Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/2902/20

Ñïðàâà ¹ 991/2902/20 Ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/556/20 Ñë³ä÷èé ñóääÿ: ÎÑÎÁÀ_1 Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: ÎÑÎÁÀ_2 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÀ ÏÀËÀÒÀ Ó Õ Â À Ë À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 01 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Ñóääÿ Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_2 , ïåðåâ³ðèâøè àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 15 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 15 êâ³òíÿ 2020 ðîêó óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. ÎÑÎÁÀ_3 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà âèùåâêàçàíó óõâàëó. Ñòâåðäæóº, ùî ñë³ä÷èé ñóääÿ â³äìîâèâ éîìó â äîñòóï³ äî ïðàâîñóääÿ, çàçíà÷èâøè â ðåçîëþòèâí³é ÷àñòèí³ óõâàëè, ùî îñòàííÿ íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. Òàêîæ ïîñèëàºòüñÿ íà ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè. Ïðîñèòü ïîíîâèòè ñòðîê íà îñêàðæåííÿ ó çâ`ÿçêó ç ïîøèðåííÿì ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè «Êîðîíîâ³ðóñó» (COVID-19), îñê³ëüêè â³í ïðîæèâຠâ ñåë³, äå òðàíñïîðòíå ñïîëó÷åííÿ â³äñóòíº, à òàêîæ ó çâ`ÿçêó ç âèçíàííÿì íåêîíñòèòóö³éíèì çàáîðîíè íà îñêàðæåííÿ äàíî¿ êàòåãî𳿠óõâàë, ñêàñóâàòè óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³, âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ÍÀÁÓ, ùî ñïðè÷èíèëî çàòÿãóâàííÿ òà ñïîíóêàëî ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóòèñÿ çà çàõèñòîì ïîðóøåíèõ ïðàâ äî ñóäó òà ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó ÍÀÁÓ âíåñòè â ªÐÄÐ â³äîìîñò³ â³äïîâ³äíî çàÿâè ïðî çëî÷èí ïîäàíî¿ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 10.03.2020, â÷èíåíèé ñóääÿìè çà ïîïåðåäíüîþ ïðàâîâîþ êâàë³ô³êàö³ºþ ÷. 2 ñò. 364, ÷. 1 ñò. 375 ÊÊ Óêðà¿íè, ùî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè ï³äñë³äí³ ÍÀÁÓ òà ðîçïî÷àòè ñë³ä÷³ 䳿, çîáîâ`ÿçàòè ñëóæáîâó îñîáó, ÿêà âíåñëà â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ íåãàéíî íàäàòè ïîòåðï³ëîìó âèòÿã ç ªÐÄÐ, â÷èíèòè ïðîöåñóàëüíó ä³þ ç íàëåæíîãî ³íôîðìóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 ùîäî éîãî ïðîöåñóàëüíîãî ñòàòóñó ïîòåðï³ëîãî â êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, ïåðåäáà÷åíèõ ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â ïîòåðï³ëîãî. Ââàæàþ, ùî ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ íåîáõ³äíî â³äìîâèòè, âèõîäÿ÷è ç òàêèõ ï³äñòàâ. ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷ຠïðàâî íà îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, ùî º âàæëèâîþ ãàðàíò³ºþ çàáåçïå÷åííÿ çàõèñòó ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ó÷àñíèê³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, òà òàêîæ ïðîöåñóàëüíèì ³íñòðóìåíòîì âèïðàâëåííÿ ñóäîâî¿ ïîìèëêè. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóäó, ñë³ä÷îãî ñóää³, ïðîêóðîðà, ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì.  òîé æå ÷àñ ïðàâî íà äîñòóï äî ñóäó íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå ï³äëÿãàòè îáìåæåííÿì, âîíè äîçâîëÿþòüñÿ îïîñåðåäêîâàíî, îñê³ëüêè ïðàâî íà äîñòóï äî ñóäó «çà ñâîºþ ïðèðîäîþ ïîòðåáóº ðåãóëþâàííÿ äåðæàâîþ, ðåãóëþâàííÿ, ùî ìîæå çì³íþâàòèñü ó ÷àñ³ òà ì³ñö³ â³äïîâ³äíî äî ïîòðåá ³ ðåñóðñ³â ñóñï³ëüñòâà òà îêðåìèõ îñ³á» (ð³øåííÿ ªÑÏË â³ä 28 òðàâíÿ 1985 ð. ó ñïðàâ³ «Åøèíãäåéí ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êîðîë³âñòâà»). Ç ïîäàíî¿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_3 îñêàðæóº óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 15.04.2020 ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, ÿêà íà ìîìåíò ¿¿ ïîñòàíîâëåííÿ, çã³äíî ç ñò. 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè àïåëÿö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàëà ³ çàïåðå÷åííÿ ïðîòè ÿêî¿ ìîæóòü áóòè ïîäàí³ ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ â ñóä³, ïðî ùî ïðàâèëüíî çàçíà÷åíî ñë³ä÷èì ñóääåþ, ùî äàíà óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 3 ñò. 392 ÊÏÊ Óêðà¿íè â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÊÏÊ Óêðà¿íè. ×àñòèíàìè 1, 2 ñòàòò³ 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê óõâàë ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ïîëîæåííÿ ÷. 3 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷àëè îñêàðæåííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ñë³ä÷èì ñóääåþ ïîñòàíîâëåíî óõâàëó, ùî â³äïîâ³äຠâèìîãàì ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïîñèëàííÿ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_3 íà éîãî îáìåæåííÿ â äîñòóï³ äî ïðàâîñóääÿ ó çâ`ÿçêó ç âèçíàííÿì íåêîíñòèòóö³éíèì çàáîðîíè íà îñêàðæåííÿ äàíî¿ êàòåãî𳿠óõâàë, º áåçï³äñòàâíèìè. 17 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó Äðóãèé ñåíàò Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè óõâàëèâ гøåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêèì âèçíàâ íåêîíñòèòóö³éíèìè ïîëîæåííÿ ÷. 3 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè ùîäî çàáîðîíè îñêàðæåííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ðàçîì ç òèì, â³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 152 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêîíè, ³íø³ àêòè àáî ¿õ îêðåì³ ïîëîæåííÿ, ùî âèçíàí³ íåêîíñòèòóö³éíèìè, âòðà÷àþòü ÷èíí³ñòü ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè ð³øåííÿ ïðî ¿õ íåêîíñòèòóö³éí³ñòü, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî ñàìèì ð³øåííÿì, àëå íå ðàí³øå äíÿ éîãî óõâàëåííÿ. Ç íàâåäåíèõ ïîëîæåíü ñë³ä ä³éòè âèñíîâêó, ùî ÷àñòèíà 2 ñò. 152 Êîíñòèòóö³¿ âñòàíîâëþº ëèøå ìîæëèâ³ñòü âñòàíîâëåííÿ ïåðñïåêòèâíî¿ ä³¿ ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè òà âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü çâîðîòíî¿ þðèäè÷íî¿ ä³¿ öèõ ð³øåíü. Íåìîæëèâ³ñòü çâîðîòíî¿ ä³¿ ð³øåíü Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè òàêîæ ñë³äóº ç íåîáõ³äíîñò³ äîòðèìàííÿ ïðèíöèïó ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³, òîáòî îáîâ`ÿçêîâîñò³ ³ îñòàòî÷íîñò³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Òàê, ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ð³øåííÿõ â³ä 3 êâ³òíÿ 2008 ðîêó â ñïðàâ³ «Ïîíîìàðüîâ ïðîòè Óêðà¿íè» òà â³ä 29 æîâòíÿ 2015 ðîêó â ñïðàâ³ «Óñòèìåíêî ïðîòè Óêðà¿íè» íàãîëîøóâàâ, ùî îäíèì ç îñíîâíèõ àñïåêò³â âåðõîâåíñòâà ïðàâà º ïðèíöèï ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³, ÿêà ïåðåäáà÷ຠäîòðèìàííÿ ïðèíöèïó «res judicata», òîáòî ïðèíöèïó îñòàòî÷íîñò³ ð³øåííÿ. À òîìó ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 17.06.2020 íå º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 15 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, îñê³ëüêè ÷. 3 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ùî âèçíàíà íåêîíñòèòóö³éíîþ, âòðàòèëà ÷èíí³ñòü ç 17.06.2020, òîáòî ï³ñëÿ ïîñòàíîâëåííÿ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè ñë³ä÷èì ñóääåþ. Çã³äíî ç ÷. 4 ñò. 399 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Îñê³ëüêè ÎÑÎÁÀ_3 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà óõâàëó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ éîãî ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, ùî íå âõîäèòü äî âè÷åðïíîãî ïåðåë³êó óõâàë ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿê³ íà ìîìåíò ïîñòàíîâëåííÿ óõâàëè ìîãëè áóòè îñêàðæåí³ ó àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷åíîìó ñòàòòåþ 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä â³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_3 . Êð³ì òîãî, â äàíîìó âèïàäêó çàêîí íå ïåðåäáà÷ຠïðàâà àáî îáîâ`ÿçêó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äàâàòè îö³íêó çàêîííîñò³ ÷è íåçàêîííîñò³ ïðèéíÿòîãî ïî ñóò³ ð³øåííÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ, òàê ÿê ñë³ä÷èì ñóääåþ ïîñòàíîâëåíî óõâàëó, ÿêà ïåðåäáà÷åíà ÊÏÊ Óêðà¿íè. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 24, 309, 392, 399 ÊÏÊ Óêðà¿íè, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_3 íà ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 15 êâ³òíÿ 2020 ðîêó. Êîï³þ óõâàëè ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ðàçîì ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïðîòÿãîì òðüîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ ïîñòàíîâëåííÿ. Ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_2