Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 640/14230/19
від 23.06.2020НЕ ВЕРХОВНИЙ СУДØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/14230/19 Ïð³çâèùå ñóää³ (ñóää³â) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Êåëåáåðäà Â.²., Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Êîáàëü Ì.². ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 23 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî Êîáàëÿ Ì.²., ñóää³â Êîñòþê Ë.Î., ˳÷åâåöüêîãî ².Î., ïðè ñåêðåòàð³ Ãîðÿ³íîâ³é Í.Â. çà ó÷àñòþ: ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à: Âîëîùóêà Ï.Þ. ïðåäñòàâíèê³â â³äïîâ³äà÷à: Ëþáàâñüêî¿ ².Ð., Ãâîçä³êà Î.Â. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éí³ ñêàðãè Äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ñïðàâàìè òà Ôîíäó äåðæàâíîãî ìàéíà Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 19 ãðóäíÿ 2019 ðîêó â ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì Îá'ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó «Ñóâîðîâà 13» äî Äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ñïðàâàìè, Äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü ðåºñòðàö³¿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) Äóõíîâñüêî¿ Ëåñ³ Àíàòî볿âíè, Ôîíäó äåðæàâíîãî ìàéíà Óêðà¿íè, òðåò³ îñîáè, ÿê³ íå çàÿâëÿþòü ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó: Äåðæàâíå ï³äïðèºìñòâî «Óêðæèòëîñåðâ³ñ», Äåðæàâíå ï³äïðèºìñòâî «Äåðæ³íâåñòêîíñàëòèíã» ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, ð³øåííÿ òà ñêàñóâàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ, - ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Îá'ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó «Ñóâîðîâà 13» (äàë³ ïî òåêñòó - ïîçèâà÷) çâåðíóëîñÿ äî ñóäó ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ñïðàâàìè, Äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü ðåºñòðàö³¿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) Äóõíîâñüêî¿ Ëåñ³ Àíàòî볿âíè, Ôîíäó äåðæàâíîãî ìàéíà Óêðà¿íè (äàë³ ïî òåêñòó - â³äïîâ³äà÷³, Äåðæàâíèé ðåºñòðàòîð Äóõíîâñüêà Ë.À., Ôîíä) â ÿêîìó ïðîñèëî: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà Äóõíîâñüêî¿ Ë.À. ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ ïðàâ òà ¿õ îáòÿæåíü (ç â³äêðèòòÿì ðîçä³ëó), ³íäåêñíèé íîìåð:47436836 â³ä 20.06.2019 ðîêó íà íåæèòëîâå ïðèì³ùåííÿ ¹ 148 (ë³òåðà «À»), çàãàëüíîþ ïëîùåþ 84,4 êâ.ì., çà àäðåñîþ: ì. Êè¿â, âóëèöÿ Îìåëÿíîâè÷à-Ïàâëåíêà Ìèõàéëà, áóäèíîê 13, ñóá'ºêò ïðàâà âëàñíîñò³ äåðæàâà Óêðà¿íà â îñîá³ Äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ñïðàâàìè, êîä ªÄÐÏÎÓ 00037256, ðåºñòðàö³éíèé íîìåð îá'ºêòà íåðóõîìîãî ìàéíà: 1855973880000, íîìåð çàïèñó ïðî ïðàâî âëàñíîñò³: 32076792, äàòà äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ 13.06.2019 ðîêó, ç âèäàëåííÿì â³äêðèòîãî ðîçä³ëó; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ñïðàâàìè ùîäî äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà ïðèì³ùåííÿ ¹ 148 (ë³òåðà «À»), çàãàëüíîþ ïëîùåþ 84,4 êâ.ì. çà àäðåñîþ: ì. Êè¿â, âóëèöÿ Îìåëÿíîâè÷à-Ïàâëåíêà Ìèõàéëà, áóäèíîê 13 òà çîáîâ'ÿçàòè Äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ ñïðàâàìè óòðèìàòèñü â³ä ä³é ùîäî ïîâòîðíî¿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðàâ íà ïðèì³ùåííÿ ¹ 148 (ë³òåðà «À»), çàãàëüíîþ ïëîùåþ 84,4 êâ.ì., çà àäðåñîþ: ì. Êè¿â, âóëèöÿ Îìåëÿíîâè÷à-Ïàâëåíêà Ìèõàéëà, áóäèíîê 13; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ôîíäó ùîäî âêëþ÷åííÿ ïðèì³ùåííÿ ¹148 (ë³òåðà «À») ïî âóë. Ìèõàéëà Îìåëÿíîâè÷à-Ïàâëåíêà ó ì³ñò³ Êèºâ³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó îá'ºêò³â äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³ òà çîáîâ'ÿçàòè Ôîíä âèêëþ÷èòè ïðèì³ùåííÿ ¹148 (ë³òåðà «À») ïî âóë. Ìèõàéëà Îìåëÿíîâè÷à-Ïàâëåíêà ó ì³ñò³ Êèºâ³ ç ªäèíîãî ðåºñòðó îá'ºêò³â äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 19 ãðóäíÿ 2019 ðîêó çàçíà÷åíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ïðèéíÿòèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, Äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ ñïðàâàìè òà Ôîíä äåðæàâíîãî ìàéíà Óêðà¿íè ïîäàëè àïåëÿö³éí³ ñêàðãè, â ÿêèõ ïðîñÿòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Ñâî¿ âèìîãè àïåëÿíòè îá´ðóíòîâóþòü òèì, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî ïîðóøåíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í, ÿê³ ç'ÿâèëèñÿ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíèõ ñêàðã, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ñë³ä çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî, îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ - ñêàñóâàòè òà çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ ïî ñïðàâ³, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Òàê, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî 13.09.2018 ðîêó ð³øåííÿì óñòàíîâ÷èõ çáîð³â ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ¹ 13 ïî âóëèö³ Ìèõàéëà Îìåëÿíîâè÷à-Ïàâëåíêà â ì³ñò³ Êèºâ³ ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî ñòâîðåííÿ Îá'ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó «Ñóâîðîâà 13» (äàë³ ïî òåêñòó - ÎÑÁÁ «Ñóâîðîâà 13») òà ïðî ïðèéíÿòòÿ äàíîãî áóäèíêó â óïðàâë³ííÿ ÎÑÁÁ «Ñóâîðîâà 13». ³äïîâ³äíå ð³øåííÿ çàô³êñîâàíå â ïðîòîêîë³ óñòàíîâ÷èõ çáîð³â ÎÑÁÁ «Ñóâîðîâà 13» ¹ 1 â³ä 13.09.2018 ðîêó. 29.10.2018 ðîêó áóëà ïðîâåäåíà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ÎÑÁÁ «Ñóâîðîâà 13» (êîä ªÄÐÏÎÓ 42579674). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ðîçä³ëó ²² Ñòàòóòó ÎÑÁÁ «Ñóâîðîâà 13» çàâäàííÿì òà ïðåäìåòîì ä³ÿëüíîñò³ îá'ºäíàííÿ º: çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâ òà çä³éñíåííÿ îáîâ'ÿçê³â ñï³ââëàñíèê³â íà âîëîä³ííÿ òà êîðèñòóâàííÿ ñï³ëüíèì ìàéíîì; çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî óòðèìàííÿ áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó òà ïðèáóäèíêîâî¿ òåðèòîð³¿; ñïðèÿííÿ ñï³ââëàñíèêàì â îòðèìàíí³ æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ òà ³íøèõ ïîñëóã íàëåæíî¿ ÿêîñò³ çà îá´ðóíòîâàíèìè ö³íàìè; çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ñï³ââëàñíèêàìè ñâî¿õ çîáîâ'ÿçàíü, ïîâ'ÿçàíèõ ç ä³ÿëüí³ñòþ îá'ºäíàííÿ. Òàê, ëèñòîì â³ä 12.11.2018 ðîêó ¹12/11 ÎÑÁÁ «Ñóâîðîâà 13» ïîâ³äîìèëî ÄÏ «Óêðæèòëîñåðâ³ñ», ÿê ïîïåðåäíüîãî áàëàíñîóòðèìóâà÷à áóäèíêó, à òàêîæ éîãî çàñíîâíèêà òà îðãàí óïðàâë³ííÿ ìàéíîì - Äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ ñïðàâàìè, ïðî ñòâîðåííÿ ÎÑÁÁ «Ñóâîðîâà 13» òà ïðîñèëî ïåðåäàòè æèòëîâèé áóäèíîê ïî àêòó ïðèéìàííÿ-ïåðåäà÷³ â óïðàâë³ííÿ ÎÑÁÁ «Ñóâîðîâà 13» ç äîïîì³æíèìè ïðèì³ùåííÿìè, ñï³ëüíèì ìàéíîì áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó, òåõí³÷íî¿ òà ³íøîþ ïåðåäáà÷åíîþ çàêîíîäàâñòâîì äîêóìåíòàö³ºþ íà áóäèíîê; ïîâ³äîìèòè ÎÑÁÁ «Ñóâîðîâà 13» ïðî â³äïîâ³äàëüíèõ ïðåäñòàâíèê³â ïîïåðåäíüîãî áàëàíñîóòðèìóâà÷à, ÿê³ óâ³éäóòü äî ñêëàäó Êîì³ñ³¿ ç ïðèéìàííÿ-ïåðåäà÷³ áóäèíêó â óïðàâë³ííÿ ÎÑÁÁ «Ñóâîðîâà 13».  ïîäàëüøîìó, ëèñòàìè â³ä 23.04.2019 ðîêó ¹ 23/04/2019 ðîêó òà â³ä 20.05.2019 ðîêó ¹20/05/2019 ïîçèâà÷ ïîâ³äîìëÿâ ÄÏ «Óêðæèòëîñåðâ³ñ» òà Äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ ñïðàâàìè ïðî çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ç ïðèéìàííÿ-ïåðåäà÷³ áóäèíêó â óïðàâë³ííÿ ÎÑÁÁ, âêëþ÷åííÿ òà íàïðàâëåííÿ ñâî¿ ïðåäñòàâíèê³â â ðîáîòó Êîì³ñ³¿. 18.02.2019 ðîêó ÎÑÁÁ «Ñóâîðîâà 13» îòðèìàíî âèñíîâîê åêñïåðòà çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ åêñïåðòíîãî áóä³âåëüíî-òåõí³÷íîãî äîñë³äæåííÿ ¹001-²ÂÌ/19 Öåíòðó ñóäîâî¿ åêñïåðòèçè òà åêñïåðòíèõ äîñë³äæåíü Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà «²íôîðìàö³éí³ ñóäîâ³ ñèñòåìè» ùîäî âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó ïðèì³ùåíü ïåðøîãî ïîâåðõó áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó ¹13 ïî âóë. Ìèõàéëà Îìåëÿíîâè÷à-Ïàâëåíêà ó ì³ñò³ Êèºâ³. Íà ï³äñòàâ³ íàäàíî¿ Äåðæàâíèì óïðàâë³ííÿì ñïðàâàìè ³íôîðìàö³¿, Ôîíäîì áóëè âêëþ÷åí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó îá'ºêò³â äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³ íàñòóïí³ ïðèì³ùåííÿ: - íåæèòëîâå ïðèì³ùåííÿ ¹148 (ë³òåðà «À2), çàãàëüíîþ ïëîùåþ 84,4 êâ.ì.; - íåæèòëîâå ïðèì³ùåííÿ ¹149, çàãàëüíîþ ïëîùåþ 63,0 êâ.ì.; - íåæèòëîâå ïðèì³ùåííÿ ¹280, çàãàëüíîþ ïëîùåþ 37,9 êâ.ì.; - íåæèòëîâå ïðèì³ùåííÿ ¹281, çàãàëüíîþ ïëîùåþ 38,7 êâ.ì.; - íåæèòëîâå ïðèì³ùåííÿ ¹282, çàãàëüíîþ ïëîùåþ 41,5 êâ.ì., ùî çíàõîäÿòüñÿ çà àäðåñîþ: ì. Êè¿â, âóë. Ìèõàéëà Îìåëÿíîâè÷à-Ïàâëåíêà, áóäèíîê 13. Íà äóìêó ïîçèâà÷à 䳿 Äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ñïðàâàìè òà Ôîíäó ùîäî âêëþ÷åííÿ âêàçàíèõ ïðèì³ùåíü, ùî çíàõîäÿòüñÿ çà àäðåñîþ: ì. Êè¿â, âóë. Ìèõàéëà Îìåëÿíîâè÷à-Ïàâëåíêà, áóäèíîê 13 äî ªäèíîãî ðåºñòðó îá'ºêò³â äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³ º ïðîòèïðàâíèìè, îñê³ëüêè çàçíà÷åí³ ïðèì³ùåííÿ º ñï³ëüíîþ ñóì³ñíîþ âëàñí³ñòþ óñ³õ ñï³ââëàñíèê³â áóäèíêó. Çàçíà÷åíå ñòàëî ï³äñòàâîþ çâåðíåííÿ ÎÑÁÁ «Ñóâîðîâà 13» äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Óõâàëîþ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 19.12.2019 ðîêó çàêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü ðåºñòðàö³¿ âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) Äóõíîâñüêî¿ Îëåñ³ Àíàòî볿âíè òà ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é Äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ñïðàâàìè ùîäî äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà íåæèòëîâå ïðèì³ùåííÿ ¹ 148 (ë³òåðà «À»), çàãàëüíîþ ïëîùåþ 84,4 êâ.ì çà àäðåñîþ: ì. Êè¿â, âóëèöÿ Îìåëÿíîâè÷à-Ïàâëåíêà Ìèõàéëà, áóäèíîê 13.  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâê³â, ùî âåäåííÿ ªäèíîãî ðåºñòðó îá'ºêò³â äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³ º ïîâíîâàæåííÿìè Ôîíäó äåðæàâíîãî ìàéíà Óêðà¿íè íà âèêîíàííÿ âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é òà çä³éñíþºòüñÿ çà ó÷àñòþ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà ³íøèõ óïîâíîâàæåíèõ îðãàí³â óïðàâë³ííÿ, çîêðåìà Äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ñïðàâàìè, à òîìó ïîçîâí³ âèìîãè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é Äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ñïðàâàìè òà Ôîíäó äåðæàâíîãî ìàéíà Óêðà¿íè ùîäî âêëþ÷åííÿ íåæèòëîâèõ ïðèì³ùåíü äî ªäèíîãî ðåºñòðó îá'ºêò³â äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³ òà çîáîâ'ÿçàííÿ Ôîíäó äåðæàâíîãî ìàéíà Óêðà¿íè âèêëþ÷èòè íåæèòëîâ³ ïðèì³ùåííÿ ç Ðåºñòðó, º òàêèìè, ùî ï³äëÿãàþòü ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè ñòîð³í òà ïðåäìåò ñïîðó, êîëåã³ÿ ñóää³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî âèùåçàçíà÷åí³ âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º ïîìèëêîâèìè, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Êðèòåð³ÿìè ðîçìåæóâàííÿ ñóäîâî¿ þðèñäèêö³¿, òîáòî ïåðåäáà÷åíèìè çàêîíîì óìîâàìè, çà ÿêèõ ïåâíà ñïðàâà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè òîãî ÷è ³íøîãî âèäó ñóäî÷èíñòâà, º ñóá`ºêòíèé ñêëàä ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ïðåäìåò ñïîðó òà õàðàêòåð ñï³ðíèõ ìàòåð³àëüíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó ¿õ ñóêóïíîñò³. Êð³ì òîãî, òàêèì êðèòåð³ºì ìîæå áóòè ïðÿìà âêàç³âêà â çàêîí³ íà âèä ñóäî÷èíñòâà, ó ÿêîìó ðîçãëÿäàºòüñÿ âèçíà÷åíà êàòåãîð³ÿ ñïðàâ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 2 ÊÀÑ çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà - ïåðåäàíèé íà âèð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð. Ó ñâîþ ÷åðãó, ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð - ñï³ð, ó ÿêîìó: õî÷à á îäíà ñòîðîíà çä³éñíþº ïóáë³÷íî-âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, ³ ñï³ð âèíèê ó çâ`ÿçêó ³ç âèêîíàííÿì àáî íåâèêîíàííÿì òàêîþ ñòîðîíîþ çàçíà÷åíèõ ôóíêö³é; àáî õî÷à á îäíà ñòîðîíà íàäຠàäì³í³ñòðàòèâí³ ïîñëóãè íà ï³äñòàâ³ çàêîíîäàâñòâà, ÿêå óïîâíîâàæóº àáî çîáîâ`ÿçóº íàäàâàòè òàê³ ïîñëóãè âèêëþ÷íî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ³ ñï³ð âèíèê ó çâ`ÿçêó ³ç íàäàííÿì àáî íåíàäàííÿì òàêîþ ñòîðîíîþ çàçíà÷åíèõ ïîñëóã; àáî õî÷à á îäíà ñòîðîíà º ñóá`ºêòîì âèáîð÷îãî ïðîöåñó àáî ïðîöåñó ðåôåðåíäóìó ³ ñï³ð âèíèê ó çâ`ÿçêó ³ç ïîðóøåííÿì ¿¿ ïðàâ ó òàêîìó ïðîöåñ³ ç áîêó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àáî ³íøî¿ îñîáè (ïóíêòè 1, 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ). Çã³äíî ç ïðàâèëàìè âèçíà÷åííÿ þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ùîäî âèð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ çà ñòàòòåþ 19 ÊÀÑ þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïðàâè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ, çîêðåìà ñïîðàõ ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îñêàðæåííÿ éîãî ð³øåíü (íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ÷è ³íäèâ³äóàëüíèõ àêò³â), ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè äëÿ ðîçãëÿäó òàêèõ ñïîð³â çàêîíîì âñòàíîâëåíî ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ (ïóíêò 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿). Ó ïóíêò³ 7 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ âèçíà÷åíî, ùî ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - öå îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà, ³íøèé ñóá`ºêò ïðè çä³éñíåíí³ íèìè ïóáë³÷íî-âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íà ï³äñòàâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, àáî íàäàíí³ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã. Âîäíî÷àñ ïîìèëêîâèì º çàñòîñóâàííÿ ñòàòò³ 19 ÊÀÑ òà ïîøèðåííÿ þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â íà óñ³ ñïîðè, ñòîðîíîþ ÿêèõ º ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, îñê³ëüêè ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî ðîçìåæóâàííÿ êîìïåòåíö³¿ ñóä³â ùîäî ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíèõ ³ ãîñïîäàðñüêèõ ñïðàâ íåäîñòàòíüî çàñòîñóâàííÿ âèêëþ÷íî ôîðìàëüíîãî êðèòåð³þ - âèçíà÷åííÿ ñóá`ºêòíîãî ñêëàäó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Âèçíà÷àëüíîþ îçíàêîþ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó º õàðàêòåð ïðàâîâ³äíîñèí, ç ÿêèõ âèíèê ñï³ð. Ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, íà ÿêèé ïîøèðþºòüñÿ þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â, º ñïîðîì ì³æ ó÷àñíèêàìè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ³ ñòîñóºòüñÿ ñàìå öèõ â³äíîñèí. Ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì, ââàæàºòüñÿ, çîêðåìà, ñï³ð, ó ÿêîìó ñòîðîíè ïðàâîâ³äíîñèí âèñòóïàþòü îäíà ùîäî ³íøî¿ íå ÿê ð³âíîïðàâí³ ³ â ÿêîìó îäíà ç³ ñòîð³í âèêîíóº ïóáë³÷íî-âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿ òà ìîæå âêàçóâàòè àáî çàáîðîíÿòè ³íøîìó ó÷àñíèêó ïðàâîâ³äíîñèí ïåâíó ïîâåä³íêó, äàâàòè äîçâ³ë íà ïåðåäáà÷åíó çàêîíîì ä³ÿëüí³ñòü òîùî. Íåîáõ³äíîþ îçíàêîþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü º çä³éñíåííÿ íèì ïóáë³÷íî-âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é. Ö³ ôóíêö³¿ ñóá`ºêò ïîâèíåí âèêîíóâàòè ñàìå â òèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ó ÿêèõ âèíèê ñï³ð. Äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàëåæèòü ñï³ð, ÿêèé âèíèê ì³æ äâîìà (ê³ëüêîìà) ñóá`ºêòàìè ñòîñîâíî ¿õ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â ó êîíêðåòíèõ ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, ó ÿêèõ õî÷à á îäèí ñóá`ºêò çàêîíîäàâ÷î âïîâíîâàæåíèé âëàäíî êåðóâàòè ïîâåä³íêîþ ³íøîãî (³íøèõ) ñóá`ºêòà (ñóá`ºêò³â), à îñòàíí³é (îñòàíí³) â³äïîâ³äíî çîáîâ`ÿçàíèé âèêîíóâàòè âèìîãè òà ïðèïèñè òàêîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 23 òðàâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 914/2006/17. Ñï³ð, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, íå º ñïîðîì ì³æ ó÷àñíèêàìè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí, îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷³, çä³éñíþþ÷è ïåâí³ ä³¿ àáî ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ, íå ìàëè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ñàìå ç ïîçèâà÷åì. Íàòîì³ñòü, ïðèâàòíîïðàâîâ³ â³äíîñèíè âèð³çíÿþòüñÿ íàÿâí³ñòþ ìàéíîâîãî ÷è íåìàéíîâîãî îñîáèñòîãî ³íòåðåñó ó÷àñíèêà. Ñï³ð ìຠïðèâàòíîïðàâîâèé õàðàêòåð, ÿêùî â³í îáóìîâëåíèé ïîðóøåííÿì àáî çàãðîçîþ ïîðóøåííÿ, ÿê ïðàâèëî, ìàéíîâîãî ïðèâàòíîãî ïðàâà ÷è ³íòåðåñó. Ó äàíîìó âèïàäêó, âèìîãè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é Äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ñïðàâàìè ùîäî äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà ïðèì³ùåííÿ ¹ 148 (ë³òåðà «À»), çàãàëüíîþ ïëîùåþ 84,4 êâ.ì. çà àäðåñîþ: ì. Êè¿â, âóëèöÿ Îìåëÿíîâè÷à-Ïàâëåíêà Ìèõàéëà, áóäèíîê 13 òà çîáîâ'ÿçàííÿ Äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ñïðàâàìè óòðèìàòèñü â³ä ä³é ùîäî ïîâòîðíî¿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðàâ íà ïðèì³ùåííÿ ¹ 148 (ë³òåðà «À»), çàãàëüíîþ ïëîùåþ 84,4 êâ.ì., çà àäðåñîþ: ì. Êè¿â, âóëèöÿ Îìåëÿíîâè÷à-Ïàâëåíêà Ìèõàéëà, áóäèíîê 13; âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ôîíäó ùîäî âêëþ÷åííÿ ïðèì³ùåííÿ ¹148 (ë³òåðà «À») ïî âóë. Ìèõàéëà Îìåëÿíîâè÷à-Ïàâëåíêà ó ì³ñò³ Êèºâ³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó îá'ºêò³â äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³ òà çîáîâ'ÿçàííÿ Ôîíäó âèêëþ÷èòè ïðèì³ùåííÿ ¹148 (ë³òåðà «À») ïî âóë. Ìèõàéëà Îìåëÿíîâè÷à-Ïàâëåíêà ó ì³ñò³ Êèºâ³ ç ªäèíîãî ðåºñòðó îá'ºêò³â äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³ º çàõèñòîì îñîáèñòèõ ïðàâ ïîçèâà÷à íà â³äïîâ³äíèé îá`ºêò íåðóõîìîñò³. Íàâåäåíèé âèñíîâîê â³äïîâ³äຠïðàâîâ³é ïîçèö³¿ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, ùî âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ â³ä 04 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 823/2042/16. ßê âæå âèùå çàçíà÷àëîñÿ, â äàí³é ñïðàâ³ ïîçèâà÷ íå ïîãîäæóºòüñÿ ç ä³ÿìè òà ð³øåííÿìè â³äïîâ³äà÷³â, ÿê³ º ñóá'ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ùîäî ïðàâà âëàñíîñò³ íà ïðèì³ùåííÿ, ÿê³, íà äóìêó îñòàííüîãî, íàëåæèòü ÎÑÁÁ «Ñóâîðîâà 13», ïðîòå, â³äïîâ³äà÷àìè âêàçàí³ ïðèì³ùåííÿ çàðåºñòðîâàíî äî ªäèíîãî ðåºñòðó îá'ºêò³â äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³, òîáòî ó âëàñí³ñòü Äåðæàâè. Ç îãëÿäó íà âêàçàíå, êîëåã³ÿ ñóää³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî â äàíîìó âèïàäêó ³ñíóº ñï³ð ïðî ïðàâî, ÿêèé ìຠïðèâàòíî-ïðàâîâèé õàðàêòåð. Îòæå, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàãîëîøóº, ùî â çàçíà÷åí³é êàòåãî𳿠ñïðàâ âèð³øóþòüñÿ ñïîðè ïðî öèâ³ëüíå àáî ãîñïîäàðñüêå ïðàâî ì³æ ñóá'ºêòàìè, ÿê³ âèìàãàþòü ðåºñòðàö³¿ ïðàâà âëàñíîñò³, à òîìó ìàþòü ðîçãëÿäàòèñÿ ñóäàìè ãîñïîäàðñüêî¿ àáî öèâ³ëüíî¿ þðèñäèêö³¿ çàëåæíî â³ä ñóá`ºêòíîãî ñêëàäó ñòîð³í ñïîðó. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 238 ÊÀÑ ñóä çàêðèâຠïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñïðàâó íå íàëåæèòü ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ñóäîâå ð³øåííÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêèì çàê³í÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâè, ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàêðèâàºòüñÿ ç ï³äñòàâ, âñòàíîâëåíèõ ñò. 238 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ñò. 319 ÊÀÑ). Âêàçàí³ âèùå îáñòàâèíè º áåççàïåðå÷íîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ç íàâåäåíèõ âèùå ï³äñòàâ. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ï³äëÿãàþòü ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàííþ òà àïåëÿö³éíèì ñóäîì ïðèéìàºòüñÿ ïîñòàíîâà ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ïðàâîâèìè ïîëîæåííÿìè ÷. 1 ñò. 239 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðåãëàìåíòîâàíî, ùî ÿêùî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàêðèâàºòüñÿ ç ï³äñòàâè, âñòàíîâëåíî¿ ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 238 öüîãî Êîäåêñó, ñóä ïîâèíåí ðîç'ÿñíèòè ïîçèâà÷åâ³, äî þðèñäèêö³¿ ÿêîãî ñóäó â³äíåñåíî ðîçãëÿä ñïðàâè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ àáî êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâèíåí òàêîæ ðîç'ÿñíèòè ïîçèâà÷åâ³ ïðî íàÿâí³ñòü ó íüîãî ïðàâà ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ íèì â³äïîâ³äíî¿ ïîñòàíîâè çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî íàïðàâëåííÿ ñïðàâè çà âñòàíîâëåíîþ þðèñäèêö³ºþ, êð³ì âèïàäê³â îá'ºäíàííÿ â îäíå ïðîâàäæåííÿ ê³ëüêîõ âèìîã, ÿê³ ï³äëÿãàþòü ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ð³çíîãî ñóäî÷èíñòâà. Çàÿâà ïîäàºòüñÿ äî ñóäó, ÿêèé ïðèéíÿâ ïîñòàíîâó ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Òàê, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ðîç'ÿñíþº ïîçèâà÷åâ³, ùî ðîçãëÿä äàíî¿ ñïðàâè â³äíåñåíî äî ãîñïîäàðñüêî¿ þðèñäèêö³¿, â äàíîìó âèïàäêó, ñïðàâó ìຠðîçãëÿäàòè Ãîñïîäàðñüêèé ñóä ì³ñòà Êèºâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 238, 242, 317, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éí³ ñêàðãè Äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ñïðàâàìè òà Ôîíäó äåðæàâíîãî ìàéíà Óêðà¿íè - çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 19 ãðóäíÿ 2019 ðîêó - ñêàñóâàòè. Ïðîâàäæåííÿ ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì Îá'ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó «Ñóâîðîâà 13» äî Äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ñïðàâàìè, Äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü ðåºñòðàö³¿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) Äóõíîâñüêî¿ Ëåñ³ Àíàòî볿âíè, Ôîíäó äåðæàâíîãî ìàéíà Óêðà¿íè, òðåò³ îñîáè, ÿê³ íå çàÿâëÿþòü ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó: Äåðæàâíå ï³äïðèºìñòâî «Óêðæèòëîñåðâ³ñ», Äåðæàâíå ï³äïðèºìñòâî «Äåðæ³íâåñòêîíñàëòèíã» ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, ð³øåííÿ òà ñêàñóâàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ - çàêðèòè. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîðÿäêó òà ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñò.ñò. 328-331 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Ì.². Êîáàëü Ñóää³: Ë.Î. Êîñòþê ².Î. ˳÷åâåöüêèé Ïîâíèé òåêñò âèãîòîâëåíî 30.06.2020 ðîêó