Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/4850/20

Ñïðàâà ¹ 991/4850/20 Ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/542/20 Ñóääÿ 1 ³íñò. ÎÑÎÁÀ_1 Ó Õ Â À Ë À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 26 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Àïåëÿö³éíà ïàëàòà Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_2 , ñóää³â: ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , çà ó÷àñò³: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_5 , ïðåäñòàâíèêà çàÿâíèêà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_6 , ïðîêóðîð íå ç`ÿâèâñÿ, ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäîâèõ çàñ³äàíü Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà ÃÎ «Ðàäà ãðîìàäñüêîãî êîíòðîëþ» àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_6 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 16 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èí³â çàÿâíèêó, â ñ ò à í î â è ë à: Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 16 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_6 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ÍÀÁ Óêðà¿íè ùîäî íåâíåñåííÿ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èí³â çà çàÿâîþ ÃÎ «Ðàäà ãðîìàäñüêîãî êîíòðîëþ» â³ä 04 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó çà ¹ 10/2020 ïîâåðíóòî çàÿâíèêó ç ï³äñòàâè ¿¿ íåï³äñóäíîñò³ äàíîìó ñóäó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïðåäñòàâíèê ÃÎ «Ðàäà ãðîìàäñüêîãî êîíòðîëþ» - ÎÑÎÁÀ_6 22 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó çâåðíóâñÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, ÿêà íàä³éøëà íà àäðåñó ñóäó 23 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó. Àïåëÿíò ââàæຠóõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ òàêîþ, ùî íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó. ϳäñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ çàçíà÷ຠòå, ùî ÃÎ «Ðàäà ãðîìàäñüêîãî êîíòðîëþ» çâåðíóëàñü äî ÍÀÁ Óêðà¿íè ç çàÿâîþ ïðî âíåñåííÿ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 1 ñò. 364, ÷.2 ñò.361, ÷.3 ñò.362, ñò. 363 ÊÊ Óêðà¿íè ñëóæáîâèìè îñîáàìè Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü. Âêàçàíà çàÿâà áóëà çàðåºñòðîâàíà ÍÀÁ Óêðà¿íè, îäíàê, âñóïåðå÷ ñò.214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ÷åðåç áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ çà âêàçàíîþ çàÿâîþ âíåñåí³ íå áóëè, ùî º ï³äñòàâîþ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á â ïîðÿäêó ñò.303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïðîòå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâèâ óõâàëó ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè ç ï³äñòàâè ¿¿ íåï³äñóäíîñò³ äàíîìó ñóäó. Ïðîñèòü óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ ñêàñóâàòè òà ïîñòàíîâèòè íîâó óõâàëó, ÿêîþ éîãî ñêàðãó çàäîâ³ëüíèòè òà çîáîâ`ÿçàòè ÍÀÁ Óêðà¿íè âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ êåð³âíèöòâîì òà ³íøèìè ñëóæáîâèìè îñîáàìè ÄÁÐ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 1 ñò. 364, ÷.2 ñò.361, ÷.3 ñò.362, ñò. 363 ÊÊ Óêðà¿íè. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèê ÃÎ «Ðàäà ãðîìàäñüêîãî êîíòðîëþ» - ÎÑÎÁÀ_6 àïåëÿö³éíó ñêàðãó ï³äòðèìàâ, ïðîñèâ ¿¿ çàäîâ³ëüíèòè òà óòî÷íèâ, ùî âêàçàíà ñêàðãà ï³äñóäíà Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó çã³äíî ï.2 ÷.5 ñò.216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïðîêóðîð ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, ïðî ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàãðè ïîâ³äîìëåíèé íàëåæíèì ÷èíîì. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîâîäè ïðåäñòàâíèêà çàÿâíèêà, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ïîðÿäîê çâåðíåííÿ äî ñóäó çà ñóäîâèì çàõèñòîì ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âðåãóëüîâàíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çîêðåìà, ïîäàííÿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïåðåäáà÷åíî ñòàòòåþ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çã³äíî àáç.2 ÷.1 ñò.32 ÊÏÊ Óêðà¿íè Âèùèé àíòèêîðóïö³éíèé ñóä çä³éñíþº êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ùîäî çëî÷èí³â, ùî â÷èíåí³ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ â³äíåñåí³ äî ïðåäìåòíî¿ ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ñò.33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñòàòòÿìè 206-2, 209, 211, 366-1 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Ó ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 ÊÊ Óêðà¿íè çàçíà÷åíî, ùî êîðóïö³éíèìè çëî÷èíàìè â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ââàæàþòüñÿ çëî÷èíè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, ó âèïàäêó ¿õ â÷èíåííÿ øëÿõîì çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, à òàêîæ çëî÷èíè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 366-1, 368-369-2 öüîãî Êîäåêñó. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åí³ íîðìè çàêîíó, â äàíîìó âèïàäêó ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ ñàìå ïðåäìåòíà ï³äñóäí³ñòü, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîíêðåòíèõ êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. ²íø³ ñóäè íå ìîæóòü ðîçãëÿäàòè ö³ ïðîâàäæåííÿ. Ó ñâî¿é ñêàðç³ ïðåäñòàâíèê ÃÎ «Ðàäà ãðîìàäñüêîãî êîíòðîëþ» - ÎÑÎÁÀ_6 îñêàðæóº áåçä³ÿëüí³ñòü ñëóæáîâèõ îñ³á ÍÀÁ Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êåð³âíèöòâîì òà ³íøèìè ñëóæáîâèìè îñîáàìè ÄÁÐ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷.1 ñò.364, ÷.2 ñò.361, ÷.3 ñò.362, ñò.363 ÊÊ Óêðà¿íè. Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ùîäî êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, ÿê³ â÷èíåíî, çîêðåìà ñëóæáîâèìè îñîáàìè ïðàâîîõîðîííîãî îðãàíó, ëèøå çà íàÿâíîñò³ õî÷à á îäí³º¿ ç óìîâ, âñòàíîâëåíèõ ï.ï. 1-3 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Âêàçàíà âèìîãà âèçíà÷åíà çàêîíîäàâöåì ÿê îáîâ`ÿçêîâà. Òàê, çã³äíî ï.2 ÷.5 ñò.216 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà ÿêó ïîñèëàºòüñÿ ïðåäñòàâíèê ÿê íà ï³äñòàâó ï³äñóäíîñò³ ñêàðãè Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó, âîíè º ï³äñóäíèìè, ÿêùî ðîçì³ð ïðåäìåòà çëî÷èíó àáî çàâäàíî¿ íèì øêîäè â ï`ÿòñîò ³ á³ëüøå ðàç³â ïåðåâèùóº ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà ÷àñ â÷èíåííÿ çëî÷èíó (ÿêùî çëî÷èí â÷èíåíî ñëóæáîâîþ îñîáîþ äåðæàâíîãî îðãàíó, ïðàâîîõîðîííîãî îðãàíó, â³éñüêîâîãî ôîðìóâàííÿ, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, ó ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ ÿêîãî ÷àñòêà äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ïåðåâèùóº 50 â³äñîòê³â). Îäíàê, íàÿâí³ñòü òàêèõ óìîâ â äàíîìó âèïàäêó í³ ñë³ä÷èì ñóääåþ, í³ êîëå㳺þ ñóää³â íå âñòàíîâëåíà. Çàÿâíèêîì íå áóëî âêàçàíî ðîçì³ð ïðåäìåòà çëî÷èíó àáî çàâäàíî¿ íèì øêîäè. Îòæå, ñêàðãà, ïîäàíà ïðåäñòàâíèêîì ÃÎ «Ðàäà ãðîìàäñüêîãî êîíòðîëþ» - ÎÑÎÁÀ_6 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó ñë³ä÷èì ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà Âèùèé àíòèêîðóïö³éíèé ñóä íå º «ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì» äëÿ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñêàðãè. Íåñïðîìîæíèìè º äîâîäè ³ ùîäî òîãî, ùî ñë³ä÷èé ñóääÿ íå ïîâèíåí äàâàòè îö³íêó ï³äñóäíîñò³ ñêàðãè ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü îñ³á, îñê³ëüêè ïðîâàäæåííÿ íå çàðåºñòðîâàíî â ªÐÄÐ. Òàêå òâåðäæåííÿ ñóïåðå÷èòü ï.2 ÷.2 ñò.304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêà çîáîâ`ÿçóº ñë³ä÷îãî ñóääþ ïîâåðíóòè ñêàðãó â ðàç³, ÿêùî âîíà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â äàíîìó ñóä³. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñë³ä÷îãî ñóää³, ùî ðîçãëÿä äàíî¿ ñêàðãè òà ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ¿¿ ðîçãëÿäó íå â³äíîñèòüñÿ äî êîìïåòåíö³¿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Çã³äíî ç ÷.3 ñò.407 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó çà ñêàðãîþ íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè óõâàëó áåç çì³í àáî ñêàñóâàòè óõâàëó òà ïîñòàíîâèòè íîâó óõâàëó. Êîëå㳺þ ñóää³â âñòàíîâëåíî, ùî ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ º çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì, óõâàëåíå íà ï³äñòàâ³ îá`ºêòèâíî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, ùî ï³äòâåðäæåí³ äîñòàòí³ìè äàíèìè, äîñë³äæåíèìè ñóäîì, à òîìó âîíî ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 33-1, 216, 220, 303, 304, 307, 309, 376, 392, 395, 404, 405, 407, 418, 419, 422 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ï î ñ ò à í î â è ë à : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà ÃÎ «Ðàäà ãðîìàäñüêîãî êîíòðîëþ» ÎÑÎÁÀ_6 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 16 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èí³â çàëèøèòè áåç çì³í. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_2 ñóää³: ÎÑÎÁÀ_3 ÎÑÎÁÀ_4