Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/5551/20

Ñïðàâà ¹ 991/5551/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/5711/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 16 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâèõ çàñ³äàíü ÎÑÎÁÀ_2 , îñîáè, ùî çâåðíóëàñü ³ç ñêàðãîþ - ÎÑÎÁÀ_3 , éîãî ïðåäñòàâíèêà - àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_4 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó äåïóòàòà Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè VII ñêëèêàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 íà ïîñòàíîâó äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè â³ä 16.06.2020 ð. ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52020000000000107 â³ä 07.02.2020 ð., Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà äåïóòàòà Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè VII ñêëèêàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 íà ïîñòàíîâó äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè â³ä 16.06.2020 ð. ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52020000000000107 â³ä 07.02.2020 ð., â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_5 â³ä 16.06.2020 ð. ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52020000000000107 â³ä 07.02.2020 ð., âíåñåíîãî äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü íà ï³äñòàâ³ óõâàëè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 04.02.2020 ð., çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 17.01.2020 ð., çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, çà ôàêòîì ìîæëèâîãî çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì ì³ñüêèì ãîëîâîþ ì³ñòà Ìèêîëàºâà ÎÑÎÁÀ_6 , ÿêèé í³áèòî ðîçïîðÿäæàâñÿ áþäæåòíèìè êîøòàìè òà êîìóíàëüíèì ìàéíîì âñóïåðå÷ ³íòåðåñ³â ãðîìàäè ì³ñòà, íà êîðèñòü òðåò³õ îñ³á.  îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðãè çàÿâíèê ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî âèñíîâîê äåòåêòèâà ïðî â³äñóòí³ñòü îá`ºêòèâíèõ â³äîìîñòåé, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ ä³ÿííÿ, ÿêå ñë³ä êâàë³ô³êóâàòè ÿê çëî÷èí, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 1 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, º ïåðåä÷àñíèì, à çà òàêîãî, ïîñòàíîâà äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_5 â³ä 16.06.2020 ð. ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52020000000000107 â³ä 07.02.2020 ð. º íåçàêîííîþ, îñê³ëüêè íå ´ðóíòóºòüñÿ íà ïîâíîìó òà âñåá³÷íîìó äîñë³äæåíí³ ä³éñíèõ îáñòàâèí êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ., òà òàêîþ, ùî ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Îñîáà, ùî çâåðíóëàñü ³ç ñêàðãîþ - ÎÑÎÁÀ_3 , òà éîãî ïðåäñòàâíèê - àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_4 , ñêàðãó ï³äòðèìàëè ç âèêëàäåíèõ ó í³é ï³äñòàâ òà ïðîñèëè çàäîâîëüíèòè â ïîâíîìó îáñÿç³. Ïðåäñòàâíèê îñîáè, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ, ïîâ³äîìëÿâñÿ íàëåæíèì ÷èíîì ïðî ÷àñ, äàòó òà ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, îäíàê äî ñóäó íå ç`ÿâèâñÿ, íàäàâ ìàòåð³àëè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52020000000000107 â³ä 07.02.2020 ð. äëÿ îãëÿäó â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ çàÿâíèêà òà éîãî ïðåäñòàâíèêà, äîñë³äèâøè ñêàðãó òà äîëó÷åí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ íàñòóïíîãî âèñíîâêó. ϳä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó âñòàíîâëåíî, ãðóïîþ äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþâàëîñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000107 â³ä 07.02.2020 ð. çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, çà ôàêòîì ìîæëèâîãî çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì ì³ñüêèì ãîëîâîþ ì³ñòà Ìèêîëàºâà ÎÑÎÁÀ_6 , ÿêèé ïåðåáóâàþ÷è íà ïîñàä³ ÷ëåíà âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çà â³äñóòíîñò³ íà öå çàêîííèõ ï³äñòàâ, ïðèéìàâ ð³øåííÿ â éîãî ñêëàä³, çîêðåìà, ðîçïîðÿäæàâñÿ áþäæåòíèìè êîøòàìè òà êîìóíàëüíèì ìàéíîì âñóïåðå÷ ³íòåðåñ³â ãðîìàäè ì³ñòà, íà êîðèñòü òðåò³õ îñ³á. ³äîìîñò³ ïðî âêàçàíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ âíåñåíî â ªÐÄÐ íà ï³äñòàâ³, çîêðåìà, óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 04.02.2020 ð. çà ïîâ³äîìëåííÿì äåïóòàòà Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè VII ñêëèêàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 17.01.2020 ð. ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ïîñòàíîâîþ äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_5 â³ä 16.06.2020 ð. êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 52020000000000107 â³ä 07.02.2020 ð. çàêðèòî íà ï³äñòàâ³ ï. 1 ÷. 1 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåíîþ â³äñóòí³ñòþ ïî䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Íå ïîãîäèâøèñü ç â³äïîâ³äíîþ ïîñòàíîâîþ, çàÿâíèê çâåðíóâñÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ç äàíîþ ñêàðãîþ íà ï³äñòàâ³ ï. 3) ÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 2 ÊÏÊ Óêðà¿íèçàâäàííÿì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º çàõèñò îñîáè, ñóñï³ëüñòâà òà äåðæàâè â³ä êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, îõîðîíà ïðàâ, ñâîáîä òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ó÷àñíèê³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, à òàêîæ çàáåçïå÷åííÿ øâèäêîãî, ïîâíîãî òà íåóïåðåäæåíîãî ðîçñë³äóâàííÿ ³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ç òèì, ùîá êîæíèé, õòî â÷èíèâ êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, áóâ ïðèòÿãíóòèé äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ â ì³ðó ñâ âèíè, æîäåí íåâèíóâàòèé íå áóâ îáâèíóâà÷åíèé àáî çàñóäæåíèé, æîäíà îñîáà íå áóëà ï³ääàíà íåîá´ðóíòîâàíîìó ïðîöåñóàëüíîìó ïðèìóñó ³ ùîá äî êîæíîãî ó÷àñíèêà êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ áóëà çàñòîñîâàíà íàëåæíà ïðàâîâà ïðîöåäóðà. Çã³äíî ï. 18) ÷.1 ñò.3 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ - öå ñóääÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äî ïîâíîâàæåíü ÿêîãî íàëåæèòü çä³éñíåííÿ ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ, ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. 3) ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåíå ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ çàÿâíèêîì, ïîòåðï³ëèì, éîãî ïðåäñòàâíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì. ³äïîâ³äíî äî ñò. 9 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðîêóðîð, êåð³âíèê îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ñë³ä÷èé çîáîâ`ÿçàí³ âñåá³÷íî, ïîâíî ³ íåóïåðåäæåíî äîñë³äèòè îáñòàâèíè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, äàòè ¿ì íàëåæíó îö³íêó òà çàáåçïå÷èòè ïðèéíÿòòÿ çàêîííèõ ³ íåóïåðåäæåíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü. Òàê, çà ïðèïèñàìè ÷. 2 ñò. 9 ÊÏÊ Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ñë³ä÷èé çîáîâ`ÿçàíèé äîñë³äèòè îáñòàâèíè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, íàäàòè ¿ì íàëåæíó ïðàâîâó îö³íêó òà çàáåçïå÷èòè ïðèéíÿòòÿ çàêîííèõ ³ íåóïåðåäæåíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü. Çã³äíî ï. 1 ÷. 1 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ çàêðèâàºòüñÿ ñë³ä÷èì, ïðîêóðîðîì, ïðè âñòàíîâëåíí³ â³äñóòíîñò³ ïî䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º îäíèì ³ç ñïîñîá³â éîãî îñòàòî÷íîãî âèð³øåííÿ, à òîìó ïðîâàäæåííÿ ìຠçàêðèâàòèñÿ ëèøå ï³ñëÿ âñåá³÷íîãî ïîâíîãî òà îá`ºêòèâíîãî äîñë³äæåííÿ óñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè òà îö³íêè ñë³ä÷èì âñ³õ ç³áðàíèõ òà ïåðåâ³ðåíèõ äîêàç³â (ñò.ñò. 2, 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ - öå çàê³í÷åííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿêå â³äáóâàºòüñÿ â ñèëó íàÿâíîñò³ îáñòàâèí, ùî âèêëþ÷àþòü êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ àáî çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çâ³ëüíåííÿ îñîáè â³ä êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Ïîäàëüøå ðîçñë³äóâàííÿ, ï³ñëÿ çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, º íåìîæëèâèì äî òîãî ÷àñó, êîëè ïîñòàíîâà ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íå áóäå ñêàñîâàíà â óñòàíîâëåíîìó ÊÏÊ ïîðÿäêó. Îòæå, ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ìîæëèâå ëèøå ï³ñëÿ âñåá³÷íîãî, ïîâíîãî òà îá`ºêòèâíîãî äîñë³äæåííÿ âñ³õ îáñòàâèí êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, áåçïîñåðåäíüîãî äîñë³äæåííÿ ³ îö³íêè ñë³ä÷èì, ïðîêóðîðîì ïîêàçàíü, ðå÷åé ³ äîêóìåíò³â, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ öüîãî ïðîâàäæåííÿ, òà îö³íêè ñë³ä÷èì äîêàç³â, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ öüîãî ïðîâàäæåííÿ, ó ñóêóïíîñò³. ³äïîâ³äíî äî ÷.5 ñò. 110 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïîñòàíîâà ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ñêëàäàºòüñÿ ç:1) âñòóïíî¿ ÷àñòèíè, ÿêà ïîâèííà ì³ñòèòè â³äîìîñò³ ïðî: ì³ñöå ³ ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè; ïð³çâèùå, ³ì`ÿ, ïî áàòüêîâ³, ïîñàäó îñîáè, ÿêà ïðèéíÿëà ïîñòàíîâó; 2) ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè, ÿêà ïîâèííà ì³ñòèòè â³äîìîñò³ ïðî: çì³ñò îáñòàâèí, ÿê³ º ï³äñòàâàìè äëÿ ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè; ìîòèâè ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè, ¿õ îá´ðóíòóâàííÿ òà ïîñèëàííÿ íà ïîëîæåííÿ öüîãî Êîäåêñó; 3) ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè, ÿêà ïîâèííà ì³ñòèòè â³äîìîñò³ ïðî: çì³ñò ïðèéíÿòîãî ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ; ì³ñöå òà ÷àñ (ñòðîêè) éîãî âèêîíàííÿ; îñîáó, ÿê³é íàëåæèòü âèêîíàòè ïîñòàíîâó; ìîæëèâ³ñòü òà ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè. Îòæå, â³äïîâ³äíî äî ñò. 110 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîñòàíîâà ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ìຠáóòè âìîòèâîâàíà, ¿¿ çì³ñò ïîâèíåí â³äïîâ³äàòè ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì, âñòàíîâëåíèìè ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, çîêðåìà â í³é ìຠáóòè âèêëàäåíà ñóòü çàÿâè îñîáè, ÿêà çâåðíóëàñÿ ç ìåòîþ çàõèñòó ñâî¿õ ïðàâ òà â³äïîâ³ä³ íà âñ³ ïîñòàâëåí³ íåþ ïèòàííÿ, ÿê³ âèêëþ÷àþòü ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ³ îáóìîâëþþòü ¿¿ çàêðèòòÿ, ùî º îäí³ºþ ç ãàðàíò³é çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ó÷àñíèê³â ïðîöåñó. ³äïîâ³äíî äî ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷ຠï³äñòàâè çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, â òîìó ÷èñë³ ó çâ`ÿçêó ³ç â³äñóòí³ñòþ ïî䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð ïðèéìຠïîñòàíîâó, ÿêó ìîæå áóòè îñêàðæåíî ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì. Ñë³ä÷èé ïðèéìຠïîñòàíîâó ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1, 2, 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³, ÿêùî â öüîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ æîäí³é îñîá³ íå ïîâ³äîìëÿëîñÿ ïðî ï³äîçðó. Òàê, îñêàðæóâàíà ïîñòàíîâà ìîòèâîâàíà òèì, ùî ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íå âñòàíîâëåíî îá`ºêòèâíèõ â³äîìîñòåé, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ ä³ÿííÿ, ÿêå ñë³ä êâàë³ô³êóâàòè ÿê çëî÷èí, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 1 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. dz çì³ñòó ïîñòàíîâè äåòåêòèâà òà ìàòåð³àë³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ âáà÷àºòüñÿ, ùî ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âñòàíîâëåíî íàñòóïí³ îáñòàâèíè. гøåííÿì ¹ 13/2 â³ä 22.12.2016 ð. Ìèêîëà¿âñüêà ì³ñüêà ðàäà óòâîðèëà Âèêîíàâ÷èé êîì³òåò Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà âèçíà÷èëà éîãî ê³ëüê³ñíèé ñêëàä (21 îñîáà). гøåííÿì ¹ 13/3 â³ä 22.12.2016 Ìèêîëà¿âñüêà ì³ñüêà ðàäà çàòâåðäèëà ïåðñîíàëüíèé ñêëàä Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, â òîìó ÷èñë³, ì³ñüêîãî ãîëîâè ÎÑÎÁÀ_7 . Íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 27/2 â³ä 05.10.2017 ð. áóëî äîñòðîêîâî ïðèïèíåí³ ïîâíîâàæåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî ì³ñüêîãî ãîëîâè ÎÑÎÁÀ_7 , çâ³ëüíåíî îñòàííüîãî ³ç çàéìàíî¿ ïîñàäè òà âèâåäåíî éîãî ç³ ñêëàäó âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. гøåííÿì Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 32/2 â³ä 21.12.2017 ð. âíåñåíî çì³íè äî ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 13/3 â³ä 22.12.2016, çîêðåìà, âíåñåíî çì³íè äî ïåðñîíàëüíîãî ñêëàäó âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè øëÿõîì âèêëþ÷åííÿ øëÿõîì âèêëþ÷åííÿ ç ïåðñîíàëüíîãî ñêëàäó âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïåâíèõ îñ³á òà ïðèçíà÷åííÿ ³íøèõ îñ³á ÷ëåíàìè âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó. гøåííÿì Öåíòðàëüíîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ìèêîëàºâà â³ä 16.03.2018 ð. âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 27/2 â³ä 05.10.2017 ð. «Ïðî äîñòðîêîâå ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü ì³ñüêîãî ãîëîâè» ç äíÿ éîãî óõâàëåííÿ â ïîâí³é ÷àñòèí³. Äîäàòêîâèì ð³øåííÿì Öåíòðàëüíîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ìèêîëàºâà â³ä 02.04.2018 ð. äîïóùåíî äî íåãàéíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 27/2 â³ä 05.10.2017 ð. «Ïðî äîñòðîêîâå ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü ì³ñüêîãî ãîëîâè» ç äíÿ éîãî óõâàëåííÿ â ïîâí³é ÷àñòèí³, à ñàìå: 1) ïðèïèíåííÿ äîñòðîêîâî ïîâíîâàæåíü ì³ñüêîãî ãîëîâè ÎÑÎÁÀ_7 ; 2) çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_7 ³ç çàéìàíî¿ ïîñàäè; 3) âèâåäåííÿ ÎÑÎÁÀ_7 ç³ ñêëàäó âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè VII ñêëèêàííÿ; 4) äîðó÷åííÿ ñåêðåòàðþ Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ÎÑÎÁÀ_8 çä³éñíþâàòè ïîâíîâàæåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî ì³ñüêîãî ãîëîâè ç ìîìåíòó äîñòðîêîâîãî ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü ÎÑÎÁÀ_7 ³ äî ïî÷àòêó ïîâíîâàæåíü ì³ñüêîãî ãîëîâè, îáðàíîãî íà ïîçà÷åðãîâèõ âèáîðàõ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. Íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Öåíòðàëüíîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ìèêîëàºâà â³ä 16.03.2018 ð. ç óðàõóâàííÿì äîäàòêîâîãî ð³øåííÿ â³ä 02.04.2018 ð., ÎÑÎÁÀ_7 áóëî ïîíîâëåíî ó ñêëàä³ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, âíàñë³äîê ÷îãî éîãî ê³ëüê³ñíèé ñêëàä çá³ëüøèâñÿ íà îäíó îñîáó. ßê çàçíà÷ຠäåòåêòèâ ó ïîñòàíîâ³, íèì áóâ äîïèòàíèé ÿê ñâ³äîê çàÿâíèê ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêèé, êð³ì âèùåçàçíà÷åíèõ îáñòàâèí, íàäàâ ïîêàçàííÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_7 íåçàêîííî çàéìຠïîñàäó ÷ëåíà âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàä, ç îãëÿäó íà òå, ùî äëÿ ïîíîâëåííÿ ó ñêëàä³ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó íåäîñòàòíüî ð³øåííÿ ñóäó, îñê³ëüêè ÎÑÎÁÀ_7 ÿê ì³ñüêèé ãîëîâà ïîâèíåí áóâ ä³ÿòè çà ïðîöåäóðîþ, ÿêà ïåðåäáà÷åíà ï. 5 ÷. 4 ñò. 42 òà ÷. 2 ñò. 51 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ» - ïîâòîðíî âíåñòè íà ðîçãëÿä ì³ñüêî¿ ðàäè ïðîïîçèö³¿ ïðî ê³ëüê³ñíèé òà ïåðñîíàëüíèé ñêëàä âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó, à ì³ñüêà ðàäà ìàëà çàòâåðäèòè íàäàí³ íèì ïðîïîçèö³¿, ÷îãî ÎÑÎÁÀ_7 äîòðèìàíî íå áóëî, à çà òàêîãî, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî âèíåñåííÿ íà ðîçãëÿä Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðîåêò³â ð³øåíü ïðî âíåñåííÿ çì³í â áþäæåò ì. Ìèêîëàºâà ó ñêëàä³ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó, ÎÑÎÁÀ_7 çëîâæèâàâ ñâî¿ì ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì âñóïåðå÷ ³íòåðåñ³â ãðîìàäè ì³ñòà, íà êîðèñòü òðåò³õ îñ³á. Òàêîæ, äîïèòàíèé ÿê ñâ³äîê äèðåêòîð þðèäè÷íîãî äåïàðòàìåíòó Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ÎÑÎÁÀ_9 íàäàëà ïîêàçàííÿ, çîêðåìà, ùî ì³ñüêèé ãîëîâà ÎÑÎÁÀ_7 íå âèêëþ÷àâñÿ ç ïåðñîíàëüíîãî ñêëàäó âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ð³øåííÿì Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 32/2 â³ä 21.12.2017 ð., à ºäèíîþ ïðàâîâîþ ï³äñòàâîþ âèêëþ÷åííÿ éîãî ç³ ñêëàäó âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó áóëî ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 27/2 â³ä 05.10.2017 ð. «Ïðî äîñòðîêîâå ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü ì³ñüêîãî ãîëîâè», ÿêå ñêàñîâàíî ñóäîâèì ð³øåííÿì, à çà òàêîãî ì³ñüêèé ãîëîâà âõîäèòü äî ïåðñîíàëüíîãî ñêëàäó âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó òà íàðàç³ â³äñóòíÿ íåîáõ³äí³ñòü äîäàòêîâîãî éîãî âêëþ÷åííÿ â ïåðñîíàëüíèé ñêëàä, çàòâåðäæåíèé ð³øåííÿì Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 13/3 â³ä 22.12.2016. Êð³ì òîãî, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè, äåòåêòèâîì áóëè äîñë³äæåí³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè, ÿê³ ðåãóëþþòü, çîêðåìà, îðãàí³çàö³þ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïðàâîâèé ñòàòóñ îðãàí³â òà ïîñàäîâèõ îñ³á ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, àíàë³ç ÿêèõ íàäàâ ìîæëèâ³ñòü ä³éòè âèñíîâêó, ùî ì³ñüêèé ãîëîâà î÷îëþº âèêîíàâ÷èé êîì³òåò ì³ñüêî¿ ðàäè, çà ïîñàäîþ âõîäèòü äî éîãî ñêëàäó òà ìຠïðàâî áðàòè ó÷àñòü â ãîëîñóâàíí³. Ó êðèì³íàëüíî-ïðàâîâîìó ³ êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîìó çíà÷åííÿõ ïîä³ÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ öå ä³ÿííÿ îñîáè, â÷èíåííÿ ÿêîãî çàáîðîíåíî çàêîíîì ³ ÿêå çàêîíîäàâöåì âèçíàºòüñÿ êðèì³íàëüíèì ïðàâîïîðóøåííÿì. Îòæå, ïîä³ÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ öå â÷èíåííÿ îñîáîþ ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íîãî ä³ÿííÿ, ÿêå ì³ñòèòü ñêëàä êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çëî÷èíó.  ñâîþ ÷åðãó íàÿâí³ ï³äñòàâè ñòâåðäæóâàòè, ùî â³äñóòí³ñòü ïî䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ öå â³äñóòí³ñòü ó â÷èíåíîìó îñîáîþ ä³ÿíí³ ñêëàäó çëî÷èíó ³ â³äñóòí³ñòü ñóñï³ëüíî¿ íåáåçïå÷íîñò³ ä³ÿííÿ, ùî ôîðìàëüíî ì³ñòèòü ñêëàä çëî÷èíó (ùî ï³äïàäຠï³ä îçíàêè ä³ÿííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî Îñîáëèâîþ ÷àñòèíîþ ÊÊ). Òàê, ñòàòòÿ 364 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïåðåäáà÷ຠêðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà â÷èíåííÿ òàêîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ÿê çëîâæèâàííÿ âëàäîþ àáî ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì. Ïðè öüîìó, îá`ºêòèâíà ñòîðîíà çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 364 ÊÊ, ìຠòðè îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: ä³ÿííÿ âèêîðèñòàííÿ ñëóæáîâîþ îñîáîþ âëàäè ÷è ñëóæáîâîãî ñòàíîâèùà âñóïåðå÷ ³íòåðåñàì ñëóæáè, ùî ïîëÿãຠó ïåâíèõ ä³ÿõ àáî áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà, ç ìåòîþ îäåðæàííÿ áóäü-ÿêî¿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè äëÿ ñàìî¿ ñåáå ÷è ³íøî¿ ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè; íàñë³äêè, ùî âèÿâëÿþòüñÿ ó çàâäàíí³ ³ñòîòíî¿ øêîäè îõîðîíþâàíèì çàêîíîì ïðàâàì, ñâîáîäàì òà ³íòåðåñàì îêðåìèõ ãðîìàäÿí, àáî äåðæàâíèì ÷è ãðîìàäñüêèì ³íòåðåñàì, àáî ³íòåðåñàì þðèäè÷íèõ îñ³á; ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ì³æ ä³ÿííÿì ³ íàñë³äêàìè.  ñâîþ ÷åðãó, çëîâæèâàííÿ âëàäîþ õàðàêòåðèçóºòüñÿ ÿê â÷èíåíå âñóïåðå÷ ³íòåðåñàì ñëóæáè âèêîðèñòàííÿ ñëóæáîâîþ îñîáîþ, ÿêà º ïðåäñòàâíèêîì çàêîíîäàâ÷î¿, âèêîíàâ÷î¿ ÷è ñóäîâî¿ âëàäè, ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü ³ ìîæëèâîñòåé ùîäî ïðåä`ÿâëåííÿ âèìîã ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü, îáîâ`ÿçêîâèõ äëÿ âèêîíàííÿ ³íøèìè ô³çè÷íèìè àáî þðèäè÷íèìè îñîáàìè. Çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì öå â÷èíåíå âñóïåðå÷ ³íòåðåñàì ñëóæáè âèêîðèñòàííÿ ñëóæáîâîþ îñîáîþ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü ³ ìîæëèâîñòåé, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç çàéìàíîþ ïîñàäîþ. Êð³ì òîãî, ñóá`ºêò çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 364 ÊÊ Óêðà¿íè, ñïåö³àëüíèé, à ñàìå ñëóæáîâà îñîáà, âèçíà÷åííÿ ÿêî¿ çàçíà÷åíî ó ïðèì³òö³ 1 äî ñòàòò³ 364 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Ç ñóá`ºêòèâíî¿ ñòîðîíè öåé çëî÷èí õàðàêòåðèçóºòüñÿ óìèñíîþ ôîðìîþ âèíè. Îòæå, âèõîäÿ÷è ç ïîëîæåíü ñòàòò³ ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, äàíà ñòàòòÿ ïåðåäáà÷ຠâ³äïîâ³äàëüí³ñòü ñàìå çà çëîâæèâàííÿ âëàäîþ àáî ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, òîáòî óìèñíå, ç ìåòîþ îäåðæàííÿ áóäü-ÿêî¿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè äëÿ ñàìî¿ ñåáå ÷è ³íøî¿ ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè (îòðèìàííÿ (íàáóòòÿ, ïðèéìàííÿ) ñëóæáîâîþ îñîáîþ òàêî¿ âèãîäè äëÿ ñåáå ÷è òðåòüî¿ îñîáè çà â÷èíåííÿ ÷è íåâ÷èíåííÿ ö³ºþ ñëóæáîâîþ îñîáîþ â ³íòåðåñàõ òîãî, õòî ïðîïîíóº, îá³öÿº ÷è íàäຠíåïðàâîì³ðíó âèãîäó, ÷è â ³íòåðåñàõ òðåòüî¿ îñîáè áóäü-ÿêî¿ ä³¿ ç âèêîðèñòàííÿì íàäàíî¿ ¿é âëàäè, ïîêëàäåíèõ íà íå¿ îðãàí³çàö³éíî-ðîçïîðÿä÷èõ àáî àäì³í³ñòðàòèâíî-ãîñïîäàðñüêèõ ôóíêö³é, àáî òàêèõ, ÿê³ âîíà íå óïîâíîâàæåíà áóëà â÷èíþâàòè, àëå äî â÷èíåííÿ ÿêèõ ³íøèìè ñëóæáîâèìè îñîáàìè ìîãëà âæèòè çàõîä³â çàâäÿêè ñâîºìó ñëóæáîâîìó ñòàíîâèùó) âèêîðèñòàííÿ ñëóæáîâîþ îñîáîþ âëàäè ÷è ñëóæáîâîãî ñòàíîâèùà âñóïåðå÷ ³íòåðåñàì ñëóæáè, ÿêùî âîíî çàâäàëî ³ñòîòíî¿ øêîäè îõîðîíþâàíèì çàêîíîì ïðàâàì, ñâîáîäàì òà ³íòåðåñàì îêðåìèõ ãðîìàäÿí àáî äåðæàâíèì ÷è ãðîìàäñüêèì ³íòåðåñàì, àáî ³íòåðåñàì þðèäè÷íèõ îñ³á.  ñâîþ ÷åðãó, äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000107 â³ä 07.02.2020 ð. çä³éñíþâàëîñÿ çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Ðàçîì ç öèì, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç³ çì³ñòó îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè òà ìàòåð³àë³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ íàÿâíîñò³ ïî䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, äåòåêòèâîì áóëè ïðîâåäåí³ íåîáõ³äí³ ñë³ä÷³ 䳿, ïåðåâ³ðåí³ âñ³ îáñòàâèíè, íà ÿê³ ïîñèëàºòüñÿ çàÿâíèê ó ñâî¿é ñêàðç³, çîêðåìà, áóâ äîïèòàíèé ñàì çàÿâíèê - Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè VII ñêëèêàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 , äîñë³äæåí³ ïèñüìîâ³ äîêóìåíòè, íàäàí³ çàÿâíèêîì íà ï³äòâåðäæåííÿ ñâî¿õ äîâîä³â, à òàêîæ ÿê ñâ³äêà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ç ïðèâîäó îáñòàâèí ìîæëèâîãî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ áóëî äîïèòàíî äèðåêòîðà þðèäè÷íîãî äåïàðòàìåíòó Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ÎÑÎÁÀ_9 , áóëè äîñë³äæåí³ ð³øåííÿ Öåíòðàëüíîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ìèêîëàºâà â³ä 16.03.2018 ð., äîäàòêîâå ð³øåííÿ Öåíòðàëüíîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ìèêîëàºâà â³ä 02.04.2018 ð., ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ñóäîâèõ ð³øåíü; áóâ ïðîâåäåíèé àíàë³ç ïîëîæåíü íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ùî ðåãóëþþòü, çîêðåìà, îðãàí³çàö³þ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïðàâîâèé ñòàòóñ îðãàí³â òà ïîñàäîâèõ îñ³á ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³», ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òîùî). Òàê, ñë³ä÷èì ñóääåþ âñòàíîâëåíî, ùî ð³øåííÿì ¹ 13/3 â³ä 22.12.2016 Ìèêîëà¿âñüêà ì³ñüêà ðàäà çàòâåðäèëà ïåðñîíàëüíèé ñêëàä Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, â ÿêèé âõîäèòü òàêîæ ³ ì³ñüêèé ãîëîâà ÎÑÎÁÀ_7 . ßê âáà÷àºòüñÿ ç³ çì³ñòó ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 32/2 â³ä 21.12.2017 ð. ÿêèì âíåñåíî çì³íè äî ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 13/3 â³ä 22.12.2016 ùîäî ïåðñîíàëüíîãî ñêëàäó âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó, ì³ñüêèé ãîëîâà ÎÑÎÁÀ_7 íå âèêëþ÷àâñÿ ç³ ñêëàäó âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè.  ñâîþ ÷åðãó, ì³ñüêèé ãîëîâà ÎÑÎÁÀ_7 áóâ âèêëþ÷åíèé ç³ ñêëàäó âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 27/2 â³ä 05.10.2017 ð. «Ïðî äîñòðîêîâå ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü ì³ñüêîãî ãîëîâè». Îäíàê, â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ áóëî ñêàñîâàíî ð³øåííÿì Öåíòðàëüíîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ìèêîëàºâà â³ä 16.03.2018 ð. ç óðàõóâàííÿì äîäàòêîâîãî ð³øåííÿ â³ä 02.04.2018 ð., ÿêå äîïóùåíî äî íåãàéíîãî âèêîíàííÿ, à çà òàêîãî ÎÑÎÁÀ_7 íà ï³äñòàâ³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïîíîâëåíî íà ïîñàä³ ì³ñüêîãî ãîëîâè òà â³äíîâëåíî éîãî âõîäæåííÿ äî ñêëàäó Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ÿêèé áóëî çàòâåðäæåíî ð³øåííÿì Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 13/3 â³ä 22.12.2016 (ç óðàõóâàííÿì çì³í, âíåñåíèõ ð³øåííÿì Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 32/2 â³ä 21.12.2017 ð.). Âðàõîâóþ÷è òå, ùî çàçíà÷åí³ ð³øåííÿ íå âòðàòèëè ÷èííîñò³, â³äñóòí³ îá´ðóíòîâàí³ ï³äñòàâè äîäàòêîâî âèçíà÷àòè òà çàòâåðäæóâàòè ïåðñîíàëüíèé ñêëàä Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷. ÷. 1, 3, 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³» âèêîíàâ÷èì îðãàíîì ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿, ðàéîííî¿ ó ì³ñò³ (ó ðàç³ ¿¿ ñòâîðåííÿ) ðàäè º âèêîíàâ÷èé êîì³òåò ðàäè, ÿêèé óòâîðþºòüñÿ â³äïîâ³äíîþ ðàäîþ íà ñòðîê ¿¿ ïîâíîâàæåíü. Âèêîíàâ÷èé êîì³òåò ðàäè óòâîðþºòüñÿ ó ñêëàä³ â³äïîâ³äíî ñ³ëüñüêîãî, ñåëèùíîãî, ì³ñüêîãî ãîëîâè, ðàéîííî¿ ó ì³ñò³ ðàäè - ãîëîâè â³äïîâ³äíî¿ ðàäè, çàñòóïíèêà (çàñòóïíèê³â) ñ³ëüñüêîãî, ñåëèùíîãî, ì³ñüêîãî ãîëîâè, ãîëîâè ðàéîííî¿ ó ì³ñò³ ðàäè, êåðóþ÷îãî ñïðàâàìè (ñåêðåòàðÿ) âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó, à òàêîæ êåð³âíèê³â â³ää³ë³â, óïðàâë³íü òà ³íøèõ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ðàäè, ³íøèõ îñ³á. Î÷îëþº âèêîíàâ÷èé êîì³òåò ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ ðàäè â³äïîâ³äíî ñ³ëüñüêèé, ñåëèùíèé, ì³ñüêèé ãîëîâà, ðàéîííî¿ ó ì³ñò³ ðàäè - ãîëîâà â³äïîâ³äíî¿ ðàäè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, âáà÷àºòüñÿ, ùî âõîäæåííÿ ì³ñüêîãî ãîëîâè äî ñêëàäó âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ì³ñüêî¿ ðàäè òà ôàêòè÷íî î÷îëþâàííÿ íèì â³äïîâ³äíîãî âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó çàêð³ïëåíî íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî çàêîíí³ñòü ïåðåáóâàííÿ ì³ñüêîãî ãîëîâè ÎÑÎÁÀ_7 ó ñêëàä³ Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, òà ÿê íàñë³äîê, ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü â éîãî ä³ÿõ îçíàê êðèì³íàëüíî ïðîòèïðàâíîãî ä³ÿííÿ.  ñâîþ ÷åðãó, äåòåêòèâ â³äîáðàçèâ ó îñêàðæóâàí³é ïîñòàíîâ³, ùî âíàñë³äîê äîñë³äæåííÿ çàçíà÷åíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â òà ïèñüìîâèõ äîêàç³â, áóëî âñòàíîâëåíî â³äñóòí³ñòü â ä³ÿõ ì³ñüêîãî ãîëîâè ÎÑÎÁÀ_7 áóäü-ÿêèõ ïîðóøåíü íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, â ä³ÿíí³ îñòàííüîãî íå âáà÷àºòüñÿ îçíàê êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ òà íàÿâíèõ â ìàòåð³àëàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ äîêàç³â áóëî äîñòàòíüî äëÿ â³äïîâ³äíîãî âèñíîâêó. Îòæå, äåòåêòèâ íàäàâ îö³íêó âñ³ì íàÿâíèì ó ìàòåð³àëàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ äîêàçàì, âñåá³÷íî, ïîâíî òà îá`ºêòèâíî äîñë³äèâ âñ³ îáñòàâèíè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, â òîìó ÷èñë³ é ò³, ùî ñòîñóºòüñÿ â³äñóòíîñò³ áóäü-ÿêèõ ïîðóøåíü íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà â ä³ÿõ ì³ñüêîãî ãîëîâè ÎÑÎÁÀ_7 . Çàçíà÷åíå ñâ³ä÷èòü ïðî äîòðèìàííÿ äåòåêòèâîì âèìîã ñò. ñò. 91-94 ÊÏÊ Óêðà¿íè ùîäî çáèðàííÿ äîêàç³â, îö³íêè âæå íàÿâíèõ äîêàç³â, äîòðèìàííÿ âèìîã ñò. 9 ÊÏÊ Óêðà¿íè ùîäî âñåá³÷íîãî, ïîâíîãî ³ íåóïåðåäæåíîãî äîñë³äæåííÿ îáñòàâèí êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, íàäàííÿ ¿ì íàëåæíî¿ îö³íêè, äåòåêòèâîì âæèò³ âñ³ çàõîäè äëÿ âñòàíîâëåííÿ ïî䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çà ðåçóëüòàòàìè ÿêèõ âèíåñåíî îá´ðóíòîâàíó ïîñòàíîâó ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ç ï³äñòàâ â³äñóòíîñò³ ïî䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêà â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñò. 110 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Äîâîäè ñêàðãè, ùîäî ïåðåä÷àñíîñò³ âèñíîâêó äåòåêòèâà ïðî íå âñòàíîâëåííÿ îá`ºêòèâíèõ â³äîìîñòåé, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ ä³ÿííÿ, ÿêå ñë³ä êâàë³ô³êóâàòè ÿê çëî÷èí, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 1 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, íå çàñëóãîâóþòü íà óâàãó, îñê³ëüêè çàÿâíèêîì íå íàäàíî äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ òîãî, ùî äåòåêòèâîì íå áóëî ïðîâåäåíî âñ³õ íåîáõ³äíèõ ñë³ä÷èõ ä³é ç ìåòîþ ï³äòâåðäæåííÿ/ñïðîñòóâàííÿ âèêëàäåíèõ ó çàÿâ³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ îáñòàâèí, íå çàçíà÷åíî, ÿê³ ñàìå ñë³ä÷³ (ïðîöåñóàëüí³) 䳿 ïîâèíåí áóâ ïðîâåñòè äåòåêòèâ àáè óíèêíóòè ÿê ñë³äóº çà òâåðäæåííÿì çàÿâíèêà ïåðåä÷àñíîãî âèñíîâêó ùîäî â³äñóòíîñò³ â ä³ÿõ ì³ñüêîãî ãîëîâè ÎÑÎÁÀ_7 îçíàê êðèì³íàëüíî ïðîòèïðàâíîãî ä³ÿííÿ, íàòîì³ñòü çàçíà÷åí³ ó çàÿâ³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, à òàêîæ ó ñêàðç³, îáñòàâèíè, ïîëîæåííÿ çàçíà÷åíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, íåîáõ³äíà çàêîíîäàâ÷à áàçà áóëè äîñë³äæåí³ äåòåêòèâîì, àíàë³ç ÿêèõ âèêëàäåíèé â îñêàðæóâàí³é ïîñòàíîâ³ òà îá´ðóíòîâàíî âèÿâèâñÿ äîñòàòí³ì äëÿ âèñíîâêó ïðî â³äñóòíîñò³ ïî䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîñòàíîâà äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_5 â³ä 16.06.2020 ð. ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52020000000000107 â³ä 07.02.2020 ð. âèíåñåíà âíàñë³äîê âæèòòÿ ðåàëüíèõ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà âñåá³÷íå, ïîâíå òà îá`ºêòèâíå äîñë³äæåííÿ òà ç`ÿñóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè, âíàñë³äîê ïðîâåäåííÿ íàëåæíèõ ñë³ä÷èõ (ïðîöåñóàëüíèõ) ä³é íà ï³äòâåðäæåííÿ ÷è íà ñïðîñòóâàííÿ âèêëàäåíèõ ó çàÿâ³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ îáñòàâèí, çà íàÿâíîñò³ íàëåæíî¿ îö³íêè äåòåêòèâîì äîêàç³â, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, â ¿õ ñóêóïíîñò³, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü äàíî¿ ïîñòàíîâè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæàº, ùî ñë³ä÷èì áóëî äîòðèìàíî ïðèíöèï çàêîííîñò³, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 2 ñò. 9 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðî îáîâ`ÿçîê âñåá³÷íî, ïîâíî ³ íåóïåðåäæåíî äîñë³äèòè îáñòàâèíè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, çì³ñò ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ äåòåêòèâà â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñò. 110 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à çà òàêîãî äîâîäè çàÿâíèêà ïðî íåçàêîíí³ñòü ïîñòàíîâè ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íå çàñëóãîâóþòü íà óâàãó, à òîìó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_5 â³ä 16.06.2020 ð. ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52020000000000107 â³ä 07.02.2020 ð. ñë³ä â³äìîâèòè. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 2-3, 9, 303, 306-307, 309, 372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: ³äìîâèòè ÎÑÎÁÀ_3 ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà ïîñòàíîâó äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè â³ä 16.06.2020 ð. ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52020000000000107 â³ä 07.02.2020 ð. çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.1 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îãîëîøåííÿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1