Ухвала КАС ВС № 9901/129/20

УХВАЛА 06 липня 2020 року Київ справа №9901/129/20 адміністративне провадження №П/9901/129/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Уханенка С.А., суддів: Кашпур О.В., Радишевської О.Р., Смоковича М.І., Шевцової Н.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України про визнання дій і бездіяльності протиправними, зобов?язання вчинити певні дії, У С Т А Н О В И В: Ухвалою Верховного Суду від 21 травня 2020 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху з мотивів невідповідності змісту позовних вимог положенням статті 266 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), відсутності сформульованих вимог щодо кожного з відповідачів, а також відсутності обґрунтування протиправності постанов, дій чи бездіяльності Верховної Ради України у конкретних правовідносинах, що виникли за участю позивача. Крім того, позивачу роз?яснено, що вимоги до Кабінету Міністрів України Верховним Судом як судом першої інстанції не розглядаються. Позивачу надано строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення вказаних недоліків шляхом складання і подання нової позовної заяви. Згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення копію ухвали Верховного Суду від 21 травня 2020 року ОСОБА_1 отримав 23 травня 2020 року. 27 травня 2020 року на виконання ухвали суду ОСОБА_1 подав уточнення до позовної заяви, в якому зазначив, що протиправні дії і бездіяльність Верховної Ради України полягають у не розгляді численних заяв і скарг "про порушене право, безправ?я і беззаконня", не здійсненні парламентського контролю за діяльністю Кабінету Міністрів України. Водночас Кабінет Міністрів України, за доводами позивача, "повалив" конституційний лад, правовий устрій, міжнародний порядок в Україні, знищив принцип верховенства права тощо. У зв?язку з цим просить суд зобов?язати Державу (її законодавчу і виконавчу владу) забезпечити право. Отже, у поданій заяві ОСОБА_1 знову не сформулював зміст позовних вимог відповідно до статті 266 КАС України та окремо щодо кожного з відповідачів, не зазначив, які конкретно правовідносини виникли між ним і Верховною Радою України, в межах яких необхідно поновити його порушені права, свободи чи інтереси. Абстрактні міркування позивача з посиланням на норми чинного законодавства не є усуненням недоліків позовної заяви, про які йшлося в ухвалі суду від 21 травня 2020 року. Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України суд повертає позовну заяву, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. У частині п?ятій статті 169 КАС України передбачено, що суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків. Враховуючи перебування судді-доповідача і членів колегії суддів у відпустці з 15.06.2020 по 03.07.2020, суд повертає позовну заяву одразу по її закінченню. Керуючись статтями 169, 248, 256, 266, 295 КАС України, Суд У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України про визнання дій і бездіяльності протиправними, зобов?язання вчинити певні дії - повернути позивачеві.

2. Ухвала може бути оскаржена до Великої Палати Верховного Суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

3. Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду за наслідками апеляційного перегляду. Суддя-доповідач С.А. Уханенко Судді: О.В. Кашпур О.Р. Радишевська М.І. Смокович Н.В. Шевцова