñèâ çîáîâ`ÿçàòè ÃÓÏÔ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç 01.01.2018 ðîêó, âèõîäÿ÷è ç îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ 80 % ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç óðàõóâàííÿì íàäáàâêè çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü â ðîçì³ð³ 50 % ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì òà íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â; íàäáàâêè çà ðîáîòó ç òàºìíèìè äîêóìåíòàìè â ðîçì³ð³ 20 % ïîñàäîâîãî îêëàäó; ïðå쳿 â ðîçì³ð³ 90 % ïîñàäîâîãî îêëàäó òà çä³éñíèòè âèïëàòó äîíàðàõîâàíèõ ñóì ç óðàõóâàííÿì 100 % ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó çàçíà÷èâ, ùî â³í îòðèìóº ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». Îñíîâíèé ðîçì³ð ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ ñêëàäàâ 80% â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ó áåðåçí³ 2018 ðîêó, íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè ÊÌÓ çà ¹103 â³ä 21.02.2018ð. «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á» òà ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 30.08.2017ð. çà ¹704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ïåíñ³éíèì îðãàíîì áóëî ïðîâåäåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à. Ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî ï³ä ÷àñ çàçíà÷åíîãî ïåðåðàõóíêó ó ñêëàä³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî ïåðåðàõîâàíî ïåíñ³þ, âðàõîâàí³ ëèøå îêëàä çà ïîñàäîþ, îêëàä çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì òà â³äñîòêîâà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â. Äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ âðàõîâóâàëèñÿ ï³ä ÷àñ ïðèçíà÷åííÿ, îá÷èñëåííÿ òà ïîäàëüøèõ ïåðåðàõóíêàõ ïåíñ³¿ íå óâ³éøëè äî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç 01.01.2018 ðîêó. Òàêîæ, ïðè ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó ÃÓÏÔ ïðîòèïðàâíî çìåíøåíî îñíîâíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ ç 80% äî 70% òà âèïëàòó ïåíñ³¿ çä³éñíåíî ëèøå ç óðàõóâàííÿì 50% ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, ùî º ïîðóøåííÿì ÷.3 ñò.43 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ùîäî çìåíøåííÿ îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 80 % äî 70 % ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.01.2018 ðîêó, âèõîäÿ÷è ç îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ 80 % ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà âèïëàòèòè çàáîðãîâàí³ñòü, ç óðàõóâàííÿì âæå âèïëà÷åíèõ ñóì. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ùîäî âèïëàòè ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç óðàõóâàííÿì 50 % ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿. Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç 01.01.2018 ðîêó ç óðàõóâàííÿì 100 % ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿ òà çä³éñíèòè âèïëàòó äîíàðàõîâàíèõ ñóì, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì. Ñòÿãíóòî çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ (êîä ªÄÐÏÎÓ 20987385) íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñóìó ñïëà÷åíîãî ñóäîâîãî çáîðó â ðîçì³ð³ 704, 80 ãðí.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã - â³äìîâëåíî.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ÃÓ ÏÔ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 êâ³òíÿ 2020 ðîêó òà ïðèéíÿòè íîâå ïðî â³äìîâó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò çàçíà÷èâ, ùî ÃÓ ÏÔ â Îäåñüê³é îáëàñò³ áóëî ïðîâåäåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç 01.01.2018 ðîêó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 13.02.2008 ð. ¹ 45 íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà â³äïîâ³äíîþ ïîñàäîþ ç óðàõóâàííÿì ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì òà íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â. Àïåëÿíò çâåðòຠóâàãó íà òîìó, ùî çã³äíî ïîëîæåíü ï. 9 ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 13.02. 2008 ð. ¹ 45 ÃÓ ÏÔ â Îäåñüê³é îáëàñò³ íå ìຠïðàâà ñàìîñò³éíî âèçíà÷àòè ñêëàäîâ³ òà ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, ïåíñ³¿ ÿêèõ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó, à òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à. Òàêîæ àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî çä³éñíþþ÷è âèïëàòó ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 21.02.2018 ðîêó ¹ 103 ó ðîçì³ð³ 50% ç 01.01.2018 ðîêó, òà 75% ç 01.01.2019 ðîêó, óïðàâë³ííÿ ä³ÿëî ïðàâîì³ðíî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 , ñâî¿ì ïðîöåñóàëüíèì ïðàâîì ïîäàííÿ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ñêîðèñòàâñÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè äîïîâ³äà÷à, âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ, ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà îáë³êó â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³. Ç òðàâíÿ 2013 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â ç îñíîâíèì ðîçì³ðîì 80 % ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïåíñ³ÿ ïîçèâà÷ó ïðèçíà÷åíà çã³äíî âèìîã ÷àñòèíè 3 ñò.43 Çàêîíó ¹2262-Õ²² òà ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ðîêó ¹393 «Ïðî ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â, ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³é ³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì, ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïîë³öåéñüêèì òà ÷ëåíàì ¿õí³õ ñ³ìåé» ³ç ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïåðåðàõóíêîì ïåíñ³¿ ç 01.12.2016 ðîêó, à ñàìå: ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâå çâàííÿ, ïðîöåíòíî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â (40%), à òàêîæ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ: - íàäáàâêà çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü â ðîçì³ð³ 50 % ïîñàäîâîãî îêëàäó ç óðàõóâàííÿì îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì òà íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â; - íàäáàâêà çà ðîáîòó ç òàºìíèìè äîêóìåíòàìè â ðîçì³ð³ 20 % ïîñàäîâîãî îêëàäó; - ïðåì³ÿ â ðîçì³ð³ 90 % ïîñàäîâîãî îêëàäó. Çã³äíî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ â³ä 22 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó, ïîçèâà÷ó ïðèçíà÷åíà ç 01 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ïåíñ³ÿ ³ç ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ: - ïîñàäîâèé îêëàä 2 076,00 ãðí.; - îêëàä çà â³éñüêîâå çâàííÿ - 140,00 ãðí.; - ïðîöåíòíà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â 40% - 886,40 ãðí.; - ñåðåäíüîì³ñÿ÷íà ñóìà äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà 24 ì³ñÿö³ 3 803,49 ãðí., ó òîìó ÷èñë³: ðîáîòà ç òàºìíèìè âèðîáàìè, íîñ³ÿìè, äîêóìåíòàìè 20% 20%; íàäáàâêà çà îñîáëèâî âàæëèâ³ çàâäàííÿ 50%; ïðåì³ÿ 90%, âñüîãî 6 905,89 ãðí. Îñíîâíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿: 80% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (âèñëóãà ðîê³â 33) ó ðîçì³ð³ 5 524,71 ãðí. (à.ñ.11).  ïîäàëüøîìó Îäåñüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì ñêëàäåíî äîâ³äêó ¹ ÞÎ112332 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ð³øåííÿì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ³ç çàçíà÷åííÿì ïîñàäîâîãî îêëàäó ó ðîçì³ð³ 9 730,00 ãðí., îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì ó ðîçì³ð³ 1 550,00 ãðí., íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â (50 %) ó ðîçì³ð³ 16 920,00 ãðí. (à.ñ.27). 26 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, ÃÓÏÔ â Îäåñüê³é îáëàñò³, íà âèêîíàííÿ ÊÌÓ ¹103 â³ä 21.02.2018 ðîêó «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á», êåðóþ÷èñü Ïîðÿäêîì ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹45 â³ä 13.02.2018 ðîêó, ïîçèâà÷ó ïðîâåäåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç 01.01. 2018 ðîêó (à.ñ.12). Ðîçì³ð ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à, ï³ñëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ñòàíîâèòü 70% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (âèñëóãà ðîê³â 33) ó ðîçì³ð³: 11 844,00 ãðí. òà ñêëàäàºòüñÿ ç: - ïîñàäîâîãî îêëàäó - 9 730,00 ãðí.; - îêëàäó çà â³éñüêîâå çâàííÿ - 1 550,00 ãðí.; - ïðîöåíòíà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â 50% - 5 640,00 ãðí. Çã³äíî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹103 â³ä 21.02.2018 ðîêó, ï³äâèùåííÿ ñêëàäຠ6 135,18 ãðí. Ç íèõ âèïëà÷óºòüñÿ: - ç 01.01.2018 ðîêó ïî 31.12.2018 ðîêó ùîì³ñÿ÷íî 50% â³ä ï³äâèùåííÿ: 3 067,59 ãðí.; - ç 01.01.2019 ðîêó ïî 31.12.2019 ðîêó ùîì³ñÿ÷íî 75% â³ä ï³äâèùåííÿ: 4 601,39 ãðí.; - ç 01.01.2020 ðîêó 100% ùîì³ñÿ÷íî - 100% â³ä ï³äâèùåííÿ: 6 135,18 ãðí. Ââàæàþ÷è ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâðàõóâàííÿ ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç 01.01.2018 ðîêó äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çìåíøåííÿ îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ç 80 % äî 70 % ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à òàêîæ âèïëàòè ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì ëèøå 50 % ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÷àñòêîâî çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ó â³äïîâ³äà÷à íå áóëî ï³äñòàâ äëÿ çìåíøåííÿ îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç 80% äî 70% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà âèïëàòà ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì 50 % ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿ º ïðîòèïðàâíîþ, à ïîçèâà÷ ìàâ «çàêîíí³ ñïîä³âàííÿ» îòðèìàòè ïåíñ³þ ó â³äïîâ³äíîìó ðîçì³ð³ ï³ñëÿ ¿¿ ïåðåðàõóíêó, îñê³ëüêè îòðèìàâ ïðàâî íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ó ñ³÷í³ 2018 ðîêó. Ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ÷àñòêîâî ïîãîäæóºòüñÿ ç íàâåäåíèìè âèñíîâêàìè ñóäó, ç òàêèõ ìîòèâ³â. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Îòæå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïåðåãëÿäຠâèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ò³ëüêè â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà íå âñòóïຠâ îáãîâîðåííÿ òà îö³íêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â ò³é ÷àñòèí³, ÿêà íå îñêàðæåíà àïåëÿíòîì. Ñïåö³àëüíèì çàêîíîì, ÿêèé ðåãóëþº ïðàâîâ³äíîñèíè ó ñôåð³ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ º Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 09 êâ³òíÿ 1992 ðîêó ¹ 2262-Õ²² (äàë³ - Çàêîí ¹2262-Õ²²). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñò. 63 Çàêîíó ¹ 2262-XII ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì â ä³þ öüîãî Çàêîíó ïðîâàäèòüñÿ çà äîêóìåíòàìè, ùî º ó ïåíñ³éí³é ñïðàâ³, à òàêîæ äîäàòêîâèìè äîêóìåíòàìè, ïîäàíèìè ïåíñ³îíåðàìè íà ÷àñ ïåðåðàõóíêó. ×àñòèíîþ 4 ñòàòò³ 63 Çàêîíó ¹ 2262-XII âèçíà÷åíî, ùî óñ³ ïðèçíà÷åí³ çà öèì Çàêîíîì ïåíñ³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, íà óìîâàõ, ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ó ðàç³ ÿêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïåðåäáà÷åíîãî ö³ºþ ÷àñòèíîþ, ðîçì³ðè ïåíñ³é çâ³ëüíåíèì ³ç ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, º íèæ÷èìè, çáåð³ãàþòüñÿ ðîçì³ðè ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é. ×àñòèíîþ 18 ñò.43 Çàêîíó ¹ 2262-XII âñòàíîâëåíî, ùî ó ðàç³ ÿêùî íà ìîìåíò ïðèçíà÷åííÿ àáî âèïëàòè ïåíñ³¿ â³äáóëàñÿ çì³íà ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà/àáî áóëè ââåäåí³ äëÿ çàçíà÷åíèõ êàòåãîð³é îñ³á íîâ³ ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿 ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ïåíñ³ÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì òàêèõ çì³í òà/àáî íîâîââåäåíü, à ïðèçíà÷åíà ïåíñ³ÿ ï³äëÿãຠíåâ³äêëàäíîìó ïåðåðàõóíêó. ³äïîâ³äíî äî ÷.3 ñò.51 Çàêîíó ¹ 2262-XII ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íîþ ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà òàêèé ïåðåðàõóíîê çã³äíî ç öèì Çàêîíîì, àáî ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì äëÿ çàçíà÷åíèõ êàòåãîð³é îñ³á íîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðåì³é ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, íå ïðîâåäåíèé ç âèíè îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè òà/àáî äåðæàâíèõ îðãàí³â, ÿê³ âèäàþòü äîâ³äêè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ïðîâàäèòüñÿ ç äàòè âèíèêíåííÿ ïðàâà íà íüîãî áåç îáìåæåííÿ ñòðîêîì. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠîá´ðóíòîâàíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ÃÓÏÔ ùîäî íåâðàõóâàííÿ ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç 01.01.2018 ðîêó äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, îñê³ëüêè ó â³äïîâ³äà÷à, ÿêèé ä³ÿâ íà ï³äñòàâ³ ä³þ÷îãî íà òîé ìîìåíò çàêîíîäàâñòâà òà íîðìàòèâíèõ àêò³â, íå áóëî ï³äñòàâ äëÿ âðàõóâàííÿ ï³ä ÷àñ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç 01.01.2018 ðîêó íàäáàâêè çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü â ðîçì³ð³ 50% ïîñàäîâîãî îêëàäó ç óðàõóâàííÿì îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì òà íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, íàäáàâêè çà ðîáîòó ç òàºìíèìè äîêóìåíòàìè â ðîçì³ð³ 20% ïîñàäîâîãî îêëàäó, ïðå쳿 â ðîçì³ð³ 90% ïîñàäîâîãî îêëàäó. Âêàçàíèé âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äຠâèñíîâêàì Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíèì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 13.03.2019 ðîêó ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹240/6263/18. Êð³ì òîãî, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî âèñíîâêè ñóäó â çàçíà÷åí³é ÷àñòèí³ íå º ïðåäìåòîì àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, à òîìó ñóä íå âõîäèòü â îáãîâîðåííÿ òà îö³íêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ö³é ÷àñòèí³. Ñòîñîâíî äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÃÓ ÏÔ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ùîäî ïðîòèïðàâíîñò³ ð³øåííÿ ñóäó â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî çìåíøåííÿ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ç 80% äî 70 % ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà çàäîâîëåííÿ âèìîã â ö³é ÷àñòèí³, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠòàêå. Ñòàòòÿ 63 Çàêîíó ¹2262-Õ²² âèçíà÷ຠÿê îáîâ`ÿçêîâó ï³äñòàâó äëÿ çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ - ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì. Öÿ íîðìà òàêîæ äåëåãóº Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè âèçíà÷åííÿ óìîâ, ïîðÿäêó òà ðîçì³ð³â ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ çà öèì Çàêîíîì. Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ó Ïîðÿäêó ¹45 âèçíà÷èâ, ùî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çä³éñíþºòüñÿ íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ òàêîãî ïðàâà. Ó çâ`ÿçêó ³ç ïðèéíÿòòÿì Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè Ïîñòàíîâè ¹704, ÿêîþ ç 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó çì³íåíî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, çîêðåìà, â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ó ïîçèâà÷à âèíèêëî ïðàâî íà ïåðåðàõóíîê ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 63 Çàêîíó ¹2262-Õ²² óìîâè, ïîðÿäîê òà ðîçì³ðè âêàçàíîãî ïåðåðàõóíêó âèçíà÷åí³ Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹103, ÿêîþ ïîñòàíîâëåíî çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ïðèçíà÷åíèõ äî 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó íà ï³äñòàâ³ âêàçàíîãî Çàêîíó ïåíñ³é ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó. Ñòàòòÿ 13 Çàêîíó ¹2262-Õ²² ðåãóëþº ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é, à ñòàòòÿ 63 âèçíà÷ຠï³äñòàâè, óìîâè ³ ïîðÿäîê ¿õ ïåðåðàõóíêó. Çì³íè äî ñòàòò³ 63 Çàêîíó ¹2262-Õ²² í³ Çàêîíîì ¹3668-VI, í³ Çàêîíîì ¹1166-VII ó ÷àñòèí³ ï³äñòàâ, óìîâ, ðîçì³ðó àáî ïîðÿäêó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é íå âíîñèëèñÿ. Ïîñòàíîâà ÊÌÓ ¹45 ³ Ïîñòàíîâà ÊÌÓ ¹103 òàêîæ íå ì³ñòÿòü æîäíèõ ïîëîæåíü ïðî çì³íó â³äñîòêîâîãî çíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é ïðè ¿õ ïåðåðàõóíêó. Ñèñòåìíèé àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì ïðàâà äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî âíåñåí³ Çàêîíîì ¹3668-V² òà Çàêîíîì ¹1166-VII çì³íè äî ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹2262-Õ²² ùîäî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ó â³äñîòêàõ ñòîñóþòüñÿ ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì ó ðàç³ ðåàë³çàö³¿ íèìè ïðàâà íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ, à íå ïåðåðàõóíêó âæå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿. Ïðîöåäóðè ïðèçíà÷åííÿ òà ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ º ð³çíèìè çà çì³ñòîì ³ ìåõàí³çìîì ¿õ ïðîâåäåííÿ. Íîðìàìè, ÿê³ âèçíà÷àþòü ìåõàí³çì çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â º íîðìè ñòàòò³ 63 Çàêîíó ¹2262-Õ²², ÿêà çì³í ó çâ`ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì Çàêîíó ¹3668-V² òà Çàêîíó ¹1166-VII íå çàçíàëà. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç 01.01.2018 ðîêó, â³äïîâ³äíî äî ñò. 63 Çàêîíó ¹2262-Õ²² íà ï³äñòàâ³ Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹103, â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ ìåõàí³çìó íîâîãî îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ³ç çàñòîñóâàííÿì íîðì ÷.2 ñò. 13 Çàêîíó ¹2262-Õ²², ÿêà çàñòîñîâóºòüñÿ ñàìå ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿. Òîìó ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ çì³ííîþ âåëè÷èíîþ º ëèøå ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íàòîì³ñòü â³äñîòêîâå çíà÷åííÿ ðîçì³ðó îñíîâíî¿ ïåíñ³¿, ÿêå îá÷èñëþâàëîñÿ ïðè ¿¿ ïðèçíà÷åíí³ â³äïîâ³äíî äî íàÿâíî¿ ó ïîçèâà÷à âèñëóãè ðîê³â, º íåçì³ííèì. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóä³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî çìåíøåííÿ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 80% äî 70 % ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ñòîñîâíî äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â ÷àñòèí³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ïðî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíèì âñòàíîâëåííÿ ÃÓÏÔ â Îäåñüê³é îáìåæåííÿ ó 50 % ïðîòÿãîì 2018 ðîêó, à ç 2019 ðîêó 75% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ ÃÓÏÔ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç 01.01.2018 ðîêó ç óðàõóâàííÿì 100% ñóìè ï³äâèùåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠòàêå. Çã³äíî ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïîçèâà÷ó âèïëà÷óâàëàñü ïåíñ³ÿ ó ðîçì³ð³ 70% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ç ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ â³ä 26.03.2018 ðîêó âáà÷àºòüñÿ, ùî âèïëàòà â³äïîâ³äà÷åì äîíàðàõîâàíèõ ñóì ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿ ç 01.01.2018 ðîêó çä³éñíþâàëàñü ïîçèâà÷ó â ðîçì³ð³ 50% â³ä ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, à ç 01.01.2019 ðîêó çä³éñíþâàëàñÿ â ðîçì³ð³ 75% â³ä ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿. Òàê, ïîåòàïí³ñòü âèïëàò ï³äâèùåííÿ ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿ áóëî ïåðåäáà÷åíî ïóíêòîì 2 ïîñòàíîâè Óðÿäó ¹103, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî âèïëàòó ïåðåðàõîâàíèõ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ö³º¿ ïîñòàíîâè ï³äâèùåíèõ ïåíñ³é (ç óðàõóâàííÿì äîïëàò äî ïîïåðåäíüîãî ðîçì³ðó ïåíñ³é, ï³äâèùåíü, ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì (êð³ì ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ùî âèçíà÷åí³ çàêîíîì) ïðîâîäèòüñÿ ç 01.01.2018 ðîêó ó òàêèõ ðîçì³ðàõ: ç 01.01.2018 ðîêó - 50%; ç 01.01.2019 ðîêó ïî 31.12.2019 ðîêó - 75%; ç 01.01.2020 ðîêó - 100% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01.03.2018 ðîêó. Ïðîòå, ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12.12.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.03.2019 ðîêó âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè ïóíêòè 1, 2 Ïîñòàíîâè ¹ 103 òà çì³íè äî ïóíêòó 5 ³ äîäàòêó 2 Ïîðÿäêó ¹45. Ïðè öüîìó, çàëèøàþ÷è áåç çì³í ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 12.11.2019 ðîêó, ñåðåä ³íøîãî âêàçàâ íà òå, ùî çì³ñò ñòàòåé 51, 52, 55, 63 Çàêîíó ¹2262-Õ²² ñâ³ä÷èòü ïðî íàÿâí³ñòü ó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðàâà âñòàíîâëþâàòè ïîðÿäîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ íå º òîòîæíèì òà íå âèçíà÷ຠïðàâî âñòàíîâëþâàòè â³äñòðî÷êó àáî ðîçñòðî÷êó âèïëàòè ïåíñ³¿, òîáòî çì³íþâàòè ÷àñîâ³ ìåæ³ âèïëàòè. ³äòàê, ³ç íàáðàííÿì çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12.12.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18 ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò ó ðîçì³ð³ 100 % ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01.03.2018 ðîêó, ïî÷èíàþ÷è ç 05.03.2019 ðîêó. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ð³øåíí³ â³ä 06.08.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹160/3586/19, ÿêå çàëèøåíî áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 11.03.2020 ðîêó òà â ïîñòàíîâ³ â³ä 09.04.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹640/19928/18. Ðàçîì ³ç òèì, ñêàñóâàííÿ ç 05.03.2019 ðîêó â ñóäîâîìó ïîðÿäêó ïóíêòó 2 ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹103 íå âïëèâຠíà ðåçóëüòàò ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè ïî ñóò³, îñê³ëüêè ñòàíîì íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí â³äïîâ³äí³ íîðìè ïîñòàíîâè ¹103 áóëè ä³þ÷èìè ³ ïåíñ³éíèé îðãàí ïðàâîì³ðíî ¿õ äîòðèìóâàâñÿ. Êð³ì òîãî, àíàë³çóþ÷è íîðìè ïîñòàíîâè ¹103, ïîëîæåííÿ ÿêî¿ áóëè ÷èííèìè íà ÷àñ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, íåîáõ³äíî çâåðíóòè óâàãó íà òó îáñòàâèíó, ùî ïóíêò 2 äàíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó äèôåðåíö³éîâàíî âèîêðåìëþº: äîïëàòè òà ï³äâèùåííÿ, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì òà ï³äâèùåííÿ, ùî âèçíà÷åí³ çàêîíîì. Ïåðøà ãðóïà - âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì - â³äïîâ³äíî äî çì³ñòó ïóíêòó 2 Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹103, óðàõîâóâàëàñü ïðè ïîåòàïíîìó ï³äâèùåíí³ ïåíñ³é (ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó - 50 %; ç 1 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2019 ðîêó - 75 %; ç 1 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó - 100 % ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó). Íàòîì³ñòü íà äðóãó ãðóïó - âèçíà÷åíèõ çàêîíîì, íå ðîçïîâñþäæóâàâñÿ ðåãóëþþ÷èé âïëèâ ïóíêòó 2 Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹103. ³äòàê ¿õ ðîçì³ð íå çàçíàâàâ çì³í. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 17.06.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 2540/2873/18. Òîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ëèøå ç 05.03.2019 ðîêó ïåíñ³ÿ ïîçèâà÷à ï³äëÿãຠâèïëàò³ ó ðîçì³ð³ 100 % ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, â³äòàê 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïîåòàïíî¿ (÷àñòêîâî¿) âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çà ðàõóíîê âèïëàòè ç 05.03.2019 ðîêó 75 % ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, º ïðîòèïðàâíèìè. ßê íàñë³äîê, íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à ó äàíîìó âèïàäêó º çîáîâ`ÿçàííÿ ÃÓÏÔ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ (³ç âðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì) ïîçèâà÷ó ç 05.03.2019 ðîêó ç óðàõóâàííÿì 100 % ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿. Ñë³ä òàêîæ çàçíà÷èòè, ùî â³äìîâà ïåíñ³éíîãî îðãàíó ó ïðîâåäåíí³ ïîçèâà÷ó âèïëàòè ïåíñ³¿ â ïåðåðàõîâàíîìó ðîçì³ð³ ïîðóøóº ãàðàíòîâàíå ñòàòòåþ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó Êîíâåíö³¿ ïðàâî ìèðíî âîëîä³òè ñâî¿ì ìàéíîì. Îñê³ëüêè ÷èííå ïðàâîâå ïîëîæåííÿ ïåðåäáà÷ຠâèïëàòó ïåâíèõ íàäáàâîê ³ äîòðèìàíî âñ³ âèìîãè, íåîáõ³äí³ äëÿ öüîãî, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ñâ³äîìî â³äìîâëÿòè ó öèõ âèïëàòàõ, äîêè â³äïîâ³äí³ ïîëîæåííÿ º ÷èííèìè. Òîáòî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ïîñèëàòèñÿ íà â³äñóòí³ñòü êîøò³â ÿê íà ïðè÷èíó íåâèêîíàííÿ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü (ð³øåííÿ ªÑÏË ó ñïðàâ³ Êå÷êî ïðîòè Óêðà¿íè â³ä 08 ëèñòîïàäà 2005 ðîêó). Ñòîñîâíî ³íøèõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âðàõîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè), ñôîðìîâàíó, çîêðåìà ó ñïðàâàõ «Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 65518/01; ïóíêò 89), «Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 63566/00; ïóíêò 23) òà «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 4909/04; ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿» (Ruiz Torija v. Spain) ñåð³ÿ A. 303-A; ïóíêò 29). Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ì³ñòÿòü íàëåæíèõ òà îá´ðóíòîâàíèõ ì³ðêóâàíü, ÿê³ á ñïðîñòîâóâàëè âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Îòæå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî íàâåäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ äîâîäè ÷àñòêîâî çíàéøëè ñâîº ï³äòâåðäæåííÿ, à òîìó ñóäîâå ð³øåííÿ â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ ÃÓÏÔ ïðîâåñòè ïîçèâà÷ó ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç 01.01.2018 ðîêó ç óðàõóâàííÿì 100% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, ç ïðèéíÿòòÿì ïîñòàíîâè ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã â ö³é ÷àñòèí³, à ñàìå: çîáîâ`ÿçàòè ÃÓÏÔ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 05.03.2019 ðîêó ç óðàõóâàííÿì 100% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01.03.2018 ðîêó, ç óðàõóâàííÿì âæå ïðîâåäåíèõ âèïëàò. ³äïîâ³äíî äî ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òàêèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ñóäîâå ð³øåííÿ. Ïðèïèñè ï. ï. 1, 4 ÷. 1 ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷àþòü, ùî ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º: íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè óõâàëåíí³ ïîñòàíîâè íåïîâíî ç`ÿñîâàíî îáñòàâèíè, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, à òàêîæ íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàí³ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ íåâ³ðíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ó çâ`ÿçêó ç öèì êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî, à ð³øåííÿ ñóäó - ñêàñóâàòè â ÷àñòèí³. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷.1 ñò. 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðè çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ñòîðîíè, ÿêà íå º ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, âñ³ ñóäîâ³ âèòðàòè, ÿê³ ï³äëÿãàþòü â³äøêîäóâàííþ àáî îïëàò³ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü öüîãî Êîäåêñó, ñòÿãóþòüñÿ çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ùî âèñòóïàâ â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³, àáî ÿêùî â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³ âèñòóïàëà éîãî ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà. Çã³äíî ïîëîæåíü ÷. 3 ñò. 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðè ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ñóäîâ³ âèòðàòè ïîêëàäàþòüñÿ íà îáèäâ³ ñòîðîíè ïðîïîðö³éíî äî ðîçì³ðó çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã. Ïðè öüîìó ñóä íå âêëþ÷ຠäî ñêëàäó ñóäîâèõ âèòðàò, ÿê³ ï³äëÿãàþòü ðîçïîä³ëó ì³æ ñòîðîíàìè, âèòðàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íà ïðàâíè÷ó äîïîìîãó àäâîêàòà òà ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. Òàê, ÿê âñòàíîâëåíî ñóäîì, ï³ä ÷àñ ïîäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçèâà÷åì áóëî ñïëà÷åíî ñóäîâèé çá³ð ó ðîçì³ð³ 704,80 ãðí. Òàêèì ÷èíîì, ç óðàõóâàííÿì ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, çàãàëüíèé ðîçì³ð ñóäîâèõ âèòðàò, ùî ï³äëÿãàþòü â³äøêîäóâàííþ çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ùî âèñòóïàâ â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³ ñêëàäຠ352,40 ãðí. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 êâ³òíÿ 2020 ðîêó â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç 01.01.2018 ðîêó ç óðàõóâàííÿì 100 % ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿ òà çä³éñíèòè âèïëàòó äîíàðàõîâàíèõ ñóì ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì ñêàñóâàòè. Ïðèéíÿòè ó ö³é ÷àñòèí³ íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 05.03.2019 ðîêó, ç óðàõóâàííÿì 100% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01.03.2018 ðîêó, ç óðàõóâàííÿì âæå ïðîâåäåíèõ âèïëàò. Ñòÿãíóòè ç Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ (êîä ªÄÐÏÎÓ 20987385, àäðåñà:65107, ì. Îäåñà, âóë. Êàíàòíà, 83) çà ðàõóíîê éîãî áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñóäîâ³ âèòðàòè ó ðîçì³ð³ 352,40 ãðí. (òðèñòà ï`ÿòäåñÿò äâ³ ãðèâí³, 40 êîï.).  ³íøèé ÷àñòèí³ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 êâ³òíÿ 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, òà îñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó íå ï³äëÿãàº. Ïîâíèé òåêñò ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñêëàäåíèé 23.07.2020ð. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ñòàñ Ë.Â. Ñóää³ Òóðåöüêà ².Î. Øåìåòåíêî Ë.Ï.