Постанова 4851 № 520/2120/2020

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 16 ëèïíÿ 2020 ð.Ñïðàâà ¹ 520/2120/2020 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: ×àëîãî ².Ñ., ñóää³â: Ìåëüí³êîâî¿ Ë.Â. , Áàðòîø Í.Ñ. , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Îë³éíèê À.À. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.04.2020, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: Êóõàð Ì.Ä., ì. Õàðê³â, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 24.04.2020 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/2120/2020 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 (íàäàë³ - ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèòü ñóä âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî - ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2019 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 01 áåðåçíÿ 2019 ðîêó; çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2019 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 01 áåðåçíÿ 2019 ðîêó; âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè â ðîçì³ð³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó çâ`ÿçêó ç ïðèçíà÷åííÿì íà â³éñüêîâó ïîñàäó 15.08.2016 ðîêó òà ïåðå¿çäîì â ³íøèé íàñåëåíèé ïóíêò; çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ï³äéîìíó äîïîìîãó â ðîçì³ð³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó çâ`ÿçêó ç ïðèçíà÷åííÿì íà â³éñüêîâó ïîñàäó 15.08.2016 ðîêó òà ïåðå¿çäîì â ³íøèé íàñåëåíèé ïóíêò. Óõâàëîþ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.04.2020 ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàêðèòî. Íå ïîãîäèâøèñü ç óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíó óõâàëó òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âêàçàëà, ùî ïîçîâí³ âèìîãè, ïðîâàäæåííÿ ïî ÿêèì çàêðèòî, íå áóëè ðàí³øå ïðåäìåòîì ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. ϳäñòàâîþ çâåðíåííÿ ç ïîçîâîì ó ñïðàâ³ ¹ 520/2120/20 º ñàìå â³äìîâà â³äïîâ³äà÷à ó çä³éñíåíí³ íàðàõóâàíí³ ³ âèïëàò, ùî âèêëàäåí³ ó ëèñò³ â³ä 10.01.2020, òîáòî ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó÷àñíèêè ñïðàâè íå ïðèáóëè, áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ. Íåÿâêà ñòîð³í àáî ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèõ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, â³äïîâ³äíî äî ñò. 313 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) , íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 229 ÊÀÑ Óêðà¿íè ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþâàëîñü. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåãëÿíóâøè ñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç îãëÿäó íà òàêå. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïðåäìåòîì ñïîðó ó ö³é ñïðàâ³ º âèçíàííÿ ä³é â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðîòèïðàâíèìè ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2019 ð³ê, ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè â ðîçì³ð³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó çâ`ÿçêó ç ïðèçíà÷åííÿì íà â³éñüêîâó ïîñàäó 15.08.2016 ðîêó òà ïåðå¿çäîì â ³íøèé íàñåëåíèé ïóíêò. ßê âñòàíîâèâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 ïåðâèííî çâåðíóëàñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó ïðîñèëà ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè â ðîçì³ð³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó çâ`ÿçêó ç ïðèçíà÷åííÿì íà â³éñüêîâó ïîñàäó 15.08.2016 ðîêó òà ïåðå¿çäîì â ³íøèé íàñåëåíèé ïóíêò; - çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ï³äéîìíó äîïîìîãó â ðîçì³ð³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó çâ`ÿçêó ç ïðèçíà÷åííÿì íà â³éñüêîâó ïîñàäó 15.08.2016 ðîêó òà ïåðå¿çäîì â ³íøèé íàñåëåíèé ïóíêò; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 15.08.2016 ðîêó ïî 01.03.2019 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 15.08.2016 ðîêó ïî 01.03.2019 ðîêó; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî- ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2019 ð³ê; - çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2019 ð³ê. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.08.2019 ó ñïðàâ³ ¹520/6311/19 àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 (ðíîêïï ÍÎÌÅÐ_2 , ÀÄÐÅÑÀ_1 ) äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (êîä ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_3 , ÀÄÐÅÑÀ_2 ) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåðîçãëÿäó ðàïîðòó ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 12.02.2019 ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè â ðîçì³ð³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó çâ`ÿçêó ç ïðèçíà÷åííÿì íà â³éñüêîâó ïîñàäó 15.08.2016 ðîêó òà ïåðå¿çäîì â ³íøèé íàñåëåíèé ïóíêò. Çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ðîçãëÿíóòè ðàïîðò ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 12.02.2019 ïðî âèïëàòó ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè ïðè ïåðåì³ùåíí³, ç óðàõóâàííÿì ïðàâîâî¿ îö³íêè, íàäàíî¿ ñóäîì ó ð³øåíí³. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 15.08.2016 ðîêó ïî 01.03.2019 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 15.08.2016 ðîêó ïî 01.03.2019 ðîêó. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåðîçãëÿäó ðàïîðòó ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 12.02.2019 ðîêó ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2019 ð³ê. Çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ðîçãëÿíóòè ðàïîðò ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 12.02.2019 ðîêó ïðî âèïëàòó ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2019 ð³ê, ç óðàõóâàííÿì ïðàâîâî¿ îö³íêè, íàäàíî¿ ñóäîì ó ð³øåíí³.  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã - â³äìîâëåíî. гøåííÿ ñóäó ó ñïðàâ³ ¹520/6311/19 íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 07.10.2020. Íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ó ñïðàâ³ ¹520/6311/19 êîìàíäóâàííÿì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ðîçãëÿíóòî ðàïîðòè ÎÑÎÁÀ_1 ñòîñîâíî íå âèïëàòè ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè, ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü, ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ëèñòîì â³ä 10.01.2020 â³äìîâëåíî â íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ âêàçàíèõ âèùå âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çàêðèâàþ÷è ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ñóä äîñë³äèâøè ïîçîâí³ âèìîãè, ÿê³ çàÿâëåí³ ó äàí³é ïîçîâí³é çàÿâ³ òà âèìîãè, ùî áóëè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ó ñïðàâ³ ¹520/6311/19 ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçîâí³ âèìîãè âæå ðîçãëÿíóò³ ñóäîì òà ïðèéíÿòå â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè.  òîé æå ÷àñ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèñíóâàâ, ùî ïîçèâà÷åì íå îñêàðæóºòüñÿ â³äìîâà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ó íàðàõóâàíí³ òà çä³éñíåíí³ âèïëàò, ùî âèêëàäåí³ ó ëèñò³ â³ä 10.01.2020. Âèìîãè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿê³ ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³ àáî íå â÷èíåí³) íà âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, â îêðåìîìó ñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ íå ðîçãëÿäàþòüñÿ. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñòîñîâíî íåîáõ³äíîñò³ çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ç îãëÿäó íà òàêå. ³äïîâ³äíî äî ï. 4 ÷. 1 ñò. 238 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàêðèâຠïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ÿêùî º òàê³, ùî íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, ïîñòàíîâà ÷è óõâàëà ñóäó ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ì³æ òèìè ñàìèìè ñòîðîíàìè, ïðî òîé ñàìèé ïðåäìåò ³ ç òèõ ñàìèõ ï³äñòàâ. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïîñòàíîâëåííÿ óõâàëè ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ íà ï³äñòàâ³ ï. 4 ÷. 1 ñò. 238 ÊÀÑ Óêðà¿íè ìîæëèâå âèêëþ÷íî çà ñóêóïíîñò³ íàñòóïíèõ óìîâ: íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè ïîñòàíîâà ÷è óõâàëà ñóäó ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó òàê³é ñàì³é ñïðàâ³; ñï³ð ó ñïðàâ³ ïîâèíåí áóòè ç îäíèì ³ òèì æå ïðåäìåòîì; ñï³ð ó ñïðàâ³ ïîâèíåí áóòè çàÿâëåíèé ç òèõ ñàìèõ ï³äñòàâ. ³äñóòí³ñòü õî÷à á îäí³º¿ ç âêàçàíèõ îçíàê âèêëþ÷ຠçàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Òàê, ï³äñòàâè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó - öå ôàêòè÷í³ òà þðèäè÷í³ îáñòàâèíè ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó, ÿê³ îá´ðóíòîâóþòü ìîæëèâ³ñòü ïîäàííÿ òàêîãî ïîçîâó, öå ôàêòè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà âêàçóþòü íà íàÿâí³ñòü (â³äñóòí³ñòü) ì³æ ïîçèâà÷åì òà â³äïîâ³äà÷åì ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. ³äòàê, äëÿ âñòàíîâëåííÿ òîòîæíîñò³ ï³äñòàâ ïîçîâó âèçíà÷àëüíå çíà÷åííÿ ìàñ êîëî îáñòàâèí òà ôàêò³â, ÿêèìè ïîçèâà÷ îá´ðóíòîâóº ñâî¿ ïîçîâí³ âèìîãè. Íå º çì³íîþ ï³äñòàâ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó âèêëàäåííÿ îäíèõ ³ òèõ æå îáñòàâèí, àëå â ³íø³é ñòèë³ñòè÷í³é ôîðì³ àáî ³ç çàçíà÷åííÿì îáñòàâèí, ÿê³ áóëè â³äîì³ çàÿâíèêîâ³ ï³ä ÷àñ ïîäàííÿ íèì ïåðâ³ñíî¿ çàÿâè, àëå áóëè íàçâàí³ íèì ³íàêøå. Àíàëîã³÷íà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 09.10.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 809/487/18. Òàê, ç³ çì³ñòó ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.08.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 520/6311/19 âáà÷àºòüñÿ, ùî ñóä, âèçíàâøè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåðîçãëÿäó ðàïîðòó ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 12.02.2019 ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè òà ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2019 ð³ê, çîáîâ`ÿçàâ ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ðîçãëÿíóòè ðàïîðò ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 12.02.2019 ïðî âèïëàòó ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè ïðè ïåðåì³ùåíí³ òà ïðî âèïëàòó ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2019 ð³ê, ç óðàõóâàííÿì ïðàâîâî¿ îö³íêè, íàäàíî¿ ñóäîì ó ð³øåíí³.  êîíòåêñò³ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî îñêàðæåííÿ ïîçèâà÷åì ä³é â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ùîäî â³äìîâè â íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ ñï³ðíèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ìຠâ³äáóâàòèñü â ïîðÿäêó ñò. 383 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, îñê³ëüêè ìຠì³ñöå ôàêòè÷íî îñêàðæåííÿ îñîáîþ ä³é â³äïîâ³äà÷à, â÷èíåíèõ â ðàìêàõ âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, à ñàìå ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.08.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 520/6311/19, ÿêèì çîáîâ`ÿçàíî â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ðîçãëÿíóòè ðàïîðò ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 12.02.2019. Âò³ì, êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ³ç òàêèì òâåðäæåííÿì, îñê³ëüêè ó äàíîìó âèïàäêó íàÿâíà â³äì³íí³ñòü ï³äñòàâ çàÿâëåíèõ ïîçîâ³â. À ñàìå, ÿê âñòàíîâëåíî âèùå, ð³øåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.08.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 520/6311/19 â³äïîâ³äà÷à çîáîâ`ÿçàíî ðîçãëÿíóòè ðàïîðò ÎÑÎÁÀ_1 . Ó âêàçàíîìó ð³øåíí³ ñóä âèñíóâàâ, ùî "ïîçèâà÷ 12.02.2019 çâåðíóëàñü äî êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ç ðàïîðòîì ïðî âèïëàòó ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè ïðè ïåðåì³ùåíí³. Íà ï³äòâåðäæåííÿ îá´ðóíòîâàíîñò³ âêàçàíîãî ðàïîðòó ïîçèâà÷åì áóëî íàäàíî âèòÿã ç íàêàçó (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ïðî ïðèéîì ïîñàäè, ï³ñëÿ ïðèáóòòÿ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , íà ÿêó âîíà áóëà ïîïåðåäíüî ïðèçíà÷åíà â³äïîâ³äíèì êîìàíäèðîì (íà÷àëüíèêîì); âèòÿã ñ ïîñëóæíîãî ñïèñêó; êîï³þ ïàñïîðòà 1,2 ñòîð. òà ïðîïèñêó; êîï³ÿ ³äåíòèô³êàö³éíîãî êîäó; àêò ïðî ïåðåâ³ðêó æèòëîâèõ óìîâ. Âêàçàíèé ðàïîðò ç äîäàòêàìè áóëî ïîäàíî äî â³äïîâ³äà÷à, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü øòàìï âõ³äíî¿ êîðåñïîíäåíö³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â³äïîâ³äíî òâåðäæåííÿ â³äïîâ³äà÷à ó â³äçèâ³, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâåöü íå çâåðòàâñÿ ç â³äïîâ³äíèì ðàïîðòîì äî êîìàíäóâàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè íå â³äïîâ³äàþòü ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà ñïðîñòîâóþòüñÿ íàäàíèìè ïîçèâà÷åì äîêàçàìè". Îòæå, îñê³ëüêè â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ðàïîðò ïîçèâà÷à â³ä 12.02.2019 íå ðîçãëÿíóòèé, ïèòàííÿ âèïëàòè ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè ïðè ïåðåì³ùåíí³ òà ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü íå âèð³øåíî, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü çì³ñò âèòÿãó ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ¹ 4 â³ä 01.03.2019 (à.ñ. 15), â³äïîâ³äà÷åì äîïóùåíî ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íå ðîçãëÿäó ðàïîðòó ïîçèâà÷à â³ä 12.02.2019. dz çì³ñòó ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.08.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 520/6311/19 âáà÷àºòüñÿ, ùî ñóä çðîáèâ àêöåíò ñàìå íà íåíàëåæíîìó ðîçãëÿä³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 òà íåîáõ³äíîñò³ ðîçãëÿíóòè òàêó çàÿâó ïî ñóò³ ÿê åôåêòèâíèé ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ. Ïèòàííÿ íàÿâíîñò³ ïðàâà íà âèïëàòó ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè ïðè ïåðåì³ùåíí³ òà ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè ÷àñòêîâî îòðèìàëè ïðàâîâó îö³íêó ó âêàçàíîìó ð³øåíí³, àëå ç àíàë³çó ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ íåìîæëèâî ä³éòè îäíîçíà÷íîãî âèñíîâêó ïðî ñïîñ³á, ó ÿêèé ïîâèíåí áóâ áóòè ðîçãëÿíóòèé ðàïîðò ÎÑÎÁÀ_1 òà 䳿, ÿê³ ïîâèíåí áóâ â÷èíèòè â³äïîâ³äà÷ íà âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, çîêðåìà âèñíîâêè ñóäó ó ñïðàâ³ ¹ 520/6311/19 íå ì³ñòÿòü ÷³òêîãî îáîâ`ÿçêó â³äïîâ³äà÷à ïðè ðîçãëÿä³ ðàïîðò³â ïîçèâà÷êè ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ñï³ðíèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ.  êîíòåêñò³ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè, â³äñóòí³ñòü â ð³øåíí³ ñóäó ÷³òêîãî ñïîñîáó âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ñë³ä òëóìà÷èòè íà êîðèñòü ïðàâà ïîçèâà÷êè ñàìîñò³éíî îáèðàòè ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ çà íàñë³äêàìè â³äìîâè ïî ñóò³ ðîçãëÿíóòèõ çàÿâ ïîçèâà÷êè. Íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ó ñïðàâ³ ¹ 520/6311/19 êîìàíäóâàííÿì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ðîçãëÿíóòî ðàïîðòè ÎÑÎÁÀ_1 ñòîñîâíî íå âèïëàòè ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè, ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü, ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ëèñòîì â³ä 10.01.2020 â³äìîâëåíî â íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ âêàçàíèõ âèùå âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.08.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 520/6311/19 º ôàêòè÷íî âèêîíàíèì, â³äïîâ³äà÷åì ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ ðîçãëÿíóòî ðàïîðò ïîçèâà÷à â³ä 12.02.2019, çà íàñë³äêàìè ÷îãî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó òà ñàìå íåçãîäà ³ç íîâèì ð³øåííÿì ñòàëà ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî ñóäó ³ç äàíèì ïîçîâîì. Îòæå, ó äàíîìó âèïàäêó ì³æ ñòîðîíàìè íàÿâíèé íîâèé ñï³ð ùîäî îñêàðæåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóòü ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 ó äàí³é ñïðàâ³ çâîäèòüñÿ íå äî îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à ïðè âèêîíàíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, óõâàëåíîãî ó ñïðàâ³ ¹ 520/6311/19 , ÿêå º ôàêòè÷íî âèêîíàíèì, à ïîëÿãຠó îñêàðæåíí³ îêðåìîãî ð³øåííÿ (â êîíòåêñò³ çàÿâëåíèõ âèìîã - ä³é) ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî â³äìîâè â íàðàõóâàíí³ òà âèïëàòè ñï³ðíèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠïðî ïîìèëêîâ³ñòü òâåðäæåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ íà ï³äñòàâ³ ï. 4 ÷. 1 ñò. 238 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Çã³äíî ï. 1 ÷. 1 ñò. 320 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 312 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó âèïàäêàõ ñêàñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàë ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó ñïðàâà (çàÿâà) ïåðåäàºòüñÿ íà ðîçãëÿä ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Çà òàêèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ áóëî íåïîâíî ç`ÿñîâàíî îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ââàæຠçà íåîáõ³äíå àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàäîâîëüíèòè, óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè, à ñïðàâó íàïðàâèòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 320, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.04.2020 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/2120/2020 ñêàñóâàòè. Ñïðàâó ¹ 520/2120/2020 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ íàïðàâèòè äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ².Ñ. ×àëèé Ñóää³ Ë.Â. Ìåëüí³êîâà Í.Ñ. Áàðòîø Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 20.07.2020.