Ухвала КАС ВС № 200/991/20-а

УХВАЛА 16 липня 2020 року Київ справа №200/991/20-а адміністративне провадження №К/9901/14654/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду судді-доповідача Мельник-Томенко Ж.М., суддів Дашутіна І.В., Мартинюк Н.М., перевіривши касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2020 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2020 року у справі №200/991/20-а за позовом Публічного акціонерного товариства «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» до Покровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про визнання незаконними дій та скасування постанов про стягнення виконавчого збору та накладення штрафу, УСТАНОВИВ: У січні 2020 року Публічне акціонерне товариство «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» звернувся до Покровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), у якому просив: визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Покровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління юстиції (м. Харків) від 16 грудня 2019 року про стягнення виконавчого збору в розмірі 16692 грн 00 коп., винесену в межах виконавчого провадження № 60893440 від 16 грудня 2019 року; визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Покровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління юстиції (м. Харків) від 16 грудня 2019 року про стягнення виконавчого збору в розмірі 16692 грн 00 коп., винесену в межах виконавчого провадження №60893388 від 16 грудня 2019 року; визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Покровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління юстиції (м. Харків) від 13 січня 2020 року про накладення штрафу в розмірі 5100 грн 00 коп., винесену в межах виконавчого провадження №60893440 від 16 грудня 2019 року; визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Покровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління юстиції (м. Харків) від 13 січня 2020 року про накладення штрафу в розмірі 5100 грн 00 коп., винесену в межах виконавчого провадження № 60893388 від 13 грудня 2020 року. Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2020 року у справі № 200/991/20-а позов Публічного акціонерного товариства «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» задоволено частково: визнано протиправною та скасовано постанову державного виконавця Покровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління юстиції (м. Харків) від 13 січня 2020 року про накладення штрафу в розмірі 5100 грн 00 коп., винесену в межах виконавчого провадження № 60893388 від 16 грудня 2019 року. У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено. Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2020 року рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2020 року залишено без змін. Не погоджуючись із такими судовими рішеннями позивачем 15 червня 2020 року подано касаційну скаргу. Ухвалою Верховного Суду від 30 червня 2020 року касаційну скаргу залишено без руху. Скаржнику надано 10 (десять) днів з моменту отримання копії указаної ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом подання до Суду: виправленої касаційної скарги відповідно до кількості учасників у справі із зазначенням підстав для касаційного оскарження, викладених з урахуванням положень частини четвертої статті 328 КАС України; документа про сплату судового збору в розмірі 16 816 грн 00 коп. 14 липня 2020 року до касаційного суду надійшла заява на виконання вимог ухвали Верховного Суду від 30 червня 2020 року. Так, недоліки касаційної скарги усунуто в строк, встановлений Судом. Щодо оскарження рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2020 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2020 року Суд зазначає таке. За правилами частини 1 статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Статтею 287 КАС України визначено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця. Відповідно до частини третьої статті 333 КАС України суд відмовляє у відкритті касаційного провадження з перегляду ухвали про повернення заяви позивачеві (заявникові), а також судових рішень у справах, визначених статтями 280, 281, 287, 288 цього Кодексу, якщо рішення касаційного суду за наслідками розгляду такої скарги не може мати значення для формування єдиної правозастосовної практики. Проаналізувавши зміст та доводи касаційної скарги, Верховний Суд дійшов висновку, що зазначена справа стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики. Підставою для відкриття касаційного провадження у справі №200/991/20-а є посилання у касаційній скарзі на пункт 3 частини четвертої статті 328 КАС України. Обґрунтування скаржником наявності підстав для касаційного оскарження судових рішень є достатньо мотивованими та потребують перевірки у межах таких доводів. Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 329-330, 334, 335, 338 Кодексу адміністративного судочинства України Суд, - УХВАЛИВ: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Публічного акціонерного товариства «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2020 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2020 року у справі №200/991/20-а. Витребувати з Донецького окружного адміністративного суду справу №200/991/20-а. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Роз`яснити учасникам справи, що у перебіг установленого строку не враховується строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19). Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... Ж.М. Мельник-Томенко І.В. Дашутін Н.М. Мартинюк Судді Верховного Суду