Ухвала КАС ВС № 813/1602/16

УХВАЛА 13 липня 2020 року Київ справа №813/1602/16 адміністративне провадження №К/9901/12229/18 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Кашпур О.В., розглянувши в порядку підготовки справи до касаційного розгляду клопотання Дрогобицької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області про зупинення виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2016 року та ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 29 листопада 2016 року в справі №813/1602/16, у с т а н о в и в : У травні 2016 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до Дрогобицької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області (далі - Дрогобицька ОДПІ) про визнання незаконним і скасування наказу про звільнення, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу. Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2016 року позов задоволено. Визнано протиправним і скасовано наказ Дрогобицької ОДПІ від 14 квітня 2016 року №25-О. Поновлено ОСОБА_1 на посаді головного державного ревізора-інспектора відділу податку на прибуток, місцевих, ресурсних, рентних та неподаткових платежів управління оподаткування юридичних осіб Дрогобицької ОДПІ з 15 квітня 2016 року. Стягнуто з Дрогобицької ОДПІ на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі 16756,95 грн без урахування сум обов`язкових до сплати податків та внесків. Постанову суду в частині поновлення позивача на посаді та стягнення середнього заробітку за один місяць в сумі 3431,19 грн звернуто до негайного виконання. Присуджено за рахунок бюджетних асигнувань Дрогобицької ОДПІ на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551,21 грн. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 29 листопада 2016 року апеляційну скаргу Дрогобицької ОДПІ залишено без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2016 року - без змін. Не погоджуючись із постановою Львівського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2016 року та ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 29 листопада 2016 року, Дрогобицька ОДПІ подала касаційну скаргу. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 20 лютого 2017 року відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою. 25 липня 2017 року Дрогобицька ОДПІ подала клопотання про зупинення виконання оскаржуваних постанови Львівського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2016 року та ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 29 листопада 2016 року. Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30 січня 2018 року касаційну скаргу на підставі підпункту 4 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передано для розгляду до Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду (склад колегії суддів: Бевзенко В.М. (суддя-доповідач, головуючий суддя), судді Данилевич Н.А., Шарапа В.М.). За результатом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями 28 квітня 2020 року на підставі розпорядження в.о. заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду від 27 квітня 2020 року №677/0/78-20 касаційну скаргу передано для розгляду колегії суддів Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду: Кашпур О.В. (судді-доповідачу, головуючому судді), Радишевській О.Р., Уханенку С.А., яку ухвалою від 28 квітня 2020 року прийнято до провадження. Відповідно до пункту 4 частини першої статті 340 КАС України (у редакції, чинній на момент постановлення цієї ухвали) суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються. Згідно з частиною першою статті 375 КАС України (у редакції, чинній на момент постановлення цієї ухвали) суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку. Розгляд питання про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень має на меті не допустити порушення прав, свобод та охоронюваних законом інтересів, як особи, що подала касаційну скаргу, так і інших осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати у зв`язку з виконанням оскаржуваних судових рішень. Рішення суду про присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби - у межах суми стягнення за один місяць та про поновлення на посаді у відносинах публічної служби виконуються негайно. Водночас зупинення виконання оскаржуваних у касаційному порядку судових рішень може застосовуватись судом лише у виняткових випадках за наявності на те вагомих і переконливих доводів, підтверджених доказами, або існування об`єктивних для цього обставин і здійснюватися таким чином, щоб не допустити порушення прав інших учасників справи. Сама по собі незгода скаржника з оскаржуваними судовими рішеннями не є підставою для зупинення їх виконання, оскільки перевірка правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і дотримання норм процесуального права здійснюється судом касаційної інстанції лише під час касаційного перегляду справи з дотриманням визначеної КАС України процедури і процесуальних гарантій учасників справи. Перевіривши доводи, викладені Дрогобицькою ОДПІ у клопотанні про зупинення виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2016 року та ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 29 листопада 2016 року, Суд дійшов висновку про відмову в задоволенні цього клопотання. Керуючись статтями 340, 375 КАС України, у х в а л и в : Відмовити у задоволенні клопотання Дрогобицької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області про зупинення виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2016 року та ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 29 листопада 2016 року в справі №813/1602/16. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя О.В. Кашпур