Постанова 4802 № 161/1846/20

Ñïðàâà ¹ 161/1846/20 Ãîëîâóþ÷èé ó 1 ³íñòàíö³¿: Ïóøêàð÷óê Â. Ï. Ïðîâàäæåííÿ ¹ 22-ö/802/614/20 Êàòåãîð³ÿ: 44 Äîïîâ³äà÷: Îñ³ïóê Â. Â. ÂÎËÈÍÑÜÊÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 24 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ì³ñòî Ëóöüê Âîëèíñüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ñïðàâ: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Îñ³ïóêà Â. Â., ñóää³â - Êèö³ Ñ. ²., Ôåäîíþê Ñ. Þ., ç ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ãóáàðèê Ê. À., ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 , ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à Ïàíàñþêà Î. Â., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ öèâ³ëüíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Ëóöüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 05 áåðåçíÿ 2020 ðîêó, Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Ó ëþòîìó 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç çàçíà÷åíèì ïîçîâîì. Ñâî¿ âèìîãè ìîòèâóâàâ òèì, ùî ð³øåííÿì Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31 ëèïíÿ 2019 ðîêó éîãî ïîçîâ äî Îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 » (â³éñüêîâà ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ) ïðî ñêàñóâàííÿ íàêàçó â³äïîâ³äà÷à â³ä 16 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ¹109 òà âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ñòîñîâíî ïåðåâåäåííÿ éîãî íà íèæ÷ó ïîñàäó çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ïóíêò 1 íàêàçó Îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 » (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) â³ä 16 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ¹109 ñòîñîâíî óâ³ëüíåííÿ ñòàðøîãî ëåéòåíàíòà ÎÑÎÁÀ_1 â³ä çàéìàíî¿ ïîñàäè îô³öåðà ìîá³ë³çàö³éíîãî â³ää³ëåííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ³ ïðèçíà÷åííÿ êîìàíäèðîì ìåõàí³çîâàíîãî âçâîäó ìåõàí³çîâàíî¿ ðîòè ìåõàí³çîâàíîãî áàòàëüéîíó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 . Êð³ì òîãî âêàçóâàâ, ùî âíàñë³äîê ïðèéíÿòòÿ ùîäî íüîãî ïðîòèïðàâíîãî íàêàçó éîìó áóëî çàâäàíî øêîäó, ÿêà ïîëÿãຠó íåäîîòðèìàíí³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó çâ`ÿçêó ç íåçàêîííèì ïåðåâåäåííÿì íà íèæ÷å îïëà÷óâàíó ïîñàäó ó ðîçì³ð³ 6349 ãðí òà ïîíåñåíèõ ó çâ`ÿçêó ç öèì ìîðàëüíèõ ñòðàæäàííÿõ, ÿê³ â³í îö³íèâ ó 10000 ãðí. Òîìó ïðîñèâ ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â éîãî êîðèñòü çàçíà÷åíó ñóìó ìàòåð³àëüíèõ çáèòê³â òà ìîðàëüíî¿ øêîäè, ùî ñòàíîâèòü 16349 ãðí. Óõâàëîþ Ëóöüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 05 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàêðèòî ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ñïðàâà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 îñêàðæèâ âêàçàíó óõâàëó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ìîòèâîâàíà òèì, ùî þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â íå ïîøèðþºòüñÿ íà ñïîðè ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ òà ìîðàëüíî¿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ ïðîòèïðàâíèìè ä³ÿìè îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, à òîìó íà éîãî äóìêó, òàêèé ñï³ð íå íàëåæèòü äî ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîð³â, à º öèâ³ëüíî-ïðàâîâèì ñïîðîì, ÿêèé ìຠðîçãëÿäàòèñü ó ñóä³ çàãàëüíî¿ þðèñäèêö³¿. Ó çâ`ÿçêó ³ç íàâåäåíèì ïðîñèâ óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè, ÿê íåçàêîííó òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì éîãî ïîçîâ çàäîâîëüíèòè. Çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ îñ³á ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, äîñë³äèâøè îáñòàâèíè ñïðàâè òà ïåðåâ³ðèâøè ¿õ äîêàçàìè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠâ³äõèëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Çàêðèâàþ÷è ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷åì çàÿâëåíî âèìîãè, ùîäî ñòÿãíåííÿ ìàòåð³àëüíî¿ òà ìîðàëüíî¿ øêîäè çàâäàíî¿ éîìó ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî íàëåæèòü äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Òàêèé âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º ïðàâèëüíèé. Ó ñòàòò³ 124 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêð³ïëåíî, ùî ïðàâîñóääÿ â Óêðà¿í³ çä³éñíþþòü âèêëþ÷íî ñóäè. Þðèñäèêö³ÿ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà áóäü-ÿêèé þðèäè÷íèé ñï³ð òà áóäü-ÿêå êðèì³íàëüíå îáâèíóâà÷åííÿ. Ó ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ ñóäè ðîçãëÿäàþòü òàêîæ ³íø³ ñïðàâè. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 125 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñóäîóñòð³é â Óêðà¿í³ áóäóºòüñÿ çà ïðèíöèïàìè òåðèòîð³àëüíîñò³ òà ñïåö³àë³çàö³¿ ³ âèçíà÷àºòüñÿ çàêîíîì. Ïðàâèëà âèçíà÷åííÿ êîìïåòåíö³¿ ñóä³â ùîäî ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ñïðàâ ïåðåäáà÷åí³ ñò. 19 ÖÏÊ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêîþ ñóäè ðîçãëÿäàþòü ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ñïðàâè, ùî âèíèêàþòü ç öèâ³ëüíèõ, çåìåëüíèõ, òðóäîâèõ, ñ³ìåéíèõ, æèòëîâèõ òà ³íøèõ ïðàâîâ³äíîñèí, êð³ì ñïðàâ, ðîçãëÿä ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³íøîãî ñóäî÷èíñòâà. Êðèòåð³ÿìè ðîçìåæóâàííÿ ñóäîâî¿ þðèñäèêö³¿, òîáòî ïåðåäáà÷åíèìè çàêîíîì óìîâàìè, çà ÿêèõ ïåâíà ñïðàâà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè òîãî ÷è ³íøîãî âèäó ñóäî÷èíñòâà, º ñóá`ºêòíèé ñêëàä ïðàâîâ³äíîñèí, ïðåäìåò ñïîðó òà õàðàêòåð ñï³ðíèõ ìàòåð³àëüíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó ¿õ ñóêóïíîñò³. ³äïîâ³äíî äî ï.1, 2, 17 ÷.1 ñò.4 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâà àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿ - öå ïåðåäàíèé íà âèð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð. Ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì º, çîêðåìà, ñï³ð â ÿêîìó õî÷à á îäíà ñòîðîíà çä³éñíþº ïóáë³÷íî-âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, ³ ñï³ð âèíèê ó çâ`ÿçêó ³ç âèêîíàííÿì àáî íåâèêîíàííÿì òàêîþ ñòîðîíîþ çàçíà÷åíèõ ôóíêö³é. Ïóáë³÷íà ñëóæáà - ä³ÿëüí³ñòü íà äåðæàâíèõ ïîë³òè÷íèõ ïîñàäàõ, ó äåðæàâíèõ êîëåã³àëüíèõ îðãàíàõ, ïðîôåñ³éíà ä³ÿëüí³ñòü ñóää³â, ïðîêóðîð³â, â³éñüêîâà ñëóæáà, àëüòåðíàòèâíà (íåâ³éñüêîâà) ñëóæáà, ³íøà äåðæàâíà ñëóæáà, ïàòðîíàòíà ñëóæáà â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, ñëóæáà â îðãàíàõ âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà âñ³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâ³ ñïîðè, êð³ì ñïîð³â, äëÿ ÿêèõ çàêîíîì óñòàíîâëåíèé ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî âèð³øåííÿ. Çîêðåìà, þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïîðè ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îñêàðæåííÿ éîãî ð³øåíü (íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â àáî ïðàâîâèõ àêò³â ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿), ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³. Âæèòèé ó ö³é ïðîöåñóàëüí³é íîðì³ òåðì³í «ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü» ïîçíà÷ຠîðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õíþ ïîñàäîâó ÷è ñëóæáîâó îñîáó, ³íøèé ñóá`ºêò ïðè çä³éñíåíí³ íèìè âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íà îñíîâ³ çàêîíîäàâñòâà, ó òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü (ïóíêò 7 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 öüîãî Êîäåêñó). Ñèñòåìíèé àíàë³ç çàçíà÷åíèõ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿ â³äíîñèòüñÿ ñïðàâà, ÿêà âèíèêàº ç³ ñïîðó â ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, êîëè îäèí ç éîãî ó÷àñíèê³â - ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, çä³éñíþº âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿ ³ â öüîìó ïðîöåñ³ àáî çà éîãî ðåçóëüòàòàìè âëàäíî âïëèâຠíà ô³çè÷íó ÷è þðèäè÷íó îñîáó òà ïîðóøóº ¿õ ïðàâà, ñâîáîäè ÷è ³íòåðåñè â ìåæàõ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí. Íàòîì³ñòü âèçíà÷àëüí³ îçíàêè ïðèâàòíîïðàâîâèõ â³äíîñèí - öå þðèäè÷íà ð³âí³ñòü òà ìàéíîâà ñàìîñò³éí³ñòü ¿õ ó÷àñíèê³â, íàÿâí³ñòü ìàéíîâîãî ÷è íåìàéíîâîãî îñîáèñòîãî ³íòåðåñó ñóá`ºêòà. Ñï³ð áóäå ìàòè ïðèâàòíîïðàâîâèé õàðàêòåð, ÿêùî â³í îáóìîâëåíèé ïîðóøåííÿì ïðèâàòíîãî ïðàâà (ÿê ïðàâèëî, ìàéíîâîãî) ïåâíîãî ñóá`ºêòà, ùî ï³äëÿãຠçàõèñòó â ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì äëÿ ñôåðè ïðèâàòíîïðàâîâèõ â³äíîñèí, íàâ³òü ÿêùî äî ïîðóøåííÿ ïðèâàòíîãî ïðàâà ïðèçâåëè âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ä³¿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Îòæå, ïðè âèçíà÷åíí³ ïðåäìåòíî¿ þðèñäèêö³¿ ñïðàâ ñë³ä âèõîäèòè ³ç ñóò³ ïðàâà òà/àáî ³íòåðåñó, çà çàõèñòîì ÿêîãî çâåðíóëàñÿ îñîáà, çàÿâëåíèõ âèìîã, õàðàêòåðó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, çì³ñòó òà þðèäè÷íî¿ ïðèðîäè îáñòàâèí ñïðàâè. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïðåäìåòîì ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ó í³é º âèìîãà ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ ç ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ìàòåð³àëüíî¿ òà ìîðàëüíî¿ øêîäè, çàâäàíî¿ éîìó ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðîòèïðàâíèìè ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à, ùî âñòàíîâëåíî ð³øåííÿì Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31 ëèïíÿ 2019 ðîêó, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè. Ç îãëÿäó íà âêàçàíå ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê, ùî ñï³ð ïîâ`ÿçàíèé ç âèð³øåííÿì ïèòàíü, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ ïîðÿäêó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îô³öåðîì ÇÑ Óêðà¿íè, ìຠðîçãëÿäàòèñÿ çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 255 ÖÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñóä ñâîºþ óõâàëîþ çàêðèâຠïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñïðàâà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïðîâàäæåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³ ï³äëÿãຠçàêðèòòþ íà ï³äñòàâ³ ï. 1 ÷. 1 ñò.255 ÖÏÊ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè çàÿâëåí³ ïîçèâà÷åì âèìîãè ðîçãëÿäàþòüñÿ çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Òàêîæ, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à ´ðóíòóþòüñÿ íà éîãî îñîáèñòîìó ³ íåïðàâèëüíîìó òëóìà÷åíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü, íà çàêîíí³ñòü îñêàðæóâàíî¿ íèì óõâàëè íå âïëèâàþòü. Òàêèì ÷èíîì, îñêàðæóâàíà óõâàëà ñóäó ïîñòàíîâëåíà ç äîäåðæàííÿì âèìîã çàêîíó, à òîìó ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ ñêàñóâàííÿ êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷àº. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 303, 307, 312, 315, 317, 319 ÖÏÊ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä,- Ó Õ Â À Ë È Â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó Ëóöüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 05 áåðåçíÿ 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ ³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó óïðîäîâæ òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé Ñóää³