Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/5655/20

Ñïðàâà ¹ 991/5655/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/5819/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 09 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, â ÿê³é ïðîñèëà çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³, âèêëàäåí³ â ¿¿ çàÿâ³ â³ä 07.07.2020 ð. ïðî â÷èíåííÿ ïðèâàòíèì âèêîíàâöåì âèêîíàâ÷îãî îêðóãó ì. Êèºâà ÎÑÎÁÀ_3 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò.ñò. 209, 366 ÊÊ Óêðà¿íè. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè òà äîêóìåíòè, ùî ¿¿ îá´ðóíòîâóþòü, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é, áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ðåãëàìåíòîâàíî ãëàâîþ 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïàðàãðàô ¹1, ñò.303-308 öüîãî Êîäåêñó. ³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ó íåïîâåðíåíí³ òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà çã³äíî ç âèìîãàìè ñòàòò³ 169 öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ ó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê, ìîæå áóòè îñêàðæåíà çàÿâíèêîì, ïîòåðï³ëèì, éîãî ïðåäñòàâíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ï³äîçðþâàíèì, éîãî çàõèñíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, âîëîä³ëüöåì òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà.  êðèì³íàëüíîìó ïðîöåñóàëüíîìó ïðàâ³ ï³äñóäí³ñòü õàðàêòåðèçóºòüñÿ ÿê ðîçìåæóâàííÿ ïîâíîâàæåíü ñóä³â ùîäî ðîçãëÿäó ñïðàâ. Âèçíà÷èòè ï³äñóäí³ñòü îçíà÷ຠâêàçàòè, ÿêèìé ñóä áóäå ðîçãëÿäàòè äàíó ñïðàâó. Ó ñó÷àñíîìó êðèì³íàëüíîìó ñóäî÷èíñòâ³ çàñòîñîâóºòüñÿ ï³äñóäí³ñòü ó òðüîõ ðîçð³çàõ: òåðèòîð³àëüíà, ³íñòàíö³éíà, ïðåäìåòíà. Âèõîäÿ÷è ç ïîëîæåíü àáç. 2 ÷. 1 ñò. 32 ÊÏÊ Óêðà¿íè Âèùèé àíòèêîðóïö³éíèé ñóä çä³éñíþº êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ùîäî çëî÷èí³â, ùî â÷èíåí³ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ â³äíåñåí³ äî ïðåäìåòíî¿ ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Ñòàòòåþ 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíà ïðåäìåòíà ï³äñóäí³ñòü Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Çã³äíî ïîëîæåíü ñòàòò³ 33-1 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñòàòòÿìè 206-2, 209, 211, 366-1 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Ó ïðèì³òö³ äî ñò. 45 ÊÊ çàçíà÷åíî, ùî êîðóïö³éíèìè çëî÷èíàìè ââàæàþòüñÿ: à) çëî÷èíè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410 ÊÊ, ó âèïàäêó ¿õ â÷èíåííÿ øëÿõîì çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì; á) çëî÷èíè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 366-1, 368-369-2 ÊÊ. Ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åí³ óìîâè, õî÷à á îäíà ç ÿêèõ ïîâèííà ìàòè ì³ñöå ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî ï³äñóäí³ñòü êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ùîäî çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ âèùåçàçíà÷åíèìè ñòàòòÿìè Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, à ñàìå, - 1) çëî÷èí â÷èíåíî: Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè, ïîâíîâàæåííÿ ÿêîãî ïðèïèíåíî, íàðîäíèì äåïóòàòîì Óêðà¿íè, Ïðåì`ºð-ì³í³ñòðîì Óêðà¿íè, ÷ëåíîì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ïåðøèì çàñòóïíèêîì òà çàñòóïíèêîì ì³í³ñòðà, ÷ëåíîì Íàö³îíàëüíî¿ ðàäè Óêðà¿íè ç ïèòàíü òåëåáà÷åííÿ ³ ðàä³îìîâëåííÿ, Íàö³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿, ùî çä³éñíþº äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ ó ñôåð³ ðèíê³â ô³íàíñîâèõ ïîñëóã, Íàö³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç ö³ííèõ ïàïåð³â òà ôîíäîâîãî ðèíêó, Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè, Ãîëîâîþ Äåðæàâíîãî êîì³òåòó òåëåáà÷åííÿ ³ ðàä³îìîâëåííÿ Óêðà¿íè, Ãîëîâîþ Ôîíäó äåðæàâíîãî ìàéíà Óêðà¿íè, éîãî ïåðøèì çàñòóïíèêîì òà çàñòóïíèêîì, ÷ëåíîì Öåíòðàëüíî¿ âèáîð÷î¿ êîì³ñ³¿, Ãîëîâîþ Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè, éîãî ïåðøèì çàñòóïíèêîì òà çàñòóïíèêîì, Ãîëîâîþ Íàö³îíàëüíîãî àãåíòñòâà ç ïèòàíü çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿, éîãî çàñòóïíèêîì, ÷ëåíîì Ðàäè Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè, Ñåêðåòàðåì Ðàäè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè Óêðà¿íè, éîãî ïåðøèì çàñòóïíèêîì òà çàñòóïíèêîì, Ïîñò³éíèì Ïðåäñòàâíèêîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, éîãî ïåðøèì çàñòóïíèêîì òà çàñòóïíèêîì, ðàäíèêîì àáî ïîì³÷íèêîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, Ãîëîâè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, Ïðåì`ºð-ì³í³ñòðà Óêðà¿íè; äåðæàâíèì ñëóæáîâöåì, ïîñàäà ÿêîãî íàëåæèòü äî êàòåãî𳿠"À"; äåïóòàòîì Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, äåïóòàòîì îáëàñíî¿ ðàäè, ì³ñüêî¿ ðàäè ì³ñò Êèºâà òà Ñåâàñòîïîëÿ, ïîñàäîâîþ îñîáîþ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîñàäó ÿêî¿ â³äíåñåíî äî ïåðøî¿ òà äðóãî¿ êàòåãîð³é ïîñàä; ñóääåþ (êð³ì ñóää³â Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó), ñóääåþ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, ïðèñÿæíèì (ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì îáîâ`ÿçê³â ó ñóä³), Ãîëîâîþ, çàñòóïíèêîì Ãîëîâè, ÷ëåíîì, ³íñïåêòîðîì Âèùî¿ ðàäè ïðàâîñóääÿ, Ãîëîâîþ, çàñòóïíèêîì Ãîëîâè, ÷ëåíîì, ³íñïåêòîðîì Âèùî¿ êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ñóää³â Óêðà¿íè; ïðîêóðîðàìè îðãàí³â ïðîêóðàòóðè, çàçíà÷åíèìè ó ïóíêòàõ 1-4, 5-11 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó"; îñîáîþ âèùîãî íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè, îðãàí³â òà ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, âèùîãî ñêëàäó Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿, ïîñàäîâîþ îñîáîþ ìèòíî¿ ñëóæáè, ÿê³é ïðèñâîºíî ñïåö³àëüíå çâàííÿ äåðæàâíîãî ðàäíèêà ïîäàòêîâî¿ òà ìèòíî¿ ñïðàâè III ðàíãó ³ âèùå, ïîñàäîâîþ îñîáîþ îðãàí³â äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè, ÿê³é ïðèñâîºíî ñïåö³àëüíå çâàííÿ äåðæàâíîãî ðàäíèêà ïîäàòêîâî¿ òà ìèòíî¿ ñïðàâè III ðàíãó ³ âèùå; â³éñüêîâîñëóæáîâöåì âèùîãî îô³öåðñüêîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè òà ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè; êåð³âíèêîì ñóá`ºêòà âåëèêîãî ï³äïðèºìíèöòâà, ó ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ ÿêîãî ÷àñòêà äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ïåðåâèùóº 50 â³äñîòê³â; 2) ðîçì³ð ïðåäìåòà çëî÷èíó àáî çàâäàíî¿ íèì øêîäè â ï`ÿòñîò ³ á³ëüøå ðàç³â ïåðåâèùóº ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà ÷àñ â÷èíåííÿ çëî÷èíó (ÿêùî çëî÷èí â÷èíåíî ñëóæáîâîþ îñîáîþ äåðæàâíîãî îðãàíó, ïðàâîîõîðîííîãî îðãàíó, â³éñüêîâîãî ôîðìóâàííÿ, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, ó ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ ÿêîãî ÷àñòêà äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ïåðåâèùóº 50 â³äñîòê³â); 3) çëî÷èí, ïåðåäáà÷åíèé ñòàòòåþ 369, ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 369-2 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, â÷èíåíî ùîäî ñëóæáîâî¿ îñîáè, âèçíà÷åíî¿ ó ÷àñòèí³ ÷åòâåðò³é ñòàòò³ 18 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè àáî ó ïóíêò³ 1 ö³º¿ ÷àñòèíè. ³äïîâ³äíî äî ÷.÷. 2, 3 ñòàòò³ 33-1 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çä³éñíþþòü ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³. ²íø³ ñóäè, âèçíà÷åí³ öèì Êîäåêñîì, íå ìîæóòü ðîçãëÿäàòè êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ùîäî çëî÷èí³â, ÿê³ â³äíåñåí³ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó (êð³ì âèïàäêó, ïåðåäáà÷åíîãî àáçàöîì ñüîìèì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 34 öüîãî Êîäåêñó). Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åí³ íîðìè çàêîíó, â äàíîìó âèïàäêó ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ ñàìå ïðåäìåòíà ï³äñóäí³ñòü, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîíêðåòíèõ êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì, ó âèïàäêó íàÿâíîñò³ õî÷à á îäí³º¿ ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè.²íø³ ñóäè íå ìîæóòü ðîçãëÿäàòè ö³ ïðîâàäæåííÿ. ×àñòèíîþ 6 ñò. 9 ÊÏÊ âèçíà÷åíî, ùî ó âèïàäêàõ, êîëè ïîëîæåííÿ ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ðåãóëþþòü àáî íåîäíîçíà÷íî ðåãóëþþòü ïèòàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, çàñòîñîâóþòüñÿ çàãàëüí³ çàñàäè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, âèçíà÷åí³ ÷. 1 ñò. 7 ÊÏÊ. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 9 ÊÏÊ íà ñóää³â, ñë³ä÷èõ ñóää³â, ïðîêóðîð³â êåð³âíèê³â îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ñë³ä÷èõ, ³íøèõ ñëóæáîâèõ îñ³á îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè ïîêëàäàºòüñÿ îáîâ`ÿçîê íåóõèëüíî äîäåðæóâàòèñÿ âèìîã Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ÊÏÊ, ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íîþ, âèìîã ³íøèõ àêò³â çàêîíîäàâñòâà, ùî º ðåàë³çàö³ºþ ïðèíöèïó çàêîííîñò³. Òàêèì ÷èíîì, ñèñòåìíå òëóìà÷åííÿ ÷. 1 ñò. 33-1 ÊÏÊ äîâîäèòü äî âèñíîâêó ïðî íåïðèïóñòèì³ñòü âèõîäó çà ìåæ³ ò³º¿ ï³äñóäíîñò³, ÿêà º áåçñóìí³âíîþ, ç îãëÿäó íà çàãàëüí³ çàñàäè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, çîêðåìà çàêîíí³ñòü òà âåðõîâåíñòâî ïðàâà, îäí³ºþ ç³ ñêëàäîâèõ ÿêîãî º ïðèíöèï þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³. Ñòàòòÿ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä âèçíà÷àº, ùî êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì. ßê ñâ³ä÷èòü àíàë³ç ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ùîäî çàñòîñóâàííÿ ñò. 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä ó êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîìó àñïåêò³, «ñóä, êîòðèé, â³äïîâ³äíî äî ÷èííèõ ïîëîæåíü íàö³îíàëüíîãî ïðàâà, íå ìຠïîâíîâàæåíü ñóäèòè ï³äñóäíîãî, «íå âñòàíîâëåíèé çàêîíîì» ó ðîçóì³íí³ ñòàòò³ 6 § 1». ³äïîâ³äíó ïîçèö³þ çàçíà÷åíî, çîêðåìà, ó ð³øåíí³ ªÑÏË «Richert v Poland» (ï. 41). Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, ðîçãëÿä ñóäîì, çîêðåìà, Âèùèì àíòèêîðóïö³éíèì ñóäîì, ñïðàâ, ÿê³ íå íàëåæàòü äî éîãî ï³äñóäíîñò³, º ïîðóøåííÿì ïðàâèë ï³äñóäíîñò³, ùî ñóïåðå÷èòü ïðèïèñó ùîäî ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì. Âèõ³ä çà ö³ ìåæ³ ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, ÿê³ âñòàíîâëåí³ ñòàòòåþ 33-1 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òà ï. 20-2 ðîçä³ëó XI "Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òà º áåçñóìí³âíèìè, ñóïåðå÷èòèìå çàãàëüíèì çàñàäàì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ³ âèìîãàì ñò. 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. Ïóíêòîì 10 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 3 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ - äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ³ ñóäîâå ïðîâàäæåííÿ, ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ó çâ`ÿçêó ³ç â÷èíåííÿì ä³ÿííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî çàêîíîì Óêðà¿íè ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 5 ÊÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ïðîâîäèòüñÿ, à ïðîöåñóàëüíå ð³øåííÿ ïðèéìàºòüñÿ çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè öüîãî Êîäåêñó, ÷èííèìè íà ìîìåíò ïî÷àòêó âèêîíàííÿ òàêî¿ ä³¿ àáî ïðèéíÿòòÿ òàêîãî ð³øåííÿ. Òàê, ñë³ä÷èì ñóääåþ âñòàíîâëåíî, ùî ç³ çì³ñòó äàíî¿ ñêàðãè òà çàÿâè ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 07.07.2020 âáà÷àºòüñÿ, ùî â³äîìîñò³, ÿê³ âèêëàäåí³ â çàçíà÷åí³é çàÿâ³, ñòîñóþòüñÿ â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ 209, 366 ÊÊ Óêðà¿íè, ïðèâàòíèì âèêîíàâöåì âèêîíàâ÷îãî îêðóãó ì. Êèºâà ÎÑÎÁÀ_3 . Îòæå, çàÿâíèê, îá´ðóíòîâóº ñâîº çâåðíåííÿ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç äàíîþ ñêàðãîþ òèì, ùî ìຠì³ñöå â÷èíåííÿ, ñåðåä ³íøîãî, ñàìå êîðóïö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî çëî÷èíó, à ÿê îäíó ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, çàçíà÷ຠâ³äîìîñò³ ñàìå ùîäî ñóá`ºêòà â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ - ïðèâàòíèé âèêîíàâåöü âèêîíàâ÷îãî îêðóãó ì. Êèºâà ÎÑÎÁÀ_3 . Çã³äíî ñò. 16 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îðãàíè òà îñ³á, ÿê³ çä³éñíþþòü ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ³ ð³øåíü ³íøèõ îðãàí³â" ïðèâàòíèé âèêîíàâåöü º ñóá`ºêòîì íåçàëåæíî¿ ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³. Îäíàê, âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè òà ï.ï. 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè, Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ùîäî êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, ÿê³ â÷èíåíî, çîêðåìà, ñëóæáîâîþ îñîáîþ äåðæàâíîãî îðãàíó, ïðàâîîõîðîííîãî îðãàíó, â³éñüêîâîãî ôîðìóâàííÿ, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, ó ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ ÿêîãî ÷àñòêà äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ïåðåâèùóº 50 â³äñîòê³â ó âèïàäêó êîëè ðîçì³ð ïðåäìåòà çëî÷èíó àáî çàâäàíî¿ íèì øêîäè â ï`ÿòñîò ³ á³ëüøå ðàç³â ïåðåâèùóº ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà ÷àñ â÷èíåííÿ çëî÷èíó. Íàòîì³ñòü, ïðèâàòíèé âèêîíàâåöü âèêîíàâ÷îãî îêðóãó ì. Êèºâà ÎÑÎÁÀ_3 íå âõîäèòü â ñêëàä ñóá`ºêò³â çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíèõ ï.1 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à òàêîæ íå º ñëóæáîâîþ îñîáîþ äåðæàâíîãî îðãàíó, ïðàâîîõîðîííîãî îðãàíó, â³éñüêîâîãî ôîðìóâàííÿ, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, ó ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ ÿêîãî ÷àñòêà äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ïåðåâèùóº 50 â³äñîòê³â, à º ñóá`ºêòîì íåçàëåæíî¿ ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³. Çà òàêîãî, ñêàðãà ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé, ÿê³ âèêëàäåí³ â çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 07.07.2020, â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè òà ï.ï. 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè íåï³äñóäíà Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó, îñê³ëüêè íå â³äïîâ³äຠêðèòåð³ÿì, âèçíà÷åíèì ó ñòàòò³ 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè ç óðàõóâàííÿì ï.ï. 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à ñàìå, êðèòåð³þ ùîäî ñóá`ºêòà â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ïðèâàòíèé âèêîíàâåöü âèêîíàâ÷îãî îêðóãó ì. Êèºâà ÎÑÎÁÀ_3 , à òîìó ðîçãëÿä äàíî¿ ñêàðãè òà ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ¿¿ ðîçãëÿäó íå â³äíîñèòüñÿ äî êîìïåòåíö³¿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ³ ñóä íå ìîæå ïðèéíÿòè ð³øåííÿ çà òàêîþ ñêàðãîþ ç óðàõóâàííÿì, çîêðåìà, ïîëîæåíü ÷.1 ñò.5 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Òîáòî, ñêàðãà íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî ìîæëèâå â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ïðèâàòíèì âèêîíàâöåì âèêîíàâ÷îãî îêðóãó ì. Êèºâà ÎÑÎÁÀ_3 ìຠðîçãëÿäàòèñÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ ì³ñöåâîãî çàãàëüíîãî ñóäó, ó ìåæàõ òåðèòîð³àëüíî¿ þðèñäèêö³¿ ÿêîãî â÷èíåíî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Çã³äíî ïóíêòó 2) ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ îñîá³, ÿêà ³ç íåþ çâåðíóëàñü ó ðàç³, ÿêùî âîíà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â öüîìó ñóä³. Òàêèì ÷èíîì, ñêàðãà ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ ïðî ìîæëèâå â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ïðèâàòíèì âèêîíàâöåì âèêîíàâ÷îãî îêðóãó ì. Êèºâà ÎÑÎÁÀ_3 íå ï³äñóäíà Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó òà ï³äëÿãຠïîâåðíåííþ ñóá`ºêòó çâåðíåííÿ. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 33-1, 303-304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ñêàðãó íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ùîäî íåâíåñåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âèêëàäåíèõ ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 07.07.2020 ð., ïîâåðíóòè ñóá`ºêòó çâåðíåííÿ. Êîï³þ óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëó ìîæå áóòè îñêàðæåíî áåçïîñåðåäíüî äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ îãîëîøåííÿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1