Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/4642/20

Ñïðàâà ¹ 991/4642/20 Ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/545/20 ñóääÿ 1 ³íñò. ÎÑÎÁÀ_1 Ó Õ Â À Ë À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 26 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_2 , ñóää³â: ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_5 , îñîáè, ÿêà ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ÎÑÎÁÀ_6 , ïðîêóðîð íå ç`ÿâèâñÿ, ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_6 íà óõâàëó Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 17 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, â ñ ò à í î â è ë à: Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 17 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_6 â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ÍÀÁ Óêðà¿íè ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ âíåñòè äî ªÐÄÐ äàí³ çà çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ ïðîêóðîðîì ì.Êèºâà çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ñò.364 ÊÊ Óêðà¿íè. ϳäñòàâîþ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ çàçíà÷ຠâ³äñóòí³ñòü ôàêòó áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè çàÿâà â³ä 04 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó íå ì³ñòèòü äîñòàòí³õ â³äîìîñòåé, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò.364 ÊÊ Óêðà¿íè, à òàêîæ ñêåðóâàííÿ äàíî¿ çàÿâè äî Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ÎÑÎÁÀ_6 çâåðíóâñÿ 23 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Ââàæàº, ùî ó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, òàê ÿê âèêëàäåí³ ó ñóäîâîìó ð³øåíí³ âèñíîâêè ñóäó íå â³äïîâ³äàþòü ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ â³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.409 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 17 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó òà çîáîâ`ÿçàòè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ñêàðãó, ïîñèëàþ÷èñü, ùî ïðàâî íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ïåðåäáà÷åíî ð³øåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 17 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó çà êîíñòèòóö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_7 . Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ÎÑÎÁÀ_6 àïåëÿö³éíó ñêàðãó ï³äòðèìàâ, ïðîñèâ ¿¿ çàäîâ³ëüíèòè â ïîâíîìó îáñÿç³ òà äàâ ïîÿñíåííÿ àíàëîã³÷í³ îáñòàâèíàì, âèêëàäåíèì â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³. Ïðîñèâ ïîíîâèòè ñòðîê íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ, òàê ÿê ïîâíèé òåêñò óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ îòðèìàâ 23 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ³ ñàìå ç íå¿ äîâ³äàâñÿ ïðî ìîòèâè ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ, ÿê³, íà éîãî äóìêó, º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëåíîãî ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³. Ïðîêóðîð ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ ïî íåâ³äîì³é ñóäó ïðè÷èí³, ïðî ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîâ³äîìåíèé íàëåæíèì ÷èíîì, éîãî íåÿâêà íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó. Ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèéøëà äî íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóäó, ñë³ä÷îãî ñóää³, ïðîêóðîðà, ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Äðóãèé ñåíàò Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè 17 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó óõâàëèâ гøåííÿ ó ñïðàâ³ çà êîíñòèòóö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_7 , ÿêèì âèçíàâ íåêîíñòèòóö³éíèìè ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì äàíà óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â àïåëÿö³éíîó ïîðÿäêó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 392 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 117 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðîïóùåíèé ³ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ñòðîê ïîâèíåí áóòè ïîíîâëåíèé çà êëîïîòàííÿì çà³íòåðåñîâàíî¿ îñîáè óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³, ñóäó. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ï. 3 ÷. 2 ñò. 395 ÊÏÊ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ ìîæå áóòè ïîäàíà ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíå öèì Êîäåêñîì. Êîï³þ ïîâíîãî òåêñòó óõâàëè ÎÑÎÁÀ_6 îòðèìàâ 23 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó, à òîìó êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó äëÿ àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ ï³äëÿãຠäî çàäîâîëåííÿ. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 370 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî áóòè çàêîííèì, îá´ðóíòîâàíèì ³ âìîòèâîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå êîìïåòåíòíèì ñóäîì çã³äíî ç íîðìàìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ç äîòðèìàííÿì âèìîã ùîäî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ îá`ºêòèâíî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, ÿê³ ï³äòâåðäæåí³ äîêàçàìè, äîñë³äæåíèìè ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó òà îö³íåíèìè ñóäîì â³äïîâ³äíî äî ñò. 94 öüîãî Êîäåêñó. Âìîòèâîâàíèì º ð³øåííÿ, â ÿêîìó íàâåäåí³ íàëåæí³ ³ äîñòàòí³ ìîòèâè òà ï³äñòàâè éîãî óõâàëåííÿ. Çã³äíî ñò.2 ÊÏÊ Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿ 2012 ðîêó çàâäàííÿìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º çàõèñò îñîáè, ñóñï³ëüñòâà òà äåðæàâè â³ä êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, îõîðîíà ïðàâ, ñâîáîä òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ó÷àñíèê³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, à òàêîæ çàáåçïå÷åííÿ øâèäêîãî, ïîâíîãî òà íåóïåðåäæåíîãî ðîçñë³äóâàííÿ ³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ç òèì, ùîá êîæíèé, õòî â÷èíèâ êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, áóâ ïðèòÿãíóòèé äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ â ì³ðó ñâ âèíè, æîäåí íåâèíóâàòèé íå áóâ îáâèíóâà÷åíèé àáî çàñóäæåíèé, æîäíà îñîáà íå áóëà ï³ääàíà íåîá´ðóíòîâàíîìó ïðîöåñóàëüíîìó ïðèìóñó ³ ùîá äî êîæíîãî ó÷àñíèêà êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ áóëà çàñòîñîâàíà íàëåæíà ïðàâîâà ïðîöåäóðà. Çã³äíî ñò.400-8 ÊÏÊ Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿ 1960 ðîêó çàÿâè ïðî ïåðåãëÿä ñïðàâè â çâ`ÿçêó ç íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè çà³íòåðåñîâàí³ îñîáè, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ ³ ïîñàäîâ³ îñîáè ïîäàþòü ïðîêóðîðîâ³. Ïðîêóðîð ó âñ³õ âèïàäêàõ, êîëè éîìó ñòàíóòü â³äîì³ íîâ³ îáñòàâèíè â ñïðàâ³, çîáîâ`ÿçàíèé îñîáèñòî àáî ÷åðåç îðãàíè ä³çíàííÿ ÷è ñë³ä÷èõ ïðîâåñòè íåîáõ³äíå ðîçñë³äóâàííÿ öèõ îáñòàâèí. Ç ìåòîþ ïåðåâ³ðêè çàÿâè ïðîêóðîð âïðàâ³ âèòðåáóâàòè ñïðàâó ³ç ñóäó. Êîëè ïðîêóðîð íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ ïåðåãëÿäó ñïðàâè â çâ`ÿçêó ç íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè, â³í â³äìîâëÿº â öüîìó ñâîºþ âìîòèâîâàíîþ ïîñòàíîâîþ, ïðî ùî ïîâ³äîìëÿº îñ³á òà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ÿê³ ïîäàëè çàÿâè. Öÿ ïîñòàíîâà ïðîêóðîðà ìîæå áóòè îñêàðæåíà âèùåñòîÿùîìó ïðîêóðîðîâ³. ³äïîâ³äíî äî ï.15 Ðîçä³ëó Õ² "Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" ÊÏÊ Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿ 2012 ðîêó àïåëÿö³éí³ òà êàñàö³éí³ ñêàðãè, çàÿâè ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâèõ ð³øåíü ó êðèì³íàëüíèõ ñïðàâàõ, ÿê³ áóëè ðîçãëÿíóò³ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Êîäåêñîì, àáî ó ñïðàâàõ, ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàâåðøåíî ç íàáðàííÿì ÷èííîñò³ öèì Êîäåêñîì, ïîäàþòüñÿ ³ ðîçãëÿäàþòüñÿ ó ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Êîäåêñîì, ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü, ïåðåäáà÷åíèõ § 3 ðîçä³ëó 4 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè òà ³íøèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â". Çã³äíî ñò.236 ÊÏÊ Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿ 1960 ðîêó "Îñêàðæåííÿ ä³é ïðîêóðîðà" ñêàðãà íà 䳿 ïðîêóðîðà ïðè ïðîâåäåíí³ íèì äîñóäîâîãî ñë³äñòâà àáî îêðåìèõ ñë³ä÷èõ ä³é ó ñïðàâ³ ïîäàºòüñÿ âèùåñòîÿùîìó ïðîêóðîðîâ³, ÿêèé ¿¿ ðîçâ`ÿçóº â ïîðÿäêó ³ â ñòðîêè, ùî ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 234 ³ 235 öüîãî Êîäåêñó. ij¿ ïðîêóðîðà ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ äî ñóäó. Ñêàðãè íà 䳿 ïðîêóðîðà ðîçãëÿäàþòüñÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïåðåäíüîìó ðîçãëÿä³ ñïðàâè àáî ïðè ðîçãëÿä³ ¿¿ ïî ñóò³, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî öèì Êîäåêñîì. ²ç çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó ÎÑÎÁÀ_6 ñë³äóº, ùî íèì ïîäàâàëèñü çàÿâè ïðî ïåðåãëÿä ñïðàâè â çâ`ÿçêó ç íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè, ÿê³ çàëèøåí³ áåç ðîçãëÿäó, à òîìó â³í ââàæàº, ùî ìຠì³ñöå çëî÷èí ³ çâåðòàºòüñÿ ³ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ íà ï³äòâåðäæåííÿ ñâî¿õ äîâîä³â ÎÑÎÁÀ_6 íàäàâ ñóäó â³äïîâ³äü ïðîêóðàòóðè ì³ñòà Êèºâà, ç ÿêî¿ ñë³äóº, ùî ÎÑÎÁÀ_6 íåîäíîðàçîâî, â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñò.400-8 ÊÏÊ Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿ 1960 ðîêó, çâåðòàâñÿ ³ç çàÿâàìè ïðî ïåðåãëÿä ñïðàâè â çâ`ÿçêó ç íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè òà âîíè áóëè ðîçãëÿíóò³, ð³øåííÿ ïðîêóðîðà áóëè ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Òîìó êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî, çàçíà÷åí³ íèì îáñòàâèíè ïðî íàÿâí³ñòü äàíèõ, ÿê³ º ï³äñòàâîþ äëÿ âíåñåííÿ äàíèõ äî ªÐÄÐ, íå â³äïîâ³äàþòü ä³éñíîñò³. Êð³ì öüîãî, ïåðåãëÿä ñïðàâè â çâ`ÿçêó ç íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè º íåìîæëèâèì, îñê³ëüêè ìàòåð³àëè ïðîâàäæåííÿ çíèùåí³ çà ñòðîêîì çáåð³ãàííÿ. Ïðî âêàçàí³ îáñòàâèíè çàÿâíèêó â³äîìî, îñê³ëüêè ñàìå â³í íàäàâ êîëå㳿 çàçíà÷åíó â³äïîâ³äü òà îáñòàâèíè, çàçíà÷åí³ ó íüîìó, íèì ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ íå ñïðîñòîâàíî. Ó çâ`ÿçêó ç âèùåâèêëàäåíèì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïîñòàíîâëåíà ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ç³ ç`ÿñóâàííÿì âñ³õ îáñòàâèí, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ â³ðíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, à â³äòàê ââàæຠïîñòàíîâëåíå ð³øåííÿ çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì, òà íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ ç äîâîä³â, çàçíà÷åíèõ âèùå. Çã³äíî ç ÷. 3 ñò. 407 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó çà ñêàðãîþ íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè óõâàëó áåç çì³í àáî ñêàñóâàòè óõâàëó òà ïîñòàíîâèòè íîâó óõâàëó. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî òà êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 117, 214, 303-304, 306-307 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ï î ñ ò à í î â è ë à : Ïîíîâèòè ñòðîê íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ÎÑÎÁÀ_6 . Ó çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_6 ïðî ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 17 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äìîâèòè, óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 17 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ, º îñòàòî÷íîþ é îñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_2 ñóää³: ÎÑÎÁÀ_3 ÎÑÎÁÀ_4