Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 320/2667/20

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ Ï/320/2667/20 Ïð³çâèùå ñóää³ (ñóää³â) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Áðàã³íà Î.ª., Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Êîáàëü Ì.². ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 07 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî Êîáàëÿ Ì.²., ñóää³â Áóæàê Í.Ï., Êîñòþê Ë.Î., ïðè ñåêðåòàð³ Ãîðÿ³íîâ³é Í.Â. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áåç ó÷àñò³ ñòîð³í àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 òðàâíÿ 2020 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè â ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 òðàâíÿ 2020 ðîêó ïîâåðíóòî ïîçîâíó çàÿâó ïîçèâà÷ö³. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷êà ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíó óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà íàïðàâèòè ñïðàâó íà ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ñâî¿ âèìîãè àïåëÿíò îá´ðóíòîâóº òèì, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ñòîðîíè â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñÿ, ïðî ÷àñ, äàòó òà ì³ñöå ñëóõàííÿ ñïðàâè ïîâ³äîìëÿëèñÿ íàëåæíèì ÷èíîì. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 313 ÊÀÑ Óêðà¿íè íåÿâêà ñòîð³í íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî ÷àñ, äàòó òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, íå ïåðåøêîäæຠñëóõàííþ ñïðàâè. Ñïðàâó ðîçãëÿíóòî ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Êèºâ³, áåç ô³êñàö³¿ ñóäîâîãî ïðîöåñó, â ïîðÿäêó ÷. 4 ñò. 229 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàäîâîëüíèòè, à îñêàðæóâàíó óõâàëó ñêàñóâàòè, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ñò. 320 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º: 1) íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; 2) íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠâñòàíîâëåíèìè; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè; 4) ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó ïðîñèëà: - âèçíàòè áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåïðîâåäåííÿ îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷êè ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ; - ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à êîìïåíñàö³þ çà çàòðèìêó ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 01.11.2019 ðîêó ïî 22.12.2019 ðîêó â ñóì³ 18 777,20 ãðí. Óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.03.2020 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó çàëèøåíî áåç ðóõó. Òàê, â óõâàë³ ïðî çàëèøåííÿ áåç ðóõó ïîçîâíî¿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 , ñóäîì çàçíà÷åíî ïðî íåîáõ³äí³ñòü óñóíåííÿ íåäîë³ê³â, à ñàìå: 1) ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ó ê³ëüêîñò³ åêçåìïëÿð³â, ùî â³äïîâ³äຠê³ëüêîñò³ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ³ç çàçíà÷åííÿì ó í³é: â³äïîâ³äà÷à (â/÷ ÷è ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè); âèêëàäåííÿ îáñòàâèí, ÿêèìè îá´ðóíòîâóþòüñÿ çàÿâëåí³ âèìîãè ç ïîñèëàííÿì íà äîêàçè, ÿêèìè ö³ îáñòàâèíè ï³äòâåðäæóþòüñÿ, çîêðåìà, àëå íå âèêëþ÷íî, ùî â³äïîâ³äà÷ º ðîçïîðÿäíèêîì ãðîøîâèõ êîøò³â äëÿ çä³éñíåííÿ êîìïåíñàö³éíèõ âèïëàò çà çàòðèìêó ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³; ïîðÿäêó çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïîçèâà÷êè òà 䳿, ÿê³ áóëè â÷èíåí³ ïîçèâà÷êîþ äëÿ îäåðæàííÿ êîìïåíñàö³¿ çà çàòðèìêó ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³; çàçíà÷åííÿ çàãàëüíîãî ðîçì³ðó âèïëàò íà âèïëàòó ÿêèõ ïðåòåíäóº çàÿâíèöÿ ó ðîçð³ç³ êîæíîãî âèäó òà ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêèé áóëî îäåðæàíî ïîçèâà÷êîþ çà ñï³ðíèé ïåð³îä, òîáòî ç 01.11.2019 ïî 22.12.2019 ó ðîçð³ç³ êîæíîãî âèäó âèçíà÷åííÿ ¿õ ðîçì³ðó òà ïðåäñòàâëåííÿì ñóäó â³äïîâ³äíèõ äîêàç³â, ÿêèìè ï³äòâåðäæåí³ ñóìè íàðàõîâàíèõ òà îäåðæàíèõ âèïëàò (äîâ³äêè ç â/÷; êîﳿ â³äîìîñò³; êîﳿ âèòÿãó ïðî ðóõ êîøò³â áàíê³âñüêî¿ êàðòêè òîùî); êîíêðåòèçàö³¿ ðîçðàõóíêîâîãî ïåð³îäó, òîáòî ïåð³îäó ³ç âêëþ÷åííÿì ñâÿòêîâèõ òà âèõ³äíèõ, äí³â â³äïóñòêè òà òèì÷àñîâî¿ íåïðàöåçäàòíîñò³ ïîçèâà÷êè, çà ÿêèé íåîáõ³äíî çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ñï³ðíèõ ñóì; çàçíà÷åííÿ àëãîðèòìó ðîçðàõóíêó ñóìè êîìïåíñàö³¿; ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî (ì³ñÿ÷íîãî) îêëàäó (òàðèôíî¿ ñòàâêè), óñòàíîâëåíîãî ïîçèâà÷ö³ íà ìîìåíò íàðàõóâàííÿ êîìïåíñàö³éíèõ âèïëàò òà íàäáàâîê òà äîïëàò äî ïîñàäîâîãî îêëàäó, ÿê³ îäåðæóâàëà çàÿâíèöÿ çà îñòàíí³ 3 ðîêè äî çâ³ëüíåííÿ. 2) ñïëàòèòè ñóäîâèé çá³ð ó ðîçì³ð³ 1681,60 ãðí. 15.04.2020 ðîêó, íà âèêîíàííÿ âèìîã âèùåçàçíà÷åíî¿ óõâàëè, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàíî çàÿâó ïðî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè, ç äîäàòêàìè äî íå¿ (à.ñ.13-37). Òàêîæ, ó âêàçàí³é çàÿâ³ ïîçèâà÷ ïðîñèëà â³äñòðî÷èòè ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè. Çà ðåçóëüòàòîì äîñë³äæåííÿ ïîäàíî¿ çàÿâè òà äîêóìåíò³â, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ êîíñòàòóâàâ íåïîâíå âèêîíàííÿ âèìîã ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ÿêå íàáóëî çàêîííî¿ ñèëè, çîêðåìà íå áóëè íàäàí³: ïîçîâíà çàÿâà ³ç âèçíà÷åííÿì êîíêðåòíîãî â³äïîâ³äà÷à â/÷ ÷è ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè; ï³äñòàâè äëÿ çàçíà÷åííÿ â/÷, ÿêà íå º ðîçïîðÿäíèêîì ãðîøîâèõ êîøò³â äëÿ âèïëàòè â³äïîâ³äíî¿ êîìïåíñàö³¿ çàÿâíèö³; ïîðÿäêó çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà 䳿, ÿê³ áóëè â÷èíåí³ çàÿâíèöåþ äëÿ îòðèìàííÿ êîìïåíñàö³éíèõ âèïëàò; çàçíà÷åííÿ çàãàëüíîãî ðîçì³ðó âèïëàò, íà ÿê³ ïðåòåíäóº ÎÑÎÁÀ_1 òà ó ðîçð³ç³ ïîì³ñÿ÷íèõ âèïëàò; íàäàííÿ äîêàç³â ïðî îäåðæàí³ ñóìè ãðîøîâèõ âèïëàò çà ïåð³îä ç 01.11.2019 ïî 22.12.2019 ç ïðåäñòàâëåííÿì äîêàç³â òîùî. Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå çàçíà÷åíî ï³äñòàâ äëÿ ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, â³äïîâ³äíî äî íîðì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, íàòîì³ñòü â³äìîâëåíî ó êëîïîòàííÿõ ïðî âèòðåáóâàííÿ äîêàç³â ïî ñïðàâ³ òà ïðî â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. Êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêîþ ïîçèö³ºþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, à ñàìå ùîäî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Òàê, ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷êà - ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèëà â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 òà ìຠñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. Çàçíà÷åíå ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 , êîï³ÿ ÿêîãî äîäàíà ïîçèâà÷êîþ äî ïîçîâíî¿ çàÿâè òà ì³ñòèòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè. ̳æ òèì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ â óõâàë³ ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, ùî ï.13 ÷.1 ñò.5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð», ïðàâî íà çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó íàäàíî ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é âèêëþ÷íî ó ñïðàâàõ, ïîâ`ÿçàíèõ ç ïîðóøåííÿì ¿õí³õ ïðàâ, òîáòî ïðàâ ÿê ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷åíî, ùî â äàíîìó âèïàäêó, ïîçèâà÷êà çâåðíóëàñÿ â ïîðÿäêó îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à â ìåæàõ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», òîáòî ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, à íå â ïîðÿäêó çàõèñòó ïðàâà ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, çã³äíî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», à òîìó íà íå¿ ï³ëüãà ùîäî ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó íå ðîçïîâñþäæóºòüñÿ. Òàêîæ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî îñê³ëüêè ïîçèâà÷êà íå âêëþ÷åíà äî ÷èñëà îñ³á, çâ³ëüíåíèõ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ïðè ïîäà÷³ ïîçîâó, çîêðåìà, äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ùî ïðÿìî ïåðåäáà÷åíî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð», à òîìó º éîãî ïëàòíèêîì íà çàãàëüíèõ ï³äñòàâàõ. Êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó, ùî ÎÑÎÁÀ_1 íå â³äíîñèòüñÿ äî îñ³á çâ³ëüíåíèõ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, â³äïîâ³äíî äî ï. 13 ÷. 1 ñò.5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð». Òàê, ï. 13 ÷. 1 ñò.5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð» ðåãëàìåíòîâàíî, ùî â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â óñ³õ ñóäîâèõ ³íñòàíö³ÿõ çâ³ëüíÿþòüñÿ, çîêðåìà, ó÷àñíèêè áîéîâèõ ä³é, ïîñòðàæäàë³ ó÷àñíèêè Ðåâîëþö³¿ óäíîñò³, Ãåðî¿ Óêðà¿íè - ó ñïðàâàõ, ïîâ`ÿçàíèõ ç ïîðóøåííÿì ¿õí³õ ïðàâ. Ç îãëÿäó íà âêàçàíó ïðàâîâó íîðìó, êîëåã³ÿ ñóää³â äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî âîíà íå ì³ñòèòü îáìåæåíü àáî çàñòåðåæåíü ùîäî çâ³ëüíåííÿ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ëèøå ó âèïàäêó êîëè îñòàíí³é çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó â ïîðÿäêó çàõèñòó ñâîãî ïðàâà ñàìå ÿê ó÷àñíèê áîéîâèõ ä³é. Îòæå, âèñíîâêè ñóäó í³âåëþþòü îñîáëèâ³ñòü ñòàòóñó ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é òà ï³ëüãè, ÿê³ ¿ì íàäàí³ íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³, à òàêîæ ïðèçâîäÿòü äî äèñêðèì³íàö³¿ ì³æ îñîáàìè, ÿê³ ìàþòü òàêèé ñòàòóñ. Çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî îñîáè, ÿê³ ìàþòü ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é çâ³ëüíÿþòüñÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â óñ³õ ñóäîâèõ ³íñòàíö³ÿõ íåçâàæàþ÷è íà ïðåäìåò ñïîðó, àëå ç îáîâ`ÿçêîâèì ñòàòóñîì ïîçèâà÷à â òàê³é ñïðàâ³. Êð³ì òîãî, ÿê âæå çàçíà÷àëîñÿ, íà âèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.03.2020 ðîêó ïðî çàëèøåííÿ áåç ðóõó ïîçîâíî¿ çàÿâè, 15.04.2020 â³ä ÎÑÎÁÀ_1 íàéøëà çàÿâà ç äîäàòêàìè äî íå¿ ïðî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè. Äîñë³äèâøè çàçíà÷åíó çàÿâó, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷åì íàäàíî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óñ³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè äëÿ ðîçãëÿäó ïîçîâíî¿ çàÿâè ïî ñóò³. Ùîäî ï³äñòàâ íà ÿê³ ïîñèëàºòüñÿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê íà ï³äñòàâè íåóñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè ïîçèâà÷åì òà ÿê íàñë³äîê ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, äàíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïîäàíî ç äîäåðæàííÿì âèìîã, ïåðåäáà÷åíèõ ÊÀÑ Óêðà¿íè ³ â³í ï³äëÿãຠðîçãëÿäó, à ó ðàç³ ÿêùî ñóäó íå çðîçóì³ë³ îêðåì³ ÷àñòèíè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, òî â³í ìîæå âñòàíîâèòè (óòî÷íèòè) ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè àáî ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Êð³ì òîãî, âèòðåáóâàí³ â óõâàë³ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.03.2020 ðîêó ïðî çàëèøåíî áåç ðóõó ïîçîâíî¿ çàÿâè äîêàçè ïî ñïðàâ³ ìàþòü áóòè âèòðåáóâàí³ ñàìîñò³éíî ñóäîì, â ïîðÿäêó ñò.80 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à ¿õ íåíàäàííÿ ïîçèâà÷åì íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, ÿêà ïîäàíà ÎÑÎÁÀ_1 , â³äïîâ³äíî äî ñò.ñò. 160-161 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî ñòâîðåííÿ øòó÷íèõ ïåðåøêîä ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïîçèâà÷à ñòîñîâíî ¿¿ äîñòóïó äî ïðàâîñóääÿ â äàí³é àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ äëÿ çàõèñòó ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â º ïîðóøåííÿì Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. Îòæå, âðàõîâóþ÷è âèùåçàçíà÷åí³ ïðàâîâ³ ïîëîæåííÿ òà îáñòàâèíè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî ó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëè â³äñóòí³ çàêîíí³ ï³äñòàâè äëÿ çàëèøåííÿ äàíî¿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî ïðàâî íà äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ âèïëèâຠ³ç ïðèíöèïó ì³æíàðîäíîãî ïðàâà, ÿêèé çàáîðîíÿº â³äìîâó ó ïðàâîñóää³, òà º îäíèì ç íàéâàæëèâ³øèõ åëåìåíò³â ïðàâà íà ñóäîâèé çàõèñò. Êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠäîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îá´ðóíòîâàíèìè òà òàêèìè, ùî çàñëóãîâóþòü íà óâàãó ñóäó. Ç óðàõóâàííÿì âèùåçàçíà÷åíèõ ïðàâîâèõ íîðì òà îáñòàâèí ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ó çâ`ÿçêó ç ÷èì àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàäîâîëüíèòè, óõâàëó ñóää³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà íàïðàâèòè ñïðàâó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ òà ïðîäîâæåííÿ ¿¿ ðîçãëÿäó. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 169, 242, 308, 310, 315, 320, 321, 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ. Óõâàëó Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 òðàâíÿ 2020 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ñêàñóâàòè ³ íàïðàâèòè ñïðàâó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Óõâàëà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Ì.². Êîáàëü Ñóää³: Í.Ï. Áóæàê Ë.Î. Êîñòþê Ïîâíèé òåêñò âèãîòîâëåíî 13.07.2020 ðîêó