Постанова КАС ВС № 818/2265/18

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 02 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 818/2265/18 ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/6952/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî - Ñìîêîâè÷à Ì. ²., ñóää³â: Äàíèëåâè÷ Í. À.., Øåâöîâî¿ Í. Â. ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ ñïðàâó çà ïîçîâîì äåïóòàòà Êîíîòîïñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Ïàùåíêî ²ííè Îëåêñ³¿âíè, äåïóòàòà Êîíîòîïñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Îìåëü÷åíêà Òàðàñà Ïàâëîâè÷à, äåïóòàòà Êîíîòîïñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Êîíäðàòüºâà ªâãåíà Îëåêñ³éîâè÷à äî Êîíîòîïñüêîãî ì³ñüêîãî ãîëîâè Ñåìåí³õ³íà Àðòåìà Þð³éîâè÷à ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ïðîâàäæåííÿ â ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Êîíîòîïñüêîãî ì³ñüêîãî ãîëîâè Ñåìåí³õ³íà Àðòåìà Þð³éîâè÷à íà ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, óõâàëåíå 10 æîâòíÿ 2018 ðîêó ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ïðèëèï÷óêà Î. À., òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ïðèéíÿòó 4 ëþòîãî 2019 ðîêó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ - Áåíåäèê À. Ï., ñóää³â: Ìåëüí³êîâî¿ Ë. Â., Ïðèñÿæíþê Î. Â. ². Ñóòü ñïîðó 1. Äåïóòàòè Êîíîòîïñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Ïàùåíêî ²ííà Îëåêñ³¿âíà, Îìåëü÷åíêî Òàðàñ Ïàâëîâè÷, Êîíäðàòüºâ ªâãåí Îëåêñ³éîâè÷ çâåðíóëèñü äî Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî Êîíîòîïñüêîãî ì³ñüêîãî ãîëîâè Ñåìåí³õ³íà Àðòåìà Þð³éîâè÷à, â ÿê³é, ç óðàõóâàííÿì óòî÷íåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ïðîñèëè: 1.1. Ïîíîâèòè ïðîïóùåí³ ñòðîêè ùîäî Ðîçïîðÿäæåíü, âèäàíèõ â³äïîâ³äà÷åì â³ä 12 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ¹291-ÎÄ, â³ä 22 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ¹ 301-ÎÄ. 1.2. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Êîíîòîïñüêîãî ì³ñüêîãî ãîëîâè À. Ñåìåí³õ³íà ùîäî ïðèçíà÷åíü òà îðãàí³çàö³¿ ïëåíàðíèõ çàñ³äàíü ðîçïîðÿäæåííÿìè â³ä 12 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ¹ 291-ÎÄ, â³ä 22 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ¹ 301-ÎÄ, â³ä 11 æîâòíÿ 2017 ðîêó ¹ 325-ÎÄ, â³ä 17 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ¹ 369-ÎÄ, â³ä 25 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ¹ 376-ÎÄ, â³ä 27 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ¹382-ÎÄ, â³ä 29 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ¹ 3 83-ÎÄ, â³ä 12 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ¹ 396-ÎÄ, â³ä 20 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ¹ 408-ÎÄ; 1.3. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Êîíîòîïñüêîãî ì³ñüêîãî ãîëîâè À. Ñåìåí³õ³íà ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ñâîº÷àñíîãî çàòâåðäæåííÿ ì³ñüêîãî áþäæåòó ì. Êîíîòîï íà 2018 ð³ê. 1.4. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Êîíîòîïñüêîãî ì³ñüêîãî ãîëîâè À. Ñåìåí³õ³íà ùîäî ðîçãëÿäó äåïóòàòñüêîãî çâåðíåííÿ äåïóòàòà Êîíîòîïñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Ïàùåíêî ²ííè Îëåêñ³¿âíè â³ä 27 ëþòîãî 2018 ðîêó. 1.5. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Êîíîòîïñüêîãî ì³ñüêîãî ãîëîâè À. Ñåìåí³õ³íà ùîäî îáìåæåííÿ ïðàâà äåïóòàòà Êîíîòîïñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Ïàùåíêî ²ííè Îëåêñ³¿âíè áðàòè ó÷àñòü ó äåáàòàõ, ñòàâèòè çàïèòàííÿ äîïîâ³äà÷àì íà çàñ³äàíí³ 25 ñåñ³¿ â³ä 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó. 1.6. Çîáîâ'ÿçàòè Êîíîòîïñüêîãî ì³ñüêîãî ãîëîâó À. Ñåìåí³õ³íà âíåñòè ïðîåêò ì³ñüêîãî áþäæåòó ì. Êîíîòîï íà 2018 ð³ê íà ðîçãëÿä ì³ñüêî¿ ðàäè ç óðàõóâàííÿì ðåêîìåíäàö³é ïîñò³éíèõ êîì³ñ³é ç ïèòàíü åêîíîì³êè, ïëàíóâàííÿ áþäæåòó, ô³íàíñ³â, ³íâåñòèö³éíî¿ òà ³ííîâàö³éíî¿ ïîë³òèêè, ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ì³ñòà ïðîåêòó ì³ñüêîãî áþäæåòó ì. Êîíîòîï íà 2018 â³ä 28 ãðóäíÿ 2017 ðîêó òà 19 ëþòîãî 2018 ðîêó. 1.7. Çîáîâ'ÿçàòè Êîíîòîïñüêîãî ì³ñüêîãî ãîëîâó À. Ñåìåí³õ³íà íàäàòè â³äïîâ³äü íà äåïóòàòñüêå çâåðíåííÿ äåïóòàòà Êîíîòîïñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Ïàùåíêî ²ííè Îëåêñ³¿âíè â³ä 27 ëþòîãî 2018 ðîêó òà âíåñòè íà ðîçãëÿä ì³ñüêî¿ ðàäè ïðîïîçèö³þ äåïóòàòà Êîíîòîïñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Ïàùåíêî ²ííè Îëåêñ³¿âíè ùîäî ðîçãëÿäó ïðîåêòó ð³øåííÿ «Ïðî çàòâåðäæåííÿ íîâî¿ ðåäàêö³¿ Ðåãëàìåíòó Êîíîòîïñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè 7-ãî ñêëèêàííÿ». 2. Óõâàëîþ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ïîçîâí³ âèìîãè äåïóòàò³â Êîíîòîïñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Ïàùåíêî ²ííè Îëåêñ³¿âíè, Îìåëü÷åíêà Òàðàñà Ïàâëîâè÷à, Êîíäðàòüºâà ªâãåíà Îëåêñ³éîâè÷à äî Êîíîòîïñüêîãî ì³ñüêîãî ãîëîâè Ñåìåí³õ³íà Àðòåìà Þð³éîâè÷à ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè ùîäî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Êîíîòîïñüêîãî ì³ñüêîãî ãîëîâè À. Ñåìåí³õ³íà ùîäî ðîçãëÿäó äåïóòàòñüêîãî çâåðíåííÿ äåïóòàòà Êîíîòîïñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Ïàùåíêî ²ííè Îëåêñ³¿âíè â³ä 27 ëþòîãî 2018 ðîêó òà ùîäî çîáîâ'ÿçàííÿ Êîíîòîïñüêîãî ì³ñüêîãî ãîëîâó À. Ñåìåí³õ³íà íàäàòè â³äïîâ³äü íà äåïóòàòñüêå çâåðíåííÿ äåïóòàòà Êîíîòîïñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Ïàùåíêî ²ííè Îëåêñ³¿âíè â³ä 27 ëþòîãî 2018 ðîêó òà âíåñòè íà ðîçãëÿä ì³ñüêî¿ ðàäè ïðîïîçèö³þ äåïóòàòà Êîíîòîïñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Ïàùåíêî ²ííè Îëåêñ³¿âíè ùîäî ðîçãëÿäó ïðîåêòó ð³øåííÿ «Ïðî çàòâåðäæåííÿ íîâî¿ ðåäàêö³¿ Ðåãëàìåíòó Êîíîòîïñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè 7-ãî ñêëèêàííÿ» ðîç'ºäíàíî â îêðåìå ïðîâàäæåííÿ, ³ º ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè. 3.  îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî 27 ëþòîãî 2018 ðîêó äåïóòàò Êîíîòîïñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Ïàùåíêî ². Î. çâåðíóëàñü ³ç äåïóòàòñüêèì çâåðíåííÿì äî â³äïîâ³äà÷à ç âèìîãîþ âíåñòè äî ïîðÿäêó äåííîãî ÷åðãîâî¿ 25 ñåñ³¿ Êîíîòîïñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðîåêòó ð³øåííÿ «Ïðî íîâó ðåäàêö³þ ðåãëàìåíòó Êîíîòîïñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè 7-ãî ñêëèêàííÿ», ÿêèé ïðîéøîâ ðîçãëÿä ïîñò³éíèõ êîì³ñ³é òà áóâ ñêåðîâàíèé ùå 15 ëþòîãî öüîãî ðîêó â çàãàëüíèé â³ää³ë Êîíîòîïñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ïðîòå â³äïîâ³ä³ â³ä â³äïîâ³äà÷à òàê ³ íå îòðèìàëà. 3.1. Òàêèì ÷èíîì, ïîçèâà÷³ ââàæàþòü, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïîðóøåíî âèìîãè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ äåïóòàò³â ì³ñöåâèõ ðàä», Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³». 4. ³äïîâ³äà÷ ïîçîâ íå âèçíàâ. Ó çàïåðå÷åíí³ ïðîòè ïîçîâó çàçíà÷àâ, ùî âèêëàäåí³ ïîçèâà÷àìè òâåðäæåííÿ º íåîá´ðóíòîâàíèìè òà òàêèìè, ùî íå â³äïîâ³äàþòü ä³éñíîñò³, îñê³ëüêè 07 áåðåçíÿ 2018 ðîêó çàñòóïíèêîì ì³ñüêîãî ãîëîâè áóëî íàäàíî â³äïîâ³äü íà çâåðíåííÿ äåïóòàòà. Òîìó ïðîñèâ â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. ²². Âñòàíîâëåí³ ñóäàìè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè 5. Ïàùåíêî ².Î. º äåïóòàòîì Êîíîòîïñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè 7-ãî ñêëèêàííÿ. 6. 27 ëþòîãî 2018 ðîêó äåïóòàò Êîíîòîïñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Ïàùåíêî ².Î. çâåðíóëàñü ³ç äåïóòàòñüêèì çâåðíåííÿì äî Êîíîòîïñüêîãî ì³ñüêîãî ãîëîâè Ñåìåí³õ³íà Àðòåìà Þð³éîâè÷à ç âèìîãîþ âíåñòè äî ïîðÿäêó äåííîãî ÷åðãîâî¿ 25 ñåñ³¿ Êîíîòîïñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðîåêòó ð³øåííÿ «Ïðî íîâó ðåäàêö³þ ðåãëàìåíòó Êîíîòîïñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè 7-ãî ñêëèêàííÿ», ÿêèé ïðîéøîâ ðîçãëÿä ïîñò³éíèõ êîì³ñ³é òà áóâ ñêåðîâàíèé ùå 15 ëþòîãî öüîãî ðîêó â çàãàëüíèé â³ää³ë Êîíîòîïñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. 7. dz çì³ñòó äåïóòàòñüêîãî çâåðíåííÿ âñòàíîâëåíî, ùî íàâåäåíå çâåðíåííÿ áóëî íàïðàâëåíî ñàìå Êîíîòîïñüêîìó ì³ñüêîìó ãîëîâ³ Ñåìåí³õ³íó Àðòåìó Þð³éîâè÷ó 8. 07 áåðåçíÿ 2018 ðîêó çàñòóïíèêîì ì³ñüêîãî ãîëîâè Ñòåïàí÷åíêî ². Î. íàäàíî â³äïîâ³äü íà çâåðíåííÿ, ÿêèì ïîâ³äîìëåíî, ùî ïðîåêò ð³øåííÿ «Ïðî íîâó ðåäàêö³þ ðåãëàìåíòó Êîíîòîïñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè 7-ãî ñêëèêàííÿ» íå ìîæå áóòè âíåñåíî íà ðîçãëÿä ñåñ³¿, îñê³ëüêè â íüîìó âáà÷àºòüñÿ ïîðóøåííÿ âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. 9. Çã³äíî ðîçïîðÿäæåííÿ Êîíîòîïñüêîãî ì³ñüêîãî ãîëîâè Ñåìåí³õ³íà À. Þ. â³ä 20 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ¹96-ÎÄ «Ïðî ðîçïîä³ë îáîâ'ÿçê³â ì³æ ì³ñüêèì ãîëîâîþ, ñåêðåòàðåì ì³ñüêî¿ ðàäè, çàñòóïíèêàìè ì³ñüêîãî ãîëîâè ç ïèòàíü ä³ÿëüíîñò³ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ðàäè òà êåðóþ÷èì ñïðàâàìè âèêîíêîìó» âèçíà÷åíî, ùî íà ÷àñ â³äñóòíîñò³ ì³ñüêîãî ãîëîâè ïîâíîâàæåííÿ ì³ñüêîãî ãîëîâè ç ïèòàíü ä³ÿëüíîñò³ ì³ñüêî¿ ðàäè çä³éñíþº ñåêðåòàð ì³ñüêî¿ ðàäè Áàãðÿíöåâà Îëåíà Þð³¿âíà, ïîâíîâàæåííÿ ç ïèòàíü ä³ÿëüíîñò³ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ì³ñüêî¿ ðàäè - çàñòóïíèê ì³ñüêîãî ãîëîâè ç ïèòàíü ä³ÿëüíîñò³ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ðàäè Ñòåïàí÷åíêî ²ãîð Îëåãîâè÷. 10. Êð³ì òîãî, ðîçïîðÿäæåííÿì Êîíîòîïñüêîãî ì³ñüêîãî ãîëîâè Ñåìåí³õ³íà À. Þ. â³ä 03 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ¹40-ÊÏ âèçíà÷åíî, ùî íà ÷àñ â³äñóòíîñò³ ç 06 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî 16 áåðåçíÿ 2018 ðîêó âêëþ÷íî âèêîíàííÿ ïîâíîâàæåíü ì³ñüêîãî ãîëîâè ç ïèòàíü ä³ÿëüíîñò³ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ì³ñüêî¿ ðàäè áóëî ïîêëàäåíî íà Ñòåïàí÷åíêà ². Î., çàñòóïíèêà ì³ñüêîãî ãîëîâè ç ïèòàíü ä³ÿëüíîñò³ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ðàäè. 11. Âîäíî÷àñ, ç³ çì³ñòó äåïóòàòñüêîãî çâåðíåííÿ âáà÷àºòüñÿ, ùî âîíî áóëî íàïðàâëåíî Êîíîòîïñüêîìó ì³ñüêîìó ãîëîâ³ Ñåìåí³õ³íó À. Þ. òà ñòîñóâàëîñü ïèòàííÿ âíåñåííÿ äî ïîðÿäêó äåííîãî ÷åðãîâî¿ 25 ñåñ³¿ Êîíîòîïñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðîåêòó ð³øåííÿ «Ïðî íîâó ðåäàêö³þ ðåãëàìåíòó Êîíîòîïñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè 7-ãî ñêëèêàííÿ» (òîáòî ïèòàííÿ ñòîñóâàëîñü ä³ÿëüíîñò³ ì³ñüêî¿ ðàäè). ²²². гøåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ é àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ ìîòèâè ¿õ óõâàëåííÿ 12. Ñóìñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ð³øåííÿì â³ä 10 æîâòíÿ 2018 ðîêó, ïîçîâ çàäîâîëüíèâ ÷àñòêîâî. 12.1. Âèçíàâ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Êîíîòîïñüêîãî ì³ñüêîãî ãîëîâè Ñåìåí³õ³íà Àðòåìà Þð³éîâè÷à ùîäî ðîçãëÿäó äåïóòàòñüêîãî çâåðíåííÿ Ïàùåíêî ²ííè Îëåêñ³¿âíè â³ä 27 ëþòîãî 2018 ðîêó. 12.2.  çàäîâîëåíí³ ³íøèõ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèâ. 13. Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ïðîòèâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ Êîíîòîïñüêîãî ì³ñüêîãî ãîëîâè Ñåìåí³õ³íà À. Þ. ùîäî ðîçãëÿäó äåïóòàòñüêîãî çâåðíåííÿ Ïàùåíêî ².Î. â³ä 27 ëþòîãî 2018 ðîêó, îñê³ëüêè çàñòóïíèê ì³ñüêîãî ãîëîâè Ñòåïàí÷åíêî ². Î. íå ìàâ ïîâíîâàæåíü íà íàäàííÿ â³äïîâ³ä³ íà äåïóòàòñüêå çâåðíåííÿ, à â³äïîâ³äà÷ æîäíî¿ â³äïîâ³ä³ íà âêàçàíå äåïóòàòñüêå çâåðíåííÿ íå íàïðàâëÿâ. 14. Òàêó ïîçèö³þ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ï³äòðèìàâ ³ Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä, ÿêèé çä³éñíèâ ïåðåãëÿä ö³º¿ ñïðàâè òà ïîñòàíîâîþ â³ä 4 ëþòîãî 2019 ðîêó ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 æîâòíÿ 2018 ðîêó çàëèøèâ áåç çì³í. IV. Ïðîâàäæåííÿ â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ 15. ³äïîâ³äà÷ - Êîíîòîïñüêèé ì³ñüêèé ãîëîâà Ñåìåí³õ³í À. Þ. ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ é àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íèìè íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ¿õ ð³øåííÿ é óõâàëèòè íîâå, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè â ïîâíîìó îáñÿç³. 15.1. ßê ³ ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó â ñóäàõ ïåðøî¿ é àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ â³äïîâ³äà÷ íàïîëÿãຠíà òîìó ùî â³äïîâ³äü íà äåïóòàòñüêå çâåðíåííÿ áóëà íàäàíà ó âèçíà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì ñòðîê çà ï³äïèñîì ïåðøîãî çàñòóïíèêà Êîíîòîïñüêîãî ì³ñüêîãî ãîëîâè Ñòåïàí÷åíêî ². Â., ÿêèé âèêîíóâàâ ïîâíîâàæåííÿ ì³ñüêîãî ãîëîâè â çâ'ÿçêó ç éîãî â³äñóòí³ñòþ. 16. Ïîçèâà÷³ â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó íå ïîäàâàëè. V. Ðåëåâàíòí³ äæåðåëà ïðàâà é àêòè ¿õ çàñòîñóâàííÿ 17. 8 ëþòîãî 2020 ðîêó íàáðàëè ÷èííîñò³ çì³íè äî Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè), âíåñåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 460-²Õ «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ» (íàäàë³ - Çàêîí ¹ 460-²Õ), çà ïðàâèëîì ïóíêòó 2 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÿêîãî êàñàö³éí³ ñêàðãè íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. 18. Çà íàâåäåíèõ ï³äñòàâ êàñàö³éíèé ðîçãëÿä çä³éñíþºòüñÿ çà ïðàâèëàìè, ùî ä³ÿëè äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, à ñàìå çà ïðàâèëàìè ÊÀÑ Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿ ç³ çì³íàìè, âíåñåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 19 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ¹ 394-²Õ. 19. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ'ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 20. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá'ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. 21. Êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè). 22. Çã³äíî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè, þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïðàâè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ, çîêðåìà, ñïîðàõ ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç ñóá'ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îñêàðæåííÿ éîãî ð³øåíü (íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ÷è ³íäèâ³äóàëüíèõ àêò³â), ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè äëÿ ðîçãëÿäó òàêèõ ñïîð³â çàêîíîì âñòàíîâëåíî ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. 23. ßê ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ñë³ä ðîçóì³òè çîâí³øíþ ôîðìó ïîâåä³íêè (ä³ÿííÿ) öüîãî îðãàíó, ÿêà ïîëÿãຠ(ïðîÿâëÿºòüñÿ) ó íåïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ ÷è ó íåçä³éñíåíí³ þðèäè÷íî çíà÷èìèõ é îáîâ'ÿçêîâèõ ä³é íà êîðèñòü çà³íòåðåñîâàíèõ îñ³á, ÿê³ íà ï³äñòàâ³ çàêîíó òà/àáî ³íøîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ â³äíåñåí³ äî êîìïåòåíö³¿ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, áóëè îá'ºêòèâíî íåîáõ³äíèìè ³ ðåàëüíî ìîæëèâèìè äëÿ ðåàë³çàö³¿, àëå ôàêòè÷íî íå áóëè çä³éñíåí³. 24. Ïðàâîâèé ñòàòóñ äåïóòàòà ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿, ðàéîííî¿ ó ì³ñò³, ðàéîííî¿, îáëàñíî¿ ðàäè ÿê ïðåäñòàâíèêà ³íòåðåñ³â òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, âèáîðö³â ñâîãî âèáîð÷îãî îêðóãó òà ð³âíîïðàâíîãî ÷ëåíà ì³ñöåâî¿ ðàäè, âñòàíîâëþº ãàðàíò³¿ äåïóòàòñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ïîðÿäîê â³äêëèêàííÿ äåïóòàòà ì³ñöåâî¿ ðàäè âèçíà÷åíî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ äåïóòàò³â ì³ñöåâèõ ðàä». 25. Çã³äíî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 11 âèùåâêàçàíîãî Çàêîíó, ïðè çä³éñíåíí³ äåïóòàòñüêèõ ïîâíîâàæåíü äåïóòàò ì³ñöåâî¿ ðàäè ìຠòàêîæ ïðàâî íà äåïóòàòñüêå çâåðíåííÿ, äåïóòàòñüêèé çàïèò, äåïóòàòñüêå çàïèòàííÿ. 26. Äåïóòàòñüêå çâåðíåííÿ - âèêëàäåíà â ïèñüìîâ³é ôîðì³ âèìîãà äåïóòàòà ì³ñöåâî¿ ðàäè ç ïèòàíü, ïîâ'ÿçàíèõ ç éîãî äåïóòàòñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ, äî ì³ñöåâèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ¿õ ïîñàäîâèõ îñ³á, à òàêîæ êåð³âíèê³â ïðàâîîõîðîííèõ òà êîíòðîëþþ÷èõ îðãàí³â, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³, ðîçòàøîâàíèõ íà òåðèòî𳿠â³äïîâ³äíî¿ ðàäè, çä³éñíèòè ïåâí³ ä³¿, âæèòè çàõîä³â ÷è äàòè îô³ö³éíå ðîç'ÿñíåííÿ ç ïèòàíü, â³äíåñåíèõ äî ¿õ êîìïåòåíö³¿ (÷àñòèíè ïåðøà ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ äåïóòàò³â ì³ñöåâèõ ðàä»). 27. Ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ äåïóòàò³â ì³ñöåâèõ ðàä» çàêð³ïëåíî îáîâ'ÿçîê ì³ñöåâèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè, à òàêîæ êåð³âíèêè ïðàâîîõîðîííèõ òà êîíòðîëþþ÷èõ îðãàí³â, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³, ðîçòàøîâàíèõ íà òåðèòî𳿠â³äïîâ³äíî¿ ðàäè, äî ÿêèõ çâåðíóâñÿ äåïóòàò ì³ñöåâî¿ ðàäè, çîáîâ'ÿçàí³ ó äåñÿòèäåííèé ñòðîê ðîçãëÿíóòè ïîðóøåíå íèì ïèòàííÿ òà íàäàòè éîìó â³äïîâ³äü, à â ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ äîäàòêîâîãî âèâ÷åííÿ ÷è ïåðåâ³ðêè äàòè éîìó â³äïîâ³äü íå ï³çí³ø ÿê ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. 28. Âèõîäÿ÷è ³ç ïîëîæåíü âêàçàíî¿ íîðìè, ñàìå íà ïîñàäîâèõ îñ³á äî ÿêèõ çâåðíóâñÿ äåïóòàò ì³ñöåâî¿ ðàäè, ïîêëàäåíî îáîâ'ÿçîê ó äåñÿòèäåííèé ñòðîê ðîçãëÿíóòè ïîðóøåíå ïèòàííÿ òà íàäàòè éîìó â³äïîâ³äü, à â ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ äîäàòêîâîãî âèâ÷åííÿ ÷è ïåðåâ³ðêè - äàòè â³äïîâ³äü íå ï³çí³ø ÿê ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. 29. Ñèñòåìó òà ãàðàíò³¿ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³, çàñàäè îðãàí³çàö³¿ òà ä³ÿëüíîñò³, ïðàâîâîãî ñòàòóñó ³ â³äïîâ³äàëüíîñò³ îðãàí³â òà ïîñàäîâèõ îñ³á ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ âèçíà÷åíî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³». 30. ×àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³» âèçíà÷àº, ùî ñèñòåìà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ âêëþ÷àº: òåðèòîð³àëüíó ãðîìàäó; ñ³ëüñüêó, ñåëèùíó, ì³ñüêó ðàäó; ñ³ëüñüêîãî, ñåëèùíîãî, ì³ñüêîãî ãîëîâó; âèêîíàâ÷³ îðãàíè ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ ðàäè; ñòàðîñòó; ðàéîíí³ òà îáëàñí³ ðàäè, ùî ïðåäñòàâëÿþòü ñï³ëüí³ ³íòåðåñè òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä ñ³ë, ñåëèù, ì³ñò; îðãàíè ñàìîîðãàí³çàö³¿ íàñåëåííÿ. 31. Çã³äíî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³», ñ³ëüñüê³, ñåëèùí³, ì³ñüê³ ðàäè º îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ùî ïðåäñòàâëÿþòü â³äïîâ³äí³ òåðèòîð³àëüí³ ãðîìàäè òà çä³éñíþþòü â³ä ¿õ ³ìåí³ òà â ¿õ ³íòåðåñàõ ôóíêö³¿ ³ ïîâíîâàæåííÿ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè. 32. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷àñòèí ïåðøî¿ òà òðèíàäöÿòî¿ ñòàòò³ 46 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³», ñ³ëüñüêà, ñåëèùíà, ì³ñüêà, ðàéîííà ó ì³ñò³ (óðàç³ ¿¿ ñòâîðåííÿ), ðàéîííà, îáëàñíà ðàäà ïðîâîäèòü ñâîþ ðîáîòó ñåñ³éíî. Ñåñ³ÿ ñêëàäàºòüñÿ ç ïëåíàðíèõ çàñ³äàíü ðàäè, à òàêîæ çàñ³äàíü ïîñò³éíèõ êîì³ñ³é ðàäè. 33. Ïðîïîçèö³¿ ùîäî ïèòàíü íà ðîçãëÿä ðàäè ìîæóòü âíîñèòèñÿ ñ³ëüñüêèì, ñåëèùíèì, ì³ñüêèì ãîëîâîþ, ïîñò³éíèìè êîì³ñ³ÿìè, äåïóòàòàìè, âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì ðàäè, ãîëîâîþ ì³ñöåâî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, ãîëîâîþ ðàéîííî¿, îáëàñíî¿ ðàäè, çàãàëüíèìè çáîðàìè ãðîìàäÿí. Ïðîïîçèö³¿ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó º ðåãóëÿòîðíèìè àêòàìè, âíîñÿòüñÿ ç óðàõóâàííÿì âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàñàäè äåðæàâíî¿ ðåãóëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³». 34. Ñåêðåòàð ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ ðàäè ïðàöþº â ðàä³ íà ïîñò³éí³é îñíîâ³ (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 50 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³»). 35. Ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 50 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³» âèçíà÷åíî, ùî ñåêðåòàð ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ ðàäè, ñåðåä ³íøîãî, îðãàí³çóº ï³äãîòîâêó ñåñ³é ðàäè, ïèòàíü, ùî âíîñÿòüñÿ íà ðîçãëÿä ðàäè, çàáåçïå÷óº îïðèëþäíåííÿ ïðîåêò³â ð³øåíü ðàäè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿» òà ³íøèõ çàêîí³â (ïóíêò 4); âèð³øóº çà äîðó÷åííÿì ñ³ëüñüêîãî, ñåëèùíîãî, ì³ñüêîãî ãîëîâè àáî â³äïîâ³äíî¿ ðàäè ³íø³ ïèòàííÿ, ïîâ'ÿçàí³ ç ä³ÿëüí³ñòþ ðàäè òà ¿¿ îðãàí³â (ïóíêò 10). VI. Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó 36. Íàäàþ÷è îö³íêó äîâîäàì êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Âåðõîâíèé Ñóä íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ó ö³é ñïðàâ³ îáñòàâèí ñïðàâè òà íàâåäåíîãî íîðìàòèâíîãî ðåãóëþâàííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí âèõîäèòü ³ç òàêîãî. 37. dz çì³ñòó ïîçîâíî¿ çàÿâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ñï³ðíèì â ö³é ñïðàâ³ º ïèòàííÿ ùîäî íàÿâíîñò³ ïðîòèâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ Êîíîòîïñüêîãî ì³ñüêîãî ãîëîâè Ñåìåí³õ³íà À. Þ. ç ïðèâîäó ðîçãëÿäó äåïóòàòñüêîãî çâåðíåííÿ Ïàùåíêî ². Î. â³ä 27 ëþòîãî 2018 ðîêó. 38. Òàê, ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî äåïóòàòñüêå çâåðíåííÿ áóëî íàïðàâëåíî âèêëþ÷íî ç ïèòàíü ä³ÿëüíîñò³ ì³ñüêî¿ ðàäè, à ñàìå, ùîäî âíåñåííÿ äî ïîðÿäêó äåííîãî â³äïîâ³äíîãî ïðîåêòó ð³øåííÿ, òà íå ñòîñóâàëîñü ä³ÿëüíîñò³ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ì³ñüêî¿ ðàäè, îòæå, çàñòóïíèê ì³ñüêîãî ãîëîâè ç ïèòàíü ä³ÿëüíîñò³ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ðàäè Ñòåïàí÷åíêî ². Î. íå ìàâ âèçíà÷åíèõ ïîâíîâàæåíü íà éîãî ðîçãëÿä òà íàäàííÿ â³äïîâ³ä³. 38.1. Âèçíà÷åí³ çàêîíîì òà â³äïîâ³äíèìè ðîçïîðÿäæåííÿìè ïîâíîâàæåííÿ ùîäî ðîçãëÿäó âêàçàíèõ ïèòàíü, íà ÷àñ â³äñóòíîñò³ ì³ñüêîãî ãîëîâè, íàÿâí³ ó ñåêðåòàðÿ ì³ñüêî¿ ðàäè. 38.2. Âåðõîâíèì Ñóäîì â³äõèëÿþòüñÿ äîâîäè â³äïîâ³äà÷à ùîäî íàÿâíîñò³ ïîâíîâàæåíü ó çàñòóïíèêà ì³ñüêîãî ãîëîâè Ñòåïàí÷åíêî ². Î. íà ï³äïèñàííÿ â³ä ³ìåí³ Êîíîòîïñüêîãî ì³ñüêîãî ãîëîâè Ñåìåí³õ³íà Àðòåìà Þð³éîâè÷à â³äïîâ³ä³ íà äåïóòàòñüêå çâåðíåííÿ, îñê³ëüêè ðîçïîðÿäæåííÿì ì³ñüêîãî ãîëîâè â³ä 03 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ¹ 40-ÊÏ ïðî íàêëàäåííÿ ïîâíîâàæåíü ì³ñüêîãî ãîëîâè íà Ñòåïàí÷åíêà ². Î. áóëè ïîêëàäåí³ âèêëþ÷íî îáîâ'ÿçêè ç ïèòàíü ä³ÿëüíîñò³ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â. 39. Òàêèì ÷èíîì, ïðèéìàþ÷è äî óâàãè â³äñóòí³ñòü ó çàñòóïíèêà ì³ñüêîãî ãîëîâè Ñòåïàí÷åíêî ². Î. ïîâíîâàæåíü íà íàäàííÿ â³äïîâ³ä³ íà äåïóòàòñüêå çâåðíåííÿ, à òàêîæ âðàõîâóþ÷è, ùî Êîíîòîïñüêèé ì³ñüêèé ãîëîâà Ñåìåí³õ³í À. Þ., ìàþ÷è âèçíà÷åíèé çàêîíîì îáîâ'ÿçîê, æîäíî¿ â³äïîâ³ä³ íå íàïðàâèâ, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ä³éøëè îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü â ä³ÿõ â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³. 40. Âîäíî÷àñ ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî ð³øåííÿì 26-ñåñ³¿ Êîíîòîïñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè 7-ãî ñêëèêàííÿ â³ä 28 âåðåñíÿ 2018 ðîêó äîñòðîêîâî ïðèïèíåíî ïîâíîâàæåííÿ ì³ñüêîãî ãîëîâè ì. Êîíîòîï Ñåìåí³õ³íà À. Þ. 40.1. Ç óðàõóâàííÿì çàçíà÷åíîãî íåìîæëèâî çàõèñòèòè ïðàâà ïîçèâà÷³â øëÿõîì çîáîâ'ÿçàííÿ Êîíîòîïñüêîãî ì³ñüêîãî ãîëîâó À. Ñåìåí³õ³íà íàäàòè â³äïîâ³äü íà äåïóòàòñüêå çâåðíåííÿ Ïàùåíêî ². Î. â³ä 27 ëþòîãî 2018 ðîêó òà âíåñòè íà ðîçãëÿä ì³ñüêî¿ ðàäè ïðîïîçèö³þ Ïàùåíêî ². Î. ùîäî ðîçãëÿäó ïðîåêòó ð³øåííÿ «Ïðî çàòâåðäæåííÿ íîâî¿ ðåäàêö³¿ Ðåãëàìåíòó Êîíîòîïñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè 7-ãî ñêëèêàííÿ», à òîìó ïîçîâí³ âèìîãè â çàçíà÷åí³é ÷àñòèí³ ïîçîâó íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. 41. Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí Âåðõîâíèé Ñóä êîíñòàòóº, ùî îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ´ðóíòóþòüñÿ íà ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèíàõ ñïðàâè, ÿêèì íàäàíà íàëåæíà þðèäè÷íà îö³íêà ³ç ïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, à ñóäè ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè íå äîïóñòèëè ïîðóøåíü ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, ÿê³ ïðèçâåëè àáî ìîãëè ïðèçâåñòè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. 42. Òàêèì ÷èíîì, çâàæàþ÷è íà ïðèïèñè ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êàñàö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í. V²I. Ñóäîâ³ âèòðàòè 43. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó ñóäîâ³ âèòðàòè â ïîðÿäêó ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ðîçïîä³ëÿþòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ïóíêòîì 2 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 460-IX, ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 350, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿ ç³ çì³íàìè, âíåñåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 19 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ¹ 394-IX, Âåðõîâíèé Ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó Êîíîòîïñüêîãî ì³ñüêîãî ãîëîâè Ñåìåí³õ³íà Àðòåìà Þð³éîâè÷à çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 2. гøåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 æîâòíÿ 2018 ðîêó òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ëþòîãî 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 818/2265/18 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ãîëîâóþ÷èé Ì. ². Ñìîêîâè÷ Ñóää³ Í. À. Äàíèëåâè÷ Í. Â. Øåâöîâà