Постанова КАС ВС № 826/6371/18

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 02 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 826/6371/18 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/34562/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à ªçåðîâà À.À., ñóää³â: Ñòàðîäóáà Î.Ï., Ðèáà÷óêà À.²., ðîçãëÿíóâ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 13.09.2019 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Øåâ÷åíêî Í.Ì.) òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.11.2019 (êîëåã³ÿ ñóää³â ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ë³÷åâåöüêîãî ².Î., ñóää³â Àë³ìåíêà Â.Î., ×åðï³öüêî¿ Ë.Ò.) ó ñïðàâ³ ¹826/6371/18 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Êè¿âñüê³é îáëàñò³, òðåòÿ îñîáà: Êè¿âñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò, ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, - I. ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ 1. Ó êâ³òí³ 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóâñÿ äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ç ïîçîâîì ó ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ó â³äìîâ³ ïîíîâëåííÿ òà ïåðåðàõóíêó ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿; çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ïîíîâèòè âèïëàòè ç 07.10.2009 ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ òà çä³éñíèòè ¿¿ ïåðåðàõóíîê. 2. Óõâàëîþ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 13.09.2019, çàëèøåíîþ áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.11.2019, ïîçîâíó çàÿâó â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ïîíîâèòè âèïëàòè ç 07.10.2009 ïî 19.10.2017 ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ òà çä³éñíèòè ¿¿ ïåðåðàõóíîê çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó ç ï³äñòàâ ïðîïóùåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. 3. Ó ïîäàí³é êàñàö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_2 ³ç ïîñèëàííÿì íà ïîðóøåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèâ ñêàñóâàòè îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ òà çàäîâîëüíèòè ïîçîâ ó çàçíà÷åí³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã. II. ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓÄÓ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯ 4. Çàëèøàþ÷è ïîçîâ áåç ðîçãëÿäó â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ç 07.10.2009 ïî 19.10.2017, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç ïîçèö³ºþ ÿêîãî ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäèâ ç íàÿâíîñò³ ôàêòó ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, âèçíà÷åíîãî ñòàòòåþ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Îêðåìî ñóäè çàçíà÷èëè, ùî äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íå ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 46 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ", ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 87 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ", îñê³ëüêè çàçíà÷åí³ ïðèïèñè âñòàíîâëþþòü ñòðîêè âèïëàòè íàðàõîâàíèõ ïåíñ³é çà ìèíóëèé ÷àñ ³ íå âèçíà÷àþòü ñòðîêè ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ïåíñ³é. III. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ 5. Ó ñâî¿é êàñàö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_2 íàãîëîøóº, ùî ñóäè íåâ³ðíî çàñòîñóâàëè ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 46 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" òà áåçï³äñòàâíî íå âðàõóâàëè ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ ðåëåâàíòíó ñóäîâó ïðàêòèêó Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. ²V. ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 6. Âåðõîâíèé Ñóä, ïåðåâ³ðèâøè ³ îáãîâîðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, âèõîäÿ÷è ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè íàñòóïíå. 7. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî â öüîìó âèïàäêó êëþ÷îâèì ïðàâîâèì ïèòàííÿì, íà ÿêå ñë³ä â³äïîâ³ñòè äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó, º ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïîðàõ ïðî ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ îñîáàì, ÿê³ âè¿õàëè íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ çà ìåæ³ Óêðà¿íè ³ ÿêèì âèïëàòà ïåíñ³¿ âíàñë³äîê âè¿çäó áóëà ïðèïèíåíà. 8. Ïîä³áí³ ïðàâîâ³äíîñèíè âæå áóëè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ó Âåðõîâíîìó Ñóä³. 9. Òàê, ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20.05.2020 (ñïðàâà ¹815/1226/18) ñóä ä³éøîâ òàêèõ âèñíîâê³â: «âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó âèõîäèòü ç òàêèõ ì³ðêóâàíü. Ïåíñ³ÿ çà â³êîì ïðèçíà÷àºòüñÿ êîíêðåòí³é îñîá³ íà ï³äñòàâ³ íàÿâíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó òà ðîçì³ðó çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿêó âîíà îòðèìóâàëà, òà â³äïîâ³äíî äî â³äðàõóâàíü äî ñïåö³àëüíîãî ôîíäó. Âîäíî÷àñ Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ïåíñ³ÿ çà â³êîì ïðèçíà÷àºòüñÿ îñîá³ îäèí ðàç òà âèïëà÷óºòüñÿ äåðæàâîþ ïðîòÿãîì âñüîãî æèòòÿ ïåíñ³îíåðà, êð³ì âèíÿòêîâèõ âèïàäê³â, ùî ìîæóòü áóòè âñòàíîâëåí³ çàêîíîì. Âîäíî÷àñ ïåíñ³ÿ ñòຠ«íàðàõîâàíîþ» â ìîìåíò ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ³ çàëèøàºòüñÿ òàêîþ («íàðàõîâàíîþ») äî ¿¿ ÷åðãîâî¿ çì³íè. Ó ñâîþ ÷åðãó, ñïåö³àëüíå çàêîíîäàâñòâî ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, à ñàìå ñòàòòÿ 46 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» â³ä 09 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹ 1058-IV (äàë³ Çàêîí ¹ 1058-IV), âèçíà÷àº, ùî íàðàõîâàí³ ñóìè ïåíñ³¿, íå îòðèìàí³ ç âèíè îðãàíó, ùî ïðèçíà÷ຠ³ âèïëà÷óº ïåíñ³þ, âèïëà÷óþòüñÿ çà ìèíóëèé ÷àñ áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì ç íàðàõóâàííÿì êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â. Àíàë³ç çàçíà÷åíèõ ïîëîæåíü ñòàòò³ 46 Çàêîíó ¹ 1058-IV ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî â Óêðà¿í³ íå ³ñíóâàëî òà íå ³ñíóº íà ñüîãîäí³ æîäíîãî ñòðîêîâîãî îáìåæåííÿ ñòîñîâíî âèïëàòè ïåíñ³¿ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì ðîçì³ð³ çà ìèíóëèé ÷àñ, ÿêó îñîáà íå îòðèìóâàëà ç âèíè äåðæàâè â îñîá³ ¿¿ êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â. Îòæå, ÿêùî çà íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì îñîáà ìຠîá´ðóíòîâàíå ïðàâî íà îòðèìàííÿ âèïëàò â ðàìêàõ íàö³îíàëüíî¿ ñèñòåìè ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ÿêùî â³äïîâ³äí³ óìîâè äîòðèìàíî, îðãàíè âëàäè íå ìîæóòü â³äìîâèòè ó òàêèõ âèïëàòàõ äîòè, äîêè âèïëàòè ïåðåäáà÷åíî çàêîíîäàâñòâîì. Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè òà Çàêîí ¹ 1058-²V ãàðàíòóþòü âñ³ì ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè, çà ïåâíèõ óìîâ, ïðàâî íà ìàòåð³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ çà ðàõóíîê òðóäîâèõ òà ñîö³àëüíèõ ïåíñ³é. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó íàãîëîøóº, ùî ïðè ïåðâèííîìó âñòàíîâëåíí³ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ îðãàí Ïåíñ³éíîãî ôîíäó 䳺 íà ï³äñòàâ³ çâåðíåííÿ ãðîìàäÿíèíà ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ éîìó ïåíñ³¿. Ó âèïàäêàõ ïîíîâëåííÿ ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ îðãàíè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó ä³þòü íà ï³äñòàâ³ ö³º¿ æ çàÿâè ïåíñ³îíåðà ó ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ ñòàòòåþ 49 Çàêîíó ¹ 1058-IV. Ïðè öüîìó çàêîíîäàâöåì áóëî ÷³òêî âñòàíîâëåíî, ùî ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ ïðîâîäèòüñÿ ïðîòÿãîì 10 äí³â ï³ñëÿ ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí òà íàÿâíîñò³ óìîâ äëÿ â³äíîâëåííÿ ¿¿ âèïëàòè. Âîäíî÷àñ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ â³ä 07 æîâòíÿ 2009 ðîêó ¹ 25-ðï/2009 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çâåðíóâ óâàãó Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè íà íåîáõ³äí³ñòü ïðèâåäåííÿ ó â³äïîâ³äí³ñòü äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (254ê/96-ÂÐ) ïîëîæåíü ³íøèõ çàêîí³â, ÿê³ ðåãëàìåíòóþòü âèïëàòó ïåíñ³é ïåíñ³îíåðàì, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü ó äåðæàâàõ, ç ÿêèìè Óêðà¿íîþ íå óêëàäåíî â³äïîâ³äíîãî äîãîâîðó, à òàêîæ ïðèéíÿòòÿ çàêîíó ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ ³ ìîðàëüíî¿ øêîäè, çàâäàíî¿ ô³çè÷íèì àáî þðèäè÷íèì îñîáàì àêòàìè ³ ä³ÿìè, ùî âèçíàí³ íåêîíñòèòóö³éíèìè. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó òàêîæ îêðåìó óâàãó çâåðòຠíà ð³øåííÿ ªÑÏË â³ä 07 ëèñòîïàäà 2013 ðîêó ó ñïðàâ³ «Ï³÷êóð ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 10441/06), ó ÿêîìó áóëî âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ Óêðà¿íîþ ñòàòò³ 14 ó ïîºäíàíí³ ç³ ñòàòòåþ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿. Ïðîòå ñàì ôàêò ïðèéíÿòòÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè гøåííÿ â³ä 07 æîâòíÿ 2009 ðîêó ¹25-ðï/2009 òà ð³øåííÿ ªÑÏË ó ñïðàâ³ «Ï³÷êóð ïðîòè Óêðà¿íè» íå çàáåçïå÷óº íåîáõ³äíî¿ ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³, ÿêà º ãîëîâíîþ óìîâîþ 䳿 «ïðåçóìïö³¿ çíàííÿ çàêîíó», òèì á³ëüøå êîëè ìîâà éäå ïðî ë³òíþ ëþäèíó, ÿêà ïðîæèâຠ⠳íø³é êðà¿í³, òîáòî ïîçà ³íôîðìàö³éíèì ïîëåì Óêðà¿íè. Ñàìå ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ñâîºìó ð³øåíí³ çâåðíóâ óâàãó Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè íà íåîáõ³äí³ñòü âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ çì³í äî çàêîíîäàâñòâà, ÿê³ äî öüîãî ÷àñó íå áóëè âíåñåí³. Âîäíî÷àñ â³äñóòí³ñòü ÷³òêîãî çàêîíîäàâ÷îãî ìåõàí³çìó ùîäî â³äíîâëåííÿ âèïëàòè ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ âè¿õàëè íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ çà ìåæ³ Óêðà¿íè, ïðèçâåëî äî ñèòóàö³¿, çà ÿêî¿ ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè áóëè ïîçáàâëåí³ ìîæëèâîñò³ îòðèìóâàòè íàëåæí³ ¿ì ïåíñ³éí³ âèïëàòè, àáî ñòâîðþâàëèñÿ óìîâè çà ÿêèõ ïåíñ³îíåðàì, ÿê³ ïðîæèâàþòü çà ìåæàìè Óêðà¿íè, äëÿ îòðèìàííÿ íàëåæíèõ ¿ì ïåíñ³éíèõ âèïëàò íåîáõ³äíî áóëî äîêëàñòè çíà÷íèõ çóñèëü, çîêðåìà, çâåðòàòèñü äî ñóäó. Ó ñïðàâ³, ÿêà ðîçãëÿäàºòüñÿ, â³äïîâ³äà÷ íå íàâîäèòü æîäíèõ äîêàç³â òîãî, ùî: â³äïîâ³äà÷åì àáî ³íøèìè ñóá`ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü Óêðà¿íè ðîçðîáëÿëèñÿ òà áóëè ïðèéíÿò³ àêòè, ñïðÿìîâàí³ íà âðåãóëþâàííÿ ñèòóàö³¿, ÿêà âèíèêëà ï³ñëÿ âèíåñåííÿ ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07 æîâòíÿ 2009 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 25-ðï/2009; íàÿâíà âèíà ïîçèâà÷êè ó ïðèïèíåíí³ âèïëàòè ïåíñ³¿; ï³äñòàâà, ÿêà çóìîâèëà ïðèïèíåííÿ ïåíñ³¿, áóëà ïðàâîì³ðíîþ (êîíñòèòóö³éíîþ); ³ñíóþòü ïîëîæåííÿ çàêîíó, ÿêèé çîáîâ`ÿçóº ïîçèâà÷êó âæèâàòè áóäü-ÿê³ ä³¿ (ïîäàâàòè çàÿâè, ³í³ö³þâàòè ïîçîâè äî ñóäó òîùî) äëÿ ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿, âèïëàòà ÿêî¿ áóëà ¿é ïðèïèíåíà Ïåíñ³éíèì ôîíäîì Óêðà¿íè ñàìå íà ï³äñòàâ³, ÿêà â ïîäàëüøîìó áóëà âèçíàíà êîìïåòåíòíèì îðãàíîì (Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè) íåêîíñòèòóö³éíîþ. Íà ïðîòèâàãó öüîìó Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó íàãîëîøóº, ùî ïîçèâà÷êà çâåðíóëàñÿ äî òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó (âæèëà àêòèâí³ ä³¿) ç ïðîõàííÿì ïîíîâèòè âèïëàòó ïåíñ³¿, ïðîòå ¿é áóëî â³äìîâëåíî â òàêîìó ïîíîâëåíí³. Íàâåäå ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî òàêà ïîâåä³íêà äåðæàâè â îñîá³ ¿¿ êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â ïî â³äíîøåííþ äî ïåíñ³îíåð³â, ÿê³ º ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè òà ïðîæèâàþòü çà ìåæàìè Óêðà¿íè, íå â³äïîâ³äຠïðèíöèïó íàëåæíîãî âðÿäóâàííÿ, çì³ñò ÿêîãî ðîçêðèòèé ó áàãàòüîõ ð³øåííÿõ ªÑÏË, çîêðåìà, ó ð³øåíí³ â³ä 20 ñ³÷íÿ 2012 ðîêó ó ñïðàâ³ «Ðèñîâñüêèé ïðîòè Óêðà¿íè». Î÷åâèäíî, ùî íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07 æîâòíÿ 2009 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 25-ðï/2009 äåðæàâí³ îðãàíè, â³äïîâ³äàëüí³ çà éîãî âèêîíàííÿ, íå ä³ÿëè â÷àñíî òà ïîñë³äîâíî. Íåâèêîíàííÿ äåðæàâîþ ïîêëàäåíèõ íà íå¿ îáîâ`ÿçê³â ùîäî ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ òà çàõèñòó ãðîìàäÿí ïîðîäæóº ìàñîâ³ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâàìè ïðî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíèìè ä³é îðãàí³â ïåíñ³éíîãî ôîíäó, ùî, ñåðåä ³íøîãî, ï³äðèâຠäîâ³ðó ãðîìàäÿí äî íàëåæíîãî âèêîíàííÿ âñ³ìà ñóá`ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ñâî¿õ ôóíêö³¿ òà äî ìîæëèâîñò³ îòðèìàòè â ñòàðîñò³ ç áîêó äåðæàâè â îáì³í íà ñâîþ òðóäîâó ä³ÿëüí³ñòü ñïðàâåäëèâèé ñîö³àëüíèé çàõèñò. Çâàæàþ÷è íà òå, ùî íàðàõóâàííÿ ïåíñ³¿ â ïîâíîìó îáñÿç³ («ïðàâèëüíîìó» ðîçì³ð³) ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äíèé òåðèòîð³àëüíèé îðãàí Ïåíñ³éíîãî ôîíäó, íåïðîâåäåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ö³ ï³ñëÿ 07 æîâòíÿ 2009 ðîêó ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî éîãî áåçä³ÿëüí³ñòü ïðèçâåëà äî òðèâàþ÷îãî ïîðóøåííÿ ïðàâà ïîçèâà÷êè íà îòðèìàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò, ÿêå áóëî â³äíîâëåíî íà ï³äñòàâ³ çàçíà÷åíîãî гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè. Îòæå, çà òàêèõ îáñòàâèí îáìåæåííÿ ïðàâà ïåíñ³îíåðà íà îòðèìàííÿ íàëåæíî¿ éîìó ïåíñ³¿ ïåâíèìè ñòðîêàìè º íåïðèïóñòèìèì. ³äíîâëåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ ìຠïðîâîäèòèñÿ ç äàòè óõâàëåííÿ гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè â³ä 07 æîâòíÿ 2009 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 25-ðï/2009 áåç îáìåæåííÿ ¿¿ âèïëàòè æîäíèìè ñòðîêàìè». 10. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ â³äñòóïëåííÿ â³ä çàçíà÷åíîãî ïðàâîâîãî âèñíîâêó. Ïðàâîâ³äíîñèíè â ìåæàõ ö³º¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè º ö³ëêîì òîòîæíèìè ñïðàâ³ ¹815/1226/18. 11. Çâàæàþ÷è íà íàâåäåíå ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ òà ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè ïîñòàíîâëåí³ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü.  öüîìó âèïàäêó â³äíîâëåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó ìຠïðîâîäèòèñÿ ç äàòè óõâàëåííÿ гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè â³ä 07 æîâòíÿ 2009 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 25-ðï/2009 áåç îáìåæåííÿ ¿¿ âèïëàòè æîäíèìè ñòðîêàìè. 12. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëè äî ïîñòàíîâëåííÿ íåçàêîííî¿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà (àáî) ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³. Ñïðàâà íàïðàâëÿºòüñÿ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó àáî íà íîâèé ðîçãëÿä, ÿêùî ïîðóøåííÿ äîïóùåí³ ò³ëüêè öèì ñóäîì. 13. Çà òàêèõ îáñòàâèí, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåíü ñóäó ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ïðè öüîìó, ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ. Îñê³ëüêè ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ñïðàâó ïî ñóò³ ñïîðó â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã çà ïåð³îä ç 07.10.2009 ïî 19.10.2017 íå âèð³øóâàëè, Âåðõîâíèé Ñóä ïîçáàâëåíèé ïðîöåñóàëüíî¿ ìîæëèâîñò³ âèíåñòè ê³íöåâå ð³øåííÿ ó çãàäàí³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã. 14. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñòàòåé 341, 345, 353, 356 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Óõâàëó Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 13.09.2019 òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.11.2019 ó ñïðàâ³ ¹826/6371/18 ñêàñóâàòè, à ñïðàâó â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã çà ïåð³îä ç 07.10.2009 ïî 19.10.2017 íàïðàâèòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ À.À. ªçåðîâ Ñóääÿ Î.Ï. Ñòàðîäóá Ñóääÿ À.². Ðèáà÷óê