Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/4383/20

Ñïðàâà ¹ 991/4383/20 Ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/562/20 ñóääÿ 1 ³íñò. ÎÑÎÁÀ_1 Ó Õ Â À Ë À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 02 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Àïåëÿö³éíà ïàëàòà Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_2 , ñóää³â: ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , çà ó÷àñò³: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_5 ïðåäñòàâíèê çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_6 - àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_7 , çàÿâíèê ÎÑÎÁÀ_6 , ïðîêóðîð íå ç`ÿâèëèñÿ, ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäîâèõ çàñ³äàíü Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_6 - çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_7 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 19 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ÍÀÁÓ ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, â ñ ò à í î â è ë à: Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 19 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_6 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁ Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ çã³äíî çàÿâè ÎÑÎÁÀ_6 â³ä 21 òðàâíÿ 2020 ðîêó, â³äìîâëåíî. ϳäñòàâîþ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ çàçíà÷åíî â³äñóòí³ñòü ôàêòè÷íèõ äàíèõ ó çàÿâ³ ñêàðæíèêà, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî â÷èíåííÿ êîðóïö³éíîãî çëî÷èíó. Ïðåäñòàâíèê çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_7 26 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, òàê ÿê ââàæຠóõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ íåçàêîííîþ òà íåîáãðóíòîâàíîþ, ÿêà, íà éîãî äóìêó, ï³äëÿãຠäî ñêàñóâàííÿ. ϳäñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ çàçíà÷àº, ùî ñóääåþ ïðî³ãíîðîâàíî âèìîãè ñò.214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ óïîâíîâàæåí³ îñîáè ÍÀÁ Óêðà¿íè, íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàí³ âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ. Òàêîæ ââàæàº, ùî ñë³ä÷èé ñóääÿ, ïîðóøèâøè íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, âèéøîâ çà ìåæ³ ðîçãëÿäó çàÿâè, äàþ÷è îö³íêó ¿¿ çì³ñòó òà âèçíà÷àþ÷è íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü ñêëàäó çëî÷èíó. Êð³ì òîãî, íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóää³ ³ ùîäî çì³ñòó ëèñòà ÍÀÁ Óêðà¿íè â³ä 16 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ¹14-225/21330 çã³äíî ÿêîãî çàÿâó ÎÑÎÁÀ_6 ñêåðîâàíî äî Óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ ÄÁÐ òà îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà äëÿ ðîçãëÿäó ¿¿ â ìåæàõ êîìïåòåíö³¿. Çàçíà÷àº, ùî âêàçàíèé ëèñò áóâ ï³äïèñàíèé â.î. äèðåêòîðà Õàðê³âñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÍÀÁ Óêðà¿íè, à íå äåòåêòèâîì, óïîâíîâàæåíèì ïðèéìàòè ð³øåííÿ â ïîðÿäêó ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Òåðèòîð³àëüíå óïðàâë³ííÿ íå ìຠäåòåêòèâ³â, ÿê³ á çä³éñíþâàëè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çã³äíî ÷èííîãî ÊÏÊ Óêðà¿íè, òà íå íàä³ëåíå ïîâíîâàæåííÿìè ïðèéìàòè ïðîöåñóàëüí³ ð³øåííÿ â³äíîñíî çàÿâè ÎÑÎÁÀ_6 . Ïðîñèòü ïîñòàíîâèòè óõâàëó, ÿêîþ ñêàñóâàòè óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 19 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâèòè íîâó óõâàëó, ÿêîþ çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁ Óêðà¿íè âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³, ùî ì³ñòÿòüñÿ â çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_6 ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 21 òðàâíÿ 2020 ðîêó. Òàêîæ ïðîñèòü ïîíîâèòè ñòðîê íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ, îñê³ëüêè ïîâíèé òåêñò óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 19 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó áóëî îïóáë³êîâàíî ó ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ñóäîâèõ ð³øåíü ëèøå 26 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó. Ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóëè, áóäó÷è ïîâ³äîìëåí³ ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íàëåæíèì ÷èíîì, â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ÷.4 ñò.405 ÊÏÊ Óêðà¿íè íåïðèáóòòÿ íå ïåðåøêîäæຠïðîâåäåííþ ðîçãëÿäó. Ïðåäñòàâíèê çàÿâíèêà ïîäàâ çàÿâó ïðî ðîçãëÿä àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà éîãî â³äñóòíîñò³ òà éîãî äîâ³ðèòåëÿ. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ï.3 ÷.2 ñò.395 ÊÏÊ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ ìîæå áóòè ïîäàíà ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíå öèì Êîäåêñîì. ³äïîâ³äíî äî ï.4 ÷.3 ñò.399 ÊÏÊ Óêðà¿íè àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî âîíà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ ³ îñîáà, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó àáî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà çàÿâîþ îñîáè íå çíàéäå ï³äñòàâ äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ. Ç ìàòåð³àë³â ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîâíèé òåêñò óõâàëè îãîëîøåíî 24 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó çà â³äñóòíîñò³ ó÷àñíèê³â òà éîãî òåêñò ïðåäñòàâíèê îòðèìàâ 26 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó. Çà íàâåäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ó äàíîìó âèïàäêó ñòðîê íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ïðîïóùåíèé ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí, à òîìó ï³äëÿãຠïîíîâëåííþ íà ï³äñòàâ³ ñò.117 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ùîäî äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä ââàæàº, ùî âîíà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ. ³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷.1 ñò.303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà, â òîìó ÷èñë³, áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. Ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà ðîçãëÿäàþòüñÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ ì³ñöåâîãî ñóäó, à â êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, - ñë³ä÷èì ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çã³äíî ç ïðàâèëàìè ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ïåðåäáà÷åíèìè ñò.ñò.318-380 öüîãî Êîäåêñó, ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ö³º¿ ãëàâè (÷. 1 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Çã³äíî ï.2 ÷.2 ñò.304 ÊÏÊ Óêðà¿íèó âèïàäêó, ÿêùî áóäå âñòàíîâëåíî, ùî ïîäàíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â öüîìó ñóä³, òî âîíà ïîâåðòàºòüñÿ. Çã³äíî ïîëîæåíü ñò.33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íèÂèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñò.45 ÊÊ Óêðà¿íè, ñò.ñò.206-2, 209, 211, 366-1 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ï.ï.1-3 ÷.5 ñò.216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Îäíàê, íàÿâí³ñòü òàêèõ óìîâ â äàíîìó âèïàäêó ñóäîì íå âñòàíîâëåíà. dz çì³ñòó ñêàðãè, ïîäàíî¿ äî ñóäó 1 ³íñòàíö³¿ ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ñêàðæíèêîì ïîäàíî çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü êåð³âíèöòâîì ÄÁÐ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷.1 ñò.364, ñò.ñò.172, 343 ÊÊ Óêðà¿íè. Çàÿâíèêîì íå äîâåäåíî, ùî, âêàçàí³ ó çàÿâ³ ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó, äîâîäè â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì ï.ï.1-3 ÷.5 ñò.216 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿê ³ òå, ùî ñóá`ºêòè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü âõîäÿòü äî ïåðåë³êó îñ³á, âèçíà÷åíèõ ï.1 ÷.5ñò.216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ßê âáà÷àºòüñÿ ³ç ìàòåð³àë³â ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ, ÎÑÎÁÀ_6 çâåðíóâñÿ äî ÍÀÁ Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ ïðî íàÿâí³ñòü â ä³ÿõ êåð³âíèöòâà ÄÁÐ îçíàê êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà ÷.1 ñò.364 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêîþ ïåðåäáà÷åíî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà çàïîä³ÿííÿ ³ñòîòíî¿ øêîäè, ðîçì³ð ÿêî¿ ñòàíîâèòü â³ä 100 äî 250 íåîïîäàòêîâèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí. Çà òàêèõ îáñòàâèí òà, âðàõîâóþ÷è âèìîãè ï.2 ÷.2 ñò.304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_6 íå ï³äñóäíà Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó, à òîìó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï.2 ÷.2 ñò.304 ÊÏÊ Óêðà¿íè âîíà ï³äëÿãàëà ïîâåðíåííþ ñêàðæíèêó. Ðàçîì ç òèì, ñë³ä÷èé ñóääÿ â ïîðóøåííÿ ïðàâèë ï³äñóäíîñò³ ñêàðãè, â³äêðèâ ïðîâàäæåííÿ òà óõâàëèâ ð³øåííÿ ïî ¿¿ ñóò³. Óõâàëîþ Îá`ºäíàíî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19 ëþòîãî 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 569/17036/18 ðîç`ÿñíåíî, ùî ó âèïàäêó áåçï³äñòàâíîãî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ íåîáõ³äíî çàñòîñîâóâàòè àíàëîã³þ çàêîíó òà çàêðèâàòè ïðîâàäæåííÿ. Ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 19 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ï³äëÿãຠäî ñêàñóâàííÿ, à ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ - çàêðèòòþ. Ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ó çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 ùîäî âíåñåííÿ äàíèõ äî ªÐÄÐ íåîáõ³äíî â³äìîâèòè. Çã³äíî ç ÷.3 ñò.407 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó çà ñêàðãîþ íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè óõâàëó áåç çì³í àáî ñêàñóâàòè óõâàëó òà ïîñòàíîâèòè íîâó óõâàëó. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 33-1, 216, 309, 376, 392, 395, 404, 405, 407, 418, 419, 422 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ï î ñ ò à í î â è ë à : Ïîíîâèòè ñòðîê íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ïðåäñòàâíèêó çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_7 . Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_6 - àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_7 çàäîâ³ëüíèòè ÷àñòêîâî. Óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 19 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ÍÀÁ Óêðà¿íè ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ ñêàñóâàòè òà ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_6 çàêðèòè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïðîòÿãîì òðüîõ ì³ñÿö³â. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_2 ñóää³: ÎÑÎÁÀ_3 ÎÑÎÁÀ_4