Постанова Сьомий апеляційний адміністративний суд № 560/2971/19

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 560/2971/19 Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Ìàéñòåð Ï.Ì. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Êóçüìåíêî Ë.Â. 30 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Êóçüìåíêî Ë.Â. ñóää³â: Ôðàíîâñüêî¿ Ê.Ñ. Ñîâãèðè Ä. ². , çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ: ×îðíîêíèæíèê Î.Â., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ( ð³øåííÿ óõâàëåíå ñóääåþ Ìàéñòåð Ï.Ì. 06.03.2020 ðîêó â ì.Õìåëüíèöüêèé, ïîâíèé òåêñò ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñêëàäåíî 11 áåðåçíÿ 2020 ðîêó) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåíü, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Ó âåðåñí³ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ - ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, Óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ò.â.î. Ãîëîâè Ñëóæáè ². Áàêàíîâà, ÿêå âèðàçèëîñü â íàêàç³ ¹ 770-ÎÑ â³ä 14.06.2019 ðîêó ïðî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç äíÿ âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó çà ï³äïóíêòîì "á" ïóíêòó 61, ï³äïóíêòîì "è" ïóíêòó 62 (ó çâ`ÿçêó ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì) òà ïóíêòîì 88.1 ó çàïàñ Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 ; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Íà÷àëüíèêà Óïðàâë³ííÿ ÑÁÓ ó Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ Ñ. Õàð÷åíêî â³ä 01.07.2019 ¹ 99-ÎÑ ïðî âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 ; - çîáîâ`ÿçàòè Ñëóæáó áåçïåêè Óêðà¿íè ïîíîâèòè ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà 1 ñåêòîðó â³ää³ëó ïî áîðîòüá³ ç êîðóïö³ºþ òà îðãàí³çîâàíîþ çëî÷èíí³ñòþ ç â³äíîâëåííÿì óñ³õ óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âñòàíîâëåíèõ íàäáàâîê, ïðåì³é òîùî; - ñòÿãíóòè ç Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó äî äíÿ ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷èâ, ùî îñêàðæóâàíèìè íàêàçàìè ÎÑÎÁÀ_1 áóëî çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç äíÿ âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó çà ï³äïóíêòîì "á" ïóíêòó 61, ï³äïóíêòîì "è" ïóíêòó 62 (ó çâ`ÿçêó ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì) òà ïóíêòîì 88.1 ó çàïàñ Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè òà âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó. Âêàçàí³ íàêàçè ââàæຠïðîòèïðàâíèìè, îñê³ëüêè íà äåíü âèíåñåííÿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ áóëî â³äñóòíº ñèñòåìàòè÷íå íåâèêîíàííÿ ïîçèâà÷åì óìîâ êîíòðàêòó, à éîãî âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ìàëî ì³ñöå ï³ä ÷àñ çíàõîäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ó â³äïóñòö³. Óõâàëîþ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó çàäîâîëåíî êëîïîòàííÿ â³äïîâ³äà÷³â ïðî çàëèøåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó, à ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó íà ï³äñòàâ³ ï. 8 ÷. 1 ñò. 240 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ãðóäíÿ 2019 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî. Óõâàëó Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, Óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåíü, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 ñêàñîâàíî. Ñïðàâó íàïðàâëåíî äî Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Óõâàëîþ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïðèéíÿòî àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó äî ïðîâàäæåííÿ, òà ïðèçíà÷åíî ¿¿ äî ðîçãëÿäó â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. гøåííÿì Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 áåðåçíÿ 2020 ðîêó â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ùîäî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó Ñëóæáè Áåçïåêè Óêðà¿íè â³ä 14.06.2019 ðîêó ¹770-ÎÑ ïðî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 òà íàêàçó Ãîëîâè Ñëóæáè Áåçïåêè Óêðà¿íè ó Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ â³ä 01.07.2019 ðîêó ¹99-ÎÑ ïðî âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 , à òàêîæ ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà ïåðøîãî ñåêòîðó â³ää³ëó ïî áîðîòüá³ ç êîðóïö³ºþ òà îðãàí³çîâàíîþ çëî÷èíí³ñòþ Ñëóæáè Áåçïåêè Óêðà¿íè ó Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_1 ³ç ñòÿãíåííÿì íà éîãî êîðèñòü ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó - â³äìîâëåíî. Ïîçèâà÷ íå ïîãîäèâñÿ ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ç ï³äñòàâ ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì ïîçîâí³ âèìîãè ïðîñèòü çàäîâîëüíèòè.  ñóäîâå çàñ³äàííÿ ïðåäñòàâíèêè â³äïîâ³äà÷³â íå ïðèáóëè, ïðî äåíü, ÷àñ òà ì³ñöå ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³. Çàñëóõàâøè ñóäþ-äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ ïîçèâà÷à òà ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à, îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠäî çàäîâîëåííÿ ç îãëÿäó íà òàêå. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó â Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè ç 13.07.2005 ïî 01.07.2019, â Óïðàâë³íí³ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ç 13.07.2010 ïî 01.07.2019. 10.03.2015 ì³æ Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè â îñîá³ íà÷àëüíèêà Óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ó Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_1 óêëàäåíî êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè ñòðîêîì íà ï`ÿòü ðîê³â, à ñàìå ç 11.06.2015 äî 11.06.2020. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 âêàçàíîãî êîíòðàêòó îäíèìè ³ç îñíîâíèõ éîãî óìîâ º ïðîõîäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè ïðîòÿãîì 䳿 êîíòðàêòó íà óìîâàõ ³ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíèõ çàêîíàìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Óêðà¿íè, ùî ðåãóëþþòü ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè, òà ñóìë³ííå âèêîíàííÿ âèìîã â³éñüêîâèõ ñòàòóò³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, ³íøèõ àêò³â çàêîíîäàâñòâà, ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, íàêàç³â êîìàíäèð³â ³ íà÷àëüíèê³â. Íàêàçîì ò.â.î. Ãîëîâè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ².Áàêàíîâà ¹770-ÎÑ â³ä 14 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 , â³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç äíÿ âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó çà ï³äïóíêòîì «á» ïóíêòó 61 òà ï³äïóíêòîì «è» ïóíêòó 62 (ó çâ`ÿçêó ³ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì òà ï. 88.1 ó çàïàñ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Íàêàçîì íà÷àëüíèêà Óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ Ñ.Õàð÷åíêî ¹99-ÎÑ â³ä 01.07.2019 â³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ïîçèâà÷à áóëî âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó. Ïîçèâà÷, íå ïîãîäèâñÿ ç îçíà÷åíèìè íàêàçàìè, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â. Ïðèïèñàìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 43 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêð³ïëåíå ïðàâî êîæíîãî íà ïðàöþ, ùî âêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü çàðîáëÿòè ñîá³ íà æèòòÿ ïðàöåþ, ÿêó â³í â³ëüíî îáèðຠàáî íà ÿêó â³ëüíî ïîãîäæóºòüñÿ. Ãðîìàäÿíàì ãàðàíòóºòüñÿ çàõèñò â³ä íåçàêîííîãî çâ³ëüíåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 17 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïóáë³÷íà ñëóæáà - ä³ÿëüí³ñòü íà äåðæàâíèõ ïîë³òè÷íèõ ïîñàäàõ, ó äåðæàâíèõ êîëåã³àëüíèõ îðãàíàõ, ïðîôåñ³éíà ä³ÿëüí³ñòü ñóää³â, ïðîêóðîð³â, â³éñüêîâà ñëóæáà, àëüòåðíàòèâíà (íåâ³éñüêîâà) ñëóæáà, ³íøà äåðæàâíà ñëóæáà, ïàòðîíàòíà ñëóæáà â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, ñëóæáà â îðãàíàõ âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó" çä³éñíþº ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí ì³æ äåðæàâîþ ³ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì íèìè êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè, íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, à òàêîæ âèçíà÷ຠçàãàëüí³ çàñàäè ïðîõîäæåííÿ â Óêðà¿í³ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 1, 4 ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó" â³éñüêîâà ñëóæáà º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà ïîëÿãຠó ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðèäàòíèõ äî íå¿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ³ â³êîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè (çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì), ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ïîâ`ÿçàí³é ³ç îáîðîíîþ Óêðà¿íè, ¿¿ íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³. ×àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çàðàõîâóºòüñÿ ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè äî ¿õ ñòðàõîâîãî ñòàæó, ñòàæó ðîáîòè, ñòàæó ðîáîòè çà ñïåö³àëüí³ñòþ, à òàêîæ äî ñòàæó äåðæàâíî¿ ñëóæáè. Ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âèçíà÷àþòüñÿ öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè, â³äïîâ³äíèìè ïîëîæåííÿìè ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî çàòâåðäæóþòüñÿ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè, òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 19 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Ñëóæáó áåçïåêè Óêðà¿íè" êàäðè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ñêëàäàþòü: ñï³âðîá³òíèêè-â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ïðàö³âíèêè, ÿê³ óêëàëè òðóäîâèé äîãîâ³ð ³ç Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè, à òàêîæ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 20 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Ñëóæáó áåçïåêè Óêðà¿íè" âèçíà÷åíî, ùî óìîâè ³ ïîðÿäîê âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â ñï³âðîá³òíèêàìè - â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè âèçíà÷àþòüñÿ óêëàäåíèì äîãîâîðîì ( êîíòðàêòîì). Íà íèõ, à òàêîæ íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè ïîøèðþºòüñÿ ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ ñèëàõ Óêðà¿íè, âèçíà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì, çîêðåìà Çàêîíàìè Óêðà¿íè "Ïðî Äèñöèïë³íàðíèé ñòàòóò Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè", "Ïðî Ñòàòóò âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè", Ïîëîæåííÿì ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹1262/2007 â³ä 27.12.1997ð., ²íñòðóêö³ºþ ïðî îðãàí³çàö³þ âèêîíàííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ Íàêàçîì ÑÁÓ ¹772 â³ä 14.10.2008ð. Ïðåäìåòîì ñóäîâîãî êîíòðîëþ ó ö³é ñïðàâ³ º 䳿 â³äïîâ³äà÷³â ùîäî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç äíÿ âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó çà ï³äïóíêòîì á ïóíêòó 61 òà ï³äïóíêòîì è ïóíêòó 62 (ó çâ`ÿçêó ³ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì òà ï. 88.1 ó çàïàñ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó. Ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ó çâàíí³ ìàéîðà ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó â îðãàíàõ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ç 13.07.2005 ïî 01.07.2019, â òîìó ÷èñë³ â Óïðàâë³íí³ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ç 13.07.2010 ïî 01.07.2019, òà 10.03.2015 ì³æ Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè â îñîá³ íà÷àëüíèêà Óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ó Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_2 ³ ÎÑÎÁÀ_1 áóëî óêëàäåíî êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè ñòðîêîì íà ï`ÿòü ðîê³â, à ñàìå ç 11.06.2015 äî 11.06.2020. Íàêàçîì ò.â.î. Ãîëîâè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ².Áàêàíîâà ¹770-ÎÑ â³ä 14 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 , â³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè áóëî çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç äíÿ âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó çà ï³äïóíêòîì á ïóíêòó 61 òà ï³äïóíêòîì è ïóíêòó 62 (ó çâ`ÿçêó ³ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì òà ï. 88.1 ó çàïàñ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Ó çâ`ÿçêó ç³ çâ³ëüíåííÿì ïîçèâà÷à áóëî âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ç 01 ëèïíÿ 2019 ðîêó. ϳäïóíêòîì á ÷àñòèíè 1 ïóíêòó 61 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè (äàë³ - Ïîëîæåííÿ), çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 27 ãðóäíÿ 2007 ðîêó ¹ 1262/2007, ïåðåäáà÷åíî, ùî çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çä³éñíþºòüñÿ ó çàïàñ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çîêðåìà, îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ÿêùî âîíè íå äîñÿãëè ãðàíè÷íîãî â³êó ïåðåáóâàííÿ â çàïàñ³ ³ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ïðèäàòí³ äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ìèðíèé àáî âîºííèé ÷àñ, ó ðàç³ íåäîö³ëüíîñò³ âèêîðèñòàííÿ ¿õ ó çàïàñ³ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè àáî íà ¿õ ïðîõàííÿ. Ïóíêòîì 62 Ïîëîæåííÿ âñòàíîâëåíî ï³äñòàâè äëÿ ïðèïèíåííÿ (ðîç³ðâàííÿ) êîíòðàêòó òà çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Òàê, çîêðåìà, çã³äíî ç ï³äïóíêòîì è ïóíêòó 62 Ïîëîæåííÿ êîíòðàêò ïðèïèíÿºòüñÿ (ðîçðèâàºòüñÿ), à â³éñüêîâîñëóæáîâåöü Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè çâ³ëüíÿºòüñÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì. Òàêèì ÷èíîì, äî êîìïåòåíö³¿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â³äíåñåíî ìîæëèâ³ñòü ïðèïèíåííÿ (ðîç³ðâàííÿ) ç â³éñüêîâîñëóæáîâöåì êîíòðàêòó ó çâ`ÿçêó ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì éîãî óìîâ òà çâ³ëüíåííÿì ÷åðåç öå â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 êîíòðàêòó ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè â³ä 10 áåðåçíÿ 2015 ðîêó ïîçèâà÷ çîáîâ`ÿçóâàâñÿ ïðîõîäèòè â³éñüêîâó ñëóæáó ó Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè ïðîòÿãîì 䳿 êîíòðàêòó íà óìîâàõ ³ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíèõ çàêîíàìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Óêðà¿íè, ùî ðåãóëþþòü ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè, òà ñóìë³ííî âèêîíóâàòè âèìîãè â³éñüêîâèõ ñòàòóò³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, ³íøèõ àêò³â çàêîíîäàâñòâà, ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, íàêàç³â êîìàíäèð³â ³ íà÷àëüíèê³â. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1, 4 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó, â³éñüêîâà äèñöèïë³íà - öå áåçäîãàííå ³ íåóõèëüíå äîäåðæàííÿ âñ³ìà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè ïîðÿäêó ³ ïðàâèë, âñòàíîâëåíèõ â³éñüêîâèìè ñòàòóòàìè òà ³íøèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. ³éñüêîâà äèñöèïë³íà çîáîâ`ÿçóº êîæíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ñåðåä ³íøîãî äîäåðæóâàòèñÿ Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, ³éñüêîâî¿ ïðèñÿãè, íåóõèëüíî âèêîíóâàòè âèìîãè â³éñüêîâèõ ñòàòóò³â, íàêàçè êîìàíäèð³â. Äèñöèïë³íàðíèì ñòàòóòîì Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî â³éñüêîâà äèñöèïë³íà ´ðóíòóºòüñÿ íà óñâ³äîìëåíí³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè ñâîãî â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó, â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà çàõèñò ³ò÷èçíè, íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, íà ¿õ â³ðíîñò³ ³éñüêîâ³é ïðèñÿç³ (ñòàòò³ 2 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó). Ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ (íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ) â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ñâî¿õ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ïîðóøåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè àáî ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó êîìàíäèð ïîâèíåí íàãàäàòè éîìó ïðî îáîâ`ÿçêè ñëóæáè, à çà íåîáõ³äíîñò³ - íàêëàñòè äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ (ñòàòòÿ 45 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó). Çà çì³ñòîì ñòàòåé 45 òà 68 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ (íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ) â³éñüêîâîñëóæáîâöåì, ñâî¿õ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ïîðóøåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè àáî ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó êîìàíäèð ïîâèíåí íàãàäàòè éîìó ïðî îáîâ`ÿçêè ñëóæáè, à çà íåîáõ³äíîñò³ - íàêëàñòè äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ, çîêðåìà, ñòîñîâíî ìîëîäøèõ òà ñòàðøèõ îô³öåð³â ó âèãëÿä³: à) çàóâàæåííÿ; á) äîãàíà; â) ñóâîðà äîãàíà; ã) ïîïåðåäæåííÿ ïðî íåïîâíó ñëóæáîâó â³äïîâ³äí³ñòü; ä) ïîíèæåííÿ â ïîñàä³; å) ïîíèæåííÿ â³éñüêîâîãî çâàííÿ íà îäèí ñòóï³íü; º) çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñëóæáîâîþ íåâ³äïîâ³äí³ñòþ; æ) ïîçáàâëåííÿ â³éñüêîâîãî çâàííÿ. Ñòàòòåþ 106 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó âñòàíîâëåíî, ùî óñ³ çàîõî÷åííÿ òà äèñöèïë³íàðí³ ñòÿãíåííÿ (êð³ì çàóâàæåííÿ), ïåðåäáà÷åí³ öèì Ñòàòóòîì, ó òîìó ÷èñë³ ³ çàîõî÷åííÿ, îãîëîøåí³ êîìàíäèðîì óñüîìó îñîáîâîìó ñêëàäó ï³äðîçä³ëó (êîìàíäè), â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, çàíîñÿòüñÿ ó òèæíåâèé ñòðîê äî ñëóæáîâî¿ êàðòêè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ (äîäàòîê 3 äî öüîãî Ñòàòóòó). Ó ðàç³ çíÿòòÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ó ñëóæáîâ³é êàðòö³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ â ðîçä³ë³ "Ñòÿãíåííÿ" ðîáèòüñÿ çàïèñ - êîëè é êèì ñòÿãíåííÿ çíÿòî. ßêùî íàêëàäåíå íà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ, êð³ì ïîïåðåäæåííÿ ïðî íåïîâíó ñëóæáîâó â³äïîâ³äí³ñòü, ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ðîêó íå áóëî çíÿòî ³ â³í íå â÷èíèâ çà öåé ÷àñ ³íøîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çà ÿêå áóâ ïðèòÿãíóòèé äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ó â³äïîâ³äí³é ãðàô³ ðîçä³ëó "Ñòÿãíåííÿ" ðîáèòüñÿ çàïèñ ïðî çíÿòòÿ ñòÿãíåííÿ ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî ïðîòÿãîì ïåð³îäó ç òðàâíÿ 2018 ðîêó ïî òðàâåíü 2019 ðîêó íà ïîçèâà÷à íàêëàäåíî ðÿä äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü çà íåíàëåæíå âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, à ñàìå: - 18.10.2018 äîãàíà çà íåíàëåæíå âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ùî ïðîÿâèëîñü ó ïîðóøåíí³ âèìîã íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ÑÁÓ ï³ä ÷àñ îðãàí³çàö³¿ âåäåííÿ çàõîä³â ïî ÎÐÑ, âèÿâëåíå çà ðåçóëüòàòàìè ñëóæáîâî¿ ïåðåâ³ðêè (íàêàç íà÷àëüíèêà ÓÑÁÓ ó Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ â³ä 18.10.2018 ¹182-ÎÑ); - 15.01.2019 äîãàíà çà íåíàëåæíå ñòàâëåííÿ äî âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, à ñàìå àáçàöó 4 ñò. 4 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó ÇÑ Óêðà¿íè (ðàïîðò ò.â.î. íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ÁÊÎÇ ÓÑÁÓ ó Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ â³ä 15.01.2019); - 15.02.2019 ñóâîðà äîãàíà çà íåíàëåæíå âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ùî ïðîÿâèëîñü ó ïîðóøåíí³ â³äîì÷èõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ó ñôåð³ îðãàí³çàö³¿ ðîáîòè ç íåãëàñíèì àïàðàòîì, ïåðåâ³ðêè îïåðàòèâíî¿ ³íôîðìàö³¿ òà êîíòðîëþ çà îðãàí³çàö³ºþ, ñòàíîì òà ðåçóëüòàòàìè àãåíòóðíî-îïåðàòèâíîãî ïðîöåñó, âèÿâëåí³ çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâî¿ ïåðåâ³ðêè (íàêàç íà÷àëüíèêà ÓÑÁÓ ó Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ â³ä 15.02.2019 ¹25-ÎÑ); - 27.03.2019 çàóâàæåííÿ çà íåíàëåæíå ñòàâëåííÿ äî âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, à ñàìå íåíàëåæíó îðãàí³çàö³þ ðîáîòè ïî âèêîíàííþ ðîçïîðÿä÷èõ äîêóìåíò³â ç êîíòðîëüíèì òåðì³íîì (ðàïîðò çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà Óïðàâë³ííÿ-íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ÁÊÎÇ ÓÑÁÓ ó Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ â³ä 27.03.2019); - 08.04.2019 çàóâàæåííÿ çà íåíàëåæíó îðãàí³çàö³þ ðîáîòè ïî ë³í³¿ 1-ãî ñåêòîðó â³ää³ëó ÁÊÎÇ (ðàïîðò çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà Óïðàâë³ííÿ-íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ÁÊÎÇ ÓÑÁÓ ó Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ â³ä 08.04.2019). Âñòàíîâëåíî òàêîæ, ùî ñóâîðó äîãàíó â³ä 15.02.2019 çà íåíàëåæíå âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â áóëî çíÿòî ç ÎÑÎÁÀ_1 çã³äíî íàêàçó ãîëîâè ÑÁÓ â³ä 31.05.2019 ¹719-ÎÑ. Ðàçîì ³ç òèì, ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñë³äóº, ùî ïðîòÿãîì 2018-2019 ðîê³â ìàéîðó ÎÑÎÁÀ_1 íàãàäóâàëîñü ïðî îáîâ`ÿçêè ñëóæáè çà ï³äñóìêàìè ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ² ï³âð³÷÷³ (íàêàç íà÷àëüíèêà Óïðàâë³ííÿ â³ä 26.07.2018 ¹133-ÎÑ), à òàêîæ çìåíøóâàâñÿ ðîçì³ð äîïëàò äî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ çã³äíî ç ²íñòðóêö³ºþ ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ òà âèïëàòè êîìïåíñàö³éíîãî õàðàêòåðó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ÑÁ Óêðà¿íè, áåç íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü (ðàïîðòè çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà Óïðàâë³ííÿ - íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ÁÊÎÇ ÓÑÁÓ ó Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ â³ä 05.12.2018, 08.04.2019). Ç âêàçàíèìè ðàïîðòàìè òà íàêàçàìè ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 áóëî îçíàéîìëåíî ï³ä ðîçïèñêó, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü éîãî ï³äïèñ. Ñóäàìè âñòàíîâëåíî òà íå ñïðîñòîâàíî ïîçèâà÷åì, ùî ï³ñëÿ çàñòîñóâàííÿ äî ïîçèâà÷à 08.04.2019 äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ çàóâàæåííÿ çà íåíàëåæíó îðãàí³çàö³þ ðîáîòè ïî ë³í³¿ 1-ãî ñåêòîðó â³ää³ëó ÁÊÎÇ, 23.04.2019 ðîêó â³ää³ëîì êàäðîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÓÑÁÓ ó Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ï³äãîòîâëåíî ðàïîðò íà ³ì`ÿ íà÷àëüíèêà ÓÑÁÓ ó Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïðî ðîçãëÿä ïèòàííÿ ùîäî ìîæëèâîñò³ ïîäàëüøîãî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ÑÁ Óêðà¿íè ïîçèâà÷åì, ó çâ`ÿçêó íåíàëåæíèì ñòàâëåííÿì éîãî äî âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â òà ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó. Ïîçèâà÷à ç³ çì³ñòîì öüîãî ðàïîðòó îçíàéîìëåíî, ÷îãî îñòàíí³é íå çàïåðå÷óâàâ. 11.05.2019, ó çâ`ÿçêó ç íåâèêîíàííÿì ïóíêòó 1 êîíòðàêòó ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó ÑÁ Óêðà¿íè, ÓÑÁÓ ó Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ï³äãîòîâëåíî ïîäàííÿ äî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 çà ï³äïóíêòîì "è" ïóíêòó 62 òà ïóíêòó 88-1 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè (ó çâ`ÿçêó ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì) òà â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó". Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïîñòàíîâëåíí³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ âðàõóâàâ, ùî 11.05.2019 ïîçèâà÷ áóâ îçíàéîìëåíèé ç âèùåâêàçàíèì ïîäàííÿì äî çâ³ëüíåííÿ, ïîãîäèâñÿ ç éîãî çì³ñòîì ³ ï³äñòàâàìè ùîäî çâ³ëüíåííÿ, òîáòî íàÿâí³ñòþ áåççàïåðå÷íèõ ôàêò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü â÷èíåííÿ íèì äèñöèïë³íàðíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü éîãî ï³äïèñ ó ïîäàíí³. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òàêîæ âðàõîâàíî ³ òó îáñòàâèíó, ùî ïîçèâà÷ íå îñêàðæóâàâ íàêàçè ïðî íàêëàäåííÿ íà íüîãî äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü à í³ â àäì³í³ñòðàòèâíîìó, à í³ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Òàêèì ÷èíîì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíî ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàëåæíó îá³çíàí³ñòü ïîçèâà÷à ç îáñòàâèíàìè ïðîõîäæåííÿ íèì ñëóæáè òà íàÿâí³ñòþ íàêàç³â ïðî çàñòîñóâàííÿ äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü, ïî÷èíàþ÷è ç æîâòíÿ 2018 ðîêó, ïðî ¿õ ê³ëüê³ñòü, ùî âêàçóº íà ñèñòåìàòè÷í³ñòü íåâèêîíàííÿ óìîâ êîíòðàêòó. ³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó "è" ïóíêòó 62 Ïîëîæåííÿì ¹1262/2007 êîíòðàêò ïðèïèíÿºòüñÿ (ðîçðèâàºòüñÿ), à â³éñüêîâîñëóæáîâö³ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè çâ³ëüíÿþòüñÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì. Ïîíÿòòÿ "ñèñòåìàòè÷íå íåâèêîíàííÿ óìîâ êîíòðàêòó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì" ðîçêðèòî, çîêðåìà, â ïóíêò³ 7.10 ²íñòðóêö³¿ ïðî îðãàí³çàö³þ âèêîíàííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â³ä 14 æîâòíÿ 2008 ð. ¹772 (äàë³ - ²íñòðóêö³ÿ "772), â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ï³äñòàâîþ äëÿ çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó ç ¿õ áîêó (ï³äïóíêò "è" ïóíêòó 62 Ïîëîæåííÿ ¹1262/2007) ìîæå áóòè íåíàëåæíå ¿õ ñòàâëåííÿ äî âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü íàêëàäåííÿ íà íèõ ïðîòÿãîì ðîêó äâîõ ³ á³ëüøå äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü, ÿê³ íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ çàëèøàþòüñÿ íå çíÿòèìè. Îòæå, ç³ çì³ñòó íàâåäåíèõ íîðì âáà÷àºòüñÿ, ùî êîíòðàêò ï³äëÿãຠðîç³ðâàííþ ç ï³äñòàâ ñèñòåìàòè÷íîãî íåâèêîíàííÿ éîãî óìîâ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ó âèïàäêó, çîêðåìà, íàêëàäåííÿ íà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïðîòÿãîì ðîêó ïðèíàéìí³ äâîõ äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü, ÿê³ íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ çàëèøàþòüñÿ íå çíÿòèìè. Äîñòðîêîâå çíÿòòÿ îäíîãî ç âèäó äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü ï³ñëÿ ñêåðóâàííÿ ïîäàííÿ äî çâ³ëüíåííÿ äî ÑÁÓ â êîíòåêñò³ îáñòàâèí ö³º¿ ñïðàâè íå âïëèâຠíà êâàë³ô³êàö³þ ïîíÿòòÿ "ñèñòåìàòè÷íå íåâèêîíàííÿ óìîâ êîíòðàêòó", îñê³ëüêè íà ìîìåíò ïðèéíÿòòÿ ñï³ðíîãî íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ³ñíóâàëè á³ëüøå äâîõ íå çíÿòèõ äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü. Âðàõîâóþ÷è, ùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â³äïîâ³äà÷àìè äîâåäåíî íàëåæíèìè ³ äîïóñòèìèìè äîêàçàìè ôàêò íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ ïîçèâà÷åì éîãî ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ñóä ââàæàº, ùî íàÿâí³ñòü ïðîòÿãîì ðîêó (ïðîòÿãîì òðàâíÿ 2018 ðîêó - òðàâíÿ 2019 ðîêó) ÷îòèðüîõ äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü â³äïîâ³äíî äî ï³äï. «è» ï.62 Ïîëîæåííÿ ¹1262/2007 òà ï.7.10 ²íñòðóêö³¿ ¹ 772 ïðàâîì³ðíî âðàõîâàíà â³äïîâ³äà÷åì, ÿê ï³äñòàâà äëÿ çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ - ÎÑÎÁÀ_1 ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ïåðåâ³ðÿþ÷è äîâîäè ïîçèâà÷à ùîäî ïîðóøåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïðîöåäóðè éîãî çâ³ëüíåííÿ, çä³éñíåíîãî, íà ïåðåêîíàííÿ ïîçèâà÷à â ïåð³îä ïåðåáóâàííÿ ó â³äïóñòö³, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç òàêîãî. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî 31.05.2019 ìàéîð ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ç ðàïîðòîì íà ³ì`ÿ íà÷àëüíèêà ÓÑÁÓ ó Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïðî íàäàííÿ éîìó ÷àñòèíè îá`ºäíàíî¿ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè çà 2018-2019 ðîêè òðèâàë³ñòþ 25 êàëåíäàðíèõ äí³â. ³äïîâ³äíî äî Íàêàçó íà÷àëüíèêà Óïðàâë³ííÿ â³ä 07.06.2019 ¹87-ÎÑ âêàçàíà â³äïóñòêà íàäàâàëàñü ïîçèâà÷ó ç 24.06.2019 (Ò.1 à.ñ.175). Ó çâ`ÿçêó ç íàäõîäæåííÿì íà àäðåñó ÓÑÁÓ ó Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ âèòÿãó ç íàêàçó Ò.â.î. Ãîëîâè ÑÁÓ â³ä 14.06.2019 ¹770-ÎÑ ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ñèñòåìàòè÷íå íåâèêîíàííÿ óìîâ êîíòðàêòó, 21.06.2019 â³äïîâ³äíî äî ðàïîðòó â³ää³ëó êàäðîâîãî çàáåçïå÷åííÿ Óïðàâë³ííÿ âèäàíî íàêàç íà÷àëüíèêà Óïðàâë³ííÿ ¹93-ÎÑ âíåñåíî çì³íè äî ïîïåðåäíüîãî íàêàçó íà÷àëüíèêà Óïðàâë³ííÿ çà ¹87-ÎÑ â ÷àñòèí³ ñêàñóâàííÿ íàêàçó ïðî íàäàííÿ â³äïóñòêè ÎÑÎÁÀ_1 òà íàêàçàíî ââàæàòè âêàçàíó â³äïóñòêó íåðåàë³çîâàíîþ. ³äïîâ³äíî äî ï. 92 "Òèïîâî¿ ³íñòðóêö³¿ ç ä³ëîâîäñòâà â ì³í³ñòåðñòâàõ, ³íøèõ öåíòðàëüíèõ òà ì³ñöåâèõ îðãàíàõ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè", çàòâåðäæåíî¿ Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 17.01.2018 ¹55, ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ íàêàçîì âíåñåííÿ çì³í äî íüîãî çä³éñíþºòüñÿ ëèøå øëÿõîì âèäàííÿ íîâîãî íàêàçó. Çã³äíî ñò. 3 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³äïóñòêè" ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ïðàö³âíèêà çà ïîðóøåííÿ òðóäîâî¿ äèñöèïë³íè íåâèêîðèñòàíà â³äïóñòêà ç íàñòóïíèì çâ³ëüíåííÿì íå íàäàºòüñÿ. Ç îãëÿäó íà òå, ùî íàêàç íà÷àëüíèêà Óïðàâë³ííÿ ¹87-ÎÑ â³ä 07.06.2019 íå áóâ ðåàë³çîâàíèé, îñê³ëüêè ïî÷àòîê â³äïóñòêè äëÿ ïîçèâà÷à - 24.06.2019 ðîêó ñòàíîì íà 21.06.2019 ðîêó - äåíü âèíåñåííÿ íàêàçó ¹93-ÎÑ , íå íàñòóïèâ, òîìó êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç ïîçèö³ºþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî òîãî, ùî íàêàç íà÷àëüíèêà Óïðàâë³ííÿ ¹93-ÎÑ º âíåñåííÿì çì³í äî ïîïåðåäíüîãî íàêàçó ¹87-ÎÑ â³ä 07.06.2019. ³äïîâ³äíî äî ï.6.10. ²íñòðóêö³¿ ¹ 772 â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó, íåâèêîðèñòàíà â³äïóñòêà ç íàñòóïíèì çâ³ëüíåííÿì íå íàäàºòüñÿ, à âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè ç ðîçðàõóíêó 1/12 ÷àñòèíè òðèâàëîñò³ â³äïóñòêè çà êîæíèé ïîâíèé ì³ñÿöü ñëóæáè â ðîö³ çâ³ëüíåííÿ. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠîá´ðóíòîâàíèìè äîâîäè â³äïîâ³äà÷à ùîäî òîãî, ùî íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ÑÁÓ ÎÑÎÁÀ_1 ó â³äïóñòö³ íå ïåðåáóâàâ. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ó ââàæຠîá´ðóíòîâàíèìè âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ñïðÿìîâàí³, çäåá³ëüøîãî, íà ïåðåîö³íêó äîêàç³â òà âñòàíîâëåíèõ ïî ñïðàâ³ îáñòàâèí. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 315, 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 áåðåçíÿ 2020 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó çã³äíî ç³ ñò.ñò.328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâà ñóäó ñêëàäåíà â ïîâíîìó îáñÿç³ 06 ëèïíÿ 2020 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé Êóçüìåíêî Ë.Â. Ñóää³ Ôðàíîâñüêà Ê.Ñ. Ñîâãèðà Ä. ².