Постанова 4857 № 300/364/20

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 08 ëèïíÿ 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 300/364/20 ïðîâ. ¹ À/857/5779/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷î¿ ñóää³ Õîáîð Ð.Á., ñóää³â Çàòîëî÷íîãî Â.Ñ., Ñåíèêà Ð.Ï. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, óõâàëåíå ñóääåþ Îñòàï`þêîì Ñ.Â. ó ì. ²âàíî-Ôðàíê³âñüêó çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç âèêëèêó ñòîð³í ó ñïðàâ³ ¹ 300/364/20 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ñêàñóâàííÿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ, ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³ òà ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ó ÿêîìó ïðîñèòü ñóä âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàòè íàêàç â³äïîâ³äà÷à ïðî çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó; ïîíîâèòè íà ñëóæá³ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ó çâàíí³ ìîëîäøèé ñåðæàíò íà ïîñàä³ ïîæåæíèé ðÿòóâàëüíèê ÷àñòèíè ñïåö³àëüíî¿ ïîæåæíî¿ òåõí³êè àâàð³éíî-ðÿòóâàëüíîãî çàãîíó ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ ç äíÿ çâ³ëüíåííÿ ³ çàðàõóâàòè ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó äî ñòðîêó âèñëóãè ðîê³â ó ñïåö³àëüíîìó çâàíí³; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà ñòÿãíóòè â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 08.02.1995 ðîêó ¹ 100 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè» ñåðåäíüîì³ñÿ÷íèé çàðîá³òîê çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, ïî÷èíàþ÷è ç äíÿ, íàñòóïíîãî çà çâ³ëüíåííÿì äî äíÿ ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³. Ó îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷ຠòå, ùî 08.09.2017 ðîêó óêëàâ êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â îðãàíàõ òà ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ñòðîêîì íà òðè ðîêè, ïðèçíà÷åíèé íà ïîñàäó ïîæåæíîãî-ðÿòóâàëüíèêà ÷àñòèíè ñïåö³àëüíî¿ ïîæåæíî¿ òåõí³êè àâàð³éíî-ðÿòóâàëüíîãî çàãîíó ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ Óïðàâë³ííÿ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³. Ç 14.11.2019 ðîêó ïðèçâàíèé íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó Ñíÿòèíñüêèì ðàéîííèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì. ϳä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â³äïîâ³äà÷ 13.11.2019 ðîêó çâ³ëüíèâ ïîçèâà÷à ç³ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó. Ïîçèâà÷ ââàæຠçâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè íåçàêîííèì ç îãëÿäó íà òå, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ïðèçâàí³ íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä, êîðèñòóþòüñÿ ãàðàíò³ÿìè, ïåðåäáà÷åíèìè ÷àñòèíàìè òðåòüîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 119 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè. Âîäíî÷àñ ÷àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 119 Êîäåêñó Çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî çà ïðàö³âíèêàìè, ïðèçâàíèìè íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, íà îñîáëèâèé ïåð³îä, íà ñòðîê äî éîãî çàê³í÷åííÿ àáî äî äíÿ ôàêòè÷íîãî çâ³ëüíåííÿ çáåð³ãàþòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè, ïîñàäà ³ ñåðåäí³é çàðîá³òîê íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿, íåçàëåæíî â³ä ï³äïîðÿäêóâàííÿ òà ôîðìè âëàñíîñò³, ó ÿêèõ âîíè ïðàöþâàëè íà ÷àñ ïðèçîâó. Âèõîäÿ÷è ç öèõ ì³ðêóâàíü, ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî íåçàêîííî çâ³ëüíåíèé ç ðîáîòè, à òîìó ìຠáóòè ïîíîâëåíèé. Íà äóìêó ïîçèâà÷à, â³äïîâ³äà÷ ïîðóøèâ éîãî ïðàâî íà ïðàöþ, çàõèñò ÿêîãî ìîæëèâèé øëÿõîì ñêàñóâàííÿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ, ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³ òà ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó. гøåííÿì ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 êâ³òíÿ 2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî íàêàç Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) ¹ 409 â³ä 13.11.2019 ðîêó. Ïîíîâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 íà ðîáîò³ òà ïîñàä³ ïîæåæíîãî ðÿòóâàëüíèêà ÷àñòèíè ñïåö³àëüíî¿ ïîæåæíî¿ òåõí³êè àâàð³éíî-ðÿòóâàëüíîãî çàãîíó ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³. Ñòÿãíóòî ç Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäíüîì³ñÿ÷íó çàðîá³òíó ïëàòó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ç 14.11.2019 ðîêó, çã³äíî ç Ïîðÿäêîì îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 08 ëþòîãî 1995 ðîêó ¹ 100 òà ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 20.07.2018 ðîêó ¹ 623, ç â³äðàõóâàííÿì óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì ïîäàòê³â òà ³íøèõ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â. гøåííÿ ñóäó â ÷àñòèí³ ïîíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ðîáîò³ òà ïîñàä³ ïîæåæíîãî ðÿòóâàëüíèêà ÷àñòèíè ñïåö³àëüíî¿ ïîæåæíî¿ òåõí³êè àâàð³éíî-ðÿòóâàëüíîãî çàãîíó ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ òà â ÷àñòèí³ ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîì³ñÿ÷íî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ó ìåæàõ ñóìè ñòÿãíåííÿ çà îäèí ì³ñÿöü äîïóùåíî äî íåãàéíîãî âèêîíàííÿ. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç öèì ð³øåííÿì ñóäó, éîãî îñêàðæèâ â³äïîâ³äà÷, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³, ïîäàâøè àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïîñòàíîâèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâèòè. Ó îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷ຠòå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøèâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, íåïîâíî ç`ÿñóâàâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà çðîáèâ ïîìèëêîâèé âèñíîâîê ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Òàêó ïîçèö³þ â³äïîâ³äà÷ ïîÿñíþº òèì, ùî 13.11.2019 ðîêó ïîçèâà÷ íàïèñàâ ðàïîðò ïðî òå, ùî ç 14.11.2019 ðîêó íå ìîæå ïðîõîäèòè ñëóæáó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ó çâ`ÿçêó ç ïðîõîäæåííÿì ñòðîêîâî¿ ñëóæáè â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè. Òîãî æ äíÿ, 13.11.2019 ðîêó, â³äïîâ³äà÷ ïðîâ³â àòåñòàö³þ ïîçèâà÷à òà ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ ï³äëÿãຠçâ³ëüíåííþ ç³ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ïðî ùî âèäàâ â³äïîâ³äíèé íàêàç. ³äïîâ³äà÷ ââàæàº, ùî ä³ÿâ ïðàâîì³ðíî ç îãëÿäó íà òå, ùî ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 106 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè òà ïóíêòîì 176 Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.07.2013 ðîêó ¹ 593 âèçíà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ï³äñòàâ ïðèïèíåííÿ (ðîç³ðâàííÿ) êîíòðàêòó ïðî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó òà çâ³ëüíåííÿ îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ç³ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ñåðåä ÿêèõ ïåðåäáà÷åíî çâ³ëüíåííÿ ïðàö³âíèêà ó çâ`ÿçêó ç ïðèçîâîì íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ðàéîííî¿ (ì³ñüêî¿) ïðèçîâíî¿ êîì³ñ³¿. Òîìó â³äïîâ³äà÷ ââàæàº, ùî ä³ÿâ ó ïîðÿäêó, ç ï³äñòàâ, ó ñïîñ³á òà â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, ÿê³ âèçíà÷åí³ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. Çàñëóõàâøè ñóääþ äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, àïåëÿö³éíèé ñóä ïðè ðîçãëÿä³ ö³º¿ ñïðàâè âèõîäèòü ç íàñòóïíèõ ì³ðêóâàíü. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâèâ òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ç 08.09.2019 ðîêó ïðîõîäèâ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ó Óïðàâë³íí³ äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ íà ïîñàä³ ïîæåæíîãî-ðÿòóâàëüíèêà ÷àñòèíè ñïåö³àëüíî¿ ïîæåæíî¿ òåõí³êè àâàð³éíî-ðÿòóâàëüíîãî çàãîíó ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ. ³éñüêîâèé êîì³ñàð Ñíÿòèíñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó íàä³ñëàâ ïîçèâà÷ó ïîâ³ñòêó ïðî éîãî çàðàõóâàííÿ äî Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ïðèáóòòÿ äî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó 14.11.2019 ðîêó îá 06 ãîä. 00 õâ. äëÿ â³äïðàâêè íà çá³ðíèé ïóíêò. 13.11.2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ â³äïîâ³äà÷ó ðàïîðò ïðî íåìîæëèâ³ñòü ïðîõîäèòè ç 14.11.2019 ðîêó ñëóæáó â Óïðàâë³íí³ äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³, ó çâ`ÿçêó ç ïðîõîäæåííÿì ñòðîêîâî¿ ñëóæáè â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè. Äî ðàïîðòó äîëó÷èâ êîï³þ ïîâ³ñòêè â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 . Íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Çàõ³äíîãî îïåðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíîãî îá`ºäíàííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè (ïî ñòðîêîâ³é ñëóæá³) ¹ 244 â³ä 15.11.2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çàðàõîâàíèé äî ñïèñêó îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. 13.11.2019 ðîêó íàêàçîì Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) ¹ 409, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 9 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 106 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè òà ï³äïóíêòó 9 ïóíêòó 176 Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ìîëîäøèé ñåðæàíò ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ÎÑÎÁÀ_1 , ïîæåæíèé ðÿòóâàëüíèê ÷àñòèíè ñïåö³àëüíî¿ ïîæåæíî¿ òåõí³êè àâàð³éíî-ðÿòóâàëüíîãî çàãîíó ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ çâ³ëüíåíèé ³ç ñëóæáè ç âèêëþ÷åííÿì ³ç êàäð³â Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é Óêðà¿íè ó çàïàñ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ç 13.11.2019 ðîêó. Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ó ñïðàâ³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» âñòàíîâëþº, ùî ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ïðèçâàí³ íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä, àáî ïðèéíÿò³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó ðàç³ âèíèêíåííÿ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ùî çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³, îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ òà (àáî) ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó, êîðèñòóþòüñÿ ãàðàíò³ÿìè, ïåðåäáà÷åíèìè ÷àñòèíàìè òðåòüîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 119 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, à ñàìå íà çáåðåæåííÿ ì³ñöÿ ðîáîòè, ïîñàäè ³ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿, ôåðìåðñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³, ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîìó âèðîáíè÷îìó êîîïåðàòèâ³ íåçàëåæíî â³ä ï³äïîðÿäêóâàííÿ òà ôîðìè âëàñíîñò³. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ïîçèâà÷ ïðèçâàíèé íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, çà íèì, íà äóìêó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çáåð³ãàºòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè, ïîñàäà ³ ñåðåäí³é çàðîá³òîê. Àïåëÿö³éíèé ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âêàçàíèì âèñíîâêîì ç îãëÿäó íà íàñòóïí³ îáñòàâèíè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè (äàë³ Êîäåêñ) â³äíîñèíè, ïîâ`ÿçàí³ ³ç çàõèñòîì íàñåëåííÿ, òåðèòîð³é, íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà òà ìàéíà â³ä íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, ðåàãóâàííÿì íà íèõ, ôóíêö³îíóâàííÿì ºäèíî¿ äåðæàâíî¿ ñèñòåìè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ðåãóëþº Êîäåêñ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè, òà âèçíà÷ຠïîâíîâàæåííÿ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³. Ñòàòòåþ 3 Êîäåêñó âèçíà÷åíî, ùî ïðàâîâîþ îñíîâîþ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó º Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè, öåé Êîäåêñ, ³íø³ çàêîíè Óêðà¿íè, à òàêîæ àêòè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè òà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè 1-3 ñòàòò³ 101 Êîäåêñó ñëóæáà öèâ³ëüíîãî çàõèñòó - öå äåðæàâíà ñëóæáà îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ïîêëèêàíà çàáåçïå÷óâàòè ïîæåæíó îõîðîíó, çàõèñò íàñåëåííÿ ³ òåðèòîð³é â³ä íåãàòèâíîãî âïëèâó íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, çàïîá³ãàííÿ ³ ðåàãóâàííÿ íà íàäçâè÷àéí³ ñèòóàö³¿, ë³êâ³äàö³þ ¿õ íàñë³äê³â ó ìèðíèé ÷àñ òà â îñîáëèâèé ïåð³îä. Ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó âèçíà÷àºòüñÿ öèì Êîäåêñîì òà ïîëîæåííÿì ïðî ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ùî çàòâåðäæóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ×àñ ïðîõîäæåííÿ îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó çàðàõîâóºòüñÿ äî ¿õíüîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó, ñòàæó ðîáîòè, ñòàæó ðîáîòè çà ñïåö³àëüí³ñòþ, à òàêîæ äî ñòàæó äåðæàâíî¿ ñëóæáè â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Ùîäî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ìîæå áóòè óêëàäåíî êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó - ç îñîáîþ, ÿêà ïðèçíà÷àºòüñÿ íà ïîñàäó ðÿäîâîãî àáî íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 106 Êîäåêñó ïåðåäáà÷åíî, ùî çâ³ëüíåííÿ îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ³ç ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ïðîâîäèòüñÿ: ó çàïàñ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (ç ïîñòàíîâêîþ íà â³éñüêîâèé îáë³ê), ÿêùî çâ³ëüíåí³ îñîáè íå äîñÿãëè ãðàíè÷íîãî â³êó ïåðåáóâàííÿ â çàïàñ³, âñòàíîâëåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», ³ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ïðèäàòí³ äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; ó â³äñòàâêó, ÿêùî çâ³ëüíåí³ îñîáè äîñÿãëè ãðàíè÷íîãî â³êó ïåðåáóâàííÿ â çàïàñ³, âñòàíîâëåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», àáî âèçíàí³ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêèìè êîì³ñ³ÿìè íåïðèäàòíèìè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ³ç çíÿòòÿì ç â³éñüêîâîãî îáë³êó. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 9 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 106 Êîäåêñó êîíòðàêò ïðèïèíÿºòüñÿ (ðîçðèâàºòüñÿ), à îñîáè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó çâ³ëüíÿþòüñÿ ³ç ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ó çâ`ÿçêó ç ïðèçîâîì íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ðàéîííî¿ (ì³ñüêî¿) ïðèçèâíî¿ êîì³ñ³¿ Íà âèêîíàííÿ âèìîã ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 101 Êîäåêñó Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿâ ïîñòàíîâó ¹ 593 â³ä 11.11.2013 ðîêó, ÿêîþ çàòâåðäèâ Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó (äàë³ - Ïîëîæåííÿ). ϳäïóíêòîì 9 ïóíêòó 176 Ïîëîæåííÿ êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ïðèïèíÿºòüñÿ (ðîçðèâàºòüñÿ), à îñîáè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó çâ³ëüíÿþòüñÿ ³ç ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ó çâ`ÿçêó ç ïðèçîâîì íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ðàéîííî¿ (ì³ñüêî¿) ïðèçîâíî¿ êîì³ñ³¿. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà íîðìà ì³ñòèòüñÿ ³ â ïóíêò³ 3 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 36 Êîäåêñó Çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêîþ ï³äñòàâàìè ïðèïèíåííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó º ïðèçîâ àáî âñòóï ïðàö³âíèêà àáî âëàñíèêà - ô³çè÷íî¿ îñîáè íà â³éñüêîâó ñëóæáó, íàïðàâëåííÿ íà àëüòåðíàòèâíó (íåâ³éñüêîâó) ñëóæáó, êð³ì âèïàäê³â, êîëè çà ïðàö³âíèêîì çáåð³ãàþòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè, ïîñàäà â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí òðåòüî¿ òà ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 119 öüîãî Êîäåêñó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 1, 2 ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» â³éñüêîâà ñëóæáà º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà ïîëÿãຠó ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðèäàòíèõ äî íå¿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ³ â³êîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè (çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì), ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ïîâ`ÿçàí³é ³ç îáîðîíîþ Óêðà¿íè, ¿¿ íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³. ×àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çàðàõîâóºòüñÿ ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè äî ¿õ ñòðàõîâîãî ñòàæó, ñòàæó ðîáîòè, ñòàæó ðîáîòè çà ñïåö³àëüí³ñòþ, à òàêîæ äî ñòàæó äåðæàâíî¿ ñëóæáè. Ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çä³éñíþºòüñÿ: ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè - ó äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó (çà êîíòðàêòîì) àáî çà ïðèçîâîì. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» âñòàíîâëåíî, ùî ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ïðèçâàí³ íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä, àáî ïðèéíÿò³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó ðàç³ âèíèêíåííÿ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ùî çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³, îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ òà (àáî) ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó, êîðèñòóþòüñÿ ãàðàíò³ÿìè, ïåðåäáà÷åíèìè ÷àñòèíàìè òðåòüîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 119 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, à òàêîæ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 51, ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 53, ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 57, ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 61 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñâ³òó». ×àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 119 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî çà ïðàö³âíèêàìè, ïðèçâàíèìè íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä àáî ïðèéíÿòèìè íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, ó òîìó ÷èñë³ øëÿõîì óêëàäåííÿ íîâîãî êîíòðàêòó íà ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ï³ä ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó íà ñòðîê äî éîãî çàê³í÷åííÿ àáî äî äíÿ ôàêòè÷íîãî çâ³ëüíåííÿ çáåð³ãàþòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè, ïîñàäà ³ ñåðåäí³é çàðîá³òîê íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿, ôåðìåðñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³, ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîìó âèðîáíè÷îìó êîîïåðàòèâ³ íåçàëåæíî â³ä ï³äïîðÿäêóâàííÿ òà ôîðìè âëàñíîñò³ ³ ó ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â, ó ÿêèõ âîíè ïðàöþâàëè íà ÷àñ ïðèçîâó. Òàêèì ïðàö³âíèêàì çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 22 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 807/798/16 âèñëîâèâ ïðàâîâó ïîçèö³þ ç ïðèâîäó òîãî, ùî Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» º ñïåö³àëüíèì â ÷àñòèí³ ðåãóëþâàííÿ ãàðàíò³é òà ï³ëüã äëÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïðèçâàí³ íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó. ² ñàìå öåé Çàêîí âèçíà÷àâ ãàðàíò³¿ ùîäî çáåðåæåííÿ çà ïðèçîâíèêîì éîãî ðîáî÷îãî ì³ñöÿ òà ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî çàðîá³òêó íà ÷àñ ïåðåáóâàííÿ éîãî íà ñòðîêîâ³é â³éñüêîâ³é ñëóæá³ â îñîáëèâèé ïåð³îä. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó âèñëîâëåíî¿ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 22.10.2019 ðîêó ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ¹ 812/204/18 ç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè ÷àñòêîâî¿ ìîá³ë³çàö³¿ (17.03.2014 ðîêó) â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ» ïîâ`ÿçàíî íàñòàííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó. Ïðè öüîìó, ñàìà ìîá³ë³çàö³ÿ íå âè÷åðïóº çàâäàíü îñîáëèâîãî ïåð³îäó, à ëèøå ðîçïî÷èíຠéîãî ä³þ. Çàê³í÷åííÿ ïåð³îäó ìîá³ë³çàö³¿, ó ñâîþ ÷åðãó, íå º ñàìîñò³éíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèïèíåííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó òà â ïðîì³æêàõ ì³æ ïåð³îäàìè ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ ñòàí îñîáëèâîãî ïåð³îäó íå ïðèïèíÿâñÿ. Àïåëÿö³éíèé ñóä âñòàíîâèâ òå, ùî ïîçèâà÷ ïðèçâàíèé íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó 14.11.2019 ðîêó, òîáòî ï³ä ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó. Òîìó, àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî íà ïîçèâà÷à ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ ïðàâîâî¿ íîðìè ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó». Îäíî÷àñíî, àïåëÿö³éíèé ñóä çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ïðàâîâà íîðìà ïóíêòó 9 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 106 Êîäåêñó, ÿêà ïåðåäáà÷àº, ùî êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ïðèïèíÿºòüñÿ (ðîçðèâàºòüñÿ), à îñîáè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó çâ³ëüíÿþòüñÿ ³ç ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ó çâ`ÿçêó ç ïðèçîâîì íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ðàéîííî¿ (ì³ñüêî¿) ïðèçîâíî¿ êîì³ñ³¿ 䳺 ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ Êîäåêñó, òîáòî ç 02 æîâòíÿ 2012 ðîêó. Òàê ñàìî ïðàâîâà íîðìà ï³äïóíêòó 9 ïóíêòó 176 Ïîëîæåííÿ, çã³äíî ç ÿêîþ êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ïðèïèíÿºòüñÿ (ðîçðèâàºòüñÿ), à îñîáè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó çâ³ëüíÿþòüñÿ ³ç ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ó çâ`ÿçêó ç ïðèçîâîì íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ðàéîííî¿ (ì³ñüêî¿) ïðèçîâíî¿ êîì³ñ³¿, íàáðàëà ÷èííîñò³ 10.03.2013 ðîêó. Âîäíî÷àñ, ÷àñòèíà 2 ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» ó ðåäàêö³¿, ÿêà âæèòà â ö³é ïîñòàíîâ³, âèêëàäåíà â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ îñîáëèâîãî ïåð³îäó» â³ä 14 òðàâíÿ 2015 ðîêó ¹ 433-VIII, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 11.06.2015 ðîêó. À ÷àñòèíà 3 ñòàòò³ 119 Êîäåêñó Çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè ó ðåäàêö³¿, ÿêà âæèòà â ö³é ïîñòàíîâ³, âèêëàäåíà â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî óäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè» â³ä 06 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ¹ 1769-VIII, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 07.01.2017 ðîêó. Òàêèì ÷èíîì, ïðàâîâ³ íîðìè îäíàêîâî¿ þðèäè÷íî¿ ñèëè ïî ð³çíîìó ðåãóëþþòü ïèòàííÿ ïðàöåâëàøòóâàííÿ ïðàö³âíèêà ó ðàç³ ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó. Àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷àº, ùî ïîäîëàííÿ êîë³ç³é ì³æ íîðìàìè ð³âíî¿ þðèäè÷íî¿ ñèëè çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì âèêîðèñòàííÿ êîë³ç³éíèõ íîðì àáî êîë³ç³éíèõ ïðèíöèï³â lex specialis derogat generalis (ëàò. «ñïåö³àëüíèé çàêîí â³äì³íÿº (âèò³ñíÿº) çàãàëüíèé çàêîí»); lex posterior derogat priori (ëàò. «ï³çí³øèì çàêîíîì â³äì³íÿºòüñÿ á³ëüø ðàíí³é»); lex posterior generalis non derogat priori speciali (ëàò. «íàñòóïíèé çàãàëüíèé çàêîí íå ñêàñîâóº á³ëüø ðàíí³é ñïåö³àëüíèé çàêîí àíàëîã³÷íî¿ þðèäè÷íî¿ ñèëè»). Íàòîì³ñòü çàñòîñóâàííÿ â öüîìó âèïàäêó êîë³ç³éíîãî ïðèíöèïó lex posterior (ïðèíöèïó ïð³îðèòåòó íîðìè àêòà, âèäàíîãî ï³çí³øå) ñë³ä âèçíàòè äîö³ëüíèì, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî.  îñíîâ³ âèêîðèñòàííÿ êîë³ç³éíîãî ïðèíöèïó lex posterior ëåæèòü ïðèïóùåííÿ ðîçóìíîñò³ çàêîíîäàâöÿ. Öå ïðèïóùåííÿ ïåðåäáà÷ຠîáðàííÿ íîðìè ïðàâà, ÿêà º á³ëüø ïðîãðåñèâíîþ âíàñë³äîê ¿¿ ï³çí³øîãî ïðèéíÿòòÿ àáî æ íîðìè, ÿêà ñïðÿìîâàíà íà âðàõóâàííÿ îñîáëèâîñòåé ïåâíîãî ð³çíîâèäó ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí. Âèá³ð íîðìè, ïðèéíÿòî¿ ï³çí³øå, íà äóìêó àïåëÿö³éíîãî ñóäó, â³äîáðàæóº çì³íè ï³äõîäó çàêîíîäàâöÿ äî ðåãóëþâàííÿ îäíîãî ³ òîãî æ ïèòàííÿ, òîáòî ïðåçþìóºòüñÿ, ùî íîâà íîðìà º á³ëüø ïðîãðåñèâíîþ, í³æ ñòàðà. Îñê³ëüêè Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ îñîáëèâîãî ïåð³îäó» â³ä 14 òðàâíÿ 2015 ðîêó ¹ 433-VIII òà Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî óäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè» â³ä 06 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ¹ 1769-VIII, ÿêèìè âèêëàäåíî â íîâ³é ðåäàêö³¿ ÷àñòèíó 2 ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» òà ÷àñòèíó 3 ñòàòò³ 119 Êîäåêñó Çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî, ïðèéíÿò³ ï³çí³øå, òî çàñòîñóâàííþ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ï³äëÿãàþòü íîðìè ñàìå öèõ çàêîí³â, ÿê òàê³, ÿê³ â³äîáðàæàþòü íîâèé ï³äõ³ä çàêîíîäàâöÿ äî ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí ïðàöåâëàøòóâàííÿ ïðàö³âíèêà ó ðàç³ ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ïîçèâà÷ ïðèçâàíèé íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, ï³ä ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó, òî, àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî çà ïîçèâà÷åì, íà âåñü ÷àñ ñëóæáè, çáåð³ãàºòüñÿ ïîïåðåäíº ðîáî÷å ì³ñöå ³ çàðîá³òíà ïëàòà. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåí³ âèùå ì³ðêóâàííÿ òà íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî îñêàðæåíèé íàêàç ïðî çâ³ëüíåííÿ ç ðîáîòè íåîáõ³äíî ñêàñóâàòè òà ïîíîâèòè ïîçèâà÷à íà ïîïåðåäí³é ïîñàä³. Ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 235 ÊÇïÏ Óêðà¿íè îáóìîâëåíî, ùî ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ áåç çàêîííî¿ ï³äñòàâè àáî íåçàêîííîãî ïåðåâåäåííÿ íà ³íøó ðîáîòó ïðàö³âíèê ïîâèíåí áóòè ïîíîâëåíèé íà ïîïåðåäí³é ðîáîò³ îðãàíîì, ÿêèé ðîçãëÿäຠòðóäîâèé ñï³ð. Àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî ïîçèâà÷ çâ³ëüíåíèé ç ïîñàäè áåç çàêîííî¿ ï³äñòàâè, à òîìó ï³äëÿãຠïîíîâëåííþ íà ïîïåðåäí³é ïîñàä³. Çã³äíî ç ñòàòòåþ 235 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ïðè âèíåñåíí³ ð³øåííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³ îðãàí, ÿêèé ðîçãëÿäຠòðóäîâèé ñï³ð, îäíî÷àñíî ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî âèïëàòó ïðàö³âíèêîâ³ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó àáî ð³çíèö³ â çàðîá³òêó çà ÷àñ âèêîíàííÿ íèæ÷åîïëà÷óâàíî¿ ðîáîòè, àëå íå á³ëüø ÿê çà îäèí ð³ê. ßêùî çàÿâà ïðî ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³ ðîçãëÿäàºòüñÿ á³ëüøå îäíîãî ðîêó, íå ç âèíè ïðàö³âíèêà, îðãàí, ÿêèé ðîçãëÿäຠòðóäîâèé ñï³ð, âèíîñèòü ð³øåííÿ ïðî âèïëàòó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó. Ïðè çàäîâîëåíí³ âèìîã ïðî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó, ñóä ìຠíàâåñòè â ð³øåíí³ ðîçðàõóíêè, ç ÿêèõ â³í âèõîäèâ ïðè âèçíà÷åíí³ ñóì, ùî ï³äëÿãàþòü ñòÿãíåííþ. Îñê³ëüêè ñïðàâëÿííÿ ³ ñïëàòà ïðèáóòêîâîãî ïîäàòêó ç ãðîìàäÿí (ïîäàòê³â ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á) º îáîâ`ÿçêîì ðîáîòîäàâöÿ òà ïðàö³âíèêà, ñóä âèçíà÷ຠñóìó áåç óòðèìàííÿ öüîãî ïîäàòêó é ³íøèõ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â, ïðî ùî çàçíà÷ຠâ ðåçîëþòèâí³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ. Ñåðåäí³é çàðîá³òîê ïðàö³âíèêà âèçíà÷àºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 27 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îïëàòó ïðàö³» çà ïðàâèëàìè, ïåðåäáà÷åíèìè Ïîðÿäêîì îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 8 ëþòîãî 1995 ðîêó ¹ 100 (äàë³ - Ïîðÿäîê). ³äïîâ³äíî äî àáçàöó 3 ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó ñåðåäíüîì³ñÿ÷íà çàðîá³òíà ïëàòà çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ïðàö³âíèêà îá÷èñëþºòüñÿ âèõîäÿ÷è ç âèïëàò çà îñòàíí³ äâà êàëåíäàðí³ ì³ñÿö³ ðîáîòè, ùî ïåðåäóþòü ïî䳿, ç ÿêîþ ïîâ`ÿçàíà âèïëàòà, òîáòî, ùî ïåðåäóþòü äíþ çâ³ëüíåííÿ ïðàö³âíèêà ç ðîáîòè. Ïóíêòîì 8 Ïîðÿäêó ïåðåäáà÷åíî, ùî íàðàõóâàííÿ âèïëàò, ùî îá÷èñëþþòüñÿ ³ç ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà îñòàíí³ äâà ì³ñÿö³ ðîáîòè, ïðîâàäÿòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ñåðåäíüîäåííîãî (ãîäèííîãî) çàðîá³òêó íà ÷èñëî ðîáî÷èõ äí³â/ãîäèí, à ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, êàëåíäàðíèõ äí³â, ÿê³ ìàþòü áóòè îïëà÷åí³ çà ñåðåäí³ì çàðîá³òêîì. Ñåðåäíüîäåííà (ãîäèííà) çàðîá³òíà ïëàòà âèçíà÷àºòüñÿ ä³ëåííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ôàêòè÷íî â³äïðàöüîâàí³ ïðîòÿãîì äâîõ ì³ñÿö³â ðîáî÷³ (êàëåíäàðí³) äí³ íà ÷èñëî â³äïðàöüîâàíèõ ðîáî÷èõ äí³â, à ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, - íà ÷èñëî êàëåíäàðíèõ äí³â çà öåé ïåð³îä. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 5 ðîçä³ëó 1 ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ÿêà çàòâåðäæåíà íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè 20 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹ 623 (äàë³ ²íñòðóêö³ÿ) ïðè âèïëàò³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà íåïîâíèé ì³ñÿöü ðîçì³ð âèïëàòè çà êîæíèé êàëåíäàðíèé äåíü ïåðåáóâàííÿ íà ñëóæá³ âèçíà÷àºòüñÿ øëÿõîì ïîä³ëó ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íàëåæíîãî çà ïîâíèé ì³ñÿöü, íà ê³ëüê³ñòü êàëåíäàðíèõ äí³â ó ì³ñÿö³, çà ÿêèé çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà. Çã³äíî ç ïóíêòîì 5 ðîçä³ëó XÕV²² ²íñòðóêö³¿ ïðè âèïëàò³ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíó â ðîö³ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó â³äïóñòêó äî ðîçðàõóíêó áåðåòüñÿ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ÿêå âîíè îòðèìóâàëè íà äåíü çâ³ëüíåííÿ. Ïðè öüîìó îäíîäåííèé ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè âèçíà÷àºòüñÿ øëÿõîì ä³ëåííÿ ðîçì³ðó ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà 30 êàëåíäàðíèõ äí³â. Îòæå, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó îá÷èñëþºòüñÿ âèõîäÿ÷è ç êàëåíäàðíèõ äí³â. ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ¹ 01-22/06-26 â³ä 24.06.2020 ðîêó ñåðåäíüîäåííèé çàðîá³òîê ÎÑÎÁÀ_1 ñòàíîâèòü 298,52 ãðí. ×àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó çà ïåð³îä ç 14.11.2019 ðîêó ïî 07.07.2020 ðîêó ñêëàäຠ158 ðîáî÷èõ äí³â. Îòæå, ñåðåäí³é çàðîá³òîê ÎÑÎÁÀ_1 çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ñòàíîâèòü 47166,16 ãðí. Àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷àº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âèòðåáóâàâ äîâ³äêó ó ðîáîòîäàâöÿ ïîçèâà÷à ïðî ðîçì³ð çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïîçèâà÷à çà îñòàíí³õ äâà ì³ñöÿ ïåðåä çâ³ëüíåííÿì, à îòæå íåïîâíî äîñë³äèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà íåïîâíî âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1, 4 ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º: 1) íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; 2) íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; 4) íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ââàæàºòüñÿ: íåïðàâèëüíå òëóìà÷åííÿ çàêîíó àáî çàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé íå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ, àáî íåçàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé ï³äëÿãàâ çàñòîñóâàííþ. Çì³íà ñóäîâîãî ð³øåííÿ ìîæå ïîëÿãàòè â äîïîâíåíí³ àáî çì³í³ éîãî ìîòèâóâàëüíî¿ òà (àáî) ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè. Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå, ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ñòîñóþòüñÿ ðîçðàõóíêó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåîáõ³äíî çì³íèòè â ÷àñòèí³ ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 311, 315, 317, 321, 325, 328, 329, 331 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî, ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ ¹ 300/364/20 çì³íèòè â ÷àñòèí³ ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó. Ñòÿãíóòè ç Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó â ðîçì³ð³ 47166,16 ãðí.  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ ¹ 300/364/20 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ ïîñòàíîâà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ïîñòàíîâè, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ãîëîâóþ÷à ñóääÿ Ð. Á. Õîáîð ñóää³ Â. Ñ. Çàòîëî÷íèé Ð. Ï. Ñåíèê Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíèé 08.07.2020 ðîêó