Ухвала КАС ВС № 400/1875/19

УХВАЛА 13 липня 2020 року м. Київ справа №400/1875/19 адміністративне провадження №К/9901/15157/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Усенко Є.А., суддів: Гімона М.М., Гусака М.Б., розглянув касаційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Миколаївській області (далі - ГУ ДПС) (правонаступника Головного управління Державної фіскальної служби у Миколаївській області) (далі - ГУ ДФС) на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 13.09.2019 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.02.2020 у справі за адміністративним позовом Державного підприємства «Березнегуватське лісове господарство» до ГУ ДПС про скасування податкових повідомлень-рішень, У С Т А Н О В И В: 19.06.2020 ГУ ДПС подало до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 13.09.2019 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.02.2020. Одночасно відповідач заявив клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження. Відповідно до статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу. Обґрунтовуючи клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, відповідач зазначає, що вперше касаційна скарга була подана в межах строку, встановленого статтею 329 Кодексу адміністративного судочинства України. Однак, ухвалою Верховного Суду від 23.03.2020 касаційну скаргу було повернуто на підставі пункту 4 частини п`ятої статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України (в касаційній скарзі не було зазначено підставу (підстави) касаційного оскарження, передбачену частиною четвертою статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України). Посилаючись на положення Закону України від 30.03.2020 №540-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)", ГУ ДПС просило поновити строк на касаційне оскарження рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 13.09.2019 та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.02.2020. Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 з 12 березня на усій території України введено карантин. 02.04.2020 набув чинності Закон України від 30.03.2020 №540-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" (далі - Закон України №540-IX), яким до окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України внесені зміни. Зокрема, розділ VI «Прикінцеві положення» доповнено пунктом 3 відповідно до якого строк, зокрема, встановлений статтею 169 Кодексу адміністративного судочинства України продовжується на строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19). Беручи до уваги, що в силу частини восьмої статті 169, частини другої статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення з касаційною скаргою в порядку, встановленому законом, та усунення ГУ ДПС недоліку касаційної скарги в оптимально необхідний для цього час, Верховний Суд, керуючись частиною третьої статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України, приходить до висновку про наявність підстав для поновлення строку на касаційне оскарження рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 13.09.2019 та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.02.2020. Касаційна скарга за формою і змістом відповідає вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України. Відповідно до частини третьої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, зокрема, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження. ГУ ДПС у касаційній скарзі як підставу касаційного оскарження рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 13.09.2019 та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.02.2020, вказує пункт 1 частини четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України, посилаючись на те, що при ухваленні оскаржуваних судових рішень судами попередніх інстанцій не враховано висновок Верховного Суду, викладений в постановах від 12.06.2018 (справа №826/8121/16), від 05.02.2019 (справа №815/6669/15), від 22.03.2016 (справа №2а-6843/10/0470). Цей довід ГУ ДПС підлягає перевірці під час касаційного перегляду рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 13.09.2019 та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.02.2020. Керуючись пунктом 1 частини четвертої статті 328, статтями 329-335, 359, пунктом 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд У Х В А Л И В : Поновити Головному управлінню Державної податкової служби у Миколаївській області строк на касаційне оскарження рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 13.09.2019 та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.02.2020. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Державної податкової служби у Миколаївській області на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 13.09.2019 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.02.2020. Витребувати матеріали справи з Миколаївського окружного адміністративного суду. Надіслати скаржнику копію цієї ухвали, а іншим учасникам справи - копію касаційної скарги та додані до неї матеріали разом з ухвалою про відкриття касаційного провадження у справі. Встановити строк для подання відзиву на касаційну скаргу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії цієї ухвали, але не менше ніж на строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19). Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддями і оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... Є.А. Усенко М.М. Гімон М.Б. Гусак , Судді Верховного Суду