Постанова 4852 № 280/5640/19

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 16 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 280/5640/19 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à ×óìàêà Ñ.Þ., ñóää³â: ×àáàíåíêî Ñ.Â., Þðêî ².Â., ñåêðåòàð ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ñêîëèøåâ Î.Î. çà ó÷àñò³ ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 , ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à ̳íàºâà Î.Å., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó â ì³ñò³ Äí³ïð³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 280/5640/19 (ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿ - Ñàöüêèé Ð.Â.) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó â ÷àñòèí³, ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ç̲ÑÒ ÏÎÇÎÂÍÈÕ ÂÈÌÎÃ, вØÅÍÍß ÑÓÄÓ ÏÅÐØί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯, ÂÈÌÎà ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ ÒÀ ÓÇÀÃÀËÜÍÅͲ ÄÎÂÎÄÈ Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Áåðäÿíñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Àçîâî-×îðíîìîðñüêîãî (â ïîäàëüøîìó ï³ñëÿ ðåîðãàí³çàö³¿ ϳâäåííîãî) ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (óõâàëîþ ñóäó â³ä 10 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ïîñòàíîâëåíî ââàæàòè íàëåæíîþ íàçâîþ â³äïîâ³äà÷à ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 (ò. ¹ 2 à.ñ. 46)), â ÿêîìó, ç óðàõóâàííÿì óòî÷íåíü (à.ñ. 33-37), ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç íà÷àëüíèêà Áåðäÿíñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Àçîâî-×îðíîìîðñüêîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 29.08.2019 ¹ 624-ÎÑ â ÷àñòèí³ ïåðåâåäåííÿ ïîçèâà÷à íà ³íøó ïîñàäó; - ïîíîâèòè ïîçèâà÷à íà ïîñàä³ ²íñïåêòîðà ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ 3 êàòåãî𳿠â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè «Çàïîð³ææÿ» Áåðäÿíñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó. гøåííÿì Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíèé ïîâí³ñòþ. Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè.  îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðãè çàçíà÷àº, ùî, ïî-ïåðøå, ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì, à âêàçàí³ íèì ïðè÷èíè òàêîãî ñòðîêó º íåïîâàæíèìè, ïî-äðóãå, âêàçàí³ îáñòàâèíè, íà ÿê³ ïîñèëàºòüñÿ ïîçèâà÷, òà ÿê³, íà éîãî äóìêó, óíåìîæëèâëþþòü ïðèçíà÷åííÿ éîãî íà ïîñàäó ìàëè ì³ñöå óæå ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ íàêàçó â³ä 29.08.2019 ¹ 624-ÎÑ, â³äòàê íà÷àëüíèê Áåðäÿíñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ä³ÿâ íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè, òîìó îñêàðæåíèé íàêàç º çàêîííèì òà ñêàñóâàííþ íå ï³äëÿãàº. ³ä ïîçèâà÷à íàä³éøîâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïðîñèòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿-áåç çì³í. ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ ÒÀ ÂÈÇÍÀ×ÅͲ ²ÄÏβÄÍÎ ÄÎ ÍÈÕ ÑϲÐͲ ÏÐÀÂβÄÍÎÑÈÍÈ 20 ëèïíÿ 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî Îêðåìîãî ðåã³îíàëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ ïðèéíÿòè éîãî íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì äî Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (äàë³ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè), çàçíà÷èâøè, ùî ñëóæáó çãîäåí ïðîõîäèòè â áóäü-ÿêîìó îðãàí³ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, òà áàæຠïðîõîäèòè â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì â ï³äðîçä³ëàõ Áåðäÿíñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó. (Òîì ¹ 1, à.ñ. 90) Ïîçèâà÷åì âëàñíîðó÷ çàïîâíåíî àíêåòó çà Ôîðìîþ ¹ 7 «Ïèòàííÿ-³äïîâ³ä³» ³ç çàçíà÷åííÿì, â òîìó ÷èñë³, äàíèõ ùîäî éîãî áëèçüêèõ ðîäè÷³â (ìàòè òà áðàò) òà àäðåñè ¿õ ïðîæèâàííÿ ( ÀÄÐÅÑÀ_1 ) (Òîì ¹ 1, à.ñ. 83-84); íàäàíî äîâ³äêó ïðî ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ éîãî ïðîæèâàííÿ â³ä 26.07.2017 ¹ 01-26/1-8503, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ç 01.12.1993 ñòàíîì íà ÷àñ âèäà÷³ äîâ³äêè çàðåºñòðîâàíèé çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_2 (Òîì ¹ 1, à.ñ. 86). 6 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ì³æ ÎÑÎÁÀ_1 , ìîëîäøèì ñåðæàíòîì, ìîëîäøèì ³íñïåêòîðîì ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè 1 êàòåãî𳿠â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè «Çàïîð³ææÿ» ²V êàòåãî𳿠(òèï À), òà íà÷àëüíèêîì Áåðäÿíñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó óêëàäåíèé Êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè. (Òîì ¹ 1, à.ñ. 39) Çàçíà÷åíèé Êîíòðàêò íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 6 âåðåñíÿ 2017 ðîêó, òà âèäàíî íàêàç â³ä 06.09.2017 ¹ 633-îñ. 27 ñåðïíÿ 2019 ðîêó â.î. íà÷àëüíèêà øòàáó ï³äïîëêîâíèê ÎÑÎÁÀ_2 , ç ìåòîþ ï³äâèùåííÿ êàäðîâî¿ ñêëàäîâî¿ òà ÿê³ñíîãî âèêîíàííÿ çàâäàíü íà ä³ëÿíö³ â³äïîâ³äàëüíîñò³, çâåðíóâñÿ äî íà÷àëüíèêà Áåðäÿíñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 ç ðàïîðòîì, â ÿêîìó ïðîñèâ ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ïðî ïåðåì³ùåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, çîêðåìà, ñòàðøîãî ñåðæàíòà ÎÑÎÁÀ_4 , ³íñïåêòîðà ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ 3 êàòåãî𳿠â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè «Çàïîð³ææÿ» ² êàòåãî𳿠(òèï À), íà ïîñàäó ³íñïåêòîðà ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè 3 êàòåãî𳿠ãðàíàòîìåòíèêà 4 â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè 1 ïðèêîðäîííî¿ çàñòàâè îïåðàòèâíî-áîéîâî¿ ïðèêîðäîííî¿ êîìåíäàòóðè «Áåðäÿíñüê». (Òîì ¹ 1, à.ñ. 89) Ïèòàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåì³ùåííÿ) ïåðñîíàëó ïðèêîðäîííîãî çàãîíó âèíåñåíî ç ïîðÿäêîì äåííèì íà çàñ³äàííÿ àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ïðèêîðäîííîãî çàãîíó, ÿêå ïðèçíà÷åíî íà 11:00 ãîäèíó 29 ñåðïíÿ 2019 ðîêó. Íà÷àëüíèê ïðèêîðäîííîãî çàãîíó, ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ÿê³ñíî¿ òà âñåá³÷íî¿ ï³äãîòîâêè äî ïðîâåäåííÿ çàñ³äàííÿ àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿, íàêàçàâ ïðèáóòè ñåðæàíòó ÎÑÎÁÀ_5 äî óïðàâë³ííÿ ïðèêîðäîííîãî çàãîíó äî 10:00 ãîäèíè 29 ñåðïíÿ 2019 ðîêó, ôîðìà îäÿãó ïîëüîâà, òà ç â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ïðîâåñòè ñòðîéîâå òðåíóâàííÿ ³ ñòðîéîâ³ îãëÿäè, ðåòåëüíèé ³íñòðóêòàæ ïî çàõîäàì áåçïåêè ï³ä ÷àñ ñë³äóâàííÿ. Ïðî âêàçàí³ îáñòàâèíè ïîçèâà÷à ïîâ³äîìëåíî î 10:24 ãîä. 28 ñåðïíÿ 2019 ðîêó âõ³äíîþ òåëåãðàìîþ ¹ 92, ç³ çì³ñòîì ÿêî¿ ÎÑÎÁÀ_1 îçíàéîìëåíèé öüîãî æ äíÿ, à ñàìå 28.08.2019, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ éîãî îñîáèñòèì ï³äïèñîì. (Òîì ¹ 1, à.ñ. 87) Òàêîæ âêàçàíà îáñòàâèíà ï³äòâåðäæóºòüñÿ çì³ñòîì íàäàíîãî ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè ðàïîðòà ïîçèâà÷à äî íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè «Çàïîð³ææÿ» â³ä 28.08.2019, â ÿêîìó îñòàíí³é âêàçóº, ùî 28 ñåðïíÿ 2019 ðîêó éîìó áóëî çà÷èòàíî òåëåôîíîãðàìó ïðî âèáóòòÿ íà àòåñòàö³éíó êîì³ñ³þ äî ì. Áåðäÿíñüê, òàêîæ ùî íà÷àëüíèêîì â³ää³ëó áóëî çàïðîïîíîâàíî ãðîøîâ³ êîøòè ó ðîçì³ð³ 400 ãðí, â³ä ÿêèõ ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâèâñÿ. Íà çàñ³äàííÿ àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 íå ïðèáóâ. Æîäíèõ çàÿâ ÷è êëîïîòàíü ïðî â³äêëàäåííÿ ÷è ïåðåíåñåííÿ çàñ³äàííÿ íà ³íøó äàòó ÷è ÷àñ íèì íå ïîäàâàëîñü. Òàêîæ íå ïîäàâàëîñü ³ çàÿâ ïðî íåçãîäó ç ïèòàííÿì, ÿêå ðîçãëÿäàºòüñÿ â³äíîñíî íüîãî. ³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç ïðîòîêîëó ¹ 21 àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ Áåðäÿíñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó (äàë³ - Êîì³ñ³ÿ) â³ä 29 ñåðïíÿ 2019 ðîêó Êîì³ñ³ºþ ïðèéíÿòî ð³øåííÿ êëîïîòàòè ïðî ïðèçíà÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ñåðæàíòà ÎÑÎÁÀ_1 , ³íñïåêòîðà ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ 3 êàòåãî𳿠â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè «Çàïîð³ææÿ» ² êàòåãî𳿠(òèï À), íà ïîñàäó ³íñïåêòîðà ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè 3 êàòåãî𳿠ãðàíàòîìåòíèêà 4 â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè 1 ïðèêîðäîííî¿ çàñòàâè îïåðàòèâíî-áîéîâî¿ ïðèêîðäîííî¿ êîìåíäàòóðè «Áåðäÿíñüê». (Òîì ¹ 1, à.ñ. 91) 29 ñåðïíÿ 2019 ðîêó, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè â³ä 29.12.2009 ¹ 1115/2009 (äàë³ Ïîëîæåííÿ), íà ï³äñòàâ³ ðàïîðòà â.î. íà÷àëüíèêà øòàáó â³ä 27.08.2019, ð³øåííÿ àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ â³ä 29.08.2019 ¹ 21, íà÷àëüíèêîì 8 ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ïîëêîâíèêîì ÎÑÎÁÀ_3 ïðèéíÿòî íàêàç ¹ 624-ÎÌ «Ïðî îñîáîâèé ñêëàä», â³äïîâ³äíî äî ïï. 2.9. ï. 2 ÿêîãî íàêàçàíî ïðèçíà÷èòè ñåðæàíòà Ä`ÿêîâà ³òàë³ÿ ³íñïåêòîðîì ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè 3 êàòåãîð³¿- ãðàíàòîìåòíèêîì 4 â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè 1 ïðèêîðäîíî¿ çàñòàâè îïåðàòèâíî-áîéîâî¿ ïðèêîðäîííî¿ êîìåíäàòóðè «Áåðäÿíñüê», çâ³ëüíèâøè ç ïîñàäè ³íñïåêòîðà ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ 3 êàòåãî𳿠â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè «Çàïîð³ææÿ» ² êàòåãî𳿠(òèï À.), çã³äíî ç ïï. 5 ï. 93 ðîçä³ëó ²V Ïîëîæåííÿ (íà ð³âíó ïîñàäó äëÿ á³ëüø äîö³ëüíîãî âèêîðèñòàííÿ çà íàïðÿìêîì ï³äãîòîâêè). (Òîì ¹ 1, à.ñ. 88) Âêàçàíèé íàêàç âõ³äíîþ òåëåãðàìîþ â³ä 29.08.2019 ¹ 842 äîâåäåíî äî â³äîìà íà÷àëüíèêàì ÂÏÑ «Çàïîð³ææÿ», «Ãåí³÷åñüê», êîìåíäàíòó ÎÁÏÊ «Áåðäÿíñüê» äëÿ éîãî îãîëîøåííÿ äî ï³äïîðÿäêîâàíîãî ïåðñîíàëó. (Òîì ¹ 1, à.ñ. 11-14) Äîêàç³â äàòè îçíàéîìëåííÿ ïîçèâà÷à ï³ä îñîáèñòèé ï³äïèñ ÷è îòðèìàííÿ íèì çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó òàêîãî íàêàçó ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü, íå áóëè íàäàí³ ³ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ó ñóäàõ îáîõ ³íñòàíö³é. 2 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî íà÷àëüíèêà Áåðäÿíñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó òà íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè «Çàïîð³ææÿ» ç ðàïîðòîì, â ÿêîìó âêàçàâ ïðî ñâîþ íåçãîäó íà ïåðå¿çä ó ì. Áåðäÿíñüê, ïîñèëàþ÷èñü íà â³äñóòí³ñòü òàì æèòëà, êîøò³â íà ïåðå¿çä, à òàêîæ ç ñ³ìåéíèõ ïðè÷èí, âèçíà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì. (Òîì ¹ 1, à.ñ. 44) 17 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ ðàïîðò íà÷àëüíèêó Áåðäÿíñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó, â ÿêîìó âêàçàâ ïðî íåìîæëèâ³ñòü ïðèñòóïèòè äî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â ³íñïåêòîðà ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ 3 êàòåãî𳿠îïåðàòèâíî-áîéîâî¿ ïðèêîðäîííî¿ êîìåíäàòóðè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » ó çâ`ÿçêó ç ïîòðåáîþ ïîñò³éíîãî äîãëÿäó çà ñâî¿ì ä³äóñåì ÎÑÎÁÀ_6 , 1928 ðîêó íàðîäæåííÿ, ó÷àñíèêîì Äðóãî¿ Ñâ³òîâî¿ â³éíè, ÿêèé çà ñâî¿ì ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ïîòðåáóº ïîñò³éíîãî äîãëÿäó, äîäàâøè äî ðàïîðòà êîﳿ ïîñâ³ä÷åííÿ âåòåðàíà â³éíè ÎÑÎÁÀ_6 , ïîñòàíîâè ¹ 1015 ë³êàðñüêî- êîíñóëüòàòèâíî¿ êîì³ñ³¿ ÊÍÏ «ÇÖÏÌÑÄ ¹1», â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ÎÑÎÁÀ_6 çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ïîòðåáóº ïîñò³éíîãî ñòîðîííüîãî äîãëÿäó ç íåçäàòí³ñòþ äî ñàìîîáñëóãîâóâàííÿ òà äîâ³äîê çà ³äåíòè÷íèìè ¹ 04-26/1-7385 â³ä 04.09.2019 çã³äíî ç ÿêèìè ÎÑÎÁÀ_6 ç 20.04.1984 òà ñòàíîì íà ÷àñ âèäà÷³ äîâ³äêè çàðåºñòðîâàíèé çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_3 , à ïîçèâà÷ çàðåºñòðîâàíèé çà ö³ºþ æ àäðåñîþ (àäðåñîþ ñâîãî ä³äóñÿ) - ç 04.09.2019 ïî òåïåð³øí³é ÷àñ. (Òîì ¹ 1, à.ñ. 45, 51-55) 23.09.2019, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ðàïîðòà â³ä 17.09.2019, íà÷àëüíèêîì ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ïîâ³äîìëåíî ïîçèâà÷à, ùî â³äïîâ³äíî äî âèçíà÷åíîãî ïîðÿäêó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íå ïåðåäáà÷åíî ï³äñòàâ ùîäî íåïðèáóòòÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ äî ì³ñöÿ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ïîâ³äîìëåíî ïðî ìîæëèâ³ñòü çâåðíåííÿ ç ðàïîðòîì ïðî ïåðåâåäåííÿ äëÿ ïîäàëüøîãî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè äî â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè «Çàïîð³ææÿ» ² êàòåãî𳿠(òèï À), ÿêèé áóäå ðîçãëÿíóòèé âñòàíîâëåíèì ïîðÿäêîì. (Òîì ¹ 1, à.ñ. 46) 02.10.2019 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî êåð³âíèêà â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Çàïîð³çüêîãî ãàðí³çîíó ìàéîðà þñòèö³¿ Ñîï³âíèêà À.Â. ç³ ñêàðãîþ, â ÿê³é âêàçàâ ïðî ñâîþ íåçãîäó ç íàêàçîì â³ä 29.08.2019 ¹ 624-ÎÌ òà ð³øåííÿì àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿, çàçíà÷èâ ïðî çä³éñíåííÿ íà íüîãî òèñêó ç³ ñòîðîíè êåð³âíèöòâà, ñòâîðåííÿ óìîâ ùîäî íåìîæëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè òà íåóïåðåäæåíîãî ñòàâëåííÿ. Êð³ì òîãî, ïîñèëàþ÷èñü íà âêàçàí³ ó ïîäàíîìó íèì ðàïîðò³ â³ä 17.09.2019 îáñòàâèíè, âêàçàâ ïðî ïîðóøåííÿ ïîñàäîâèìè îñîáàìè îðãàíó ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ï. 123 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 29.12.2009 ¹ 1115/2009. (Òîì ¹ 1, à.ñ. 18-21) Äîêàç³â îñêàðæåííÿ ïîçèâà÷åì ð³øåííÿ (âèñíîâê³â) àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü. 15 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó, íå ïîãîäæóþ÷èñü ç íàêàçîì â³ä 29.08.2019 ¹ 624-ÎÌ â ÷àñòèí³ ïåðåâåäåííÿ íà ³íøó ïîñàäó, ïîçèâà÷, ðàçîì ç êëîïîòàííÿì ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó, çâåðíóâñÿ äî Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì. ³äêðèâàþ÷è ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³ çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî, ïî-ïåðøå, ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ç ïîçîâîì äî ñóäó º ïîâàæíèìè, â³äòàê âêàçàíèé ñòðîê ìîæå áóòè ïîíîâëåíèé, ïî-äðóãå, îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷åì ÿê íå âçÿòî óâàãè ðàïîðòè ïîçèâà÷à ³ äîêóìåíòè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ïîòðåáó äîãëÿäó çà íåïðàöåçäàòíèì òà õâîðèì ä³äóñåì, 1928 ðîêó íàðîäæåííÿ, ó÷àñíèêà Äðóãî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè, ÿêèé çà ñâî¿ì ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ïîòðåáóº ïîñò³éíîãî äîãëÿäó, ç ÿêèì ïðîæèâຠïîçèâà÷, òàê íå äîäàíî æîäíèõ äîêàç³â ùîäî íåñâîº÷àñíîãî âðó÷åííÿ îñêàðæåíîãî íàêàçó; íå ïðîâåäåíî áåñ³äè ç ïèòàíü ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ³ âèêîíàííÿ âèçíà÷åíèõ ïîñàäîâîþ ³íñòðóêö³ºþ îáîâ`ÿçê³â òà íå îçíàéîìëåíî ç³ çì³ñòîì ñëóæáîâî¿ õàðàêòåðèñòèêè; àòåñòàö³éíèì âèñíîâêîì, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ó â³äïîâ³äà÷à ÿê ôàêòè÷íèõ, òàê ³ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ îñêàðæåíîãî íàêàçó, â³äòàê ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî éîãî ïðîòèïðàâí³ñòü. ÍÎÐÌÈ ÏÐÀÂÀ, ßʲ ÐÅÃÓËÞÞÒÜ ÑϲÐͲ ÏÐÀÂβÄÍÎÑÈÍÈ, ÒÀ ¯Õ ÇÀÑÒÎÑÓÂÀÍÍß ÑÓÄÎÌ 1. Ùîäî äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî ïðîïóñê ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, êîëåã³ÿ ñóää³â âêàçóº òàêå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. Ñêàðæíèê â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ïîñèëàþ÷èñü íà ïðîïóñê ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, âêàçóº, ùî ç³ ñï³ðíèì íàêàçîì ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷à íà íîâó ïîñàäó îñòàíí³é áóâ îçíàéîìëåíèé 29 ñåðïíÿ 2019 ðîêó, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü äîäàíà äî ïîçîâó âõ³äíà òåëåãðàìà â³ä 29.08.2019, ÿêà áóëà äîâåäåíà ÎÑÎÁÀ_1 ï³ä îñîáèñòèé ï³äïèñ. Òàê, äåíü, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà, - öå âñòàíîâëåíèé äîêàçàìè äåíü, êîëè ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ ïðî ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü, âíàñë³äîê ÿêî¿ â³äáóëîñÿ ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Äîêàçàìè, ÿê³ ñâ³ä÷àòü ïðî äåíü, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, º ðîçïèñêà ïðî îäåðæàííÿ ð³øåííÿ, äîêàçè â³äïðàâêè òà îòðèìàííÿ êîðåñïîíäåíö³¿, àêò ïðî â³äìîâó îäåðæàòè äîêóìåíò (íàäàòè ïîÿñíåííÿ), äîâ³äêè, ñêëàäåí³ îñîáàìè, ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì.  ìàòåð³àëàõ ñïðàâè, à ñàìå ó Òîì³ ¹ 1 íà àðêóøàõ ñïðàâè 11-14 ì³ñòèòüñÿ êîï³ÿ âêàçàíî¿ àïåëÿíòîì âõ³äíî¿ òåëåãðàìè «Ïðî îãîëîøåííÿ íàêàçó», ïðîòå äîêàç³â, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî îäåðæàííÿ éîãî ïîçèâà÷åì 29 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ï³ä îñîáèñòèé ï³äïèñ ÿê äî ñóäó ïåðøî¿, òàê ³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàðæíèêîì äîäàíî íå áóëî. Íàòîì³ñòü, ïîçèâà÷ ó çàÿâ³ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó âêàçóº, ùî ïðî ³ñíóâàííÿ îñêàðæåíîãî íàêàçó éîìó ñòàëî â³äîìî 2 âåðåñíÿ 2019 ðîêó. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, âèõîäÿ÷è ³ç çàâäàíü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, óðàõîâóþ÷è, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå äîäàíî äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì ñàìå 29 ñåðïíÿ 2019 ðîêó îñêàðæåíîãî íàêàçó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ñòðîê íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç óðàõóâàííÿì ïðèïèñ³â ÷. 1 ñò. 120 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïî÷àâ ñâ³é ïåðåá³ã ç íàñòóïíîãî äíÿ, êîëè ïîçèâà÷ó ñòàëî â³äîìî ïðî ³ñíóâàííÿ íàêàçó â³ä 29.08.2019 ¹ 624-ÎÑ, òîáòî ç 3 âåðåñíÿ 2019 ðîêó, à â³äïîâ³äíî äî ÷. 5 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàê³í÷èâñÿ 3 æîâòíÿ 2019 ðîêó. Àïåëÿö³éíèé ñóä çàóâàæóº, ùî ïîçèâà÷åì ä³éñíî ïðîïóùåíèé ì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó. Çà ïðèïèñàìè ÷. 1 ñò. 121 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çà çàÿâîþ ó÷àñíèêà ñïðàâè ïîíîâëþº ïðîïóùåíèé ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê, âñòàíîâëåíèé çàêîíîì, ÿêùî âèçíຠïðè÷èíè éîãî ïðîïóñêó ïîâàæíèìè, êð³ì âèïàäê³â, êîëè öèì Êîäåêñîì âñòàíîâëåíî íåìîæëèâ³ñòü òàêîãî ïîíîâëåííÿ. Ïðè öüîìó, ÿê çàçíà÷èâ Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 7 ëþòîãî 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/15056/16, ïðè÷èíà ïðîïóñêó ñòðîêó ìîæå ââàæàòèñÿ ïîâàæíîþ, ÿêùî âîíà â³äïîâ³äຠîäíî÷àñíî óñ³ì òàêèì óìîâàì: 1) öå îáñòàâèíà àáî ê³ëüêà îáñòàâèí, ÿêà áåçïîñåðåäíüî óíåìîæëèâëþº àáî óñêëàäíþº ìîæëèâ³ñòü â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ó âèçíà÷åíèé çàêîíîì ñòðîê; 2) öå îáñòàâèíà, ÿêà âèíèêëà îá`ºêòèâíî, íåçàëåæíî â³ä âîë³ îñîáè, ÿêà ïðîïóñòèëà ñòðîê; 3) öÿ ïðè÷èíà âèíèêëà ïðîòÿãîì ñòðîêó, ÿêèé ïðîïóùåíî; 4) öÿ îáñòàâèíà ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàëåæíèìè ³ äîïóñòèìèìè çàñîáàìè äîêàçóâàííÿ. Ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ìîæóòü âèçíàâàòèñÿ ëèøå òàê³ îáñòàâèíè, ÿê³ º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ùî çâåðíóëàñü ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíî ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèì ÷èíîì. ßê íà ïîâàæí³ñòü ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîçèâà÷ âêàçàâ, ùî ó ïåð³îä ç 05.09.2019 ïî 18.09.2019, ç 19.09.2019 ïî 23.09.2019, ç 23.09.2019 ïî 04.10.2019, ç 04.10.2019 ïî 08.10.2019, ç 09.10.2019 ïî 24.10.2019, ç 25.10.2019 ïî 16.11 2019 ïåðåáóâàâ íà ë³êàðíÿíîìó, íà ï³äòâåðäæåííÿ ÷îãî íàäàâ êîﳿ äîâ³äîê ç ìåäè÷íèõ óñòàíîâ òà ëèñòê³â íåïðàöåçäàòíîñò³. (Òîì ¹ 1, à.ñ. 59-64) Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî âêàçàíà îáñòàâèíà ìîæå ââàæàòèñÿ ïîâàæíîþ, îñê³ëüêè: 1) öå îáñòàâèíà (ê³ëüêà îáñòàâèí), ÿêà áåçïîñåðåäíüî óíåìîæëèâëþº àáî óñêëàäíþº ìîæëèâ³ñòü â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ó âèçíà÷åíèé çàêîíîì ñòðîê; 2) öå îáñòàâèíà, ÿêà âèíèêëà îá`ºêòèâíî, íåçàëåæíî â³ä âîë³ îñîáè, ÿêà ïðîïóñòèëà ñòðîê; 3) öÿ ïðè÷èíà âèíèêëà ïðîòÿãîì ñòðîêó, ÿêèé ïðîïóùåíî; 4) öÿ îáñòàâèíà ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàëåæíèìè ³ äîïóñòèìèìè çàñîáàìè äîêàçóâàííÿ, â³äòàê âêàçàíèé ñòðîê ìîæå áóòè ïîíîâëåíèé ïîçèâà÷ó. Òîé ôàêò, ùî ïîçèâà÷ ïîäàâ ïîçîâ 15 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó, ïåðåáóâàþ÷è íà ë³êàðíÿíîìó ó ïåð³îä ç 25 æîâòíÿ 2019 ðîêó äî 16 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó, à ç 17.11.2019 çíîâó çíàõîäèâñÿ íà ë³êàðíÿíîìó, òà íà ÿêèé ïîñèëàºòüñÿ ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ â³äïîâ³äà÷, íå ìîæå ñâ³ä÷èòè ïðî íåïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì çâåðíåííÿ äî ñóäó, òîìó òàê³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè º áåçï³äñòàâíèìè òà íå ìîæóòü áóòè ïðèéíÿò³ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. 2. Ñòîñîâíî ñóò³ ñïîðó. Ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ðåãóëþþòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» â³ä 25.03.1992 ¹ 2232-Õ²² (äàë³ - Çàêîí ¹ 2232), Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíó ïðèêîðäîííó ñëóæáó Óêðà¿íè» â³ä 03.04.2003 ¹ 661-IV (äàë³ - Çàêîí ¹ 661), Ïîëîæåííÿì ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 29.12.2009 ¹ 1115/2009 (äàë³ Ïîëîæåííÿ ¹ 1115), ²íñòðóêö³ºþ ïðî ïîðÿäîê àòåñòóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ Íàêàçîì Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 28.09.2012 ¹ 771 (äàë³ ²íñòðóêö³ÿ ¹ 771), Ñòàòóòîì âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèé Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 24.03.1999 ¹ 548-XIV (äàë³ - Ñòàòóò), Äèñöèïë³íàðíèì ñòàòóòîì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 24.03.1999 ¹ 551- XIV (äàë³ Äèñöèïë³íàðíèé ñòàòóò). Ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹ 2232 (ó ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) âèçíà÷åíî, ùî â³éñüêîâà ñëóæáà º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà ïîëÿãຠó ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðèäàòíèõ äî íå¿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ³ â³êîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè (çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì), ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ïîâ`ÿçàí³é ³ç îáîðîíîþ Óêðà¿íè, ¿¿ íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³. Ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ¿õ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè âèçíà÷àþòüñÿ öèì Çàêîíîì, ³íøèìè çàêîíàìè, â³äïîâ³äíèìè ïîëîæåííÿìè ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè, ÿê³ çàòâåðäæóþòüñÿ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè, òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. Îäíèì ³ç âèä³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè º â³éñüêîâà ñëóæáà çà êîíòðàêòîì îñ³á ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹ 661 âèçíà÷åíî, ùî Äåðæàâíà ïðèêîðäîííà ñëóæáà Óêðà¿íè º ïðàâîîõîðîííèì îðãàíîì ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 10 Çàêîíó ¹ 661 ïðèêîðäîííèé çàã³í º îñíîâíîþ îïåðàòèâíî-ñëóæáîâîþ ëàíêîþ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, íà ÿêó ïîêëàäàþòüñÿ îõîðîíà ïåâíî¿ ä³ëÿíêè äåðæàâíîãî êîðäîíó ñàìîñò³éíî ÷è ó âçàºìî䳿 ç ³íøèìè îðãàíàìè îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó òà Ìîðñüêîþ îõîðîíîþ, çàáåçïå÷åííÿ äîòðèìàííÿ ðåæèìó äåðæàâíîãî êîðäîíó ³ ïðèêîðäîííîãî ðåæèìó, à òàêîæ çä³éñíåííÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ ³ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè îñ³á, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, âàíòàæ³â. Äî ñêëàäó ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ìîæóòü âõîäèòè ïðèêîðäîíí³ êîìåíäàòóðè, â³ää³ëè ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, ïðèêîðäîíí³ çàñòàâè, êîíòðîëüíî-ïðîïóñêí³ ïóíêòè, â³ää³ëåííÿ ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ. Äî îñîáîâîãî ñêëàäó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè âõîäÿòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³ òà ïðàö³âíèêè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (÷. 1 ñò. 14 Çàêîíó ¹ 661). Ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 24 Çàêîíó ¹ 2232 ïåðåäáà÷åíî, ùî ïî÷àòêîì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè äëÿ ãðîìàäÿí, ïðèéíÿòèõ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, ââàæàºòüñÿ äåíü çàðàõóâàííÿ äî ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Çã³äíî ç ï. 88 Ïîëîæåííÿ ¹ 1115 â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ïðèçíà÷àþòüñÿ íà ïîñàäè, çâ³ëüíÿþòüñÿ ç ïîñàä òà çàðàõîâóþòüñÿ ó ðîçïîðÿäæåííÿ ïðÿìèìè íà÷àëüíèêàìè, ÿêèì íàäàíî ïðàâî âèäàâàòè íàêàçè ïî îñîáîâîìó ñêëàäó â³äïîâ³äíî äî íîìåíêëàòóðè ïîñàä, ùî çàòâåðäæóºòüñÿ Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè. Çàêîíàìè Óêðà¿íè â³ä 24 áåðåçíÿ 1999 ðîêó ¹ 548-XIV òà ¹ 551-XIV çàòâåðäæåí³ Ñòàòóò âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (äàë³ Ñòàòóò), ÿêèé âèçíà÷ຠçàãàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ³ ¿õ âçàºìîâ³äíîñèíè, îáîâ`ÿçêè îñíîâíèõ ïîñàäîâèõ îñ³á ïîëêó ³ éîãî ï³äðîçä³ë³â, ïðàâèëà âíóòð³øíüîãî ïîðÿäêó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ òà ¿¿ ï³äðîçä³ëàõ òà Äèñöèïë³íàðíèé ñòàòóò Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (äàë³ Äèñöèïë³íàðíèé ñòàòóò), ÿêèé, ó ñâîþ ÷åðãó, âèçíà÷ຠñóòí³ñòü â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè, îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ùîäî ¿¿ äîäåðæàííÿ, âèäè çàîõî÷åíü òà äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü, ïðàâà êîìàíäèð³â ùîäî ¿õ çàñòîñóâàííÿ, à òàêîæ ïîðÿäîê ïîäàííÿ ³ ðîçãëÿäó çàÿâ, ïðîïîçèö³é òà ñêàðã. ijÿ Ñòàòóòó ³ Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó ïîøèðþºòüñÿ, çîêðåìà, íà Äåðæàâíó ïðèêîðäîííó ñëóæáó Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 11 Ñòàòóòó íåîáõ³äí³ñòü âèêîíàííÿ çàâäàíü îáîðîíè Óêðà¿íè, çàõèñòó ¿¿ ñóâåðåí³òåòó, òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ òà íåäîòîðêàííîñò³, à òàêîæ çàâäàíü, âèçíà÷åíèõ ì³æíàðîäíèìè çîáîâ`ÿçàííÿìè Óêðà¿íè ïîêëàäຠíà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òàê³ îáîâ`ÿçêè: ñâÿòî ³ íåïîðóøíî äîäåðæóâàòèñÿ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà çàêîí³â Óêðà¿íè, ³éñüêîâî¿ ïðèñÿãè, â³ääàíî ñëóæèòè Óêðà¿íñüêîìó íàðîäîâ³, ñóìë³ííî ³ ÷åñíî âèêîíóâàòè â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê; áóòè õîðîáðèì, ³í³ö³àòèâíèì ³ äèñöèïë³íîâàíèì; çíàòè òà âèêîíóâàòè ñâî¿ îáîâ`ÿçêè òà äîäåðæóâàòèñÿ âèìîã ñòàòóò³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ñò. 4 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó â³éñüêîâà äèñöèïë³íà çîáîâ`ÿçóº êîæíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ äîäåðæóâàòèñÿ Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, ³éñüêîâî¿ ïðèñÿãè, íåóõèëüíî âèêîíóâàòè âèìîãè â³éñüêîâèõ ñòàòóò³â, íàêàçè êîìàíäèð³â; ïîâîäèòèñÿ ç ã³äí³ñòþ é ÷åñòþ, íå äîïóñêàòè ñàìîìó ³ ñòðèìóâàòè ³íøèõ â³ä íåã³äíèõ â÷èíê³â. 6 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ì³æ ÎÑÎÁÀ_1 , ìîëîäøèì ñåðæàíòîì, ìîëîäøèì ³íñïåêòîðîì ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè 1 êàòåãî𳿠â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè «Çàïîð³ææÿ» ²V êàòåãî𳿠(òèï À), òà íà÷àëüíèêîì Áåðäÿíñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó óêëàäåíî Êîíòðàêò ïðî òàêå: ãðîìàäÿíèí Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 , îçíàéîìèâøèñü ³ç çàêîíàìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Óêðà¿íè, ÿê³ ðåãóëþþòü ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, äîáðîâ³ëüíî âñòóïຠíà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ³ áåðå íà ñåáå çîáîâ`ÿçàííÿ, çîêðåìà: ïðîòÿãîì 䳿 öüîãî Êîíòðàêòó ïðîõîäèòè â³éñüêîâó ñëóæáó íà ïîñàäàõ îñ³á ñåðæàíòñüêîãî òà ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó íà óìîâàõ ³ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíèõ Ïîëîæåííÿì ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, ùî âèçíà÷àþòü ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà öèì Êîíòðàêòîì; äîäåðæóâàòèñü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çàêîí³â Óêðà¿íè, ñòàòóò³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, Êîäåêñó ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ç ïèòàíü, ùî ðåãëàìåíòóþòü ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à òàêîæ âèêîíóâàòè íàêàçè ñòàðøèõ íà÷àëüíèê³â; âèêîíóâàòè ñëóæáîâ³ îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, âèìîãè ïîñàäîâî¿ ³íñòðóêö³¿; ïðîõîäèòè ç äîòðèìàííÿì âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì âèìîã òà ïîðÿäêó â³éñüêîâó ñëóæáó â áóäü-ÿêîìó ðåã³îí³ Óêðà¿íè íà ïîñàäàõ, âèìîãè äî çàì³ùåííÿ ÿêèõ â³äïîâ³äàþòü ïðîôåñ³éí³é (ôàõîâ³é) ï³äãîòîâö³ çà â³äïîâ³äíèì íàïðÿìîì ³ îñíîâíîþ àáî ñïîð³äíåíîþ ñïåö³àëüí³ñòþ, îñâ³òíüî-êâàë³ô³êàö³éíèì ð³âíåì ï³äãîòîâêè òà äîñâ³äó ñëóæáè çà ôàõîì; äîòðèìóâàòèñü âèìîã â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè, âèçíà÷åíîãî â îðãàí³ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ðîçïîðÿäêó äíÿ; íå äîïóñêàòè â÷èíåííÿ çëî÷èí³â òà àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ó òîìó ÷èñë³ êîðóïö³éíèõ ïðàâîïîðóøåíü (ïóíêò 1 Êîíòðàêòó) (Òîì ¹ 1, à.ñ. 39), ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 6 âåðåñíÿ 2017 ðîêó, òà âèäàíî íàêàç â³ä 06.09.2017 ¹ 633-îñ. ³äïîâ³äíî äî ïï. 1 ï. 89 Ïîëîæåííÿ ¹ 1115 ïðèçíà÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íà ïîñàäè, çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàä òà çàðàõóâàííÿ ¿õ ó ðîçïîðÿäæåííÿ çä³éñíþºòüñÿ: 1) îñ³á ðÿäîâîãî ñêëàäó, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó: íà ïîñàäè â îðãàíàõ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè íàêàçîì íà÷àëüíèêà öüîãî îðãàíó. Ïðèçíà÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íà ð³âí³ ïîñàäè çä³éñíþºòüñÿ äëÿ á³ëüø äîö³ëüíîãî âèêîðèñòàííÿ çà íàïðÿìîì ï³äãîòîâêè àáî ñïåö³àëüí³ñòþ çà ð³øåííÿì â³äïîâ³äíèõ íà÷àëüíèê³â àáî íà îñîáèñòå ïðîõàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ (àáç. 4 ïï. 5 ï. 93 Ïîëîæåííÿ ¹ 1115). ³éñüêîâîñëóæáîâö³ ïðèçíà÷àþòüñÿ íà ïîñàäè ç óðàõóâàííÿì â³äïîâ³äíîñò³ ¿õ ïðîôåñ³éíî¿ (ôàõîâî¿) ï³äãîòîâêè çà â³äïîâ³äíèì íàïðÿìîì ÷è îñíîâíîþ àáî ñïîð³äíåíîþ ñïåö³àëüí³ñòþ, îñâ³òíüîêâàë³ô³êàö³éíîãî ð³âíÿ âèìîãàì äî öèõ ïîñàä, âèçíà÷åíèì ïîñàäîâèìè ³íñòðóêö³ÿìè, òà äîñâ³äó ñëóæáè çà ôàõîì (ï. 95 Ïîëîæåííÿ ¹ 1115) ³éñüêîâîñëóæáîâåöü, ùîäî ÿêîãî ïîðóøåíî êëîïîòàííÿ ïðî ïåðåì³ùåííÿ äî íîâîãî ì³ñöÿ ñëóæáè, àòåñòóºòüñÿ çà ïîïåðåäí³ì ì³ñöåì ñëóæáè. Éîãî ïåðåì³ùåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì çàòâåðäæåíîãî â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ð³øåííÿ àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ (ï. 3.8. ²íñòðóêö³¿ ¹ 771). Ïóíêòîì 5.1. ²íñòðóêö³¿ ¹ 771 âèçíà÷åíî, ùî ñêàðãà íà ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ àòåñòóâàííÿ òà íåîá`ºêòèâí³ñòü ñëóæáîâî¿ õàðàêòåðèñòèêè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ìîæå áóòè ïîäàíà íà÷àëüíèêó, ÿêèé çàòâåðäèâ ð³øåííÿ àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿, ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ îãîëîøåííÿ éîìó çàòâåðäæåíî¿ àòåñòàö³¿, áåç óðàõóâàííÿ ñòðîêó òèì÷àñîâî¿ íåïðàöåçäàòíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. ²íôîðìàö³þ, âèêëàäåíó â ñëóæáîâ³é õàðàêòåðèñòèö³ íà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, òàêîæ ìîæå áóòè îñêàðæåíî íèì ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó äî ñóäó. Ïðèïèñàìè ï. 123 Ïîëîæåííÿ ¹ 1115 âèçíà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ïðèçíà÷àþòüñÿ íà âèù³, ð³âí³ àáî íèæ÷³ ïîñàäè â îðãàí³ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, â ÿêîìó âîíè ïðîõîäÿòü ñëóæáó, àáî â ³íøîìó îðãàí³ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 93 öüîãî Ïîëîæåííÿ. Ïåðåì³ùåííÿ íà ð³âí³ ïîñàäè òà ïåðåì³ùåííÿ íà íèæ÷³ ïîñàäè ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ àáçàöàìè ÷åòâåðòèì, øîñòèì òà äåñÿòèì ï³äïóíêòó 6 ïóíêòó 93 öüîãî Ïîëîæåííÿ (ó òîìó ÷èñë³ â ³íøó ì³ñöåâ³ñòü), çä³éñíþºòüñÿ áåç çãîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, êð³ì òàêèõ âèïàäê³â: ïîòðåáà ó äîãëÿä³ çà íåïðàöåçäàòíèìè ÷è õâîðèìè áàòüêàìè, äðóæèíîþ (÷îëîâ³êîì) àáî îñîáàìè, ÿê³ âèõîâóâàëè éîãî ç äèòèíñòâà çàì³ñòü áàòüê³â ³ âèçíàí³ îï³êóíàìè òà ìåøêàþòü îêðåìî â³ä ñ³ì`¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ó òîìó æ íàñåëåíîìó ïóíêò³, çà íàÿâíîñò³ äîêóìåíò³â, ÿê³ öå ï³äòâåðäæóþòü. Àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî äëÿ á³ëüø äîö³ëüíîãî âèêîðèñòàííÿ çà íàïðÿìîì ï³äãîòîâêè àáî ñïåö³àëüí³ñòþ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³äïîâ³äí³ íà÷àëüíèêè îðãàíó Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè ìîæóòü ïðèéíÿòè â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ òàêèõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íà ð³âí³ ïîñàäè â îðãàíàõ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ç óðàõóâàííÿì â³äïîâ³äíîñò³ ¿õ ïðîôåñ³éíî¿ (ôàõîâî¿) ï³äãîòîâêè çà â³äïîâ³äíèì íàïðÿìîì ÷è îñíîâíîþ àáî ñïîð³äíåíîþ ñïåö³àëüí³ñòþ, îñâ³òíüîêâàë³ô³êàö³éíîãî ð³âíÿ âèìîãàì äî öèõ ïîñàä, âèçíà÷åíèì ïîñàäîâèìè ³íñòðóêö³ÿìè, òà äîñâ³äó ñëóæáè çà ôàõîì. Ïðè öüîìó, ÿê â³äïîâ³äíèé îðãàí Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè ÷è éîãî óïðàâë³ííÿ, òàê ³ ñóá`ºêò, ÿêèé çä³éñíþº òàêå ïðèçíà÷åííÿ, òîáòî îñîáà óïîâíîâàæåíà âèäàâàòè òàê³ íàêàçè ïî îñîáîâîìó ñêëàäó, â³äïîâ³äíî äî âèìîã Ïîëîæåííÿ, âèçíà÷àºòüñÿ â çàëåæíîñò³ ÿê â³äïîâ³äíîãî ñêëàäó, äî ÿêîãî âõîäèòü â³éñüêîâîñëóæáîâåöü (ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî, ñòàðøèíñüêîãî, îô³öåðñüêîãî), òàê ³ ïîñàäè íà ÿêó â³í ïðèçíà÷àºòüñÿ (âèùà, ð³âíà òîùî). ³éñüêîâîñëóæáîâåöü, ùîäî ÿêîãî ïîðóøåíî êëîïîòàííÿ ïðî ïåðåì³ùåííÿ äî íîâîãî ì³ñöÿ ñëóæáè ïîâèíåí ïðîéòè àòåñòàö³þ çà ïîïåðåäí³ì ì³ñöåì ñëóæáè; éîãî ïåðåì³ùåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì çàòâåðäæåíîãî â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ð³øåííÿ àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿. ßê ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ àòåñòóâàííÿ, òàê ³ ³íôîðìàö³ÿ, âèêëàäåíà â ñëóæáîâ³é õàðàêòåðèñòèö³, ¿¿ îö³íêà ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ó âèçíà÷åíîìó íà òå çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó. Ó âèïàäêó ïðèçíà÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ñêëàäó, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó íà ð³âí³ ïîñàäè â îðãàíàõ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè çà ð³øåííÿì â³äïîâ³äíèõ íà÷àëüíèê³â äëÿ á³ëüø äîö³ëüíîãî âèêîðèñòàííÿ çà íàïðÿìîì ï³äãîòîâêè àáî ñïåö³àëüí³ñòþ çä³éñíþºòüñÿ íàêàçîì íà÷àëüíèêà öüîãî îðãàíó áåç çãîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ïðîòå, çàêîíîäàâöåì âñòàíîâëåíî ðÿä âèïàäê³â, ÿê³ ñêëàäàþòü âèíÿòîê ³ç çàãàëüíîãî ïðàâèëà, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ íà÷àëüíèê îðãàíó Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè íå ìîæå ïðèéíÿòè íàêàç ïðî òàêå ïåðåâåäåííÿ/ïðèçíà÷åííÿ, â òîìó ÷èñë³ â ³íøó ì³ñöåâ³ñòü, áåç çãîäè íà öå â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Äî òàêîãî âèïàäêó, çîêðåìà, â³äíîñèòüñÿ òàêà îáñòàâèíà ÿê ïîòðåáà ó äîãëÿä³ çà íåïðàöåçäàòíèìè ÷è õâîðèìè áàòüêàìè, äðóæèíîþ (÷îëîâ³êîì) àáî îñîáàìè, ÿê³ âèõîâóâàëè éîãî ç äèòèíñòâà çàì³ñòü áàòüê³â ³ âèçíàí³ îï³êóíàìè òà ìåøêàþòü îêðåìî â³ä ñ³ì`¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ó òîìó æ íàñåëåíîìó ïóíêò³, çà íàÿâíîñò³ äîêóìåíò³â, ÿê³ öå ï³äòâåðäæóþòü. Òàêà îáñòàâèíà ïîâèííà ³ñíóâàòè ó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íà òîé ÷àñ, êîëè âèð³øóºòüñÿ ïèòàííÿ ùîäî éîãî ïåðåâåäåííÿ/ïðèçíà÷åííÿ, ïðî ÿêó â³í, ó ðàç³ ñâ íåçãîäè ç òàêèì ïåðåâåäåííÿì/ïðèçíà÷åííÿì, ìîæå ïîâ³äîìèòè êåð³âíèöòâî. Îòæå, ïðàâîì³ðí³ñòü ïðèéíÿòòÿ íàêàçó íà÷àëüíèêà â³äïîâ³äíîãî îðãàíó Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè ïðî ïðèçíà÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, îñîáè ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó íà ð³âíó ïîñàäó â îðãàíàõ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè çà ð³øåííÿì â³äïîâ³äíèõ íà÷àëüíèê³â äëÿ á³ëüø äîö³ëüíîãî âèêîðèñòàííÿ çà íàïðÿìîì ï³äãîòîâêè àáî ñïåö³àëüí³ñòþ, áåç çãîäè íà òå â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, çàëåæèòü â³ä òîãî ÷è ³ñíóþòü ó òàêîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ îáñòàâèíè, âèçíà÷åí³ ó ïóíêò³ 123 Ïîëîæåííÿ ¹ 1115. Ç óðàõóâàííÿì çàçíà÷åíîãî, äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè ôàêò ³ñíóâàííÿ ó ÎÑÎÁÀ_1 òàêî¿ îáñòàâèíè ÿê ïîòðåáà ó äîãëÿä³ çà íåïðàöåçäàòíèìè ÷è õâîðèìè áàòüêàìè, äðóæèíîþ (÷îëîâ³êîì) àáî îñîáàìè, ÿê³ âèõîâóâàëè éîãî ç äèòèíñòâà çàì³ñòü áàòüê³â ³ âèçíàí³ îï³êóíàìè òà ìåøêàþòü îêðåìî â³ä ñ³ì`¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ó òîìó æ íàñåëåíîìó ïóíêò³, çà íàÿâíîñò³ äîêóìåíò³â, ÿê³ öå ï³äòâåðäæóþòü íà ÷àñ âèäàííÿ îñêàðæåíîãî íàêàçó â ðîçð³ç³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè. ßê âêàçóâàëîñü âèùå, 29 ñåðïíÿ 2019 ðîêó íà÷àëüíèêîì 8 ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ïîëêîâíèêîì ÎÑÎÁÀ_3 ïðèéíÿòî íàêàç ¹ 624-ÎÌ «Ïðî îñîáîâèé ñêëàä», â³äïîâ³äíî äî ïï. 2.9. ï. 2 ÿêîãî íàêàçàíî ïðèçíà÷èòè ñåðæàíòà Ä`ÿêîâà ³òàë³ÿ - ³íñïåêòîðîì ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè 3 êàòåãî𳿠ãðàíàòîìåòíèêîì 4 â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè 1 ïðèêîðäîíî¿ çàñòàâè îïåðàòèâíî-áîéîâî¿ ïðèêîðäîííî¿ êîìåíäàòóðè «Áåðäÿíñüê», çâ³ëüíèâøè ç ïîñàäè ³íñïåêòîðà ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ 3 êàòåãî𳿠â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè «Çàïîð³ææÿ» ² êàòåãî𳿠(òèï À.), çã³äíî ç ïï. 5 ï. 93 ðîçä³ëó ²V Ïîëîæåííÿ (íà ð³âíó ïîñàäó äëÿ á³ëüø äîö³ëüíîãî âèêîðèñòàííÿ çà íàïðÿìêîì ï³äãîòîâêè). (Òîì ¹ 1, à.ñ. 88) Ïîçèâà÷ íà àòåñòàö³éíó êîì³ñ³þ ç ðîçãëÿäó öüîãî ïèòàííÿ, ÿêà ïðîâîäèëàñü 28 ñåðïíÿ 2019 ðîêó, íå ïðèáóâ, õî÷à áóâ çàâ÷àñíî ïîâ³äîìëåíèé ïðî ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ âèêëèêàíèé íà ¿¿ çàñ³äàííÿ, ðàïîðò³â ÷è çàÿâ ïðî â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ïèòàííÿ íå ïîäàâàâ, ÿê íå ïîäàâàâ ³ çàÿâ ùîäî íåçãîäè ç ïðèçíà÷åííÿì íà íîâó ïîñàäó ÷è ÿêèõîñü äîêóìåíò³â, ÿê³ ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ, ùî óíåìîæëèâëþþòü éîãî ïðèçíà÷åííÿ íà ³íøó ð³âíîçíà÷íó ïîñàäó. Ïðî òàêó îáñòàâèíó ÿê ïîòðåáà ïîñò³éíîãî äîãëÿäó çà ñâî¿ì ä³äóñåì ÎÑÎÁÀ_6 , 1928 ðîêó íàðîäæåííÿ, ó÷àñíèêîì Äðóãî¿ Ñâ³òîâî¿ â³éíè, ÿêèé çà ñâî¿ì ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ïîòðåáóº ïîñò³éíîãî äîãëÿäó, ïîçèâà÷ ÿê ïðè ïðèéíÿòò³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó, òàê ³ ï³ä ÷àñ ¿¿ ïðîõîäæåííÿ êåð³âíèöòâî íå ïîâ³äîìëÿâ. Âïåðøå çàÿâèâ ïðî òàêó îáñòàâèíó ëèøå 17 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó â³äïîâ³äíîìó ðàïîðò³ (ò. ¹ 1 à.ñ. 17), â òîé ÷àñ ÿê çâåðòàþ÷èñü ç ðàïîðòîì 2 âåðåñíÿ öüîãî æ ðîêó âêàçóâàâ ëèøå ïðî ñâîþ íåçãîäó ç ïðèçíà÷åííÿì ç îãëÿäó íà ìàòåð³àëüíî-ô³íàíñîâå ñòàíîâèùå òà â³äñóòí³ñòü æèòëà ó ì. Áåðäÿíñüê. Çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ ä³äóñÿ ÎÑÎÁÀ_6 , 1928 ðîêó íàðîäæåííÿ, ïîçèâà÷ çàðåºñòðóâàâñÿ ëèøå 4 âåðåñíÿ 2019 ðîêó (ò. ¹ 1 à.ñ. 22), à ïîñòàíîâà ¹ 1015 ë³êàðñüêî-êîíñóëüòàòèâíî¿ êîì³ñ³¿ ÊÍÏ «ÇÖÏÌÑÄ ¹ 1» ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïîñò³éíîãî ñòîðîííüîãî äîãëÿäó çà ÎÑÎÁÀ_6 äàòîâàíà 11 âåðåñíÿ 2019 ðîêó, òîáòî âæå ï³ñëÿ âèíåñåííÿ ñï³ðíîãî íàêàçó â³ä 29 ñåðïíÿ 2019 ðîêó, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî íàìàãàííÿ ïîçèâà÷à ñòâîðèòè øòó÷í³ ï³äñòàâè äëÿ âèçíàííÿ íàêàçó ïðîòèïðàâíèì. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, âðàõîâóþ÷è òå, ùî ñòàíîì íà ÷àñ âèíåñåííÿ íàêàçó ¹ 624-ÎÌ â³ä 29 ñåðïíÿ 2019 ðîêó «Ïðî îñîáîâèé ñêëàä», â³äïîâ³äíî äî ïï. 2.9. ï. 2 ÿêîãî íàêàçàíî ïðèçíà÷åíî ñåðæàíòà Ä`ÿêîâà ³òàë³ÿ ³íñïåêòîðîì ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè 3 êàòåãî𳿠ãðàíàòîìåòíèêîì 4 â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè 1 ïðèêîðäîíî¿ çàñòàâè îïåðàòèâíî-áîéîâî¿ ïðèêîðäîííî¿ êîìåíäàòóðè «Áåðäÿíñüê», çâ³ëüíèâøè éîãî îäíî÷àñíî ç ïîñàäè ³íñïåêòîðà ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ 3 êàòåãî𳿠â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè «Çàïîð³ææÿ» ² êàòåãî𳿠(òèï À.), çã³äíî ç ïï. 5 ï. 93 ðîçä³ëó ²V Ïîëîæåííÿ, ó ÎÑÎÁÀ_1 ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ï. 123 Ïîëîæåííÿ ¹ 1115, íå ³ñíóâàëî, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî íàêàç â³ä 29.08.2019 ¹ 624-ÎÌ â ÷àñòèí³ ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³âíó ïîñàäó ïðèéíÿòèé ïðàâîì³ðíî, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ï³äñòàâè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ â³äñóòí³. Ïðîòå ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íà âêàçàí³ îáñòàâèíè óâàãè íå çâåðíóâ ³ ïîìèëêîâî ïîçîâ çàäîâîëüíèâ. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ âðàõîâóº, ùî íàêàçîì íà÷àëüíèêà Áåðäÿíñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â³ä 11 ëþòîãî 2020 ðîêó ¹ 104-ÎÌ ñêàñîâàíî ïï. 2.9. ï. 2 íàêàçó íà÷àëüíèêà Áåðäÿíñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â³ä 29.08.2019 ¹ 624-ÎÑ ñòîñîâíî ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàäó ³íñïåêòîðà ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ ç êàòåãî𳿠äîçèìåòðèñòà â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè (òèï À) â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè «Çàïîð³ææÿ» 1 êàòåãî𳿠(òèï À) ÿê íåðåàë³çîâàíèé. (Òîì ¹ 2, à.ñ. 67-68) Àïåëÿö³éíèé ñóä çàóâàæóº, ùî õî÷à ñòðîê ðåàë³çàö³¿ îñêàðæåíîãî íàêàçó ñïëèíóâ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ñêàñîâàíèé ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé éîãî âèäàâ, ÿê íåðåàë³çîâàíèé çà ïåâíèõ îáñòàâèí, ïðîòå öå íå çì³íþº âñòàíîâëåíèõ ó ö³é ñïðàâ³ îáñòàâèí òà âèñíîâêó àïåëÿö³éíîãî ñóäó, ùî ïðèéìàþ÷è 29 ñåðïíÿ 2019 ðîêó íàêàç ¹ 624-ÎÌ â ÷àñòèí³ ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³âíó ïîñàäó íà÷àëüíèê Áåðäÿíñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ä³ÿâ íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè, â³äòàê òàêèé íàêàç º çàêîííèì òà ñêàñóâàííþ íå ï³äëÿãàº. ÂÈÑÍÎÂÎÊ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïîðóøèâ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, à ð³øåííÿ ñóäó ñêàñóâàííþ ç ïðèéíÿòòÿì íîâîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Îñê³ëüêè ñïðàâà â³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 6 ñò. 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè º ñïðàâîþ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çã³äíî ç ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè îñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ öèì ïóíêòîì. Ïîâíèé òåêñò ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñêëàäåíèé 22 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñòàòÿìè 242, 243, 257, 291, 310, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328 Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 280/5640/19 ñêàñóâàòè. Ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_4 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàííÿ íàêàçó â ÷àñòèí³ òà ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³ â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Ñ.Þ. ×óìàê ñóääÿ Ñ.Â. ×àáàíåíêî ñóääÿ ².Â. Þðêî