Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 260/1696/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 09 ëèïíÿ 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 260/1696/19 ïðîâ. ¹ À/857/5353/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 : ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ãóëÿêà Â.Â. ñóää³â: ²ëü÷èøèí Í.Â., Êîâàëÿ Ð.É. ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 , íà ð³øåííÿ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 áåðåçíÿ 2020 ðîêó (ñóääÿ ²âàí÷óëèíåöü Ä.Â., ÷àñ óõâàëåííÿ íå âêàçàíî, ì³ñöå óõâàëåííÿ ì.Óæãîðîä, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó íå âêàçàíà), â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹260/1696/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, âñòàíîâèâ: Ó ëèñòîïàä³ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî â³äïîâ³äà÷à ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ: 1) âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ó âèïëàò³ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ ó 116 âèõ³äíèõ, ñâÿòêîâèõ ³ íåðîáî÷èõ äí³; 2) çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ â³äïî÷èíêó ï³ä ÷àñ ó÷àñò³ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ ó âèõ³äí³, ñâÿòêîâ³ òà íåðîáî÷³ äí³: - 18 äí³â ó ïåð³îä ç 20 æîâòíÿ 2016 ðîêó ïî 23 ãðóäíÿ 2016 ðîêó; - 70 äí³â ó ïåð³îä ç 10 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó ïî 18 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó; - 28 äí³â ó ïåð³îä ç 21 ëèïíÿ 2018 ðîêó ïî 16 æîâòíÿ 2018 ðîêó. ³äïîâ³äà÷ ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïîçîâíèõ âèìîã íå âèçíàâ, â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîäàâ â³äçèâ íà ïîçîâíó çàÿâó, ïðîñèâ â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. гøåííÿì Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî. Ç öèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä 24.03.2020 ðîêó íå ïîãîäèâñÿ ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 òà îñêàðæèâ éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Ââàæຠàïåëÿíò, ùî îñêàðæåíå ð³øåííÿ ñóäó ïðèéíÿòå ³ç íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ïðàâà, ³ç íåïîâíèì äîñë³äæåííÿì äîêàç³â ³ âñòàíîâëåííÿì îáñòàâèí ñïðàâè, à òîìó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç ï³äñòàâ, âèêëàäåíèõ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíèõ âèìîã àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî ñóä çà âëàñíîþ ³í³ö³àòèâîþ, áåç âðàõóâàííÿ äóìêè ñòîð³í, áåç ¿õ âèêëèêó ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ, áåç ïîäàíèõ íèìè êëîïîòàíü, ä³éøîâ íåîáãðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ùîäî ìîæëèâîñò³ ðîçãëÿäó ö³º¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. Òàêîæ çàçíà÷ຠàïåëÿíò, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàñòîñóâàâ, çîêðåìà ñò.199, ñò.203 Ñòàòóòó Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè, ÿê³ ìàþòü çàãàëüíèé õàðàêòåð òà íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Òàêîæ ââàæຠàïåëÿíò, ùî ²íñòðóêö³ÿ ïðî îðãàí³çàö³þ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ñîö³àëüíîãî ³ ïðàâîâîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ïðèçâàíèõ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé, ïðàö³âíèê³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàòâ. íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 19.01.2016 ðîêó ¹27, ïîëîæåííÿìè ÿêî¿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ àðãóìåíòóâàâ â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, íåìຠæîäíîãî þðèäè÷íîãî çíà÷åííÿ äëÿ ðîçãëÿäó äàíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè. Òàêîæ çâåðòຠóâàãó àïåëÿíò íà òå, ùî Ïîðÿäêîì âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹260 íå çàáîðîíÿºòüñÿ âèïëà÷óâàòè ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ñëóæáó ïîíàä óñòàíîâëåíèé ñëóæáîâèé ÷àñ, ó äí³ â³äïî÷èíêó, ñâÿòêîâ³, âèõ³äí³ òà íåðîáî÷³ äí³. Òîìó, íà äóìêó àïåëÿíòà, Ïîðÿäîê ¹260 íå çàïåðå÷óº ïðàâà ïîçèâà÷à âèìàãàòè êîìïåíñàö³¿ çà âèõ³äí³, ñâÿòêîâ³ òà íåðîáî÷³ äí³. Òàêèì ÷èíîì, âêàçóº àïåëÿíò íà òå, ùî â³äïîâ³äà÷åì âñóïåðå÷ âèìîãàì ñò.1, ñò.2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ñò.72 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, íå ïðîâåäåíî ïðè çâ³ëüíåíí³ ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âñ³õ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì âèïëàò, çîêðåìà, âèïëàòó êîìïåíñàö³¿ çà âèõ³äí³, ñâÿòêîâ³ ³ íåðîáî÷³ äí³ ï³ä ÷àñ éîãî ïåðåáóâàííÿ â çîí³ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿. Çà ðåçóëüòàòàìè àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó àïåëÿíò ïðîñèòü îñêàðæåíå ð³øåííÿ ñóäó â³ä 24.03.2020ð. ñêàñóâàòè ïîâí³ñòþ ³ óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Òàêîæ ïðîñèâ ïîçèâà÷ (àïåëÿíò) ðîçãëÿä àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðîâåñòè áåç éîãî ó÷àñò³. ³äïîâ³äà÷ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïîäàâ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïðîñèòü â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ âñ³õ âèìîã âèêëàäåíèõ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä 24.03.2020 ðîêó. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîêàçè ïî ñïðàâ³, îáãîâîðèâøè äîâîäè, ìåæ³ òà âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæàº, ùî äàíó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, ç óðàõóâàííÿì íàñòóïíîãî. Ñóäîì âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì. ³äïîâ³äíî äî ïîñâ³ä÷åííÿ â³ä 09.06.2017ð. ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 ïîçèâà÷ º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, à òàêîæ â ïåð³îäè ç 20.10.2016 ð. ïî 23.12.2016 ð. òà ç 10.06.2017ð. ïî 18.01.2018ð. ïîçèâà÷ áåçïîñåðåäíüî áðàâ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, à ç 21.07.2018ð. ïî 16.10.2018ð. áåçïîñåðåäíüî áðàâ ó÷àñòü â îïåðàö³¿ îá`ºäíàíèõ ñèë, äëÿ çä³éñíåííÿ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàíí³ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ (à.ñ. 12-15). Çã³äíî ç âèòÿãîì ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 16 æîâòíÿ 2018 ðîêó ¹229/À ââàæàòè òàêèì, ùî âèáóâ ç çîíè ïðîâåäåííÿ îïåðàö³¿ îá`ºäíàíèõ ñèë ñòàðøîãî ñîëäàòà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ÎÑÎÁÀ_1 , êîìàíäèðà àâòîìîá³ëüíîãî âçâîäó ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ, çâ³ëüíåíîãî íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_3 (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 18.09.2018ð. ¹88-ðñ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ñò.26 ÷.5 ï.2 ïï.É Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó». Ç 16.10.2018ð. âèêëþ÷èòè ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. Âèïëàòèòè: ãðîøîâó äîïîìîãó ïðè çâ³ëüíåíí³; íàäáàâêó çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè; ùîì³ñÿ÷íó ïðåì³þ çà îñîáèñòèé âíåñîê ó çàãàëüí³ ðåçóëüòàòè ñëóæáè; ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà òðèäöÿòü ä³á íåâèêîðèñòàíî¿ ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè çà 2018 ð³ê; âèíàãîðîäó çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó âîºííèõ êîíôë³êòàõ ÷è àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, ³íøèõ çàõîäàõ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó (à.ñ. 11). Ó ðîçãëÿäóâàíîìó ïîçîâ³ ÎÑÎÁÀ_1 ââàæຠïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåâèïëàòè éîìó ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ ó 116 âèõ³äíèõ, ñâÿòêîâèõ ³ íåðîáî÷èõ äí³â, à ñàìå, ó ïåð³îäè: ç 20.10.2016ð. ïî 23.12.2016ð., ç 10.06.2017ð. ïî 18.01.2018ð. òà ç 21.07.2018ð. ïî 16.10.2018ð.. ³äíîñíî äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ íåîáãðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ùîäî ìîæëèâîñò³ ðîçãëÿäó ö³º¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, òî êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº íàñòóïíå. ×àñòèíîþ 3 ñò.12 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî çàãàëüíå ïîçîâíå ïðîâàäæåííÿ ïðèçíà÷åíå äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâ, ÿê³ ÷åðåç ñêëàäí³ñòü àáî ³íø³ îáñòàâèíè íåäîö³ëüíî ðîçãëÿäàòè ó ñïðîùåíîìó ïîçîâíîìó ïðîâàäæåíí³. ×àñòèíîþ 6 ñòàòò³ 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî â³äíîñÿòüñÿ äî ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, çîêðåìà, ³íø³ ñïðàâè, ó ÿêèõ ñóä ä³éäå âèñíîâêó ïðî ¿õ íåçíà÷íó ñêëàäí³ñòü, çà âèíÿòêîì ñïðàâ, ÿê³ íå ìîæóòü áóòè ðîçãëÿíóò³ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. Çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ðîçãëÿäàþòüñÿ ñïðàâè íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ (÷.1 ñò.257 ÊÀÑ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî ÷.3 ñò.257 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî àáî çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ñóä âðàõîâóº: 1) çíà÷åííÿ ñïðàâè äëÿ ñòîð³í; 2) îáðàíèé ïîçèâà÷åì ñïîñ³á çàõèñòó; 3) êàòåãîð³þ òà ñêëàäí³ñòü ñïðàâè; 4) îáñÿã òà õàðàêòåð äîêàç³â ó ñïðàâ³, â òîìó ÷èñë³ ÷è ïîòð³áíî ó ñïðàâ³ ïðèçíà÷àòè åêñïåðòèçó, âèêëèêàòè ñâ³äê³â òîùî; 5) ê³ëüê³ñòü ñòîð³í òà ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè; 6) ÷è ñòàíîâèòü ðîçãëÿä ñïðàâè çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ; 7) äóìêó ñòîð³í ùîäî íåîáõ³äíîñò³ ðîçãëÿäó ñïðàâè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà çà ïîçîâíîþ çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ ÷èíèòè 䳿 - º ñïðàâîþ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, à òîìó ðîçãëÿíóâ ¿¿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. Êð³ì öüîãî ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âèäíî, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî íàä³ñëàíî íà àäðåñó ïîçèâà÷à êîï³þ óõâàëè â³ä 18.12.2019 ðîêó ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹260/1696/19 ³ ¿¿ ðîçãëÿä â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî â³ä ñòîð³í ïî ñïðàâ³ íå íàäõîäèëî â³äïîâ³äíèõ êëîïîòàíü ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. Òàêèì ÷èíîì íåîáãðóíòîâàíèìè º äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî áåçï³äñòàâí³ñòü ðîçãëÿäó ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äàíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. ³äíîñíî äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåçï³äñòàâíî â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, òî êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ñò.1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ñîö³àëüíèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â - ä³ÿëüí³ñòü (ôóíêö³ÿ) äåðæàâè, ñïðÿìîâàíà íà âñòàíîâëåííÿ ñèñòåìè ïðàâîâèõ ³ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, ùî çàáåçïå÷óþòü ðåàë³çàö³þ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, çàäîâîëåííÿ ìàòåð³àëüíèõ ³ äóõîâíèõ ïîòðåá â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³äïîâ³äíî äî îñîáëèâîãî âèäó ¿õ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, ñòàòóñó â ñóñï³ëüñòâ³, ï³äòðèìàííÿ ñîö³àëüíî¿ ñòàá³ëüíîñò³ ó â³éñüêîâîìó ñåðåäîâèù³. Öå ïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, ó ñòàðîñò³, à òàêîæ â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Çã³äíî àáç.2 ñò.12 öüîãî Çàêîíó, ó çâ`ÿçêó ç îñîáëèâèì õàðàêòåðîì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿêà ïîâ`ÿçàíà ³ç çàõèñòîì ³ò÷èçíè, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäàþòüñÿ âèçíà÷åí³ çàêîíîì ï³ëüãè, ãàðàíò³¿ òà êîìïåíñàö³¿. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âðàõîâàíî, ùî çàãàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ³ ¿õ âçàºìîâ³äíîñèíè, îáîâ`ÿçêè îñíîâíèõ ïîñàäîâèõ îñ³á áðèãàäè (ïîëêó, êîðàáëÿ 1 ³ 2 ðàíãó, îêðåìîãî áàòàëüéîíó) òà ¿¿ ï³äðîçä³ë³â, ïðàâèëà âíóòð³øíüîãî ïîðÿäêó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ òà ¿¿ ï³äðîçä³ëàõ âèçíà÷åí³ Ñòàòóòîì âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàòâ. Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 24 áåðåçíÿ 1999 ðîêó ¹ 548-XIV (äàë³ - Ñòàòóò ÇÑÓ). Òàê, çã³äíî àáç.2-3 ñò.199 Ñòàòóòó ÇÑÓ, äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êóðñàíò³â (ñëóõà÷³â) â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, íàâ÷àëüíèõ öåíòð³â, â³éñüêîâèõ ÷àñòèí) âñòàíîâëþºòüñÿ ï`ÿòèäåííèé ðîáî÷èé òèæäåíü ç äâîìà âèõ³äíèìè äíÿìè. Äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ³ êóðñàíò³â (ñëóõà÷³â) â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, íàâ÷àëüíèõ öåíòð³â, â³éñüêîâèõ ÷àñòèí âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèäåííèé ðîáî÷èé òèæäåíü ç îäíèì âèõ³äíèì äíåì. Òðèâàë³ñòü ðîáî÷îãî òèæíÿ âñòàíîâëþºòüñÿ çàêîíîì. ³éñüêîâ³ íàâ÷àííÿ, ïîõîäè êîðàáë³â, áîéîâ³ ñòð³ëüáè òà áîéîâå ÷åðãóâàííÿ, íåñåííÿ ñëóæáè ó äîáîâîìó íàðÿä³ çä³éñíþþòüñÿ ó áóäü-ÿê³ äí³ òèæíÿ áåç îáìåæåííÿ çàãàëüíî¿ òðèâàëîñò³ ñëóæáîâîãî ÷àñó. ³äïîâ³äíî äî àáç.1-2 ñò.203 Ñòàòóòó ÇÑÓ, âèõ³äí³, ñâÿòêîâ³ òà íåðîáî÷³ äí³ º äíÿìè â³äïî÷èíêó äëÿ âñüîãî îñîáîâîãî ñêëàäó, êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, çàëó÷åíèõ äî âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â. Ö³ äí³ çã³äíî ç ïëàíàìè, à òàêîæ â³ëüíèé â³ä çàíÿòü ÷àñ â³äâîäÿòüñÿ äëÿ â³äïî÷èíêó, ïðîâåäåííÿ êóëüòóðíî-îñâ³òíüî¿ ðîáîòè, ñïîðòèâíèõ çàõîä³â òà ³ãð. Îô³öåðàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, ÿê³ âèêîíóâàëè ñëóæáîâ³ îáîâ`ÿçêè ó âèõ³äí³, ñâÿòêîâ³ òà íåðîáî÷³ äí³, â³äïîâ³äíèé ÷àñ äëÿ â³äïî÷èíêó íàäàºòüñÿ êîìàíäèðîì (íà÷àëüíèêîì), ÿê ïðàâèëî, ïðîòÿãîì íàñòóïíîãî òèæíÿ. ³äïîâ³äíî äî ï.3 ðîçä³ëó II ²íñòðóêö³¿ ïðî îðãàí³çàö³þ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ñîö³àëüíîãî ³ ïðàâîâîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ïðèçâàíèõ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé, ïðàö³âíèê³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàòâ. íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 19.01.2016 ðîêó ¹27, â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó íà â³éñüêîâ³ ÷àñòèíè äîäàòêîâî ïîêëàäàþòüñÿ çàâäàííÿ, ñåðåä ÿêèõ, íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà êóðñàíò³â (ñëóõà÷³â) âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, ÿê³ âèêîíóâàëè ñëóæáîâ³ îáîâ`ÿçêè ó âèõ³äí³, ñâÿòêîâ³ òà íåðîáî÷³ äí³ ïîçà ïóíêòàìè ïîñò³éíî¿ äèñëîêàö³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, â³äïîâ³äíîãî ÷àñó (³íøîãî äíÿ) äëÿ â³äïî÷èíêó, ó òîìó ÷èñë³ ç ìîæëèâ³ñòþ âè¿çäó äî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ñ³ì`¿. Êð³ì öüîãî, â³äïîâ³äíî äî ï.7 ðîçä³ëó ² Ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹260 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 260), çà ñëóæáó ïîíàä óñòàíîâëåíèé ñëóæáîâèé ÷àñ, ó äí³ â³äïî÷èíêó, ñâÿòêîâ³, âèõ³äí³ òà íåðîáî÷³ äí³ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîäàòêîâî íå âèïëà÷óºòüñÿ. Ðîçä³ëîì XXXI Ïîðÿäêó ¹260 âèçíà÷åíî ñêëàäîâ³ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêå âèïëà÷óºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ó ðàç³ éîãî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ³ âêàçàíèìè íîðìàìè òàêîæ íå ïåðåäáà÷åíî âèïëàòó â³éñüêîâîñëóæáîâöþ êîìïåíñàö³¿ íåâèêîðèñòàíèõ äí³â â³äïî÷èíêó çà ñëóæáó ïîíàä óñòàíîâëåíèé ñëóæáîâèé ÷àñ, ó äí³ â³äïî÷èíêó, ñâÿòêîâ³, âèõ³äí³ òà íåðîáî÷³ äí³. Îòæå êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî âèùåíàâåäåíèìè íîðìàìè íå ïåðåäáà÷åíî âèïëàòó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ âèõ³äí³, ñâÿòêîâ³ òà íåðîáî÷³ äí³, ó ÿê³ òîé ÷è ³íøèé â³éñüêîâîñëóæáîâåöü âèêîíóâàâ îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ïðè öüîìó, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ âèêîíóþòü ñëóæáîâ³ îáîâ`ÿçêè ó âèõ³äí³, ñâÿòêîâ³ òà íåðîáî÷³ äí³ ó ìåæàõ ïóíêòó äèñëîêàö³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, â³äïîâ³äíèé ÷àñ äëÿ â³äïî÷èíêó íàäàºòüñÿ êîìàíäèðîì (íà÷àëüíèêîì), ÿê ïðàâèëî, ïðîòÿãîì íàñòóïíîãî òèæíÿ, à ó âèïàäêó âèêîíàííÿ íèì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ó âèõ³äí³, ñâÿòêîâ³ òà íåðîáî÷³ äí³ ïîçà ïóíêòàìè ïîñò³éíî¿ äèñëîêàö³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, â³éñüêîâîñëóæáîâöþ íàäàºòüñÿ â³äïîâ³äíèé ÷àñ (³íøèé äåíü) äëÿ â³äïî÷èíêó, ó òîìó ÷èñë³ ç ìîæëèâ³ñòþ âè¿çäó äî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ñ³ì`¿. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ ââàæຠáåçï³äñòàâíèì ïîêëèêàííÿ àïåëÿíòà (ïîçèâà÷à) íà ñò.72 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî íîðìè Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè íà ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè íå ðîçïîâñþäæóþòüñÿ, îñê³ëüêè ïèòàííÿ îïëàòè ïðàö³ âðåãóëüîâàíå ñïåö³àëüíèìè íîðìàìè, ÿê³ íå ïåðåäáà÷àþòü êîìïåíñàö³¿ çà âèêîíàííÿ â³éñüêîâèõ îáîâ`ÿçê³â ïîíàä âñòàíîâëåíèé ñëóæáîâèé ÷àñ. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî íîðìè Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè ìîãëè á áóòè çàñòîñîâàí³, ÿê ñóáñèä³àðí³, â ðàç³ íå âðåãóëþâàííÿ ñï³ðíîãî ïèòàííÿ ñïåö³àëüíèìè íîðìàìè. Òàêèì ÷èíîì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îáãðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî âèìîãè ïîçèâà÷à ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ ó 116 âèõ³äíèõ, ñâÿòêîâèõ ³ íåðîáî÷èõ äí³â òà çîáîâ`ÿçàííÿ ¿¿ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü. Ç âðàõóâàííÿì íàâåäåíèõ âèùå íîðì çàêîíîäàâñòâà òà ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ðîçãëÿä³ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè âñåá³÷íî ³ îá`ºêòèâíî âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè ñïðàâè, îñêàðæåíå ð³øåííÿ ñóäó âèíåñåíå ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó íåìຠï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òàêîæ çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ï.2 ÷.5 ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà ³íøèõ ñïðàâàõ, ðîçãëÿíóòèõ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ (êð³ì ñïðàâ, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ðîçãëÿäàþòüñÿ çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ). Çã³äíî ï.10 ÷.6 ñò.12 ÊÀÑ Óêðà¿íè, äëÿ ö³ëåé öüîãî Êîäåêñó ñïðàâàìè íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ º ³íø³ ñïðàâè, ó ÿêèõ ñóä ä³éäå âèñíîâêó ïðî ¿õ íåçíà÷íó ñêëàäí³ñòü, çà âèíÿòêîì ñïðàâ, ÿê³ íå ìîæóòü áóòè ðîçãëÿíóò³ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ïðîàíàë³çóâàâøè õàðàêòåð ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ïðåäìåò äîêàçóâàííÿ, ñêëàä ó÷àñíèê³â ñïðàâè, òà âðàõîâóþ÷è, ùî äàíó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó áóëî ðîçãëÿíóòî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî äàíà àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà º ñïðàâîþ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, à òîìó ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ïîñòàíîâèâ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 áåðåçíÿ 2020 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹260/1696/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ ³ êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé: Â. Â. Ãóëÿê Ñóää³: Í. Â. ²ëü÷èøèí Ð. É. Êîâàëü