Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/4542/20

Ñïðàâà ¹ 991/4542/20 Ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/530/20 Ñë³ä÷èé ñóääÿ: ÎÑÎÁÀ_1 Äîïîâ³äà÷: ÎÑÎÁÀ_2 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÀ ÏÀËÀÒÀ Ó Õ Â À Ë À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 03 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ÎÑÎÁÀ_2 , ñóää³â ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_5 , ðîçãëÿíóëà ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó â ì. Êèºâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_6 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 04 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_6 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü äèðåêòîðà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Çì³ñò îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ³ âñòàíîâëåí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îáñòàâèíè Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 04 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹991/4542/20 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/4686/20) áóëî ïîâåðíóòî ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_6 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äèðåêòîðà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (óïîâíîâàæåíèõ ïîñàäîâèõ îñ³á). Ñë³ä÷èé ñóääÿ ìîòèâóâàëà óõâàëó òèì, ùî ³ç íàÿâíèõ ìàòåð³àë³â, äîäàíèõ äî ñêàðãè, íå âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_6 áåçïîñåðåäíüî çâåðòàâñÿ äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ / ïîâ³äîìëåííÿì ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ.  ñêàðç³ â³í çàçíà÷ຠïðî ïîäàííÿ íèì çâåðíåííÿ ¹1 â³ä 25.01.2020 òà ðîáèòü âèñíîâîê ïðî ³ñíóâàííÿ îáîâ`ÿçêó Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè íà ï³äñòàâ³ ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè âíåñòè â³äîìîñò³ çà ö³ºþ çàÿâîþ äî ªÐÄÐ. Îäíàê ñë³ä÷èì ñóääåþ âñòàíîâëåíî, ùî ç öèì çâåðíåííÿì ÎÑÎÁÀ_6 çâåðòàâñÿ íå äî îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, óïîâíîâàæåíîãî ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, ÿê òîãî âèìàãຠñò. 60, 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à äî Ãîëîâè êîì³òåòó ç ïèòàíü àíòèêîðóïö³éíî¿ ïîë³òèêè, äåïóòàòà Âåðõîâíî¿ ðàäè Óêðà¿íè äëÿ ïàðëàìåíòñüêîãî ðåàãóâàííÿ. ÎÑÎÁÀ_6 íå äîäàâ äî ñêàðãè äîêàç³â éîãî çâåðíåííÿ äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè àáî ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèêà ³ç çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî ìîãëî á ñâ³ä÷èòè ïðî ï³äñóäí³ñòü ö³º¿ ñêàðãè Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó. Çà òàêèõ óìîâ ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ÎÑÎÁÀ_6 íå º çàÿâíèêîì â ðîçóì³íí³ ñò. 60 ÊÏÊ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè â³í íå çâåðòàâñÿ ³ç çàÿâîþ àáî ïîâ³äîìëåííÿì ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, óïîâíîâàæåíîãî ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ. Îòæå, ÎÑÎÁÀ_6 íå º îñîáîþ, ÿêà ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï.1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ìຠïðàâî ïîäàâàòè ñêàðãó íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ³ óçàãàëüíåí³ äîâîäè îñîáè, ÿêà ¿¿ ïîäàëà Íå ïîãîäèâøèñü ³ç âêàçàíîþ âèùå óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³, ÎÑÎÁÀ_6 áóëî ïîäàíî àïåëÿö³éíó ó ñêàðãó, ó ÿê³é â³í ïðîõàâ ñêàñóâàòè óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 04.06.2020 òà ïîâåðíóòè ñïðàâó äëÿ ðîçãëÿäó ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Íà îá´ðóíòóâàííÿ ñâ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_6 çàçíà÷èâ, ùî óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ º íåïðàâîì³ðíîþ ç íèæ÷åíàâåäåíèõ ï³äñòàâ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ìàëà äîâåñòè íåïðàâîì³ðí³ñòü äîâîä³â ïîäàíî¿ ñêàðãè, íàòîì³ñòü íåþ âçÿòî äî óâàãè ëèøå îáñòàâèíè ñïðàâè, àëå íå äîâîäè. ÎÑÎÁÀ_6 º ïîòåðï³ëèì, à íà ïîòåðï³ëîãî ä³ÿ ñò. 60 ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ðîçïîâñþäæóºòüñÿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîçáàâèâ ãîëîâó Êîì³òåòó ç ïèòàíü àíòèêîðóïö³éíî¿ ïîë³òèêè, äåïóòàòà Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_7 ìîæëèâîñò³ âèêîíàòè âèìîãè ñò. 1, 3, 40, 79 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñò.ñò. 1, 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí», ñò.ñò. 1, 7, 17, 24 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ íàðîäíîãî äåïóòàòà Óêðà¿íè», òîáòî ïîçáàâèâ ïðàâà âèêîíàòè ñâî¿ ïîñàäîâ³ îáîâ`ÿçêè. Êð³ì òîãî, çà ïåðåêîíàííÿì îñîáè, ÿêà ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ñë³ä÷èé ñóääÿ áóâ ïîçáàâëåíèé ïðàâà ðîçãëÿäàòè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_6 çà éîãî â³äñóòíîñò³. Ïîçèö³¿ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ Ó ñóäîâ³ çàñ³äàííÿ, ïðèçíà÷åí³ íà 25.06.2020 òà 03.07.2020, ÎÑÎÁÀ_6 íå ç`ÿâèâñÿ, 25.06.2020 íàä³ñëàâ êëîïîòàííÿ ïðî â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè äî çàê³í÷åííÿ êàðàíòèíó, îñê³ëüêè ÷åðåç ñâ³é â³ê (67 ðîê³â) â³í ï³äëÿãຠîáîâ`ÿçêîâ³é ñàìî³çîëÿö³¿. Ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ óïîâíîâàæåíà îñîáà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè íå ç`ÿâèëàñÿ, ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ñóäîâîãî ðîçãëÿäó áóëî ïîâ³äîìëåíî íàëåæíèì ÷èíîì, ïðî ïðè÷èíè íåïðèáóòòÿ Ñóä íå ïîâ³äîìëåíî. ³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20 òðàâíÿ 2020 ðîêó ¹ 392 Ïðî âñòàíîâëåííÿ êàðàíòèíó ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè COVID-19, ñïðè÷èíåíî¿ êîðîíàâ³ðóñîì SARS-CoV-2», ç³ çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè â ðåäàêö³¿ ñòàíîì íà äàòó ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_6 îñîáè, ÿê³ äîñÿãëè 60 - ð³÷íîãî â³êó, îáîâ`ÿçêîâ³é ñàìî³çîëÿö³¿ íå ï³äëÿãàþòü, òîìó êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_6 ïðî â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó éîãî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 405 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñóäîâèé ðîçãëÿä çä³éñíåíî çà â³äñóòíîñò³ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Ìîòèâè ñóäó Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî íàñòóïíîãî âèñíîâêó. Çã³äíî ³ç ÷. 1 ñò. 404 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 370 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî áóòè çàêîííèì, îá´ðóíòîâàíèì ³ âìîòèâîâàíèì. ²ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñë³äóº, ùî 25.01.2020 ÎÑÎÁÀ_6 ñêëàäåíî çâåðíåííÿ ¹ 1 (äëÿ ïàðëàìåíòñüêîãî ðåàãóâàííÿ), àäðåñîâàíå ãîëîâ³ Êîì³òåòó ç ïèòàíü àíòèêîðóïö³éíî¿ ïîë³òèêè äåïóòàòó Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_7 (à.ñ. 7-9). Ó ïðîõàëüí³é ÷àñòèí³ âêàçàíîãî âèùå çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_6 ïðîñèòü çàñëóõàòè íà Êîì³òåò³ ç ïèòàíü àíòèêîðóïö³éíî¿ ïîë³òèêè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_8 ; ³í³ö³þâàòè çàñëóõîâóâàííÿ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_9 íà ïëåíàðíîìó çàñ³äàíí³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè; ³í³ö³þâàòè ñòâîðåííÿ òà ðîáîòó òèì÷àñîâî¿ ñë³ä÷î¿ êîì³ñ³¿ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè; ³í³ö³þâàòè ïåðåä Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_9 ç ïîñàäè Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà. ³äïîâ³äíî äî ëèñòà â.î. Êåð³âíèêà Óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_10 çà âèõ.¹111-188/9011 â³ä 04.03.2020, çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_6 , ïåðåíàïðàâëåíå Êîì³òåòîì Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ç ïèòàíü àíòèêîðóïö³éíî¿ ïîë³òèêè 21.02.2020 çà âèõ.¹04-12/12-307/1-4, áóëî ðîçãëÿíóòî òà ïîâ³äîìëåíî çàÿâíèêà, ùî îñê³ëüêè äàíå çâåðíåííÿ íå ì³ñòèòü îá`ºêòèâíèõ äàíèõ, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (à.ñ. 11-12). Ïîðÿäîê âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü âèçíà÷åíèé ó ñòàòò³ 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Òàê, ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. ×àñòèíîþ 2 ö³º¿ ñòàòò³ âèçíà÷åíî, ùî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ïðè öüîìó, â ðåºñòð³, ñåðåä ³íøîãî, çã³äíî ç ï.ï. 2, 4, 5 ÷. 5 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çàçíà÷àºòüñÿ: ïð³çâèùå, ³ì`ÿ, ïî áàòüêîâ³ (íàéìåíóâàííÿ) ïîòåðï³ëîãî àáî çàÿâíèêà, êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íàâåäåíèõ ïîòåðï³ëèì, çàÿâíèêîì ÷è âèÿâëåíèõ ç ³íøîãî äæåðåëà; ïîïåðåäíÿ ïðàâîâà êâàë³ô³êàö³ÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ç çàçíà÷åííÿì ñòàòò³ (÷àñòèíè ñòàòò³) çàêîíó Óêðà¿íè ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Àíàëîã³÷í³ âèìîãè çàêð³ïëåí³ ó ï. 1 ãëàâè 2 Ðîçä³ëó ² Íàêàçó Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè â³ä 06.04.2016 ¹139 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê âåäåííÿ ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü» (äàë³ Íàêàç). Ïóíêò 2 ãëàâè 1 Ðîçä³ëó ²² Íàêàçó çàêð³ïëþº, ùî â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âèêëàäåí³ ó çàÿâ³, ïîâ³äîìëåíí³ ÷è âèÿâëåí³ ç ³íøîãî äæåðåëà, ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè âèìîãàì ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð, ³íøà ñëóæáîâà îñîáà, óïîâíîâàæåíà íà ïðèéíÿòòÿ òà ðåºñòðàö³þ çàÿâ ³ ïîâ³äîìëåíü ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàí³ ïðèéíÿòè òà çàðåºñòðóâàòè òàêó çàÿâó ÷è ïîâ³äîìëåííÿ. ²ç çàçíà÷åíîãî âèùå ñë³äóº, ùî ðåºñòðàö³¿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³äëÿãàþòü íå áóäü-ÿê³ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ, à ëèøå ò³ ç íèõ, ÿê³ ì³ñòÿòü â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. ϳäñòàâàìè ââàæàòè çàÿâó ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ñàìå ïðî çëî÷èí º ³ñíóâàííÿ îá`ºêòèâíèõ äàíèõ, ÿê³ ä³éñíî ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü îçíàê â³äïîâ³äíîãî çëî÷èíó. ßêùî òàêèõ äàíèõ íåìàº, òî â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ òàêèìè, ùî ìàþòü áóòè îáîâ`ÿçêîâî âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ç àíàë³çó âèùåíàâåäåíèõ ïîëîæåíü êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà êîëåã³ÿ ñóää³â âáà÷àº, ùî ó ðàç³ íå íàâåäåííÿ çàÿâíèêîì ó çàÿâ³ ÷è ïîâ³äîìëåíí³ ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó îá`ºêòèâíèõ îáñòàâèí, ÿê³ ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó, òîáòî - ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íîãî ä³ÿííÿ, ÿêå ì³ñòèòü ñêëàä çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÊÊ Óêðà¿íè, òàêå ïîâ³äîìëåííÿ íå ìîæå áóòè çàðåºñòðîâàíå ó ªäèíîìó ðåºñòð³ äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Êð³ì òîãî, íîðìè ÷èííîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà çàêð³ïëþþòü îáîâ`ÿçîê çä³éñíèòè ô³êñàö³þ íàäàíèõ îñîáîþ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, äîñòàòí³õ äëÿ ðåàë³çàö³¿ çàâäàíü êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, à íå áóäü-ÿêî¿ ³íôîðìàö³¿, íàïðàâëåíî¿ îñîáîþ ÿê çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó. Ñàìå òîìó çàêîíîäàâöåì ïåðåäáà÷åíî, ùî íàÿâí³ñòü ôàêòó âîëåâèÿâëåííÿ çàÿâíèêà ó âèãëÿä³ çâåðíåííÿ äî ïðàâîîõîðîííîãî îðãàíó ³ç çàÿâîþ ÷è ïîâ³äîìëåííÿì ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ òÿãíå çà ñîáîþ âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ òà ïî÷àòîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Çâåðíåííÿ äî íåíàëåæíîãî îðãàíó ³ç çàÿâîþ, ùî íå ì³ñòèòü ³íôîðìàö³¿ ïðî ìîæëèâå â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Çã³äíî ³ç ñò. 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí» â³ä 02.10.1996 ¹ 393/96-ÂÐ (äàë³ - Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí») çàÿâà (êëîïîòàííÿ) - çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí ³ç ïðîõàííÿì ïðî ñïðèÿííÿ ðåàë³çàö³¿ çàêð³ïëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ òà ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì ¿õ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â àáî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïîðóøåííÿ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ÷è íåäîë³êè â ä³ÿëüíîñò³ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè, äåïóòàò³â ì³ñöåâèõ ðàä, ïîñàäîâèõ îñ³á, à òàêîæ âèñëîâëåííÿ äóìêè ùîäî ïîë³ïøåííÿ ¿õ ä³ÿëüíîñò³. ³äïîâ³äíî äî ñò. 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí» ÿêùî ïèòàííÿ, ïîðóøåí³ â îäåðæàíîìó îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, îá`ºäíàííÿìè ãðîìàäÿí àáî ïîñàäîâèìè îñîáàìè çâåðíåíí³, íå âõîäÿòü äî ¿õ ïîâíîâàæåíü, âîíî â òåðì³í íå á³ëüøå ï`ÿòè äí³â ïåðåñèëàºòüñÿ íèìè çà íàëåæí³ñòþ â³äïîâ³äíîìó îðãàíó ÷è ïîñàäîâ³é îñîá³, ïðî ùî ïîâ³äîìëÿºòüñÿ ãðîìàäÿíèíó, ÿêèé ïîäàâ çâåðíåííÿ. ³äïîâ³äü çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâ (êëîïîòàíü) â îáîâ`ÿçêîâîìó ïîðÿäêó äàºòüñÿ òèì îðãàíîì, ÿêèé îòðèìàâ ö³ çàÿâè ³ äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî âõîäèòü âèð³øåííÿ ïîðóøåíèõ ó çàÿâàõ (êëîïîòàííÿõ) ïèòàíü, çà ï³äïèñîì êåð³âíèêà àáî îñîáè, ÿêà âèêîíóº éîãî îáîâ`ÿçêè (ñò. 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí»). Òîìó, 䳿 Êîì³òåòó Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ç ïèòàíü àíòèêîðóïö³éíî¿ ïîë³òèêè êîðåëþþòüñÿ ³ç âèìîãàìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí» ùîäî ïåðåñèëàííÿ äëÿ ðîçãëÿäó çà íàëåæí³ñòþ â³äïîâ³äíîìó îðãàíó ÷è ïîñàäîâ³é îñîá³ çâåðíåíü, âèð³øåííÿ ÿêèõ íå âõîäèòü äî ¿õ ïîâíîâàæåíü. Ó òîé æå ÷àñ, ó ïîñàäîâî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè íå áóëî ï³äñòàâ äëÿ âèêîíàííÿ âèìîã ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè íèìè áóëî âæèòî çàõîäè, ïåðåäáà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí». ßê âáà÷àºòüñÿ ³ç ìàòåð³àë³â ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_6 , ñåðåä ìàòåð³àë³â â³äñóòí³ äîêàçè çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_6 äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî ç çàÿâîþ ÷è ïîâ³äîìëåííÿì ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Á³ëüøå òîãî, ó ïåðâèíí³é çàÿâ³ äî äåïóòàòà Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_7 ÎÑÎÁÀ_6 (à.ñ. 7-9) íå ïðîõàâ â÷èíèòè áóäü-ÿêî¿ ä³¿, ïåðåäáà÷åíî¿ ÊÏÊ Óêðà¿íè, à ìåòîþ çâåðíåííÿ äî äåïóòàòà âêàçàâ ïàðëàìåíòñüêå ðåàãóâàííÿ. Ïðè öüîìó, ñóá`ºêòèâíå ñïðèéíÿòòÿ ÎÑÎÁÀ_6 ñâîãî çâåðíåííÿ íà àäðåñó ãîëîâè Êîì³òåòó ç ïèòàíü àíòèêîðóïö³éíî¿ ïîë³òèêè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ÿê òàêîãî, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, íå ïîðîäæóº îáîâ`ÿçêó ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà â÷èíèòè 䳿, ïåðåäáà÷åí³ ñò.214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Òîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñë³ä÷îãî ñóää³ ùîäî íåîáõ³äíîñò³ ïîâåðíåííÿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_6 â³ä 01.06.2020. Îäíî÷àñíî, êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_6 ó ö³é ÷àñòèí³, ç íàâåäåíèõ âèùå ï³äñòàâ. Ùîäî äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ç ïðèâîäó íåìîæëèâîñò³ ðîçãëÿäó ñêàðãè çà â³äñóòíîñò³ îñîáè, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, Ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çã³äíî âèìîã ï. 1 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî ¿¿ ïîäàëà îñîáà, ÿêà íå ìຠïðàâà ïîäàâàòè ñêàðãó. Ïîâåðíåííÿ ñêàðãè çä³éñíþºòüñÿ äî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, çà íàÿâíîñò³ âèçíà÷åíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ, ùî íå ïåðåäáà÷ຠçä³éñíåííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà ó÷àñòþ îñîáè, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó. Òîìó, êîëåã³ÿ â³äõèëÿº öåé äîâ³ä àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Âèñíîâêè ñóäó ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷. 1 ñò. 404 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè.  ñèëó âèìîã ï. 1 ÷. 1 ñò. 407 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè âèðîê àáî óõâàëó áåç çì³í. Íà ï³äñòàâ³ âèùåâèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü ó çàëèøåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_6 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 04 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_6 , ïîäàíî¿ íà áåçä³ÿëüí³ñòü äèðåêòîðà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 04.06.2020 áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 214, 303, 404, 407, 418, 532 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_6 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 04 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_6 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü äèðåêòîðà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 04.06.2020 áåç çì³í. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ, º îñòàòî÷íîþ é îñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé: ÎÑÎÁÀ_2 Ñóää³: ÎÑÎÁÀ_3 ÎÑÎÁÀ_4