Постанова Сьомий апеляційний адміністративний суд № 560/441/20

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 560/441/20 Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Ñàëþê Ï.². Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Âàòàìàíþê Ð.Â. 15 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Âàòàìàíþêà Ð.Â. ñóää³â: Äðà÷óê Ò. Î. Ïîëîòíÿíêà Þ.Ï. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ íà ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 êâ³òíÿ 2020 ðîêó (ïðèéíÿòå ó ì. Õìåëüíèöüêèé) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ïîçèâà÷) äî Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ (äàë³ - â³äïîâ³äà÷) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ïîçèâà÷ 24.01.2020 çâåðíóâñÿ ³ç ïîçîâîì äî Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì Êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè Õìåëüíèöüêî¿ îáëäåðæàäì³í³ñòðàö³¿ ¹16 â³ä 24.12.2019 ïðî íå ï³äòâåðäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ôàêòó âèêîíàííÿ ðîá³ò ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ÿê ó÷àñíèêîì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ; - çîáîâ`ÿçàòè ï³äòâåðäèòè ó÷àñòü ÎÑÎÁÀ_1 ó âèêîíàíí³ ðîá³ò ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ÿê ó÷àñíèêîì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ç 27.09.1989 ïî 28.10.1989. гøåííÿì Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.04.2020 ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì Êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè Õìåëüíèöüêî¿ îáëäåðæàäì³í³ñòðàö³¿ ¹16 â³ä 24.12.2019 ïðî íå ï³äòâåðäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ôàêòó âèêîíàííÿ ðîá³ò ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ÿê ó÷àñíèêîì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Çîáîâ`ÿçàíî Äåïàðòàìåíò ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ï³äòâåðäèòè ó÷àñòü ÎÑÎÁÀ_1 ó âèêîíàíí³ ðîá³ò ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ÿê ó÷àñíèêîì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ç 27.09.1989 ïî 28.10.1989. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñóä ñêàñóâàòè âêàçàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ïîâí³ñòþ.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò âêàçàâ, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåçï³äñòàâíî íå âðàõîâàíî òå, ùî íàÿâí³ñòü áàãàòüîõ íåñï³âïàä³íü òà ïîìèëîê ó äîêóìåíòàõ, íàäàíèõ ÎÑÎÁÀ_1 , â³äñóòí³ñòü àðõ³âíèõ äîâ³äîê º íàñë³äêîì ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ 24.12.2019 ïðîòîêîë ¹16, ïðî òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 íå ï³äòâåðäæåíî ôàêò âèêîíàííÿ ðîá³ò ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó çâ`ÿçêó ç íåâ³äïîâ³äí³ñòþ äàíèõ, çàçíà÷åíèõ ó ïåðâèííèõ äîêóìåíòàõ. Ïîçèâà÷ ïîäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó âêàçàâøè, çîêðåìà, ùî ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà íåâ³äïîâ³äí³ñòü äàòè òà íîìåðó íàêàçó çàçíà÷åíîìó ó âèïèñö³ ³ç íàêàçó ïðî â³äðÿäæåííÿ òà íîìåðó íàêàçó çàçíà÷åíîìó ó ïîñâ³ä÷åíí³ ïðî â³äðÿäæåííÿ äëÿ ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ º áåçï³äñòàâíèìè, òàê ÿê äîïóùåí³ ïîìèëêè â íîìåð³ íàêàçó ïî ñóò³ íå ñïðîñòîâóþòü ôàêòó ó÷àñò³ ïîçèâà÷à ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ ç 27.09.1989 ïî 28.10.1989, îñê³ëüêè ïðàö³âíèê íå ìîæå â³äïîâ³äàòè çà ïðàâèëüí³ñòü òà ïîâíîòó çàïîâíåííÿ áóõãàëòåðñüêèõ äîêóìåíò³â íà ï³äïðèºìñòâ³ òà ³íøî¿ äîêóìåíòàö³¿ ç âèíè àäì³í³ñòðàö³¿ ï³äïðèºìñòâà ³ íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîçáàâëåííÿ éîãî êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò ÿê ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í ç òàêèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåí³ òà íåîñïîðåí³ ñòîðîíàìè òàê³ îáñòàâèíè. Ç 27.09.1989 ïî 28.10.1989 ÎÑÎÁÀ_1 áóâ ó â³äðÿäæåíí³ â³ä Ñëàâóòñüêî¿ ì³æãîñïîäàðñüêî¿ ïåðåñóâíî¿ øëÿõîâî-áóä³âåëüíî¿ êîëîíè Õìåëüíèöüêîãî òðåñòó "Àãðîáóä", ÿê ìàøèí³ñò òðàêòîðíîãî íàâàíòàæóâà÷à â ñ. Ìîòåë³ Íàðîäèöüêîãî ðàéîíó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ òà âèêîíóâàâ óðÿäîâå çàâäàííÿ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî â³äðÿäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â ñ. Ìîòåë³ Íàðîäèöüêîãî ðàéîíó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ äëÿ ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, âèäàíèì Ñëàâóòñüêîþ ì³æãîñïîäàðñüêîþ ïåðåñóâíîþ øëÿõîâî-áóä³âåëüíîþ êîëîíîþ Õìåëüíèöüêîãî òðåñòó "Àãðîáóä". Çã³äíî äîâ³äêè ¹431 â³ä 10.11.1989 Ñëàâóòñüêî¿ ì³æãîñïîäàðñüêî¿ ïåðåñóâíî¿ øëÿõîâî-áóä³âåëüíî¿ êîëîíè Õìåëüíèöüêîãî òðåñòó "Àãðîáóä", ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä â³äðÿäæåííÿ ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ ç 27.09.1989 ïî 28.10.1989, âñüîãî 31 äåíü íàðàõîâàíî 193 êðá. 91 êîï., ùî ñòàíîâèòü äâîêðàòíèé ðîçì³ð òàðèôíî¿ ñòàâêè. Íàêàçîì ¹302 â³ä 10.12.2001 ïî ÇÀÒ "Îá`ºäíàííÿ "Ïðîãðåñ" Ñëàâóòñüêà ì³æãîñïîäàðñüêà ïåðåñóâíà øëÿõîâî-áóä³âåëüíà êîëîíà Õìåëüíèöüêîãî òðåñòó "Àãðîáóä" áóëà ïðèºäíàíà äî ÇÀÒ "Îá`ºäíàííÿ "Ïðîãðåñ". ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ¹51 â³ä 24.10.2012 ÇÀÒ "Îá`ºäíàííÿ "Ïðîãðåñ" çì³íèëî òèï òîâàðèñòâà íà ïðèâàòíå àêö³îíåðíå òîâàðèñòâî "Îá`ºäíàííÿ "Ïðîãðåñ". 05.08.1992 ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî òðåòþ ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ ïî çàõâîðþâàííþ ïîâ`ÿçàíîìó ç ðîáîòàìè ïî ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×ÀÅÑ íà ñòðîê äî 1997 ðîêó, à 23.05.1996 ï³ñëÿ ïîâòîðíîãî îãëÿäó âñòàíîâëåíî òðåòþ ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ ïî çàõâîðþâàííþ ïîâ`ÿçàíîìó ç ðîáîòàìè ïî ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×ÀÅÑ äîâ³÷íî, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ ñå𳿠ÂÒÅ-5 ¹ 075975 â³ä 05.08.1992 òà äîâ³äêîþ ñå𳿠MCE ¹ 302203 â³ä 23.05.1996. ϳñëÿ âñòàíîâëåííÿ òðåòüî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ïî çàõâîðþâàííþ ïîâ`ÿçàíîìó ç ðîáîòàìè ïî ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, Õìåëüíèöüêîþ îáëäåðæàäì³í³ñòðàö³ºþ 14.10.1992 ïîçèâà÷ó âèäàíî ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó 1986 ðîö³ òà ãðîìàäÿíèíà, çàõâîðþâàííÿ ÿêèõ ïîâ`ÿçàíå ç íàñë³äêàìè ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (Êàòåðãîð³ÿ 1) ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 . 28.12.2019 ëèñòîì ¹3994-04.02 Äåïàðòàìåíò ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ïîâ³äîìèâ ÎÑÎÁÀ_1 , ùî ð³øåííÿì Êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè Õìåëüíèöüêî¿ îáëäåðæàäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 24.12.2019 ïðîòîêîë ¹16 éîìó íå ï³äòâåðäæåíî ôàêò âèêîíàííÿ ðîá³ò ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ òà çàïðîïîíîâàíî ç`ÿâèòèñÿ äî Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Õìåëüíèöüêî¿ îáëäåðæàäì³í³ñòðàö³¿ äëÿ çäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ. Ââàæàþ÷è 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó âèêîíàííÿ ðîá³ò ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ïðîòèïðàâíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ôàêò áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ ÎÑÎÁÀ_1 ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, à òîìó, â³äïîâ³äà÷åì ïðîòèïðàâíî íå ï³äòâåðäæåíî ôàêò âèêîíàííÿ ïîçèâà÷åì ðîá³ò ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ. Àïåëÿö³éíèé ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çà òàêèìè äîâîäàìè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" â³ä 28.02.1991 ¹ 796-XII (äàë³ Çàêîí ¹ 796-XII) ïåðåäáà÷åíî, ùî ó÷àñíèêàìè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ââàæàþòüñÿ ãðîìàäÿíè, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî áðàëè ó÷àñòü ó áóäü-ÿêèõ ðîáîòàõ, ïîâ`ÿçàíèõ ç óñóíåííÿì ñàìî¿ àâàð³¿, ¿¿ íàñë³äê³â ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1986-1987 ðîêàõ íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ äí³â, à ó 1988-1990 ðîêàõ - íå ìåíøå 30 êàëåíäàðíèõ äí³â, ó òîìó ÷èñë³ ïðîâåäåíí³ åâàêóàö³¿ ëþäåé ³ ìàéíà ç ö³º¿ çîíè, à òàêîæ òèì÷àñîâî íàïðàâëåí³ àáî â³äðÿäæåí³ ó çàçíà÷åí³ ñòðîêè äëÿ âèêîíàííÿ ðîá³ò ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, âêëþ÷àþ÷è â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïðàö³âíèêè äåðæàâíèõ, ãðîìàäñüêèõ, ³íøèõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ¿õ â³äîì÷î¿ ï³äïîðÿäêîâàíîñò³. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 15 Çàêîíó ¹ 796-XII ï³äñòàâàìè äëÿ âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ º ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ùî ï³äòâåðäæåíî â³äïîâ³äíèìè äîêóìåíòàìè. Âèäà÷à äîâ³äîê ïðî ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, à òàêîæ íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ïðî çàðîá³òíó ïëàòó çà öåé ïåð³îä çä³éñíþºòüñÿ ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè òà îðãàí³çàö³ÿìè (â³éñüêêîìàòàìè). Ñòàòòåþ 65 Çàêîíó ¹ 796-XII âêàçàíî, ùî äîêóìåíòàìè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ñòàòóñ ãðîìàäÿí, ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà íàäàþòü ïðàâî êîðèñòóâàòèñÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè öèì Çàêîíîì, º ïîñâ³ä÷åííÿ "Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ". Ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó, ïðàâèëà âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ³ ïîòåðï³ëîãî âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ðåãóëþº Ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20.01.1997 ¹ 51 (äàë³ - Ïîðÿäîê), ÿêèé áóâ ÷èííèé íà ÷àñ âèäà÷³ ïîçèâà÷ó ïåðåðåºñòðîâàíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.07.2018 ¹ 551, çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí (äàë³ - Ïîðÿäîê). Çã³äíî ç ïóíêòîì 2 Ïîðÿäêó ïîñâ³ä÷åííÿ º äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà íàäຠïðàâî êîðèñòóâàòèñÿ ï³ëüãàìè é êîìïåíñàö³ÿìè, âñòàíîâëåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" ³íøèìè àêòàìè çàêîíîäàâñòâà. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 10 Ïîðÿäêó ïîñâ³ä÷åííÿ âèäàþòüñÿ ó÷àñíèêàì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ íà ï³äñòàâ³ îäíîãî ç òàêèõ äîêóìåíò³â: ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî â³äðÿäæåííÿ â çîíó â³ä÷óæåííÿ; â³éñüêîâîãî êâèòêà ³ äîâ³äêè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè àáî àðõ³âó ïðî ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, äîâ³äêè ïðî ï³äâèùåíó îïëàòó ïðàö³ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ (³ç çàçíà÷åííÿì ê³ëüêîñò³ äí³â ³ íàñåëåíîãî ïóíêòó). Ïóíêòîì 11 Ïîðÿäêó âèçíà÷åíî, ùî: Ïîñâ³ä÷åííÿ âèäàþòüñÿ óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ (ðåºñòðàö³¿) îñîáè íà ï³äñòàâ³ ð³øåíü êîì³ñ³é ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí, óòâîðåíèõ óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè (äàë³ - ðåã³îíàëüí³ êîì³ñ³¿). Ïîñâ³ä÷åííÿ âèäàþòüñÿ: ó÷àñíèêàì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ - íà ï³äñòàâ³ îäíîãî ç òàêèõ äîêóìåíò³â: - äîâ³äêè ïðî ï³äâèùåíó îïëàòó ïðàö³ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ê³ëüêîñò³ äí³â ³ íàñåëåíîãî ïóíêòó, ï³äòâåðäæåíî¿ ïåðâèííèìè äîêóìåíòàìè (íàêàç ÷è ðîçïîðÿäæåííÿ ïðî â³äðÿäæåííÿ äî çîíè â³ä÷óæåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ïåð³îäó ðîáîòè (ñëóæáè) â çîí³ â³ä÷óæåííÿ, îñîáîâîãî ðàõóíêà, òàáåëÿ îáë³êó ðîáî÷îãî ÷àñó, ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî â³äðÿäæåííÿ â çîíó â³ä÷óæåííÿ ç â³äì³òêîþ ï³äïðèºìñòâà ïðî ïðèáóòòÿ òà âèáóòòÿ ïðàö³âíèêà, øëÿõîâèõ ëèñò³â (çà íàÿâíîñò³), òðóäîâî¿ êíèæêè (ó ðàç³ ïîòðåáè); - äîâ³äêè àðõ³âíî¿ óñòàíîâè ïðî ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ïåð³îäó ñëóæáè (âèêîíàííÿ ðîá³ò), äí³â âè¿çäó íà îá`ºêòè àáî â íàñåëåí³ ïóíêòè çîíè â³ä÷óæåííÿ, ó ðàç³ ïîòðåáè - äîâ³äêè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, â³éñüêîâîãî êâèòêà, âèòÿãó ç îñîáîâî¿ ñïðàâè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, çàâ³ðåíîãî â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó; - îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ ç ÷èñëà ó÷àñíèê³â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ³ ïîòåðï³ëèì â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, â³äíåñåíèì äî êàòåãî𳿠1, ùîäî ÿêèõ óñòàíîâëåíî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ³íâàë³äíîñò³ ç ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôîþ, - íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³äïîâ³äíî¿ ãðóïè, ïîâ`ÿçàíî¿ ç ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôîþ. Ïðè öüîìó, îïëàòà ïðàö³ ðîá³òíèê³â ³ ñëóæáîâö³â, â³äðÿäæåíèõ ó çîíó ×îðíîáèëüñüêî¿ ÀÅÑ, çà ÿêèìè â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà çáåð³ãàëàñü çà îñíîâíèì ì³ñöåì ðîáîòè ñåðåäíüîì³ñÿ÷íà çàðîá³òíà ïëàòà, â³äïîâ³äíî äî àáçàöó 4 ïóíêòó 1 Ïîñòàíîâè Ðàäè ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ ³ ÂÖÐÏÑ â³ä 05.06.1986 ¹ 665-195 (àáçàö 4 ï³äïóíêòó 1 ïóíêòó 1 Ïîñòàíîâè Ðàäè ̳í³ñòð³â ÓÐÑÐ ³ Óêðïðîôðàäè â³ä 10.06.1986 ¹ 207/7), ïðîâàäèëàñü ó III, II, ² çîíàõ íåáåçïåêè ó 4-êðàòíîìó, 3-êðàòíîìó òà 2-êðàòíîìó ðîçì³ð³ (³ç âðàõóâàííÿì 100 % òàðèôíî¿ ñòàâêè), âèõîäÿ÷è ç òàðèôíî¿ ñòàâêè, âñòàíîâëåíî¿ çà îñíîâíèì ì³ñöåì ðîáîòè. ßêùî â³äðÿäæåíèì îñîáàì çà îñíîâíèì ì³ñöåì ðîáîòè çáåð³ãàëè ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, òî ïîêàçíèê êðàòíîñò³ äëÿ ðîçðàõóíêó îïëàòè ïðàö³ çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ çìåíøóâàâñÿ íà îäèíèöþ. Òàêèì ÷èíîì, ðîáîòà ïðàö³âíèê³â îïëà÷óâàëàñü ó êðàòíîìó ðîçì³ð³, âèõîäÿ÷è ç òàðèôíî¿ ñòàâêè çà ì³ñöåì ðîáîòè, áåç çàñòîñóâàííÿ ï³äâèùåíèõ òàðèô³â òà ïîäâ³éíîãî ïîñàäîâîãî. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ôàêò áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ ÎÑÎÁÀ_1 ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàëåæíèìè äîêàçàìè, à ñàìå â³äïîâ³äíèìè äîâ³äêàìè ç ì³ñöÿ ðîáîòè ïðî ïåðåáóâàííÿ â 1989 ðîö³ ó â³äðÿäæåíí³ ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ ç 27.09.1989 ïî 28.10.1989, âñüîãî 31 äåíü òà ùî çà öåé ïåð³îä ïîçèâà÷ó áóëî íàðàõîâàíî 193 êðá. 91 êîï., ùî ñòàíîâèëî äâîõêðàòíèé ðîçì³ð òàðèôíî¿ ñòàâêè, äîâ³äêàìè ïðî âñòàíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 òðåòüî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ïî çàõâîðþâàííþ ïîâ`ÿçàíîìó ç ðîáîòàìè ïî ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, ïîñâ³ä÷åííÿì ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó 1986 ðîö³ òà ãðîìàäÿíèíà, çàõâîðþâàííÿ ÿêèõ ïîâ`ÿçàíå ç íàñë³äêàìè ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (Êàòåðãîð³ÿ 1). Ïðè öüîìó, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âêàçàíî, ùî ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà íåâ³äïîâ³äí³ñòü äàòè òà íîìåðó íàêàçó çàçíà÷åíîìó ó âèïèñö³ ³ç íàêàçó ïðî â³äðÿäæåííÿ òà íîìåðó íàêàçó çàçíà÷åíîìó ó ïîñâ³ä÷åíí³ ïðî â³äðÿäæåííÿ äëÿ ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ áåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè äîïóùåí³ ïîìèëêè â íîìåð³ íàêàçó ïî ñóò³ íå ñïðîñòîâóþòü ó÷àñò³ ïîçèâà÷à ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ ó ïåð³îä ç 27.09.1989 ïî 28.10.1989.  òîé æå ÷àñ, ïîñâ³ä÷åííÿ ïîçèâà÷à, ÿê ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ íåä³éñíèì íå âèçíàâàëîñü, à ñòàòóñ ïîçèâà÷à ë³êâ³äàòîðîì íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ â³äïîâ³äà÷åì íå îñïîðþºòüñÿ. Îòæå, âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî Äåïàðòàìåíòîì ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, à ñàìå Êîì³ñ³ºþ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ïðîòèïðàâíî íå ï³äòâåðäæåíî ôàêò âèêîíàííÿ ïîçèâà÷åì ðîá³ò ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ùîäî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Îñê³ëüêè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷à íå ´ðóíòóþòüñÿ íà âèìîãàõ çàêîíîäàâñòâà òà íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè, òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ àáî çì³íè â³äñóòí³. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 315, 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 êâ³òíÿ 2020 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè â³äïîâ³äíî äî ñò. 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé Âàòàìàíþê Ð.Â. Ñóää³ Äðà÷óê Ò. Î. Ïîëîòíÿíêî Þ.Ï.