Ухвала КАС ВС № 0340/1523/18

ÓÕÂÀËÀ 03 ëèïíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹0340/1523/18 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/28926/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî ×èðê³íà Ñ.Ì., ñóää³â: ªçåðîâà À.À., Ñòàðîäóáà Î.Ï., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà îêðåìó óõâàëó Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.07.2019 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Àíäðóñåíêî Î.Î.) òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.09.2019 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Áàãð³é Â.Ì., ñóää³: Ñåíèê Ð.Ï., Ñòàðóíñüêèé Ä.Ì.) ó ñïðàâ³ ¹ 0340/1523/18 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à - ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ó ñåðïí³ 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ Ì³íîáîðîíè), òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (äàë³ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ), ó ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ïðîòîêîëüíå ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ̳íîáîðîíè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì, â³ä 22.06.2018 ¹ 65 (ïóíêò 8) ñòîñîâíî â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé; - çîáîâ`ÿçàòè êîì³ñ³þ ̳íîáîðîíè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì, ïðèéíÿòè ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ ²² ãðóïè, ÿêà íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿), ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé òà ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹ 975, ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó. Âîëèíñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ð³øåííÿì â³ä 31.10.2018, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.02.2019, ïîçîâ çàäîâîëüíèâ. Âèçíàâ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàâ ïóíêò 8 ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ̳íîáîðîíè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì (ïðîòîêîë â³ä 22.06.2018 ¹ 65), ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé. Çîáîâ`ÿçàâ êîì³ñ³þ ̳íîáîðîíè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì, ïðèéíÿòè ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ÿêà íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿), ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹ 975, ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó. Ó ÷åðâí³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç çàÿâîþ â ïîðÿäêó ñòàòò³ 383 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³- ÊÀÑ Óêðà¿íè) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ̳íîáîðîíè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì, ïðèéíÿòîãî íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31.10.2018. Âîëèíñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä îêðåìîþ óõâàëîþ â³ä 01.07.2019, çàëèøåíîþ áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.09.2019, çàäîâîëüíèâ çàÿâó ïîçèâà÷à. Âèçíàâ ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ ùîäî ïîâòîðíî¿ â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ ³ âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, îôîðìëåíå ïóíêòîì 30 ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳íîáîðîíè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì, â³ä 24.05.2019 ¹62, ïðèéíÿòîãî íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31.10.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 0340/1523/18. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç òàêèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, 17.10.2019 â³äïîâ³äà÷ íàïðàâèâ äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè îêðåìó óõâàëó Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.07.2019 òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.09.2019 ³ â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20.11.2019 â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³.  ïîðÿäêó ñòàòò³ 31 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà ðåçóëüòàòîì ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó âèçíà÷åíî íàñòóïíèé ñêëàä ñóäó: ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ -×èðê³í Ñ.Ì., ñóää³: ªçåðîâ À.À., Ñòàðîäóá Î.Ï. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 01.07.2020 ñïðàâó ïðèéíÿòî äî ïðîâàäæåííÿ òà ïðèçíà÷åíî ¿¿ äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 345 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, îö³íèâøè âèìîãè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ Âåðõîâíîãî ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ï³äëÿãຠçàêðèòòþ ç îãëÿäó íà òàêå. Ïóíêò 8 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñåðåä îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà çàêð³ïëþº çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè òà ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ - íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Íàâåäåíèì êîíñòèòóö³éíèì ïîëîæåííÿì êîðåñïîíäóº ñòàòòÿ 14 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â. Çã³äíî ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ çàÿâè ñóä ïîñòàíîâëÿº óõâàëó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñòàòòåþ 249 öüîãî Êîäåêñó. Ïîëîæåííÿì ñòàòò³ 249 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðåãëàìåíòîâàíî ïîðÿäîê ïîñòàíîâëåííÿ îêðåìî¿ óõâàëè ñóäó. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíèé âè÷åðïíèé ïåðåë³ê óõâàë ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, ï³ñëÿ ¿õ ïåðåãëÿäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Òàê, ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, çàì³íè çàõîäó çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, óõâàëè, çàçíà÷åí³ â ïóíêòàõ 3 (ïîâåðíåííÿ çàÿâè ïîçèâà÷åâ³ (çàÿâíèêîâ³), 4 (â³äìîâà ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³), 5 (â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ç ïîðóøåííÿì ïðàâèë ï³äñóäíîñò³), 12 (çàëèøåííÿ ïîçîâó (çàÿâè) áåç ðîçãëÿäó), 13 (çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³), 17 (â³äìîâà ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè), 20 (çàì³íà ñòîðîíè ó ñïðàâ³ (ïðîöåñóàëüíå ïðàâîíàñòóïíèöòâî) àáî ñòîðîíè âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ) ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 294 öüîãî Êîäåêñó, ï³ñëÿ ¿õ ïåðåãëÿäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Âèõîäÿ÷è ç³ çì³ñòó íàâåäåíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ íîðìè òà ïîëîæåíü ñòàòò³ 294 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî îêðåìà óõâàëà, ï³ñëÿ ¿¿ ïåðåãëÿäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ïóíêòîì ïåðøèì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî ³ìïåðàòèâíó íîðìó, ÿêà âèçíà÷àº, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî êàñàö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ùî íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà â óõâàëàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26.11.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 820/3675/17, â³ä 10.12.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 524/6964/17, â³ä 08.01.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 820/747/18, â³ä 14.01.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 815/7790/13-à, â³ä 22.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹183/1552/17 òà â³ä 10.02.2020 ó ñïðàâ³ ¹760/19613/17. Îñê³ëüêè êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ ïîìèëêîâî â³äêðèòî, à îñêàðæóâàíå ó ö³é ñïðàâ³ ñóäîâå ð³øåííÿ íå ìîæå áóòè ïåðåãëÿíóòå Âåðõîâíèì Ñóäîì ÿê ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ãëàâîþ 2 ðîçä³ëó ²²² ÷èííî¿ ðåäàêö³¿ ÊÀÑ Óêðà¿íè, òî çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 339 ÊÀÑ, òàêå ï³äëÿãຠçàêðèòòþ. Àíàëîã³÷íèõ âèñíîâê³â ùîäî ïðîöåñóàëüíî¿ ìîæëèâîñò³ çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâàõ, ïðîâàäæåííÿ ó ÿêèõ â³äêðèòî ïîìèëêîâî, ä³éøîâ Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 19.06.2018 (ñïðàâà ¹826/11418/17) òà óõâàë³ â³ä 27.01.2020 ó ñïðàâ³ ¹742/1545/16-à, à òàêîæ Âåðõîâíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ïîñòàíîâ³ â³ä 16.02.2016 (ñïðàâà ¹800/284/15). Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 13, 333, 339, 355, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä, Ó Õ Â À Ë È Â: Çàêðèòè êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà îêðåìó óõâàëó Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.07.2019 òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.09.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 0340/1523/18. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó: Ñ. Ì. ×èðê³í À. À. ªçåðîâ Î.Ï. Ñòàðîäóá