Ухвала КАС ВС № 9901/182/20

УХВАЛА 15 липня 2020 року Київ справа №9901/182/20 адміністративне провадження №П/9901/182/20 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Уханенка С.А., перевіривши позовну заяву ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, У С Т А Н О В И В: 01 липня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Великої Палати Верховного Суду з адміністративним позовом про визнання протиправною бездіяльності Президента України щодо ухилення від особистого розгляду його скарг і звернень, зобов`язання Президента України виконати вимоги частини другої статті 14, частини другої статті 15, частини другої статті 16 Закону України "Про звернення громадян", особисто розглянути його звернення та надати відповідь особисто. Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 09 липня 2020 року позовну заяву передано до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду для вирішення питання про відкриття провадження у справі. Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, та чи подано позов у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними). У силу частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Як убачається з позовної заяви, ОСОБА_1 обґрунтовує свої вимоги обставинами звернення до Президента України зі скаргами від 24.10.2019, 12.11.2019, 26.11.2019, 13.02.2020, 20.02.2020, 31.05.2020, які останній особисто не розглянув, чим допустив, на думку позивача, протиправну бездіяльність. За загальним правилом, установленим у частині першій статті 20 Закону України "Про звернення громадян", звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження. Виходячи з цього, у позивача виникло право звернення до суду з позовом про визнання протиправною бездіяльності суб?єкта владних повноважень щодо розгляду кожного з його звернень після закінчення встановленого законом строку, в який мало бути вчинено відповідну дію або прийнято рішення. Таким чином, ОСОБА_1 пропустив шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду з вимогами про визнання протиправною бездіяльності Президента України щодо розгляду його звернень від 24.10.2019, 12.11.2019 і 26.11.2019, оскільки про порушення своїх прав, свобод чи інтересів оскаржуваною бездіяльністю відповідача він дізнався або повинен був дізнатися після спливу місячного строку від дня подання вказаних звернень з урахуванням часу пересилання поштової кореспонденції, тобто не пізніше кінця листопада, середини і кінця грудня 2019 року по кожному з цих звернень відповідно. Згідно з частиною першою статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. ОСОБА_1 не подав заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду в частині оскарження бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо розгляду звернень від 24.10.2019, 12.11.2019 і 26.11.2019, у зв?язку з чим позовна заява в цій частині підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для подання такої заяви з обґрунтуванням поважності причин пропуску строку. Керуючись статтями 123, 169, 248, 266 КАС України, У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

2. Надати позивачу строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для подання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду в частині оскарження бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо розгляду звернень від 24.10.2019, 12.11.2019 і 26.11.2019 та доказів поважності причин його пропуску. 3 Роз`яснити, що в разі неподання заяви у зазначений строк або визнання неповажними вказаних у ній підстав для поновлення строку звернення до адміністративного суду, позовна заява у відповідній частині буде повернута.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає. Суддя С.А. Уханенко