Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/6017/20

Ñïðàâà ¹ 991/6017/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/6189/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À 21 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè Àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà «Çàïîð³çüêèé âèðîáíè÷èé àëþì³í³ºâèé êîìá³íàò» â îñîá³ â.î. äèðåêòîðà ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó 20.07.2020 íàä³éøëà çàçíà÷åíà ñêàðãà ÀÒ «Çàïîð³çüêèé âèðîáíè÷èé àëþì³í³ºâèé êîìá³íàò» (äàë³ ÀÒ «ÇÀëÊ») â îñîá³ â.î. äèðåêòîðà ÎÑÎÁÀ_2 .. ³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó àâòîìàòè÷íîãî âèçíà÷åííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 20.07.2020 äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè âèçíà÷åíî ñë³ä÷ó ñóääþ ÎÑÎÁÀ_1 . Ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî 24.04.2020 ÀÒ «ÇÀëÊ» íàïðàâèëî äî ÍÀÁÓ çàÿâó ¹ 011-0520 â³ä 23.04.2020 ïðî â÷èíåí³ çàñòóïíèêîì ãîëîâè Ôîíäó äåæàâíîãî ìàéíà Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 , ãîëîâîþ Íàãëÿäîâî¿ ðàäè ÀÒ «ÇÀëÊ» ÎÑÎÁÀ_4 òà ÷ëåíàìè Äèðåêö³¿ ÀÒ «ÇÀëÊ» êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ çà îçíàêàìè çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 5 ñò. 191, ÷. 1 ñò. 255, ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Âêàçàíà çàÿâà îòðèìàíà ÍÀÁÓ 27.04.2020, çã³äíî ³íôîðìàö³¿, íàÿâíî¿ íà îô³ö³éíîìó ñàéò³ ÀÒ «Óêðïîøòà». Ñòàíîì íà 05.05.2020 ÀÒ «ÇÀëÊ» íå îòðèìàëî â³ä ÍÀÁÓ ³íôîðìàö³¿ ùîäî âíåñåííÿ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé, âèêëàäåíèõ ó éîãî çàÿâ³. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, çàÿâíèê 06.05.2020 çà äîïîìîãîþ çàñîá³â ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó ïîìèëêîâî íàïðàâèâ äî Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà ñêàðãó íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãàëà ó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåí³ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, çàçíà÷åí³ ó çàÿâ³ òîâàðèñòâà ¹ 011-0520 â³ä 23.04.2020. 10.07.2020 íà àäðåñó ÀÒ «ÇÀëÊ» íàä³éøëà óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà ïðî ïîâåðíåííÿ ðàçîì ³ç ìàòåð³àëàìè ñêàðãè ÀÒ «ÇÀëÊ» íà ï³äñòàâ³ ï. 2 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ÿê òàêî¿, ùî íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ñóä³. Äàòà îòðèìàííÿ óõâàëè òà ìàòåð³àë³â ñêàðãè ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äáèòêîì øòàìïó êàíöåëÿ𳿠ÀÒ «ÇÀëÊ» ³ç çàçíà÷åíîþ äàòîþ ðåºñòðàö³¿ 10 ëèïíÿ 2020 ðîêó, âõ³äíèì íîìåðîì ðåºñòðàö³¿ êîðåñïîíäåíö³¿, à òàêîæ â³äáèòêîì øòàìïó ïîøòîâîãî â³ää³ëåííÿ Êè¿â 37 Óêðïîøòè íà ïîøòîâîìó êîíâåðò³, ÿêèì íàä³ñëàíî óõâàëó ³ç ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ÀÒ «ÇÀëÊ» ââàæàº, ùî óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè ÍÀÁÓ íå âèêîíàí³ âèìîãè ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, òîìó ïðîñèòü ñóä ïîíîâèòè ñòðîê íà ïîäàííÿ ñêàðãè ó çâ`ÿçêó ³ç ïîâàæí³ñòþ ïðè÷èíè éîãî ïðîïóñêó, çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåí³ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, âèêëàäåí³ â çàÿâ³ ¹ 011-0520 â³ä 23.04.2020, ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ òà íàäàòè òîâàðèñòâó â³äïîâ³äíèé âèòÿã ç ªÐÄÐ. Âèõîäÿ÷è ³ç çàãàëüíèõ íîðì ÊÏÊ Óêðà¿íè, ï³ñëÿ îòðèìàííÿ ñêàðãè ñë³ä÷à ñóääÿ âèð³øóº ïèòàííÿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÷è ïðî ïðèéíÿòòÿ îäíîãî ç ð³øåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2, ÷. 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ñë³ä÷à ñóääÿ ä³éøëà âèñíîâêó ïðî ¿¿ ïîâåðíåííÿ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é, áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ðåãëàìåíòîâàíî ãëàâîþ 26 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ïàðàãðàôîì 1, ñò. 303-308 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Âèõîäÿ÷è ³ç çì³ñòó ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ñë³ä÷îìó ñóää³ íàëåæèòü âñòàíîâèòè ÷è ïîäàíî ñêàðãó â ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ÀÒ «ÇÀëÊ» îñêàðæóº áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ¹ 011-0520 â³ä 23.04.2020. ³äïîâ³äíî äî ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 303 öüîãî Êîäåêñó, ìîæóòü áóòè ïîäàí³ îñîáîþ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ 䳿 àáî áåçä³ÿëüíîñò³. ßêùî ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî îôîðìëþºòüñÿ ïîñòàíîâîþ, ñòðîê ïîäàííÿ ñêàðãè ïî÷èíàºòüñÿ ç äíÿ îòðèìàííÿ îñîáîþ ¿¿ êîﳿ. Ç óðàõóâàííÿì ïðàâèë ÷. 5 ñò. 115 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðè îá÷èñëåíí³ ñòðîê³â äíÿìè íå áåðåòüñÿ äî óâàãè òîé äåíü, â³ä ÿêîãî ïî÷èíàºòüñÿ ñòðîê. Òîáòî, âèçíà÷åíèé ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè äåñÿòèäåííèé ñòðîê äëÿ ïîäàííÿ ñêàðãè íà îñêàðæóâàíó çàÿâíèêîì áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ ïî÷èíàºòüñÿ ç äíÿ, íàñòóïíîãî çà òèì, ó ÿêèé çàê³í÷èâñÿ ïåðåá³ã 24-ãîäèííîãî ñòðîêó äëÿ ðåºñòðàö³¿ â³äîìîñòåé. ßê âáà÷àºòüñÿ ³ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè, óïîâíîâàæåí³ îñîáè ÍÀÁÓ íå âèêîíàëè îáîâ`ÿçîê, ïåðåäáà÷åíèé ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íå âíåñëè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, âèêëàäåí³ ó çàÿâ³ ÀÒ «ÇÀëÊ» ¹ 011-0520 â³ä 23.04.2020, îòðèìàíî¿ ÍÀÁÓ 27.04.2020. Âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ñò. 214, 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, òà äàòó îòðèìàííÿ çàÿâè òîâàðèñòâà, äåñÿòèäåííèé ñòðîê äëÿ ïîäàííÿ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ ïî÷àâñÿ 29.04.2020 òà çàê³í÷èâñÿ 08.05.2020. Ñêàðãà äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó áóëà íàä³ñëàíà ÀÒ «ÇÀëÊ» çà äîïîìîãîþ çàñîá³â ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó ÀÒ «Óêðïîøòà» 16.07.2020, òîáòî ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ äåñÿòèäåííîãî ñòðîêó îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 117 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðîïóùåíèé ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê ìîæå áóòè ïîíîâëåíèé ñë³ä÷èì ñóääåþ, ÿêùî éîãî ïðîïóùåíî ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Ïîíîâëåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó ïåðåäáà÷ຠâñòàíîâëåííÿ ó÷àñíèêàì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ äîäàòêîâîãî ïðîì³æêó ÷àñó äëÿ â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ çà óìîâè ïðîïóñêó ñòðîêó ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Îñîáîþ, ÿêà ïîðóøóº ïèòàííÿ ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó, ìຠáóòè äîâåäåíî, ùî ïåðåäáà÷åíèé íîðìàìè ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê íå âèêîðèñòàíèé çà ïðèçíà÷åííÿì òà äîâåäåíî ïîâàæí³ñòü òàêîãî ïðîïóñêó. Ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó âèçíàþòüñÿ îáñòàâèíè, ÿê³ íå çàëåæàòü â³ä âîë³ çà³íòåðåñîâàíî¿ îñîáè, â äàíîìó âèïàäêó ÀÒ «ÇÀëÊ»,³ ïåðåøêîäèëè ¿é âèêîíàòè ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ó ìåæàõ âñòàíîâëåíîãî ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðîì³æêó ÷àñó. Äî ¿õ ÷èñëà â³äíîñÿòüñÿ: 1) îáñòàâèíè íåïåðåáîðíî¿ ñèëè (åï³äå쳿, â³éñüêîâ³ ïî䳿, ñòèõ³éí³ ëèõà àáî ³íø³ ïîä³áí³ îáñòàâèíè); 2) â³äñóòí³ñòü îñîáè ó ì³ñö³ ïðîæèâàííÿ ïðîòÿãîì òðèâàëîãî ÷àñó âíàñë³äîê â³äðÿäæåííÿ; 3) òÿæêà õâîðîáà àáî ïåðåáóâàííÿ â çàêëàä³ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ ó çâ`ÿçêó ç ë³êóâàííÿì àáî âàã³òí³ñòþ çà óìîâè íåìîæëèâîñò³ òèì÷àñîâî çàëèøèòè öåé çàêëàä; 4) ñìåðòü áëèçüêèõ ðîäè÷³â, ÷ëåí³â ñ³ì`¿ ÷è ³íøèõ áëèçüêèõ îñ³á àáî ñåðéîçíà çàãðîçà ¿õíüîìó æèòòþ; 5) íåñâîº÷àñíå îäåðæàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â; 6) ³íø³ îáñòàâèíè, ÿê³ îá`ºêòèâíî óíåìîæëèâëþþòü â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê. Âêàçàí³ îáñòàâèíè ï³äëÿãàþòü ï³äòâåðäæåííþ ó÷àñíèêîì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ øëÿõîì ïîäàííÿ â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â àáî ¿õ êîï³é.  òîé æå ÷àñ, â ìàòåð³àëàõ ñêàðãè â³äñóòí³ â³äîìîñò³ íà ï³äòâåðäæåííÿ ³ñíóâàííÿ îáñòàâèí, ÿê³ ïåðåøêîäæàëè çàÿâíèêó ñêîðèñòàòèñÿ ïðàâîì íà îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ, ãàðàíòîâàíèõ êðèì³íàëüíèì çàêîíîì. Çàÿâíèê íå äîâ³â ïîâàæí³ñòü ïðîïóñêó ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷èõ, âðàõîâóþ÷è ïîñèëàííÿ íà ïîìèëêîâ³ñòü âèçíà÷åííÿ ï³äñóäíîñò³ ñêàðãè, òà ñïëèâ çíà÷íîãî ïåð³îäó ÷àñó ï³ñëÿ íàïðàâëåííÿ 06.05.2020 ñêàðãè äî Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà á³ëüøå äâîõ ì³ñÿö³â. Ó ï. 3 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñêàðãà, ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, ïîâåðòàºòüñÿ îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, ÿêùî, çîêðåìà, ñë³ä÷èé ñóääÿ çà çàÿâîþ îñîáè íå çíàéäå ï³äñòàâ äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ. ²íñòèòóò ñòðîê³â ñïðèÿº äîñÿãíåííþ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó êðèì³íàëüíî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, à òàêîæ ñòèìóëþº ó÷àñíèê³â ïðîöåñó íå çëîâæèâàòè íàäàíèìè ¿ì ïðàâàìè. Ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå áóòè îáìåæåíèì, â òîìó ÷èñë³ âñòàíîâëåííÿì ñòðîê³â íà çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíèõ ïðàâ. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñë³ä÷à ñóääÿ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñêàðãó ñë³ä ïîâåðíóòè çàÿâíèêó íà ï³äñòàâ³ ï. 3 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 115, 117, 214, 303-304, 309, 372, 395 ÊÏÊ Óêðà¿íè, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Ñêàðãó ÀÒ «Çàïîð³çüêèé âèðîáíè÷èé àëþì³í³ºâèé êîìá³íàò» â îñîá³ â.î. äèðåêòîðà ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,- ïîâåðíóòè çàÿâíèêó. Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³, ïîñòàíîâëåíî¿ áåç âèêëèêó îñîáè, ìîæå áóòè ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ óõâàëè. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ï`ÿòèäåííîãî ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ðîç`ÿñíèòè îñîá³, ÿê³ ïîäàëà ñêàðãó, ùî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷à ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1