Постанова 4855 № 640/19797/18
від 30.06.2020 ·ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/19797/18 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Ñêî÷îê Ò.Î. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 30 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ôàéäþêà Â.Â., Ñóää³â ̺çºíöåâà ª.²., ×àêó ª.Â. Ïðè ñåêðåòàð³ Ìàð÷óê Î.Î. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, Öåíòðó çàáåçïå÷åííÿ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè òà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 30 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, Öåíòðó çàáåçïå÷åííÿ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè òà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà Äåðæàâíå ï³äïðèºìñòâî îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ`ÿçàòè â÷èíèòè 䳿, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ìñòà Êèºâ³ ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, Öåíòðó çàáåçïå÷åííÿ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè òà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà Äåðæàâíå ï³äïðèºìñòâî îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè, ïðî: - âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî íå ïðèâåäåííÿ âëàñíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ó â³äïîâ³äí³ñòü äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 16 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ¹178 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Ñëóæáè áåçïåêè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ ³ Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íå îòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî» â ÷àñòèí³ ìåõàí³çìó âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, â³äðÿäæåíèì äî Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè ³ç çàëèøåííÿì íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, - ïðîòèïðàâíèìè; - âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî íå çàçíà÷åííÿ ó íàêàç³ ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñóìè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî òà íå ïîâíîãî çàáåçïå÷åííÿ ðå÷îâèì çàáåçïå÷åííÿì (íåâèïëàòîþ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî) ÎÑÎÁÀ_1 íà äåíü çâ³ëüíåííÿ, - ïðîòèâîïðàâíîþ; - çîáîâ`ÿçàííÿ óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè âèäàòè íàêàç íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ïðî âàðò³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà, ùî íàëåæèòü äî âèäà÷³ ÎÑÎÁÀ_1 âèõ. ¹294 â³ä 08 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ï. 4 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 16 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ¹178 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Ñëóæáè áåçïåêè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ ³ Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íå îòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî», ó ÿêîìó çàçíà÷èòè ðîçì³ð ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ó ðîçì³ð³ 61 573,31 ãðí.; - çîáîâ`ÿçàííÿ Öåíòðó çàáåçïå÷åííÿ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè òà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè íà ï³äñòàâ³ íàêàçó, âèäàíîãî óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ó ðîçì³ð³ 61 573,31 ãðí.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî ó ïåð³îä ç 1992 ïî 2017 ðîêè â³í ïåðåáóâàâ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè. Íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 22 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ¹666 (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) ÎÑÎÁÀ_1 áóëî çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ó çàïàñ, ç ïðàâîì íîñ³ííÿ â³éñüêîâî¿ ôîðìè. Îäíàê, â òåêñò³ öüîãî Íàêàçó â³ä 22 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ̳í³ñòåðñòâîì íå áóëî çàçíà÷åíî ïðî ðîçì³ð ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, ùî ï³äëÿãຠâèïëàò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ( ÎÑÎÁÀ_1 ). Íà âèêîíàííÿ öüîãî Íàêàçó ÄÏ «Óêðàåðîðóõ» âèäàëî ñâ³é íàêàç ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç ïîñàäè íà Äåðæàâíîìó ï³äïðèºìñòâ³ òà íàïðàâëåííÿ äëÿ çàðàõóâàííÿ íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî Áîðèñï³ëüñüêîãî ÎÌÂÊ Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³. Ïîçèâà÷ ñòâåðäæóº, ùî ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ òà íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè éîãî íå áóëî çàáåçïå÷åíî àí³ ðå÷îâèì ìàéíîì, àí³ âèïëà÷åíî éîìó ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ ó çâ`ÿçêó ç íåîòðèìàííÿì ðå÷îâîãî ìàéíà çàãàëüíîþ âàðò³ñòþ 61 573,31 ãðí. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 30 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó äàíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãຠó íå âèð³øåíí³ íèì ïèòàííÿ ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ï³ä ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ÎÑÎÁÀ_1 ðå÷îâå ìàéíî, øëÿõîì ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî íàêàçó. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ Öåíòðó çàáåçïå÷åííÿ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 17 òðàâíÿ 2018 ðîêó ïðî âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ç ìîòèâ³â, ùî íàâåäåí³ ó ëèñò³ Öåíòðó çàáåçïå÷åííÿ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 22 òðàâíÿ 2018 ðîêó ¹292/2485. Çîáîâ`ÿçàíî Öåíòð çàáåçïå÷åííÿ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè òà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ó ñóì³ 61 573,31 ãðí. çã³äíî äîâ³äêè ïðî âàðò³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà, ùî íàëåæèòü äî âèäà÷³, çà ¹294 â³ä 08 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó.  ðåøò³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ñòàíîì íà ìîìåíò âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ïîçèâà÷à ó â³äïîâ³äà÷³â âèíèê îáîâ`ÿçîê ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè éîìó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî â ñóì³ 61 573,31 ãðí. Ïðîòå, â³äïîâ³äà÷³ íå íàäàëè äî ñóäó æîäíèõ äîêàç³â âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå íèì ðå÷îâå ìàéíî ó âêàçàíîìó ðîçì³ð³ àáî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ðå÷îâèì ìàéíîì ó çàçíà÷åíîìó ðîçì³ð³ âàðòîñò³ äî òà/àáî íà ÷àñ â³äðÿäæåííÿ äî ÄÏ «Óêðàåðîðóõ». Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷³ çâåðíóëèñÿ äî ñóäó ç àïåëÿö³éíèìè ñêàðãàìè, â ÿêèõ ïðîñÿòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè Öåíòðó çàáåçïå÷åííÿ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷åíî âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà âòðàòèëè ñòàòóñ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ.  äàíîìó âèïàäêó ïîçèâà÷à áóëî çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ³ç çàéìàíî¿ ïîñàäè â³äïîâ³äíî äî íàêàç³â ̳íîáîðîíè â³ä 22 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ¹666 òà ÄÏ «Óêðàåðîðóõ» â³ä 28 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ¹708/î. Ïðîòå ïîçèâà÷åì çàÿâà ç ïèòàííÿ âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî áóëà ïîäàíà âæå ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà áåç â³äïîâ³äíîãî íàêàçó, äå çàçíà÷àºòüñÿ ðîçì³ð ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ äî âèïëàòè. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî íèì ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ íå âèñóâàâ âèìîãó ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî íå çàçíà÷åííÿ ó íàêàç³ ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñóìè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî òà íåïîâíîãî çàáåçïå÷åííÿ ðå÷îâèì çàáåçïå÷åííÿì (íåâèïëàòîþ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî) ÎÑÎÁÀ_1 íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ïðîòèïðàâíîþ. Ó çâ`ÿçêó ç ÷èì àïåëÿíò ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñóä ïîðóøèâ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, îñê³ëüêè áåçï³äñòàâíî âèéøîâ çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã, íå íàâ³âøè ïðè öüîìó îá´ðóíòóâàííÿ íåîáõ³äíîñò³ òàêîãî âèõîäó. Òàêîæ â îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷åì çàçíà÷åíî, ùî ïîçèâà÷ ï³ñëÿ âèäàííÿ íàêàçó ̳íîáîðîíè â³ä 22 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ¹666 íàáóâ ïðàâî íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, ðåàë³çóâàòè ÿêå ïîâèíåí áóâ äî âèêëþ÷åííÿ ³ç ñïèñê³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñòàòò³ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Íà âèêîíàííÿ âèìîã âêàçàíî¿ ñòàòò³ êîëåã³ÿ ñóää³â ïåðåãëÿäຠîñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ç òèõ ï³äñòàâ òà ùîäî òèõ îáñòàâèí, íà ÿê³ ïîñèëàþòüñÿ àïåëÿíòè â ñâî¿õ ñêàðãàõ. Òîáòî, â äàíîìó âèïàäêó ð³øåííÿ ïåðåãëÿäàºòüñÿ ëèøå â ÷àñòèí³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Ñóä, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éí³ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷³â íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà â³ðíî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, Íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 31 ëèïíÿ 2014 ðîêó ¹428 ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 , ñòàðøîãî øòóðìàíà ³íñïåêòîðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ï. 153 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, áóëî óâ³ëüíåíî â³ä çàéìàíî¿ ïîñàäè òà â³äðÿäæåíî äî Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó ïðîâ³äíîãî ³íæåíåðà ç óïðàâë³ííÿ âèêîðèñòàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ïðîñòîðó ðåã³îíàëüíîãî ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó «Êè¿âöåíòðàåðî», ³ç çàëèøåííÿì íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³.  ïîäàëüøîìó, â³äïîâ³äíî äî ï.«á» ÷ 6, ÷.8 ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» (òîáòî, çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ) ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 , ïðîâ³äíîãî ³íæåíåðà (ñòàðøîãî îô³öåðà) ãðóïè ìåíåäæìåíòó ïîâ³òðÿíîãî ïðîñòîðó òà öèâ³ëüíî-â³éñüêîâî¿ êîîðäèíàö³¿ â³ää³ëó îðãàí³çàö³¿ òà ìåíåäæìåíòó ïîâ³òðÿíîãî ïðîñòîðó ñëóæáè àåðîíàâ³ãàö³éíîãî îáñëóãîâóâàííÿ Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè, íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 22 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ¹666 çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç ïðàâîì íîñ³ííÿ â³éñüêîâî¿ ôîðìè îäÿãó.  òåêñò³ öüîãî Íàêàçó áóëî çàçíà÷åíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ï³äëÿãຠíàïðàâëåííþ íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî Áîðèñï³ëüñüêîãî ÎÌÂÊ Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³, íàâåäåí³ â³äîìîñò³ ïðî êàëåíäàðíó òà ï³ëüãîâó âèñëóãó ðîê³â. Âîäíî÷àñ, â³äîìîñò³ ùîäî çàáåçïå÷åííÿ àáî íåçàáåçïå÷åííÿ (íåïîâíîãî çàáåçïå÷åííÿ) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íåîáõ³äíèì ðå÷îâèì ìàéíîì íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íå íàâåäåí³. Íà ï³äñòàâ³ öüîãî Íàêàçó ̳íîáîðîíè â³ä 22 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ¹666 ÄÏ «Óêðàåðîðóõ» âèäàëî ñâ³é íàêàç (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 28 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ¹708/î, ÿêèì çâ³ëüíèëî ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 ³ç çàéìàíî¿ ïîñàäè ç 30 âåðåñíÿ 2017 ðîêó. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ó Öåíòðîì çàáåçïå÷åííÿ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè âèäàíà äîâ³äêà ïðî âàðò³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà, ùî íàëåæèòü äî âèäà÷³ ï³äïîëêîâíèêó ÎÑÎÁÀ_1 , âèõ. ¹294 â³ä 08 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó. Çà çì³ñòîì ö³º¿ äîâ³äêè çàãàëüíà ñóìà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ïåðåë³÷åíå ó òàê³é äîâ³äö³ ðå÷îâå ìàéíî, ùî íàëåæàëî äî âèäà÷³ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ (ïîçèâà÷ó), ñêëàäຠ61 573,31 ãðí. Ç ìåòîþ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çàì³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ â³ä 28 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ïðî âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî. Ó â³äïîâ³äü íà ñâîº çâåðíåííÿ ïîçèâà÷ îòðèìàâ ëèñò Öåíòðàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ðå÷îâîãî çàáåçïå÷åííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè Òèëó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 10 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ¹341/5/7/45 ³ç ðåêîìåíäàö³ºþ çâåðíóòèñÿ äëÿ âèð³øåííÿ âêàçàíîãî ïèòàííÿ áåçïîñåðåäíüî äî íà÷àëüíèêà Öåíòðó çàáåçïå÷åííÿ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Ó çâ`ÿçêó ç îòðèìàíîþ â³äïîâ³ääþ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî íà÷àëüíèêà Öåíòðó çàáåçïå÷åííÿ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ³ç ïèñüìîâîþ çàÿâîþ â³ä 17 òðàâíÿ 2018 ðîêó ïðî âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî. Ðàçîì ³ç ö³ºþ çàÿâîþ ïîçèâà÷åì áóëà íàäàíà êîï³ÿ äîâ³äêè â³ä 08 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ¹294. Ëèñòîì â³ä 22 òðàâíÿ 2018 ðîêó ¹292/2485 Öåíòð çàáåçïå÷åííÿ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³äìîâèâ ïîçèâà÷ó ó âèïëàò³ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî. Ïðè öüîìó çàçíà÷åíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 äî Öåíòðó ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ï. 4 Ïîðÿäêó âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Ñëóæáè áåçïåêè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ ³ Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íå îòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, çàòâåðäæåíîìó Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 16 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ¹178, òà äî äàòè âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó, íå çâåðòàâñÿ. Âîäíî÷àñ íàçâàíèì Ïîðÿäêîì âèïëàòà êîìïåíñàö³¿, îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íå ïåðåäáà÷åíà. Ïîðÿä ç öèì, ÎÑÎÁÀ_1 îòðèìàâ â³ä ÄÏ «Óêðàåðîðóõ» ëèñò â³ä 11 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹1-26.6-3191, ÿêèì ïîâ³äîìëåíî ïîçèâà÷ó, ùî ñòàíîì íà âåðåñåíü 2017 ðîêó â ñêëàä³ Óêðàåðîðóõó â³éñüêîâèõ ÷àñòèí íå áóëî. Óêðàåðîðóõ ÿâëÿºòüñÿ öèâ³ëüíèì ï³äïðèºìñòâîì, à íå â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ, à òîìó íå ìຠïîâíîâàæåíü òà ìîæëèâîñò³ âèäàííÿ íàêàç³â ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³. Ñòàíîì íà âåðåñåíü-ëèñòîïàä 2017 ðîêó Óêðàåðîðóõ íå çä³éñíþâàëî ðå÷îâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³äðÿäæåíèõ äî Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà. Íàòîì³ñòü, îðãàíîì ðå÷îâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³äðÿäæåíèõ áåçïîñåðåäíüî äî Óêðàåðîðóõó (êð³ì éîãî ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â), â³äïîâ³äíî äî ï. 1.2 íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 17 æîâòíÿ 2016 ðîêó ¹529 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïåðåë³êó îðãàí³â çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³äðÿäæåíèõ äî Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè», âèçíà÷åíèé Öåíòð çàáåçïå÷åííÿ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, ÄÏ «Óêðàåðîðóõ» çàçíà÷èëî, ùî äèðåêòîð Óêðàåðîðóõó íå ìຠïîâíîâàæåíü âèäàâàòè íàêàç ùîäî âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ïðîòÿãîì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ðå÷îâå ìàéíî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ â³äðÿäæåí³ äî Óêðàåðîðóõó. Ïðè öüîìó, ó ïåð³îä ç 16 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ïî 30 âåðåñíÿ 2017 ðîêó äî Óêðàåðîðóõó â³ä ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè àáî Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè íå íàäõîäèëî ðîç`ÿñíåíü ùîäî ïåðåë³êó äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïîäàííÿ äî Öåíòðó çàáåçïå÷åííÿ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ñòîñîâíî îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ïðîòÿãîì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ðå÷îâå ìàéíî, òà ïîðÿäêó îòðèìàííÿ çàçíà÷åíî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿. Ââàæàþ÷è ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷³â ùîäî íå âèïëàòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, îñòàíí³é çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì, ÿêèé â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷ຠîñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, âñòàíîâëþº ºäèíó ñèñòåìó ¿õ ñîö³àëüíîãî òà ïðàâîâîãî çàõèñòó, ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé â åêîíîì³÷í³é, ñîö³àëüí³é, ïîë³òè÷í³é ñôåðàõ ñïðèÿòëèâ³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ¿õ êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè òà ðåãóëþº â³äíîñèíè ó ö³é ãàëóç³, º Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹ 2011-Õ²² "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" (äàë³ - Çàêîíó ¹ 2011). Ñòàòòåþ 1 Çàêîíó ¹ 2011 ïåðåäáà÷åíî, ùî ñîö³àëüíèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â - ä³ÿëüí³ñòü (ôóíêö³ÿ) äåðæàâè, ñïðÿìîâàíà íà âñòàíîâëåííÿ ñèñòåìè ïðàâîâèõ ³ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, ùî çàáåçïå÷óþòü ðåàë³çàö³þ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, çàäîâîëåííÿ ìàòåð³àëüíèõ ³ äóõîâíèõ ïîòðåá â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³äïîâ³äíî äî îñîáëèâîãî âèäó ¿õ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, ñòàòóñó â ñóñï³ëüñòâ³, ï³äòðèìàííÿ ñîö³àëüíî¿ ñòàá³ëüíîñò³ ó â³éñüêîâîìó ñåðåäîâèù³. Öå ïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, ó ñòàðîñò³, à òàêîæ â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. ͳõòî íå âïðàâ³ îáìåæóâàòè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé ó ïðàâàõ ³ ñâîáîäàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè (ñòàòòÿ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé»). Çã³äíî ÷.1 ñòàòò³ 9-1 Çàêîíó ¹ 2011 ðå÷îâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çä³éñíþºòüñÿ çà íîðìàìè ³ â òåðì³íè, ùî âèçíà÷àþòüñÿ â³äïîâ³äíî ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè, ó òîìó ÷èñë³ äëÿ Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, ³íøèìè öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ìàþòü ó ñâîºìó ï³äïîðÿäêóâàíí³ â³éñüêîâ³ ôîðìóâàííÿ, Ãîëîâîþ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, íà÷àëüíèêîì Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè, Ãîëîâîþ Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè, Ãîëîâîþ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, à ïîðÿäîê ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó, ÷.7 ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹2011-Õ²² (ó ðåäàêö³¿, ùî ä³ÿëà äî 23 áåðåçíÿ 2018 ðîêó) âèçíà÷àëà, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, â³äðÿäæåíèìè äî äåðæàâíèõ îðãàí³â, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, çáåð³ãàþòüñÿ âñ³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 9 ³ 9-1 öüîãî Çàêîíó, ãàðàíò³¿ òà ï³ëüãè, ùî íàäàþòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â, ïðèçíà÷åíèõ ó Äåðæàâíîìó áþäæåò³ Óêðà¿íè íà óòðèìàííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â, Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó. Ïåðåë³ê ïîñàä, ÿê³ ìîæóòü áóòè çàì³ùåí³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè ó öèõ äåðæàâíèõ îðãàíàõ, ï³äïðèºìñòâàõ, óñòàíîâàõ, îðãàí³çàö³ÿõ, çàòâåðäæóºòüñÿ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, çà ÷.10 ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» â³ä 25 áåðåçíÿ 1992 ðîêó ¹2232-Õ²² â³éñüêîâîñëóæáîâö³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü ìîæóòü áóòè â³äðÿäæåí³ äî äåðæàâíèõ îðãàí³â, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, à òàêîæ äåðæàâíèõ òà êîìóíàëüíèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â äëÿ âèêîíàííÿ çàâäàíü â ³íòåðåñàõ îáîðîíè äåðæàâè òà ¿¿ áåçïåêè ³ç çàëèøåííÿì íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³. Ïåðåë³ê ïîñàä, ùî çàì³ùóþòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè ó òàêèõ äåðæàâíèõ îðãàíàõ, íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ, îðãàí³çàö³ÿõ, à òàêîæ äåðæàâíèõ òà êîìóíàëüíèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, çàòâåðäæóºòüñÿ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè. Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîí³â Óêðà¿íè ùîäî óäîñêîíàëåííÿ îêðåìèõ ïèòàíü ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè» â³ä 05 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ¹2397-VIII ÷.1 ñòàòò³ 9-1 Çàêîíó ¹2011-Õ²² áóëî äîïîâíèòè àáçàöàìè òðåò³ì ³ ÷åòâåðòèì òàêîãî çì³ñòó: «Çà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, â³äðÿäæåíèìè äî äåðæàâíèõ îðãàí³â, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, à òàêîæ äåðæàâíèõ òà êîìóíàëüíèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, çáåð³ãàþòüñÿ ïðîäîâîëü÷å, ðå÷îâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ö³ºþ ñòàòòåþ, ãàðàíò³¿ òà ï³ëüãè, ùî íàäàþòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â, ïðèçíà÷åíèõ ó Äåðæàâíîìó áþäæåò³ Óêðà¿íè íà óòðèìàííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ òà Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè. Ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ âñ³õ âèä³â ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³äðÿäæåíèõ äî äåðæàâíèõ îðãàí³â, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, à òàêîæ äåðæàâíèõ òà êîìóíàëüíèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, òà âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà ðå÷îâå ìàéíî, ùî íå îòðèìàíî òàêèìè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè». Àíàëîã³÷í³ íîðìè ì³ñòÿòüñÿ â Ïîëîæåíí³ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîìó Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10 ãðóäíÿ 2008 ðîêó ¹1153/2008. Çã³äíî ï. 1 òà àáç. 1 ï. 14 ðîçä. ²²² ²íñòðóêö³¿ ïðî îðãàí³çàö³þ ðå÷îâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â ìèðíèé ÷àñ òà îñîáëèâèé ïåð³îä, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 29 êâ³òíÿ 2016 ðîêó ¹ 232 îô³öåðè íàáóâàþòü ïðàâà íà îòðèìàííÿ ðå÷îâîãî ìàéíà çà âñòàíîâëåíèìè Íîðìàìè îäíî÷àñíî ç ïðèñâîºííÿì ¿ì ïåðøîãî îô³öåðñüêîãî çâàííÿ. Íàñòóïíà âèäà÷à ïðåäìåò³â ðå÷îâîãî ìàéíà âêàçàíèì êàòåãîð³ÿì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ïðîâîäèòüñÿ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â íîñ³ííÿ ðàí³øå îòðèìàíèõ ðå÷åé. Ïðè öüîìó, â³éñüêîâîñëóæáîâö³, â³äðÿäæåí³ äî îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà ³íøèõ öèâ³ëüíèõ óñòàíîâ, çàáåçïå÷óþòüñÿ ðå÷îâèì ìàéíîì çã³äíî ç óñòàíîâëåíèìè Íîðìàìè çà ðàõóíîê ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè çà ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè äî â³äðÿäæåííÿ. Òàêîæ ó ï. 2 ðîõä. ²² ö³º¿ æ ²íñòðóêö³¿ ïåðåäáà÷åíî, ùî çàáåçïå÷åííÿ ðå÷îâèì ìàéíîì çä³éñíþºòüñÿ Öåíòðîì óïðàâë³ííÿ ðå÷îâîãî çàáåçïå÷åííÿ (äàë³ ÖÓÐÇ) ÷åðåç Îá`ºäíàí³ öåíòðè çàáåçïå÷åííÿ (äàë³ - ÎÖÇ) òà ðå÷îâ³ ñëóæáè ç`ºäíàíü ³ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí (äàë³ - îðãàíè ðå÷îâî¿ ñëóæáè) çà ñõåìîþ: ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ (êð³ì ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè): ÖÓÐÇ - ÎÖÇ - ç`ºäíàííÿ - â³éñüêîâà ÷àñòèíà - ï³äðîçä³ë - â³éñüêîâîñëóæáîâåöü; ó ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèëàõ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (äàë³ - ÂÌÑ): ÖÓÐÇ - ÎÖÇ - áåðåãîâà áàçà - ç`ºäíàííÿ - êîðàáåëü (áåðåãîâà ÷àñòèíà) - ï³äðîçä³ë - â³éñüêîâîñëóæáîâåöü. ÖÓÐÇ êåðóº îðãàíàìè ðå÷îâî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë ³ ìຠïðàâî äàâàòè ¿ì âêàç³âêè, ðîçïîðÿäæåííÿ ³ ðîç`ÿñíåííÿ ç ïèòàíü ðå÷îâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ïîðÿäêó çàñòîñóâàííÿ âñòàíîâëåíèõ íîðì. Îòæå, ÿê â³ðíî çàçíà÷åíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç àíàë³çó íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì âáà÷àºòüñÿ, ùî ïèòàííÿ ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ðå÷îâèì çàáåçïå÷åííÿì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³äðÿäæåíèõ íà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè äî öèâ³ëüíèõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, çîêðåìà äî ÄÏ «Óêðàåðîðóõ», ïîêëàäåíî íà ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, à íå íà öèâ³ëüíó óñòàíîâó. ̳æ òèì, ÿê íà ÷àñ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî â³äðÿäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî ÄÏ «Óêðàåðîðóõ», òàê ³ äî ìîìåíòó çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_1 íå áóëî çàáåçïå÷åíî â³äïîâ³äíèì ðå÷îâèì ìàéíîì. Íà âèêîíàííÿ ñòàòò³ 9-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 16 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ¹ 178 çàòâåðäæåíèé Ïîðÿäîê âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Ñëóæáè áåçïåêè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ ³ Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 178). Ïóíêòàìè 2, 3 Ïîðÿäêó ¹ 178 âèçíà÷åíî, ùî âèïëàòà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ îñîáàì îô³öåðñüêîãî, ñòàðøèíñüêîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó. Ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ç ìîìåíòó âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ ïðåäìåò³â ðå÷îâîãî ìàéíà â³äïîâ³äíî äî íîðì çàáåçïå÷åííÿ ó ðàç³: çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; çàãèáåë³ (ñìåðò³) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 4, 5 Ïîðÿäêó ¹ 178 ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çà ì³ñöåì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ¿õ çàÿâîþ (ðàïîðòîì) íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó, òåðèòîð³àëüíîãî ï³äðîçä³ëó, çàêëàäó, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, à êîìàíäèðàì (íà÷àëüíèêàì) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè - íàêàçó ñòàðøîãî êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà), ó ÿêîìó çàçíà÷àºòüñÿ ðîçì³ð ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ïðî âàðò³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà, ùî íàëåæèòü äî âèäà÷³, îðèã³íàë ÿêî¿ äîäàºòüñÿ äî â³äîìîñò³ ùîäî âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿. Äîâ³äêà ïðî âàðò³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà, ùî íàëåæèòü äî âèäà÷³, âèäàºòüñÿ ðå÷îâîþ ñëóæáîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè âèõîäÿ÷è ³ç çàêóï³âåëüíî¿ âàðòîñò³ òàêîãî ìàéíà, ðîçðàõîâàíî¿ Ì³íîáîðîíè, ÌÂÑ, Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, ÑÁÓ, Ñëóæáîþ çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæñïåöòðàíññëóæáè, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæñïåöçâ`ÿçêó, Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì ðîçâ³äêè ̳íîáîðîíè òà Óïðàâë³ííÿì äåðæàâíî¿ îõîðîíè ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ ïîòî÷íîãî ðîêó, òà îôîðìëÿºòüñÿ çã³äíî ç äîäàòêîì. Çã³äíî ï. 4 ðîçä. ²²² ²íñòðóêö³¿ ¹232 â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ â çàïàñ àáî â³äñòàâêó, çà ¿õ áàæàííÿì îòðèìóþòü ðå÷îâå ìàéíî, ÿêå íå áóëî îòðèìàíå ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, àáî ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íüîãî, âèõîäÿ÷è ³ç çàêóï³âåëüíî¿ âàðòîñò³ òàêîãî ìàéíà. ³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî Öåíòð çàáåçïå÷åííÿ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè òà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 10 ñåðïíÿ 2016 ðîêó ¹419, Öåíòð âèçíà÷åíèé ÿê îðãàí â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ, ùî â ìèðíèé òà âîºííèé ÷àñ ïðèçíà÷åíèé äëÿ âñåá³÷íîãî òà áåçïåðåðâíîãî ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ ðîáîòè òà æèòòºä³ÿëüíîñò³ ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Çîêðåìà, â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ íà íüîãî çàâäàíü ³ íàäàíèõ ïîâíîâàæåíü Öåíòð: ïðîâîäèòü âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè òà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó. Çã³äíî çì³ñòó àáç.1,3 ïóíêòó 242 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10 ãðóäíÿ 2008 ¹ 1153/2008, ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî ï³ñëÿ âèäàííÿ íàêàçó êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ïîâèíåí çäàòè â óñòàíîâëåí³ ñòðîêè ïîñàäó òà ï³äëÿãຠðîçðàõóíêó, âèêëþ÷åííþ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ³ íàïðàâëåííþ íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî ðàéîííîãî (ì³ñüêîãî) â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó çà âèáðàíèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ. Îñîáà, çâ³ëüíåíà ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íà äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ìຠáóòè ïîâí³ñòþ çàáåçïå÷åíà ãðîøîâèì, ïðîäîâîëü÷èì ³ ðå÷îâèì çàáåçïå÷åííÿì. ³éñüêîâîñëóæáîâåöü äî ïðîâåäåííÿ ç íèì óñ³õ íåîáõ³äíèõ ðîçðàõóíê³â íå âèêëþ÷àºòüñÿ áåç éîãî çãîäè ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Ç âèùåíàâåäåíîãî âáà÷àºòüñÿ, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ãàðàíòóºòüñÿ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Çàçíà÷åí³ ãàðàíò³¿ ðåàë³çóþòüñÿ â³äïîâ³äíèì çâåðíåííÿì (ðàïîðòîì) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íà ï³äñòàâ³ íàêàçó, â òîìó ÷èñë³, êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çã³äíî äîâ³äêè ïðî âàðò³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà, ùî íàëåæèòü äî âèäà÷³. Òàêèì ÷èíîì, ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó íüîãî âèíèêຠïðàâî íà ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, ÿêå ðåàë³çóºòüñÿ øëÿõîì ïîäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì â³äïîâ³äíî¿ çàÿâè (ðàïîðòó) çà ì³ñöåì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Çàñòîñîâóâàííÿ â ï. 3 Ïîðÿäêó ¹178 ñëîâîñïîëó÷åííÿ «ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè», à íå, íàïðèêëàä, «ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè», äîçâîëÿº ä³éòè âèñíîâêó, ùî ïðàâî íà ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî íå çàëåæèòü â³ä ôàêòó çàê³í÷åííÿ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (âèêëþ÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó). Îòæå â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ¿õ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çáåð³ãàþòü ïðàâî íà ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî. Íà êîðèñòü âêàçàíîãî âèñíîâêó ñâ³ä÷èòü òå, ùî ó ï. 4 Ïîðÿäêó ¹178 âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ïåðåäáà÷åíî çàñòîñóâàííÿ ð³çíèõ ôîðì çâåðíåííÿ ïðî âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, à ñàìå ðàïîðòó, ÿê îñîáëèâî¿, ïåðåäáà÷åíî¿ ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâñòâîì ôîðìè äîïîâ³ä³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïðè éîãî çâåðíåíí³ äî âèùîãî íà÷àëüíèêà â ð³çíèõ âèïàäêàõ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, òàê ³ çàÿâè, ÿê çâåðíåííÿ ãðîìàäÿíèíà ³ç ïðîõàííÿì ïðî ñïðèÿííÿ ðåàë³çàö³¿ çàêð³ïëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ òà ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì éîãî ïðàâ òà ³íòåðåñ³â. Íàâåäåíèé âèñíîâîê ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíî¿ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 03 æîâòíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹803/756/17, â³ä 23 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹2040/7697/18, â³ä 11 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹825/1104/17. Æîäíîãî ñïðîñòóâàííÿ âèêëàäåíèõ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³ àðãóìåíò³â ç ïîñèëàííÿìè òà íîðìè ïðàâà â³äïîâ³äà÷àìè â àïåëÿö³éíèõ ñêàðãàõ íå íàâåäåíî. Òàêèì ÷èíîì, íîðìàìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâåöü âòðà÷ຠíàáóòå íèì ïðàâî íà ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ó çâ`ÿçêó ç³ çâ³ëüíåííÿì ç³ ñëóæáè. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ç îãëÿäó íà íàâåäåí³ íîðìè ñòàíîì íà ìîìåíò âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÎÑÎÁÀ_1 ó â³äïîâ³äà÷³â âèíèê îáîâ`ÿçîê ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè éîìó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî â ñóì³ 61 573,31 ãðí. Ïðîòå, àí³ â õîä³ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, àí³ â àïåëÿö³éíèõ ñêàðãàõ â³äïîâ³äà÷³ íå íàäàëè æîäíèõ äîêàç³â âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå íèì ðå÷îâå ìàéíî ó âêàçàíîìó ðîçì³ð³ àáî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ðå÷îâèì ìàéíîì ó çàçíà÷åíîìó ðîçì³ð³ âàðòîñò³ äî òà/àáî íà ÷àñ â³äðÿäæåííÿ äî ÄÏ «Óêðàåðîðóõ». ³äòàê, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ̳íîáîðîíè äîïóñòèâ ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íå âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ï³ä ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ, ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå íèì ðå÷îâå ìàéíî, øëÿõîì ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî íàêàçó, à òîìó ïîçîâí³ âèìîãè â ö³é ÷àñòèí³ º îá´ðóíòîâàíèìè òà òàêèì, ùî ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Òâåðäæåííÿ ̳íîáîðîíè ïðî òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåçï³äñòàâíî âèéøîâ çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã â ö³é ÷àñòèí³ íå â³äïîâ³äàþòü ä³éñíîñò³, îñê³ëüêè â ïîçîâí³é çàÿâ³ ç óòî÷íåííÿìè, ïîäàí³é ïîçèâà÷åì íà âèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè ñóäó ïðî çàëèøåííÿ ¿¿ áåç ðóõó, à ñàìå â ï.3 ïðîõàëüíî¿ ÷àñòèíè ì³ñòèòüñÿ âèìîãà ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî íå çàçíà÷åííÿ ó íàêàç³ ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñóìè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî òà íåïîâíîãî çàáåçïå÷åííÿ ðå÷îâèì çàáåçïå÷åííÿì (íåâèïëàòîþ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî) ÎÑÎÁÀ_1 íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ïðîòèïðàâíîþ. Ïðè öüîìó, åôåêòèâíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ ïîçèâà÷à â äàíîìó âèïàäêó áóäå âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ Öåíòðó çàáåçïå÷åííÿ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 17 òðàâíÿ 2018 ðîêó ïðî âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ç ìîòèâ³â, ùî íàâåäåí³ ó ëèñò³ Öåíòðó â³ä 22 òðàâíÿ 2018 ðîêó ¹292/2485, òà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ Öåíòðó çàáåçïå÷åííÿ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ó ðîçì³ð³ 61 573,31 ãðí. Ïîñèëàííÿ Öåíòðó íà òå, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàíî ïðàâîâî¿ îö³íêè ïîðóøåííþ ïîçèâà÷åì øåñòèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó òàêîæ íå â³äïîâ³äຠä³éñíîñò³, îñê³ëüêè â ð³øåíí³ ïî ñóò³ ñóäîì çàçíà÷åíî, ùî øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 íå ïðîïóùåíî, îñê³ëüêè ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ â³í ä³çíàâñÿ 30 òðàâíÿ 2018 ðîêó ï³ñëÿ îòðèìàííÿ ëèñòà Öåíòðó çàáåçïå÷åííÿ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè òà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó ÇÑ Óêðà¿íè â³ä 22 òðàâíÿ 2018 ðîêó ¹292/2485 ïðî â³äìîâó ó âèïëàò³ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, à äî ñóäó çâåðíóâñÿ 22 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå îö³íþº îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ â ö³é ÷àñòèí³, îñê³ëüêè äàíà îáñòàâèíà íå áóëà âèçíà÷åíà ï³äñòàâîþ àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Êå÷êî ïðîòè Óêðà¿íè» (ð³øåííÿ â³ä 08 ëèñòîïàäà 2005 ðîêó), ÿêùî ÷èííå ïðàâîâå ïîëîæåííÿ ïåðåäáà÷ຠâèïëàòó ïåâíèõ íàäáàâîê ³ äîòðèìàíî âñ³ âèìîãè, íåîáõ³äí³ äëÿ öüîãî, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ñâ³äîìî â³äìîâëÿòè ó öèõ âèïëàòàõ äîêè â³äïîâ³äí³ ïîëîæåííÿ º ÷èííèìè. Òîáòî, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ïîñèëàòèñÿ íà â³äñóòí³ñòü êîøò³â ÿê íà ïðè÷èíó íåâèêîíàííÿ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü. Êð³ì òîãî, ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè íåîäíîðàçîâî ï³äêðåñëþâàâ îñîáëèâó âàæëèâ³ñòü ïðèíöèïó «íàëåæíîãî óðÿäóâàííÿ». ³í ïåðåäáà÷àº, ùî ó ðàç³, êîëè éäåòüñÿ ïðî ïèòàííÿ çàãàëüíîãî ³íòåðåñó, çîêðåìà, ÿêùî ñïðàâà âïëèâຠíà òàê³ îñíîâîïîëîæí³ ïðàâà ëþäèíè, ÿê ìàéíîâ³ ïðàâà, äåðæàâí³ îðãàíè ïîâèíí³ ä³ÿòè â÷àñíî òà â íàëåæíèé ³ ÿêîìîãà ïîñë³äîâí³øèé ñïîñ³á (ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ «Áåºëåð ïðîòè ²òà볿» «Îíåð`¿ëä³ç ïðîòè Òóðå÷÷èíè», «Megadat.com S.r.l. ïðîòè Ìîëäîâè», «Ìîñêàëü ïðîòè Ïîëüù³»). Ïðèíöèï «íàëåæíîãî óðÿäóâàííÿ», ÿê ïðàâèëî, íå ïîâèíåí ïåðåøêîäæàòè äåðæàâíèì îðãàíàì âèïðàâëÿòè âèïàäêîâ³ ïîìèëêè, íàâ³òü ò³, ïðè÷èíîþ ÿêèõ º ¿õíÿ âëàñíà íåäáàë³ñòü (äèâ. çàçíà÷åíå âèùå ð³øåííÿ «Ìîñêàëü ïðîòè Ïîëüù³»). ²íøèìè ñëîâàìè, äåðæàâí³ îðãàíè, ÿê³ íå âïðîâàäæóþòü àáî íå äîòðèìóþòüñÿ ñâî¿õ âëàñíèõ ïðîöåäóð, íå ïîâèíí³ ìàòè ìîæëèâ³ñòü îòðèìóâàòè âèãîäó â³ä ñâî¿õ ïðîòèïðàâíèõ ä³é àáî óíèêàòè âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â (äèâ. çàçíà÷åíå âèùå ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ëåëàñ ïðîòè Õîðâàò³¿»). Ñòàòòÿ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àº, ùî êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ. Äîâîäè àïåëÿö³éíèõ ñêàðã çàçíà÷åíèõ âèùå âèñíîâê³â ñóäó ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü ³ íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó, ùî îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ÷è ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Òàêèì ÷èíîì, îá´ðóíòîâàíèì º âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàäîâîëåííÿ äàíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó. Îòæå, ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî äîòðèìàíî âñ³õ âèìîã çàêîíîäàâñòâà, à òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ. Çà ïðàâèëàìè ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 243, 246, 308, 315, 316, 321, 325, 329, 331 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈ : Àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, Öåíòðó çàáåçïå÷åííÿ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè òà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 30 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçïîñåðåäíüî äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó ³ ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ ñòàòòÿìè 329, 331 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîâíèé òåêñò ð³øåííÿ âèãîòîâëåíî 30 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Â.Â. Ôàéäþê Ñóää³: ª.². ̺çºíöåâ ª.Â. ×àêó