Постанова 4854 № 400/4112/19

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 14 ëèïíÿ 2020 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 400/4112/19 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Ìàëèõ Î.Â. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Òóðåöüêî¿ ². Î., ñóää³â Ñòàñ Ë. Â., Øåìåòåíêî Ë. Ï. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã. Ó ëèñòîïàä³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (äàë³ - Â× ÍÎÌÅÐ_1 ) â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî â³äìîâè ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè â ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 21.04.2017 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó òàêî¿ ³íäåêñàö³¿; - çîáîâ`ÿçàòè ïðè ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ âðàõóâàòè áàçîâèé ì³ñÿöü ç ìîìåíòó ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó 20.02.2008 ðîêó. - çîáîâ`ÿçàòè âèïëàòèòè ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè íàëåæíèõ ñóì ïðè çâ³ëüíåíí³ ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. Îá´ðóíòîâóþ÷è ñâî¿ âèìîãè ïîçèâà÷ óêàçóâàâ, ùî â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âèïëàòà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç ãðóäíÿ 2015 ðîêó ïî êâ³òåíü 2017 ðîêó â³äïîâ³äà÷åì íå çä³éñíþâàëàñÿ. Íåâèïëàòó ³íäåêñàö³¿, ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ô³íàíñóâàííÿ, ðîçö³íþº, ÿê îáìåæåííÿ, ãàðàíòîâàíîãî Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, ïðàâà íà çàáåçïå÷åííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ. Îá´ðóíòîâóþ÷è âèìîãè ùîäî âðàõóâàííÿ äëÿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ç ìîìåíòó ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó 20.02.2008 ðîêó, ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî ñàìå ç öüîãî ïåð³îäó éîãî ïîñàäîâèé îêëàä ñòàíîâèâ 720 ãðí. òà áóâ íåçì³ííèé äî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ùîäî âèïëàòè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî òàêå ïðàâî ïåðåäáà÷åíå ñòàòòåþ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ç íèì íå ïðîâåäåíèé îñòàòî÷íèé ðîçðàõóíîê ïðè çâ³ëüíåíí³, à ñàìå: íå âèïëà÷åíî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. гøåííÿì Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëþòîãî 2020 ðîêó, óõâàëåíîãî çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ç ïîâ³äîìëåííÿì ñòîð³í, ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Ñóä âèçíàâ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Â× ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè â ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 21.04.2017 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàâ ïðîâåñòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó âêàçàíî¿ ³íäåêñàö³¿, à òàêîæ âèïëàòó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè íàëåæíèõ ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó.  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâó ñóä â³äìîâèâ. Âèð³øóþ÷è ñï³ð ïî ñóò³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî îáîâ`ÿçîê ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîâîäèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí, äëÿ ï³äòðèìàííÿ ãàðàíò³é ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³. Ïðè öüîìó, ñóä çàçíà÷èâ, ùî â³äñóòí³ñòü ô³íàíñîâîãî ðåñóðñó äëÿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íå çâ³ëüíÿº â³äïîâ³äà÷à â³ä îáîâ`ÿçêó ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà Çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïîíàä òå, íà äóìêó ñóäó, â³äïîâ³äà÷ íå äîâ³â â³äñóòí³ñòü ó ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 21.04.2017 ðîêó â³äïîâ³äíèõ àñèãíóâàíü äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à òà íå íàäàâ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ âæèòòÿ íèì â³äïîâ³äíèõ çàõîä³â äëÿ çá³ëüøåííÿ àñèãíóâàíü (çâåðíåíü äî êåð³âíèõ îðãàí³â òîùî). Ââàæàþ÷è îá´ðóíòîâàíèìè âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèïëàòó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó, ñóä çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äà÷ ïîâèíåí íåñòè â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ÷.1 ñò. 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè, íà ìîìåíò âèêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà çíÿòòÿ ç óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ, íå ïðîâ³â ç íèì ïîâíîãî ðîçðàõóíêó, òîáòî íå âèïëàòèâ ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ³äìîâëÿþ÷è ïîçèâà÷ó ó çàäîâîëåíí³ âèìîãè ïðî îáîâ`ÿçîê Â× ÍÎÌÅÐ_1 âðàõóâàòè ïðè îá÷èñëåíí³ ³íäåêñàö³¿ áàçîâèé ì³ñÿöü 20.02.2008 ðîêó, ñóä çàçíà÷èâ, ùî ïîçèâà÷ íå íàäàâ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ òîãî, ùî îñíîâíèé ðîçì³ð éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çì³íèâñÿ, ñàìå 20.02.2008 ðîêó. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîêëèêàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, Â× ÍÎÌÅÐ_1 â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñêàðæíèê çàçíà÷èâ, ùî äëÿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ç ãðóäíÿ 2015 ðîêó ïî êâ³òåíü 2017 ðîêó ô³íàíñîâîãî ðåñóðñó â ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè íå áóëî. Âîäíî÷àñ, íà éîãî äóìêó, ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ïåðåáóâຠâ ïðÿì³é çàëåæíîñò³ â³ä ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â â³äïîâ³äíèõ áþäæåò³â òà íå ìîæå âèõîäèòè çà ¿õ ìåæ³. Äîâîäàìè ñêàðæíèêà òàêîæ º òå, ùî Ïîðÿäêîì ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹1078 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹1078), íå ïåðåäáà÷åíèé ìåõàí³çì íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ çà ïîïåðåäí³ ïåð³îäè, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ â³äñóòí³. Íàñòóïíèì äîâîäîì àïåëÿö³¿ º òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ùîäî ïîøèðåííÿ íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ïðèïèñ³â ÊÇïÏ Óêðà¿íè. Íà êîðèñòü òàêîãî âèñíîâêó, íà äóìêó ñêàðæíèêà, ñâ³ä÷èòü àíàë³ç ñòàòò³ 3 äàíîãî Êîäåêñó òà òå, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³ íå ïåðåáóâàþòü ó òðóäîâèõ â³äíîñèíàõ ç ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè óñ³õ ôîðì âëàñíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ, à ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó, ÿêà â³äíåñåíà äî ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. Äàë³ àïåëÿíò çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ïðè âèêëþ÷åíí³ ïîçèâà÷à ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà çíÿòòÿ ç óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ, ç îñòàíí³ì áóâ ïðîâåäåíèé ïîâíèé ðîçðàõóíîê íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ñóì. Ó ñâîþ ÷åðãó, ï³ä «íàëåæíèìè çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóìàìè» íåîáõ³äíî ðîçóì³òè óñ³ âèïëàòè, íà îòðèìàííÿ ÿêèõ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî, ñòàíîì íà äàòó çâ³ëüíåííÿ. Òîáòî, íà äóìêó Â× ÍÎÌÅÐ_1 , ïðàâî âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå ìîæå ïîâ`ÿçóâàòèñÿ ç³ çâ³ëüíåííÿì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, àäæå âèíèêຠó çâ`ÿçêó ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ïîçèâà÷, ñêîðèñòàâøèñü ïðàâîì ïîäàííÿ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, çàçíà÷ຠïðî ¿¿ íåîá´ðóíòîâàí³ñòü òà ââàæຠ¿¿ òàêîþ, ùî ñêëàäåíà ôîðìàëüíî, áåç âðàõóâàííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè. Òàê, ïîçèâà÷ íàïîëÿãຠíà òîìó, ùî éîãî ïðàâî íà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïåðåäáà÷åíå Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ», à òîìó òàêå ïðàâî íå ìîæå áóòè îáìåæåíå ç ïîñèëàííÿì íà ðîç`ÿñíåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà â³äñóòí³ñòü â³äïîâ³äíîãî ô³íàíñóâàííÿ. Äàë³ ïîçèâà÷ çàçíà÷ຠïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïèòàííÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà çàòðèìêó ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íå âðåãóëüîâàí³ ïîëîæåííÿìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, ÿêå ðåãóëþº ïîðÿäîê, óìîâè, ñêëàä, ðîçì³ðè âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à òîìó çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãຠÊÇïÏ Óêðà¿íè. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, íà äóìêó ïîçèâà÷à, Â× ÍÎÌÅÐ_1 ïîâèííà íåñòè â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà çàòðèìêó ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ïðè éîãî çâ³ëüíåíí³, ó òîìó ÷èñë³ ³ íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Âðàõîâóþ÷è, ùî â³äñóòí³ êëîïîòàííÿ â³ä óñ³õ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ¿õ ó÷àñòþ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷.1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ðîçãëÿíóâ ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ÿê³ íå îñïîðþþòüñÿ òà âèçíàþòüñÿ ñòîðîíàìè. Ïîçèâà÷ ó ïåð³îä ç 1989 ðîêó ïî 21.04.2017 ðîêó ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè. ϳä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïîçèâà÷ íå îòðèìóâàâ ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à ñàìå: çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 21.04.2017 ðîêó. Íàêàçîì êîìàíäèðà 299 Áðèãàäè òàêòè÷íî¿ àâ³àö³¿ â³ä 12.04.2017 ðîêó ¹ 16-ÐÑ ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ó çàïàñ çà ï. 5 ÷. 6 ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» (ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó). Íàêàçîì êîìàíäèðà Â× ïîëüîâî¿ ïîøòè ÍÎÌÅÐ_2 (Â× ÍÎÌÅÐ_1 ) â³ä 19.04.2017 ðîêó ¹ 116 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ïîçèâà÷à ç 21.04.2017 ðîêó âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà çíÿòî ç óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. 21.10.2019 ðîêó ïîçèâà÷ ëèñòîì çâåðíóâñÿ äî êîìàíäóâàííÿ Â× ÍÎÌÅÐ_1 ³ç çàïèòîì ïðî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿, â ÿêîìó ïðîñèâ, çîêðåìà, ïîâ³äîìèòè ïðè÷èíè íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 21.04.2017 ðîêó. Ëèñòîì â³ä 25.10.2019 ðîêó ¹ 1/1/361 â³äïîâ³äà÷ íàäàâ â³äïîâ³äü, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 21.04.2017 ðîêó íå âèïëà÷óâàëàñü ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ô³íàíñóâàííÿ, â³äïîâ³äíî äî íàäàíîãî Äåïàðòàìåíòîì ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ðîç`ÿñíåííÿ â³ä 04.01.2016 ðîêó ¹ 248/3/9/1/2. Äæåðåëà ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) òà îö³íêà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîâîä³â àïåëÿö³¿ ³ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïåðåãëÿíóâøè ñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³¿, ç îãëÿäó íà òàêå. Îäíèì ³ç äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè Â× ÍÎÌÅÐ_1 º â³äñóòí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ó çâ`ÿçêó ç íåíàëåæíèì ô³íàíñóâàííÿì ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè äàíèõ âèïëàò. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠòàêèé äîâ³ä íåîá´ðóíòîâàíèì òà ïîãîäæóºòüñÿ ç àðãóìåíòàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü òàêîãî ïðàâà, ç îãëÿäó íà òàêå. Ñòàòòåþ 43 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî êîæåí ìຠïðàâî, çîêðåìà, íà çàðîá³òíó ïëàòó, íå íèæ÷ó â³ä âèçíà÷åíî¿ çàêîíîì. Ïðàâî íà ñâîº÷àñíå îäåðæàííÿ âèíàãîðîäè çà ïðàöþ çàõèùàºòüñÿ çàêîíîì. Çã³äíî ç ÷.1 ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» â³ä 25 áåðåçíÿ 1992 ðîêó ¹2232-XII (äàë³ Çàêîí ¹2232) â³éñüêîâà ñëóæáà º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà ïîëÿãຠó ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðèäàòíèõ äî íå¿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ³ â³êîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè (çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì), ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ïîâ`ÿçàí³é ³ç îáîðîíîþ Óêðà¿íè, ¿¿ íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1-2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹2011-XII (äàë³ Çàêîí ¹2011) â³éñüêîâîñëóæáîâö³ êîðèñòóþòüñÿ óñ³ìà ïðàâàìè ³ ñâîáîäàìè ëþäèíè òà ãðîìàäÿíèíà, ãàðàíò³ÿìè öèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, çàêð³ïëåíèìè â Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà çàêîíàõ Óêðà¿íè, ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âñòàíîâëåíèõ öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè. Ó çâ`ÿçêó ç îñîáëèâèì õàðàêòåðîì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿêà ïîâ`ÿçàíà ³ç çàõèñòîì ³ò÷èçíè, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäàþòüñÿ âèçíà÷åí³ çàêîíîì ï³ëüãè, ãàðàíò³¿ òà êîìïåíñàö³¿. Çîêðåìà, ÷.3 ñò. 9 Çàêîíó ¹2011 âñòàíîâëþº, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Ó ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 15 æîâòíÿ 2013 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹?9-ðï/2013 çðîáëåíèé âèñíîâîê, ùî êîøòè íà ³íäåêñàö³þ ñïðÿìîâàí³ íà ï³äòðèìàííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ ãðîìàäÿí ó çâ`ÿçêó ç³ çðîñòàííÿì ö³í íà òîâàðè òà ïîñëóãè. Ïðàâîâ³, åêîíîì³÷í³ òà îðãàí³çàö³éí³ îñíîâè ï³äòðèìàííÿ êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ãàðàíò³é ùîäî çàáåçïå÷åííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» â³ä 03 ëèïíÿ 1991 ðîêó ¹1282-XII (äàë³ Çàêîí ¹1282) (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí). Ó ñòàòò³ ïåðøî¿ äàíîãî Çàêîíó â³äçíà÷åíî, ùî öå ìåõàí³çì ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ÷àñòêîâî àáî ïîâí³ñòþ â³äøêîäîâóâàòè ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã. Ñòàòòåþ 2 Çàêîíó ¹1282 óíîðìîâàíî, ùî ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ íèìè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà, îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ). ²íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 4, 6 Çàêîíó ¹1282 ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ â ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé óñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 103 â³äñîòêà. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâàäèòüñÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì, ïî÷èíàþ÷è ç ì³ñÿöÿ ââåäåííÿ â ä³þ öüîãî Çàêîíó. Äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïî÷èíàºòüñÿ çà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèâ ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíèé ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³. ϳäâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çä³éñíþºòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó îïóáë³êîâàíî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í. Ó ðàç³ ÿêùî ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ï³äâèùåíî ç óðàõóâàííÿì ïðîãíîçíîãî ð³âíÿ ³íôëÿö³¿ âèïåðåäæàþ÷èì øëÿõîì, ïðè âèçíà÷åíí³ îáñÿãó ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ³ç ³íäåêñàö³ºþ âðàõîâóºòüñÿ ð³âåíü òàêîãî ï³äâèùåííÿ ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 18 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ñòàíäàðòè òà äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿» âèçíà÷åíî, ùî ç ìåòîþ íàäàííÿ ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íàñåëåííþ Óêðà¿íè â ö³ëîìó òà îêðåìèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí, çàêîíàìè Óêðà¿íè âñòàíîâëþþòüñÿ äåðæàâí³ ãàðàíò³¿, çîêðåìà, ùîäî ³íäåêñàö³¿ äîõîä³â íàñåëåííÿ ç ìåòîþ ï³äòðèìàííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ ãðîìàäÿí òà êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ ¿õ ãðîøîâèõ äîõîä³â â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í. Îòæå, ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º îäí³ºþ ³ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ïðàö³. Ïðàâèëà îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, âèçíà÷åí³ Ïîðÿäêîì ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹1078 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹1078). ³äïîâ³äíî äî ï.6 Ïîðÿäêó ¹1078 âèïëàòà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê äæåðåë, ç ÿêèõ ïðîâàäÿòüñÿ â³äïîâ³äí³ ãðîøîâ³ âèïëàòè íàñåëåííþ, à ñàìå ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ÷è äîòóþòüñÿ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó, ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â ³ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó. Ó ðàç³ êîëè ãðîøîâèé äîõ³ä ôîðìóºòüñÿ ç ð³çíèõ äæåðåë ³ öèì Ïîðÿäêîì íå âñòàíîâëåíî ÷åðãîâ³ñòü éîãî ³íäåêñàö³¿, ñóìà äîäàòêîâîãî äîõîäó â³ä ³íäåêñàö³¿ âèïëà÷óºòüñÿ çà ðàõóíîê êîæíîãî äæåðåëà ïðîïîðö³éíî éîãî ÷àñòèí³ ó çàãàëüíîìó äîõîä³. Ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ó ìåæàõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â, áþäæåòó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè òà áþäæåò³â ³íøèõ ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ íà â³äïîâ³äíèé ð³ê (âêàçàíà íîðìà çàñòîñîâóºòüñÿ ³ç 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó). Îòæå, íàâåäåíà íîðìà áåçïîñåðåäíüî íå ïîâ`ÿçóº ³íäåêñàö³þ ç íàäõîäæåííÿì êîøò³â äî âëàñíèêà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ùî ñïðîñòîâóº äîâîäè Â× À4465 ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü ¿¿ ä³é ó íåíàðàõóâàíí³ ³íäåêñàö³¿ òà â³äñóòíîñò³ íà öå ïðàâà ïîçèâà÷à ¿¿ îòðèìàòè çà ïîïåðåäí³ ïåð³îäè. Ñëóøíî çàóâàæèòè, ùî òàêèé ïðàâîâèé âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ³íñòàíö³¿ ïîáóäîâàíèé íà ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèñëîâëåíî¿ ó ð³øåíí³ â³ä 16 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, â ïîä³áí³é ñïðàâ³ ¹?822/3307/17, äå ñòàâèëîñÿ ïèòàííÿ ïðî îáîâ`ÿçîê íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ çà ïåð³îä ç 1 ëèïíÿ 2015 ðîêó äî 1 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Çîêðåìà, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòà ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ áþäæåòíîãî ô³íàíñóâàííÿ º ïðîòèïðàâíèì, àäæå ñóìà ³íäåêñàö³¿ º ñêëàäîâîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ ï³äëÿãຠîáîâ`ÿçêîâîìó íàðàõóâàííþ òà âèïëàò³. ³äïîâ³äíî äî ÷. ÷. 1, 2 ñò. 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè êåðóºòüñÿ ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî, çîêðåìà, ëþäèíà, ¿¿ ïðàâà òà ñâîáîäè âèçíàþòüñÿ íàéâèùèìè ö³ííîñòÿìè òà âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè. Ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Ó ñâ³òë³ âèêëàäåíî¿ íîðìè âàæëèâèì º ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Êå÷êî ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 08 ëèñòîïàäà 2005 ðîêó, äå çàçíà÷åíî, ùî äåðæàâà ìîæå ââîäèòè, ïðèçóïèíÿòè ÷è çàê³í÷èòè âèïëàòó íàäáàâîê, âíîñÿ÷è â³äïîâ³äí³ çì³íè â çàêîíîäàâñòâî. Îäíàê, ÿêùî ÷èííå ïðàâîâå ïîëîæåííÿ ïåðåäáà÷ຠâèïëàòó ïåâíèõ íàäáàâîê, ³ äîòðèìàíî âñ³ âèìîãè, íåîáõ³äí³ äëÿ öüîãî, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ñâ³äîìî â³äìîâëÿòè ó öèõ âèïëàòàõ äîêè â³äïîâ³äí³ ïîëîæåííÿ º ÷èííèìè (ï.23 ð³øåííÿ). Óðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè íå ïðèéíÿâ àðãóìåíò Óðÿäó Óêðà¿íè ùîäî äåô³öèòó áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü, îñê³ëüêè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ïîñèëàòèñÿ íà â³äñóòí³ñòü êîøò³â ÿê íà ïðè÷èíó íåâèêîíàííÿ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü. Äîñë³äæóþ÷è äîâ³ä àïåëÿö³¿ ïðî òå, ùî âèìîãè ÊÇïÏ Óêðà¿íè íå ïîøèðþþòüñÿ íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, êîëåã³ÿ ñóää³â âñòàíîâèëà òàêå. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 3 ÊÇïÏ Óêðà¿íè çàêîíîäàâñòâî ïðî ïðàöþ ðåãóëþº òðóäîâ³ â³äíîñèíè ïðàö³âíèê³â óñ³õ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä âëàñíîñò³, âèäó ä³ÿëüíîñò³ ³ ãàëóçåâî¿ íàëåæíîñò³, à òàêîæ îñ³á, ÿê³ ïðàöþþòü çà òðóäîâèì äîãîâîðîì ç ô³çè÷íèìè îñîáàìè. Ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâñòâîì âðåãóëüîâàíî ïðàâîâå ñòàíîâèùå îñ³á, ÿê³ ïðîõîäÿòü ñëóæáó â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà ïîë³ö³¿, ó òîìó ÷èñë³, ïîðÿäîê, óìîâè ïðîõîäæåííÿ òà çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè, ïîðÿäîê òà óìîâè îïëàòè ïðàö³. Ðàçîì ç òèì, ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâñòâîì íå âðåãóëüîâàíî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îñîáàì çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó. ³äïîâ³äíî äî гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07 òðàâíÿ 2002 ðîêó ¹8-ðï/2002 (ñïðàâà ùîäî ï³äâ³äîì÷îñò³ àêò³â ïðî ïðèçíà÷åííÿ àáî çâ³ëüíåííÿ ïîñàäîâèõ îñ³á) ïðè ðîçãëÿä³ òà âèð³øåíí³ êîíêðåòíèõ ñïðàâ, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ñïîðàìè ùîäî ïðîõîäæåííÿ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä, âñòàíîâèâøè â³äñóòí³ñòü ó ñïåö³àëüíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ ïîëîæåíü, ÿêèìè âðåãóëüîâàíî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ìîæå çàñòîñóâàòè íîðìè Êîäåêñó Çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, ó ÿêîìó âèçíà÷åí³ îñíîâí³ òðóäîâ³ ïðàâà ïðàö³âíèê³â. Òàêèì ÷èíîì, çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì ïð³îðèòåòíèìè º íîðìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, à òðóäîâå çàêîíîäàâñòâî ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ ó âèïàäêàõ, ÿêùî íîðìàìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà íå âðåãóëüîâàí³ ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè. Ñë³ä çàóâàæèòè, ùî íåïîøèðåííÿ íîðì Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòîñóºòüñÿ ñàìå ïîðÿäêó òà óìîâ âèçíà÷åííÿ íîðì îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) òà ïîðÿäêó âèð³øåííÿ ñïîð³â ùîäî îïëàòè ïðàö³. Ïèòàííÿ æ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà çàòðèìêó ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â (çîêðåìà, çàòðèìêó âèïëàòè ÿê ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, òàê ³ çàòðèìêó âèïëàòè êîøò³â çà ïåð³îä âèìóøåíîãî ïðîãóëó íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó, îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³, êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíó â³äïóñòêó, ÿê³ íå º ñêëàäîâèìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) íå âðåãóëüîâàí³ ïîëîæåííÿìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, ùî ðåãóëþº ïîðÿäîê, óìîâè, ñêëàä, ðîçì³ðè âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Îòæå, ïðàâèëüíèì º âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî òðóäîâå çàêîíîäàâñòâî ó ïèòàííÿõ, ÿê³ íå âðåãóëüîâàí³ íîðìàìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, ïîøèðþºòüñÿ òàêîæ ³ íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, òîìó äîâîäè ñêàðæíèêà ïðî çâîðîòíå, íå ïðèéìàþòüñÿ äî óâàãè. Âîäíî÷àñ, äîñë³äæóþ÷è äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî â³äñóòí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïðàâà, â³äïîâ³äíî äî ñò. 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, íà îòðèìàííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî ¿õ îá´ðóíòîâàí³ñòü. Òàêîãî âèñíîâêó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ç îãëÿäó íà òàêå. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêå â³í îòðèìóâàâ â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç 01.12.2015 ðîêó ïî 21.04.2017 ðîêó. Ñòàòòåþ 116 ÊÇïÏ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ïðè çâ³ëüíåíí³ ïðàö³âíèêà âèïëàòà âñ³õ ñóì, ùî íàëåæàòü éîìó â³ä ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ïðîâàäèòüñÿ â äåíü çâ³ëüíåííÿ. ßêùî ïðàö³âíèê â äåíü çâ³ëüíåííÿ íå ïðàöþâàâ, òî çàçíà÷åí³ ñóìè ìàþòü áóòè âèïëà÷åí³ íå ï³çí³øå íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ ïðåä`ÿâëåííÿ çâ³ëüíåíèì ïðàö³âíèêîì âèìîãè ïðî ðîçðàõóíîê. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ó ðàç³ íåâèïëàòè ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì ó ñòðîêè, çàçíà÷åí³ â ñòàòò³ 116 öüîãî Êîäåêñó ï³äïðèºìñòâî, óñòàíîâà, îðãàí³çàö³ÿ ïîâèíí³ âèïëàòèòè ïðàö³âíèêîâ³ éîãî ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. Àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî, ïåðåäáà÷åíèé ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, îáîâ`ÿçîê ðîáîòîäàâöÿ ùîäî âèïëàòè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ íàñòຠçà óìîâè íåâèïëàòè ç éîãî âèíè íàëåæíî¿ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó ñòðîêè, çàçíà÷åí³ ó ñòàòò³ 116 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ïðè öüîìó, âèçíà÷àëüíèìè º òàê³ þðèäè÷íî çíà÷óù³ îáñòàâèíè, ÿê âèïëàòà íàëåæíèõ ïðàö³âíèêîâ³ ñóì ïðè çâ³ëüíåíí³ òà ôàêò ïðîâåäåííÿ ç íèì îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè â³ä 19.04.2017 ðîêó ¹116 ÎÑÎÁÀ_1 áóëî âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà çíÿòî ç óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. Ñòîðîíàìè íå çàïåðå÷óâàëîñÿ, ùî âèïëàòà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðîâåäåíà â³äïîâ³äà÷åì ñâîº÷àñíî. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ïîçèâà÷ ïîìèëêîâî ââàæàº, ùî íåâèïëàòà ³íäåêñàö³¿, íà ÿêó â³í ìàâ ïðàâî ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïðîâåäåííÿ âèïëàòè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè âèïëàò, âèõîäÿ÷è ç òàêîãî. Íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹260 â³ä 11.06.2008 ð. çàòâåðäæåíî ²íñòðóêö³þ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì. Ó ö³é ²íñòðóêö³¿, ó ðîçä³ë³ XXXVII «Ïðàâèëà âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè» (áóëà ä³éñíîþ íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè) ì³ñòÿòüñÿ íîðìè ïðî òå, ùî îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó òà îñîáàì ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, çâ³ëüíåíèì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îáîâ`ÿçêîâî ñïëà÷óºòüñÿ êîìïåíñàö³ÿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè òà êîìïåíñàö³ÿ çà âñ³ êàëåíäàðí³ äí³ íåâèêîðèñòàíî¿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ÿêà íàäàºòüñÿ â ïîâíîìó îáñÿç³ àáî ïðîïîðö³éíî ÷àñó, ïðîñëóæåíîìó â ðîö³ çâ³ëüíåííÿ. Îòæå, ñêëàä ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî îòðèìóºòüñÿ ïðè ïðîõîäæåíí³ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà îáîâ`ÿçêîâ³ êîìïåíñàö³éí³ âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðè çâ³ëüíåíí³ íå º òîòîæíèìè, à òîìó ó Â× ÍÎÌÅÐ_1 íå âèíèêຠîáîâ`ÿçêó âèïëà÷óâàòè ïîçèâà÷ó ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ³íäåêñàö³é íèõ âèïëàò Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî âèïëàòà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå ïîâ`ÿçàíà ç³ çâ³ëüíåííÿì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà âèêëþ÷åííÿì éîãî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó. Ïðàâî íà òàêó âèïëàòó â³éñüêîâîñëóæáîâåöü íàáóâ ùå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1.10 ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, ùî íàëåæèòü â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³ ñâîº÷àñíî íå âèïëà÷åíå éîìó àáî âèïëà÷åíå â ìåíøîìó, í³æ íàëåæàëî, ðîçì³ð³, âèïëà÷óºòüñÿ çà âåñü ïåð³îä, ïðîòÿãîì ÿêîãî â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ìàâ ïðàâî íà íüîãî, àëå íå á³ëüøå í³æ çà òðè ðîêè, ùî ïåðåäóâàëè çâåðíåííþ çà îäåðæàííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî íåâèïëàòà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå º ïðàâîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïðîâåäåííÿ âèïëàòè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ â ðîçóì³íí³ ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, ñë³ä ââàæàòè, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâî çîáîâ`ÿçàâ Â× ÍÎÌÅÐ_1 âèïëàòèòè íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè âèïëàò íàëåæíèõ ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. Çà òàêèõ óìîâ, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â ÷àñòèí³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à âèïëàòèòè ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè âèïëàò íàëåæíèõ ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó íàëåæèòü ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè â ö³é ÷àñòèí³ íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíî¿ âèìîãè. ³äïîâ³äíî äî ï.4 ÷.1 ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñòàòòÿ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëþº ïðàâî ó÷àñíèê³â ñïðàâè, à òàêîæ îñ³á, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ñëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, à òàêîæ ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Âîäíî÷àñ ï.2 ÷.5 âêàçàíî¿ ñòàòò³ âñòàíîâëþº, ùî íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà ³íøèõ ñïðàâàõ, ðîçãëÿíóòèõ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ (êð³ì ñïðàâ, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ðîçãëÿäàþòüñÿ çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ), êð³ì âèïàäê³â, ÿêùî: à) êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè; á) îñîáà, ÿêà ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ ñïðîñòóâàòè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ îñêàðæåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè; â) ñïðàâà ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ àáî ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêèé ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó; ã) ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äí³ñ ñïðàâó äî êàòåãî𳿠ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ïîìèëêîâî. ³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷.6 ñò. 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ â³äíîñÿòüñÿ ñïðàâè ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, îêð³ì ñïðàâ, â ÿêèõ ïîçèâà÷àìè º ñëóæáîâ³ îñîáè, ÿê³ ó çíà÷åíí³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿» çàéìàþòü â³äïîâ³äàëüíå òà îñîáëèâî â³äïîâ³äàëüíå ñòàíîâèùå. Îòæå, âðàõîâóþ÷è, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëåíî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, à òàêîæ òå, ùî ñïðàâà ðîçãëÿíóòà çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ äàíîãî ð³øåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè: 308, 311, 317, 322, 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëþòîãî 2020 ðîêó çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 ñêàñóâàòè â ÷àñòèí³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ âèïëàòèòè ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè âèïëàò íàëåæíèõ ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 21.04.2017 ðîêó. Óõâàëèòè â ö³é ÷àñòèí³ íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ÎÑÎÁÀ_1 â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 âèïëàòèòè ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè âèïëàò íàëåæíèõ ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 21.04.2017 ðîêó.  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëþòîãî 2020 ðîêó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç 01.12.2015 ðîêó ïî 21.04.2017 ðîêó òà çîáîâ`ÿçàííÿ ïðîâåñòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó òàêî¿ ³íäåêñàö³¿, à òàêîæ ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï³äïóíêòàìè à), á), â), ã) ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Äîïîâ³äà÷ - ñóääÿ ². Î. Òóðåöüêà ñóääÿ Ë. Â. Ñòàñ ñóääÿ Ë. Ï. Øåìåòåíêî Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 14.07.2020 ðîêó.