Постанова Другий апеляційний адміністративний суд № 520/2143/2020

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 15 ëèïíÿ 2020 ð. Ñïðàâà ¹ 520/2143/2020 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: ѳðåíêî Î.²., Ñóää³â: Êîíîíåíêî Ç.Î. , Êàëèíîâñüêîãî Â.À. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12.05.2020 ðîêó, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: Ðóáàí Â.Â., ìàéäàí Ñâîáîäè, 6, ì. Õàðê³â, 61022, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 12.05.20 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 520/2143/2020 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 , çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , â ÿêîìó ïðîñèòü ñóä : - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ÿêà ïîëÿãຠó íå íàäñèëàíí³ íà àäðåñó Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè äîêóìåíòó, ÿêèé ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü ïðîòèïðàâíèõ 䳿 ç áîêó ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íàäàíîãî äî Õàðê³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî Êîì³ñàð³àòó ðàçîì ñ çàÿâîþ â³ä 08.01.2020ð. äëÿ ðîçãëÿäó Êîì³ñ³ºþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà ïðèçíà÷åííÿì êîìïåíñàö³éíèõ ñóì ïîâíîãî ïàêåòó äîêóìåíò³â â³äïîâ³äíî äî ï.11 Ïîðÿäêó 975; - çîáîâ`ÿçàòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 íàä³ñëàòè íà àäðåñó Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè äîêóìåíò, ÿêèé ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü ïðîòèïðàâíèõ 䳿 ç áîêó ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íàäàíîãî äî Õàðê³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî Êîì³ñàð³àòó ðàçîì ñ çàÿâîþ â³ä 08.01.2020ð. äëÿ ðîçãëÿäó Êîì³ñ³ºþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà ïðèçíà÷åííÿì êîìïåíñàö³éíèõ ñóì ïîâíîãî ïàêåòó äîêóìåíò³â â³äïîâ³äíî äî ï.11 Ïîðÿäêó 975. - çîáîâ`ÿçàòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 â³äïîâ³äíî äî ñò. 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîäàòè ó 15 äåííèé ñòðîê ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ð³øåííÿ, çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî íå íàä³ñëàâ äî Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè äîêóìåíòè ïðî îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ çàÿâíèêà, ùî ïîðóøóº ïðàâî ïîçèâà÷à íà ðîçãëÿä éîãî ïèòàííÿ ïðèçíà÷åííÿ òà íàðàõóâàííÿ ÎÃÄ Êîì³ñ³ºþ ç óðàõóâàííÿì äîêóìåíòó, ÿêèé ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü ïðîòèïðàâíèõ ä³é ç áîêó ïîçèâà÷à ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè. 12 òðàâíÿ 2020 ðîêó ð³øåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ - çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷ ïðîñèâ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè, ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîñèëàºòüñÿ íà ïîìèëêîâ³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñòâåðäæóº, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî íå íàäñèëàâ íà àäðåñó Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè äîêóìåíòó, ÿêèé ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü ïðîòèïðàâíèõ ä³é ç éîãî áîêó ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íàäàíîãî äî Õàðê³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî Êîì³ñàð³àòó ðàçîì ç çàÿâîþ â³ä 08.01.2020ð. äëÿ ðîçãëÿäó Êîì³ñ³ºþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà ïðèçíà÷åííÿì êîìïåíñàö³éíèõ ñóì ïîâíîãî ïàêåòó äîêóìåíò³â â³äïîâ³äíî äî ï. 11 Ïîðÿäêó 975. Îòæå, ââàæຠð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òàêèì, ùî ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. ³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Çã³äíî ç ÷. 4 ñò.229 ÊÀÑ Óêðà¿íè ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþºòüñÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ð³øåííÿ ñóäó òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè ïèñüìîâ³ äîêàçè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ó ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî 08.01.2020 ðîêó ïîçèâà÷åì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïîäàíî çàÿâó, â ÿê³é ïðîñèâ íàä³ñëàòè ïîâíèé ïàêåò äîêóìåíò³â íà àäðåñó Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè äëÿ ðîçãëÿäó Êîì³ñ³ºþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà ïðèçíà÷åííÿì êîìïåíñàö³éíèõ ñóì ïèòàííÿ ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Ïðè öüîìó, ó äîäàòêàõ äî âêàçàíî¿ çàÿâè çàçíà÷åíî ïðî íàäàííÿ ëèøå â³äïîâ³ä³ íà àäâîêàòñüêèé çàïèò, ÿêèé, íà äóìêó ïîçèâà÷à, ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü áóäü-ÿêèõ ïðîòèïðàâíèõ ä³é ç éîãî áîêó ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà, ÿê íàñë³äîê, â³äñóòí³ñòü ïðîòèïðàâíèõ ä³é ïðè îòðèìàíí³ ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè òîùî). Ó â³äïîâ³äü íà çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à â³äïîâ³äà÷åì íàïðàâëåíî ëèñò ¹276/ÂÑÇ â³ä 29.01.2020 ðîêó, â ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî Õàðê³âñüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì âèêîíàíî âñ³ íåîáõ³äí³ çàõîäè ùîäî ðîçãëÿäó äîêóìåíò³â ïîçèâà÷à, à ñàìå: ïðåäñòàâëåí³ äîêóìåíòè ðîçãëÿíóòî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ ³ ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 ãðóäíÿ 2013 ðîêó ¹ 975 (äàë³ Ïîðÿäîê) òà áóëî çàïðîïîíîâàíî ïîçèâà÷ó íàäàòè êîï³þ äîêóìåíòà, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïðè÷èíó òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çîêðåìà ïðî òå, ùî âîíî íå ïîâ`ÿçàíå ³ç â÷èíåííÿì îñîáîþ êðèì³íàëüíîãî ÷è àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî íå º íàñë³äêîì â÷èíåííÿ íåþ ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ, àáî íàâìèñíîãî ñïðè÷èíåííÿ ñîá³ ò³ëåñíîãî óøêîäæåííÿ, ÿê öå ïåðåäáà÷åíî ïóíêòîì 11 Ïîðÿäêó. Âêàçàíî, ùî íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóä³â êîìàíäóâàííÿì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 íàïðàâëåíî ïðåäñòàâëåí³ äîêóìåíòè íà ðîçãëÿä Êîì³ñ³¿. Ñòîñîâíî äîëó÷åíî¿ äî çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à êîﳿ â³äïîâ³ä³ ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ïîâ³äîìëåíî ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî çã³äíî ï.ï. 1 ï. 1 ñò. 22 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ ÕÎÂÊ, ðàéîííèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò, ÿê ðîçïîðÿäíèê ³íôîðìàö³¿, íå âîëî䳺 ³ íå çîáîâ`ÿçàíèé â³äïîâ³äíî äî éîãî êîìïåòåíö³¿, ïåðåäáà÷åíî¿ çàêîíîäàâñòâîì, âîëîä³òè ³íôîðìàö³ºþ, ùîäî ÿêî¿ çðîáëåíî çàïèò. Òàêîæ, çàçíà÷åíî, ùî ðîçïîðÿäíèêîì çàïèòóâàíî¿ ³íôîðìàö³¿ º áåçïîñåðåäíüî â³éñüêîâ³ ÷àñòèíè, â ÿêèõ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, àáî â³äïîâ³äí³ àðõ³âí³ óñòàíîâè. Ùîäî íàäàííÿ äîïîìîãè â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â ñòîñîâíî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîâ³äîìëåíî, ùî ³ç çàçíà÷åíèì ïèòàííÿì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 òà ðàéîííèõ â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àò³â ïîçèâà÷ íå çâåðòàâñÿ. Êð³ì òîãî, çàïðîïîíîâàíî äëÿ âèòðåáóâàííÿ äîêóìåíòà, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïðè÷èíó òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çîêðåìà ïðî òå, ùî âîíî íå ïîâ`ÿçàíå ³ç â÷èíåííÿì îñîáîþ êðèì³íàëüíîãî ÷è àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî íå º íàñë³äêîì â÷èíåííÿ íåþ ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ, àáî íàâìèñíîãî ñïðè÷èíåííÿ ñîá³ ò³ëåñíîãî óøêîäæåííÿ ç â³éñüêîâèõ ÷àñòèí òà àðõ³âíèõ óñòàíîâ çâåðíóòèñÿ îñîáèñòî äî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ äëÿ íàäàííÿ ñïðèÿííÿ â ï³äãîòîâëåíí³ â³äïîâ³äíèõ çàïèò³â. Ïîçèâà÷, ââàæàþ÷è, ùî â³äïîâ³äà÷åì äîïóùåíî ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü, çâåðíóâñÿ ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç â³äñóòíîñò³ â ä³ÿíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî îðãàíó îçíàê áåçä³ÿëüíîñò³, à òàêîæ íåâ³äïîâ³äíîñò³ çàÿâè ïîçèâà÷à âèìîãàì ï.11 Ïîðÿäêó 975 ÷åðåç â³äñóòí³ñòü ïîâíîãî ïàêåòó äîêóìåíò³â. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷.1 ñò. 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ (äàë³ - îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà), - ãàðàíòîâàíà äåðæàâîþ âèïëàòà, ùî çä³éñíþºòüñÿ îñîáàì, ÿê³ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì ìàþòü ïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ. Îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), îòðèìàíîãî íèì ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÷è âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ îñîá³ ï³ñëÿ ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âíàñë³äîê ïðè÷èí, çàçíà÷åíèõ ó öüîìó ï³äïóíêò³. ³äïîâ³äíî äî ÷. 9ñò. 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²²ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Íà âèêîíàííÿ âêàçàíî¿ íîðìè ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹975çàòâåðäæåíèé Ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 975). Äàíèé Ïîðÿäîê âèçíà÷ຠìåõàí³çì ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ (äàë³ - îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà) â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ (äàë³ - â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèé òà ðåçåðâ³ñò). Çã³äíî ï. 13 Ïîðÿäêó ¹ 975 êåð³âíèê óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ïîäຠó 15-äåííèé ñòðîê ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ âñ³õ äîêóìåíò³â ðîçïîðÿäíèêîâ³ áþäæåòíèõ êîøò³â âèñíîâîê ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, äî ÿêîãî äîäàþòüñÿ äîêóìåíòè, çàçíà÷åí³ â ïóíêòàõ 10 ³ 11 öüîãî Ïîðÿäêó. Ðîçïîðÿäíèê áþäæåòíèõ êîøò³â ïðèéìຠó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ àáî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ³ íàäñèëຠéîãî ðàçîì ç äîêóìåíòàìè óïîâíîâàæåíîìó îðãàíîâ³ äëÿ âèäàííÿ íàêàçó ïðî âèïëàòó òàêî¿ äîïîìîãè îñîáàì, ÿê³ çâåðíóëèñÿ çà íåþ, àáî ó ðàç³ â³äìîâè äëÿ ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ çàÿâíèêà ³ç çàçíà÷åííÿì ìîòèâ³â â³äìîâè. Ïóíêòîì 11 Ïîðÿäêó ¹ 975 âèçíà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèé òà ðåçåðâ³ñò, ÿêîìó âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ ÷è âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ éîìó ³íâàë³äíîñò³, ïîäຠóïîâíîâàæåíîìó îðãàíó òàê³ äîêóìåíòè: çàÿâó ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ ÷è ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³; äîâ³äêó ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ àáî â³äñîòêà âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ³ç çàçíà÷åííÿì ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ³íâàë³äíîñò³ ÷è âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³. Äî çàÿâè äîäàþòüñÿ êîﳿ: ïîñòàíîâè â³äïîâ³äíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çàõâîðþâàííÿ; äîêóìåíòà, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çîêðåìà ïðî òå, ùî âîíî íå ïîâ`ÿçàíå ³ç â÷èíåííÿì îñîáîþ êðèì³íàëüíîãî ÷è àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî íå º íàñë³äêîì â÷èíåííÿ íåþ ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ, àáî íàâìèñíîãî ñïðè÷èíåííÿ ñîá³ ò³ëåñíîãî óøêîäæåííÿ; ñòîð³íîê ïàñïîðòà ç äàíèìè ïðî ïð³çâèùå, ³ì`ÿ òà ïî áàòüêîâ³ ³ ì³ñöå ðåºñòðàö³¿; äîêóìåíòà, ùî çàñâ³ä÷óº ðåºñòðàö³þ ô³çè÷íî¿ îñîáè ó Äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ô³çè÷íèõ îñ³á - ïëàòíèê³â ïîäàòê³â, âèäàíîãî îðãàíîì äîõîä³â ³ çáîð³â (äëÿ ô³çè÷íî¿ îñîáè, ÿêà ÷åðåç ñâî¿ ðåë³ã³éí³ ïåðåêîíàííÿ â³äìîâëÿºòüñÿ â³ä ïðèéíÿòòÿ ðåºñòðàö³éíîãî íîìåðà îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â, îô³ö³éíî ïîâ³äîìèëà ïðî öå â³äïîâ³äíèé îðãàí äîõîä³â ³ çáîð³â òà ìຠâ³äì³òêó â ïàñïîðò³ ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, - êîï³þ ñòîð³íêè ïàñïîðòà ç òàêîþ â³äì³òêîþ). Ïîäàííÿ çàçíà÷åíèõ ó ï. 11 Ïîðÿäêó ¹ 975 äîêóìåíò³â ïðè çâåðíåíí³ çà ïðèçíà÷åííÿì îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ ÷è âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, º íåîáõ³äíîþ óìîâîþ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ òàêî¿ äîïîìîãè òà ´ðóíòóºòüñÿ íà íåîáõ³äíîñò³ ïåðåâ³ðèòè â³äñóòí³ñòü îáìåæåíü, âñòàíîâëåíèõ óñò. 16-4 Çàêîíó ¹ 2011-XII(çîêðåìà, êîëè ³íâàë³äí³ñòü º íàñë³äêîì â÷èíåííÿ îñîáîþ ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî, òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ; íàâìèñíîãî ñïðè÷èíåííÿ ñîá³ ò³ëåñíîãî óøêîäæåííÿ ÷è ³íøî¿ øêîäè ñâîºìó çäîðîâ`þ), çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ îñîáà ïîçáàâëÿºòüñÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè. Êîëåã³ÿ ñóää³â â³äì³÷àº, ùî Ïîðÿäîê ¹ 975 íå âèçíà÷ຠÿêèé ñàìå äîêóìåíò (ìåäè÷íà äîâ³äêà, àêò ðîçñë³äóâàííÿ, àðõ³âíà äîâ³äêà, âèñíîâîê åêñïåðòà, ïðîòîêîë â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿, äîâ³äêà ÌÑÅÊ, òîùî) ïîâèííà ïîäàòè îñîáà, ÿêà çâåðòàºòüñÿ çà îòðèìàííÿì îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà ï³äòâåðäæåííÿ îáñòàâèí ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ. ̳æ òèì, òàê³ äîêóìåíòè ïîâèíí³ äîñòîâ³ðíî ñâ³ä÷èòè ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà). Òàêèì ÷èíîì, àíàë³ç âèùåçàçíà÷åíèõ íîðì ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî â³äïîâ³äíà êîì³ñ³ÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ àáî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèêëþ÷íî íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíò³â, ÿê³ íàä³éøëè â³ä îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó, â³äïîâ³äíèé ïåðåë³ê äîêóìåíò³â äî ÿêîãî ïîäàíî îñîáîþ, ÿêà çâåðòàºòüñÿ çà ïðèçíà÷åííÿì äîïîìîãè. Ç îãëÿäó íà çàÿâíèöüêèé õàðàêòåð â³äíîñèí ì³æ îñîáîþ, ÿêà çâåðòàºòüñÿ çà ïðèçíà÷åííÿì îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, òà ñóá`ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, îáîâ`ÿçîê äîâåñòè çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè øëÿõîì ïîäàííÿ äîñòîâ³ðíèõ äîêóìåíò³â ïðî ïðè÷èíè ³ îáñòàâèíè îäåðæàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè, êàë³öòâà) ïîêëàäåíî ñàìå íà çàÿâíèêà. Òàêèé äîêóìåíò íå îáîâ`ÿçêîâî ïîâèíåí ìàòè ôîðìó àêòà ïðî íåùàñíèé âèïàäîê, ñêëàäåíîãî çà ìàòåð³àëàìè ðîçñë³äóâàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, àáî äîâ³äêè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, îñê³ëüêè äî óâàãè ìîæóòü áóòè âçÿò³ ³íø³ äîñòîâ³ðí³ äîêóìåíòè. ³äïîâ³äàëüíèìè çà ïîâíîòó òà äîñòîâ³ðí³ñòü äîêóìåíò³â, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 11 Ïîðÿäêó ¹ 975, º çàÿâíèê òà îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò çà éîãî ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ. Ç îãëÿäó íà çàÿâíèöüêèé õàðàêòåð â³äíîñèí ì³æ îñîáîþ, ÿêà çâåðòàºòüñÿ çà ïðèçíà÷åííÿì îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, òà ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè, îáîâ`ÿçîê äîâåñòè çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè øëÿõîì ïîäàííÿ äî êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè äîñòîâ³ðíèõ äîêóìåíò³â ïðî ïðè÷èíè ³ îáñòàâèíè îäåðæàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè, êàë³öòâà) ïîêëàäåíî íà çàÿâíèêà. Òàêèé äîêóìåíò íå îáîâ`ÿçêîâî ïîâèíåí ìàòè ôîðìó àêòà ïðî íåùàñíèé âèïàäîê, ñêëàäåíîãî çà ìàòåð³àëàìè ðîçñë³äóâàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, àáî äîâ³äêè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, îñê³ëüêè äî óâàãè ìîæóòü áóòè âçÿò³ ³íø³ äîñòîâ³ðí³ äîêóìåíòè. Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê ì³ñòèòüñÿ â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî ñóäó â³ä 10.04.2019 ó ñïðàâ³ ¹822/220/18, ÿêèé, â ñèëó ïðèïèñ³â ÷.5 ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âðàõîâóºòüñÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ïîçèâà÷åì äî â³äïîâ³äà÷à áóëî ïîäàíî çàÿâó â³ä 08.01.2020 ðîêó, â ÿê³é ïðîñèâ íàä³ñëàòè ïîâíèé ïàêåò äîêóìåíò³â íà àäðåñó Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè äëÿ ðîçãëÿäó Êîì³ñ³ºþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà ïðèçíà÷åííÿì êîìïåíñàö³éíèõ ñóì ïèòàííÿ ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Ïðè öüîìó, ó äîäàòêàõ äî âêàçàíî¿ çàÿâè çàçíà÷åíî ïðî íàäàííÿ ëèøå â³äïîâ³ä³ íà àäâîêàòñüêèé çàïèò, ÿêèé, íà äóìêó ïîçèâà÷à, ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü áóäü-ÿêèõ ïðîòèïðàâíèõ ä³é ç éîãî áîêó ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà, ÿê íàñë³äîê, â³äñóòí³ñòü ïðîòèïðàâíèõ ä³é ïðè îòðèìàíí³ ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè òîùî).  ëèñò³ Ëîç³âñüêîãî ÎÌÂÊ â³ä 19.07.2019 ðîêó ¹31/20 íà çàïèò ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à ñòîñîâíî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ïîðàíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïîâ³äîìëåíî, ùî ï³ä ÷àñ ïåðåâ³ðêè îáë³êîâèõ äàíèõ âñòàíîâëåíî, ùî íàäàòè Ëîç³âñüêèì ÎÌÂÊ ³íôîðìàö³þ òà äîêóìåíòè, ùî âñòàíîâëþþòü àáî ñïðîñòîâóþòü îòðèìàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïîðàíåííÿ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ó 1984 ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà òåðèòî𳿠Äåìîêðàòè÷íî¿ ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí íå ïðåäñòàâëÿºòüñÿ ìîæëèâèì ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ áóäü-ÿêî¿ ³íôîðìàö³¿ ùîäî ïðîâåäåííÿ ó çâ`ÿçêó ç îòðèìàííÿì ïîðàíåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, çîêðåìà íà ïðåäìåò âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí ïîðàíåííÿ ï³ä ÷àñ â÷èíåííÿ íèì çëî÷èíó àáî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, â÷èíåííÿ íèì ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî àáî òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ; íàâìèñíîãî ñïðè÷èíåííÿ ñîá³ ò³ëåñíîãî óøêîäæåííÿ ÷è ³íøî¿ øêîäè ñâîºìó çäîðîâ`þ. Òàêîæ çàçíà÷åíî, ùî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 íå âîëî䳺 ³íôîðìàö³ºþ ïðî ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_2 äî êðèì³íàëüíî¿ àáî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Êð³ì òîãî, ó â³äïîâ³äü íà àäâîêàòñüêèé çàïèò, Ëîç³âñüêèé îá`ºäíàíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ ëèøå ïîâ³äîìèâ, ùî äîêóìåíò³â, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çîêðåìà ïðî òå, ùî âîíî íå ïîâ`ÿçàíå ³ç â÷èíåííÿì îñîáîþ êðèì³íàëüíîãî ÷è àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî íå º íàñë³äêîì â÷èíåííÿ íåþ ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ, àáî íàâìèñíîãî ñïðè÷èíåííÿ ñîá³ ò³ëåñíîãî óøêîäæåííÿ òà ïðèòÿãíåííÿ äî êðèì³íàëüíî¿ àáî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ â íàñë³äîê îòðèìàíîãî ïîðàíåííÿ â³äñóòí³. Ðåêîìåíäîâàíî çà â³äïîâ³äíèìè äîêóìåíòàìè çâåðòàòèñÿ äî àðõ³â³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿. Îòæå, âêàçàíà â³äïîâ³äü íå ìîæå ââàæàòèñü äîêóìåíòîì, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çîêðåìà ïðî òå, ùî âîíî íå ïîâ`ÿçàíå ³ç â÷èíåííÿì îñîáîþ êðèì³íàëüíîãî ÷è àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî íå º íàñë³äêîì â÷èíåííÿ íåþ ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ, àáî íàâìèñíîãî ñïðè÷èíåííÿ ñîá³ ò³ëåñíîãî óøêîäæåííÿ â ðîçóì³íí³ Ïîðÿäêó ¹975. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî çàÿâà ïîçèâà÷à òà äîäàíèé äî íå¿ äîêóìåíò íå â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì ï. 11 Ïîðÿäêó ¹975, îñê³ëüêè íå ì³ñòÿòü ïîâíîãî ïàêåòó äîêóìåíò³â. Îòæå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ó â³äïîâ³äà÷à íå âèíèê îáîâ`ÿçîê ñêëàäàòè âèñíîâîê ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà íàïðàâëåííÿ â³äïîâ³äíîãî ïàêåòó äîêóìåíò³â äî ðîçïîðÿäíèêà áþäæåòíèõ êîøò³â. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèçíà÷åíî âèêëþ÷íî ïîëîæåííÿìè Ïîðÿäêó ¹975, ÿêèé íå ì³ñòèòü ïðèïèñ³â ñòîñîâíî íàÿâíîñò³ ó îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó îáîâ`ÿçêó ùîäî âèòðåáóâàííÿ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â ó ³íøèõ îðãàí³â. Ïóíêòîì 4.8. Ïîëîæåííÿ ïðî îðãàí³çàö³þ â ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè ðîáîòè ç îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ³ çàáåçïå÷åííÿ ñîö³àëüíèìè âèïëàòàìè îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, çàòâåðäæåíîãîÍàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 14.08.2014 ¹ 530, âñòàíîâëåíî, ùî âèñíîâîê ùîäî ìîæëèâîñò³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè óïîâíîâàæåí³ îðãàíè (â³éñüêîâ³ ÷àñòèíè, â³éñüêîâ³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè, â³éñüêîâ³ íàâ÷àëüí³ ï³äðîçä³ëè âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ òà â³éñüêîâ³ êîì³ñàð³àòè (ÒÖÊÑÏ)), ÿê³ çä³éñíþþòü îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïîäàþòü äî Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â 15-äåííèé ñòðîê ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ âñ³õ äîêóìåíò³â. ßêùî äîêóìåíòè, íåîáõ³äí³ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, â³äñóòí³, óïîâíîâàæåí³ îðãàíè (â³éñüêîâ³ ÷àñòèíè, â³éñüêîâ³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè, â³éñüêîâ³ íàâ÷àëüí³ ï³äðîçä³ëè âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ òà â³éñüêîâ³ êîì³ñàð³àòè (ÒÖÊÑÏ)), ÿê³ çä³éñíþþòü îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, íàäàþòü çàÿâíèêàì äîïîìîãó â ¿õ ðîçøóêó. ³äïîâ³äíî äî ï.9 Ïîëîæåííÿì ïðî â³éñüêîâ³ êîì³ñàð³àòè, çàòâåðäæåíèìïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 389 â³ä 03.06.2013, âñòàíîâëåíî, ùî â³éñüêîâ³ êîì³ñàð³àòè â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ íà íèõ çàâäàíü âåäóòü â³éñüêîâèé îáë³ê ïðèçîâíèê³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ó òîìó ÷èñë³ ðåçåðâ³ñò³â, à òàêîæ îáë³ê ãðîìàäÿí, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ, òà îñ³á, ÿê³ ñòàëè ³íâàë³äàìè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Çã³äíî ç ï.11 Ïîëîæåííÿì ïðî â³éñüêîâ³ êîì³ñàð³àòè, çàòâåðäæåíèìïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 389 â³ä 03.06.2013, ðàéîíí³, îá`ºäíàí³ ðàéîíí³, ì³ñüê³, îá`ºäíàí³ ì³ñüê³ â³éñüêîâ³ êîì³ñàð³àòè, êð³ì ôóíêö³é, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 9 Ïîëîæåííÿ ãîòóþòü äîêóìåíòè, íåîáõ³äí³ äëÿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) àáî êàë³öòâà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë, à òàêîæ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ ³ ðåçåðâ³ñò³â, ïðèçâàíèõ íà çáîðè. Òàêèì ÷èíîì, íà â³éñüêîâ³ êîì³ñàð³àòè íå ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê ñàìîñò³éíî çä³éñíþâàòè çá³ð âñ³õ íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äîêóìåíò³â, îñê³ëüêè íåïîäàííÿ îñîáîþ, ÿêà çâåðíóëàñÿ çà ïðèçíà÷åííÿì îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, äîêóìåíò³â, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè, êàë³öòâà), íå ñòâîðþº äëÿ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçêó ùîäî ¿õ âèòðåáóâàííÿ. Çàçíà÷åí³ âèñíîâêè óçãîäæóþòüñÿ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, íåîäíîðàçîâî âèñëîâëåíîþ ó ïîñòàíîâàõ, çîêðåìà, â³ä 10.04.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 822/220/18, â³ä 27.06.2019 ó ñïðàâ³ ¹751/1670/17, ÿêà â ñèëó ïðèïèñ³â ÷.5 ñ÷ò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè âðàõîâóºòüñÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ïðè öüîìó êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò íå ìîæå íà âëàñíèé ðîçñóä âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ñòîñîâíî íàÿâíîñò³/â³äñóòíîñò³ íåîáõ³äíîñò³ íàäàííÿ äîïîìîãè ïîçèâà÷ó â ðîçøóêó â³äïîâ³äíî¿ äîêóìåíòàö³¿ ñòîñîâíî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³Êîíñòèòóö³ºþòà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî ÷. 2 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè:1) íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³Êîíñòèòóö³ºþòà çàêîíàìè Óêðà¿íè; 2) ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; 3) îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿);4) áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); 5) äîáðîñîâ³ñíî; 6) ðîçñóäëèâî; 7) ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; 8) ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); 9) ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; 10) ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷ຠîçíàê áåçä³ÿëüíîñò³ Îáëâ³éñüêîìàòó çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ çàÿâíèêà â³ä 08.01.2020ð. àáî ïîðóøåííÿ âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. ³äñóòí³ñòü â ä³ÿíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî îðãàíó îçíàê áåçä³ÿëüíîñò³ çóìîâëþº â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ îáòÿæåííÿ Îáëâ³éñüêîìàòó îáîâ`ÿçêîì â÷èíåííÿ áóäü-ÿêèõ ä³é. Ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà ð³øåííÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 10.07.2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹560/164/19 êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠáåçï³äñòàâíèì, îñê³ëüêè ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹560/164/19 º ð³øåííÿ ̳íîáîðîíè, îôîðìëåíå ëèñòîì â³ä 20.12.2018 ïðî ïîâåðíåííÿ áåç ðîçãëÿäó äîêóìåíò³â ïîçèâà÷à ïðî ïðèçíà÷åííÿ éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì 20.01.2016 éîìó II ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî äîêóìåíòè âæå ðîçãëÿäàëèñÿ íà êîì³ñ³¿, ó âèïëàò³ äîïîìîãè â³äìîâëåíî ³ ïîñòàíîâîþ ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.02.2018 ó ñïðàâ³ ó ñïðàâ³ ¹ 686/19062/17 âêàçàíó â³äìîâó âèçíàíî çàêîííîþ. Êð³ì òîãî, çðîáëåíî âèñíîâîê ùîäî íå âñòàíîâëåííÿ òà íå äîñë³äæåííÿ äîêóìåíò³â, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè, çîêðåìà àðõ³âíèõ äîâ³äîê, ùî íå ìຠì³ñöå â äàíîìó âèïàäêó, çîêðåìà, ïðåäìåòîì ñïîðó â äàí³é ñïðàâ³ º 䳿 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 òà íåîáõ³äí³ñòü íàäñèëàííÿ íà äóìêó ïîçèâà÷à íà àäðåñó Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè äîêóìåíòó, ÿêèé ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü ïðîòèïðàâíèõ 䳿 ç áîêó ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íàäàíîãî äî Õàðê³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî Êîì³ñàð³àòó ðàçîì ç çàÿâîþ â³ä 08.01.2020ð. äëÿ ðîçãëÿäó Êîì³ñ³ºþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà ïðèçíà÷åííÿì êîìïåíñàö³éíèõ ñóì ïîâíîãî ïàêåòó äîêóìåíò³â â³äïîâ³äíî äî ï. 11 Ïîðÿäêó 975. Äîâîäè àïåëÿíòà ïðî íåâðàõóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³ä³ íà àäâîêàòñüêèé çàïèò, êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº, îñê³ëüêè çàçíà÷åíà â³äïîâ³äü íå ì³ñòèòü ³íôîðìàö³¿, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) ïîçèâà÷à, çîêðåìà ïðî òå, ùî âîíî íå ïîâ`ÿçàíå ³ç â÷èíåííÿì îñîáîþ êðèì³íàëüíîãî ÷è àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî íå º íàñë³äêîì â÷èíåííÿ íåþ ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ, àáî íàâìèñíîãî ñïðè÷èíåííÿ ñîá³ ò³ëåñíîãî óøêîäæåííÿ. Çà çì³ñòîìï. 30. гøåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ "Hirvisaariv. Finland" â³ä 27 âåðåñíÿ 2001 ð., ð³øåííÿ ñóä³â ïîâèíí³ äîñòàòí³ì ÷èíîì ì³ñòèòè ìîòèâè, íà ÿêèõ âîíè áàçóþòüñÿ äëÿ òîãî, ùîá çàñâ³ä÷èòè, ùî ñòîðîíè áóëè çàñëóõàí³, òà äëÿ òîãî, ùîá çàáåçïå÷èòè íàãëÿä ãðîìàäñüêîñò³ çà çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ. Îäíàê, çã³äíî ç ï. 29 гøåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ "RuizTorijav. Spain" â³ä 9 ãðóäíÿ 1994 ð., ñòàòòþ 6 ï. 1 íå ìîæíà ðîçóì³òè ÿê òàêó, ùî âèìàãຠïîÿñíåíü äåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæíèé àðãóìåíò ñòîð³í. ³äïîâ³äíî, ïèòàííÿ, ÷è äîòðèìàâñÿ ñóä ñâîãî îáîâ`ÿçêó îá´ðóíòîâóâàòè ð³øåííÿ ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ ëèøå â ñâ³òë³ îáñòàâèí êîæíî¿ ñïðàâè. Íà ï³äñòàâ³ âèùåçàçíà÷åíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 . Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äຠâèìîãàì ÷. 1 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 . Çã³äíî ñò.316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â, ïîãîäæóþ÷èñü ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæàº, ùî ñóä ä³éøîâ âè÷åðïíèõ þðèäè÷íèõ âèñíîâê³â ùîäî âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí ñïðàâè ³ ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñòîð³í íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ç íàâåäåíèõ âèùå ï³äñòàâ, âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 311, 315, 316, 321, 325 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12.05.2020 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/2143/2020 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Î.². ѳðåíêî Ñóää³ Ç.Î. Êîíîíåíêî Â.À. Êàëèíîâñüêèé