Постанова 4854 № 1540/4054/18

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 01 ëèïíÿ 2020 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 1540/4054/18 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Çàâàëüíþê ².Â. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êðàâ÷åíêà Ê.Â., ñóää³ Äæàáóð³ÿ Î.Â., ñóää³ Âåðáèöüêî¿ Í.Â. ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³, òðåòÿ îñîáà - ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ó ñåðïí³ 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ (äàë³ - â³äïîâ³äà÷, ÓÏÔ), â ÿêîìó ïðîñèòü ñóä: 1) âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ùîäî: - íåâðàõóâàííÿ ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó ç 01.01.2018 ðîêó íàäáàâêè çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü â ðîçì³ð³ 50% â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì òà íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â; íàäáàâêè çà ðîáîòó ç òàºìíèìè äîêóìåíòàìè â ðîçì³ð³ 15% ïîñàäîâîãî îêëàäó òà ïðå쳿 â ðîçì³ð³ 90% ïîñàäîâîãî îêëàäó; - âèïëàòè ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì ëèøå 50% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿. 2) çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ïîçèâà÷ó ç 01.01.2018 ðîêó, âèõîäÿ÷è ç îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ 68% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç óðàõóâàííÿì íàäáàâêè çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü â ðîçì³ð³ 50% ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì òà íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â; íàäáàâêè çà ðîáîòó ç òàºìíèìè äîêóìåíòàìè â ðîçì³ð³ 15% ïîñàäîâîãî îêëàäó; ïðå쳿 â ðîçì³ð³ 90% ïîñàäîâîãî îêëàäó òà çä³éñíèòè âèïëàòó äîíàðàõîâàíèõ ñóì ç óðàõóâàííÿì 100% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿.  îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïðîòèïðàâíî ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ â áåðåçí³ 2018 ðîêó íå áóëè âðàõîâàí³ íàäáàâêè, ÿê³ âðàõîâóâàëèñÿ ïðè ïîïåðåäíüîìó ïåðåðàõóíêó, à ñàìå: íàäáàâêè çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü â ðîçì³ð³ 50% ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì òà íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â; íàäáàâêè çà ðîáîòó ç òàºìíèìè äîêóìåíòàìè â ðîçì³ð³ 15% ïîñàäîâîãî îêëàäó; ïðå쳿 â ðîçì³ð³ 90% ïîñàäîâîãî îêëàäó òà çä³éñíåíî âèïëàòó ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì ëèøå 50% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿. Ñïðàâó áóëî ðîçãëÿíóòî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³). гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.04.2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ùîäî âèïëàòè ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç óðàõóâàííÿì 50% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿ ç 01.01.2018 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè âèïëàòó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.01.2018 ðîêó ç óðàõóâàííÿì 100% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì âæå ïðîâåäåíèõ âèïëàò.  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã òà ïðèéíÿòè â ö³é ÷àñòèí³ íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ïîçèâà÷ó ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2262-Õ²² «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ç îñíîâíèì ðîçì³ðîì 68% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹103 â³ä 21.02.2018 ðîêó â áåðåçí³ ïåíñ³éíèì ôîíäîì ïðîâåäåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç 01.01.2018 ðîêó ç îñíîâíèì ðîçì³ðîì 68% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç óðàõóâàííÿì îêëàäó çà ïîñàäîþ, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ íå óâ³éøëè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ â³ä 26.03.2018 ðîêó ¹ÞÎ111997 (à.ñ.17). Çã³äíî äîâ³äêè ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çà ïåíñ³éíîþ ñïðàâîþ ¹1501010765, ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ñêëàäຠ6094,50 ãðí., ç íèõ âèïëà÷óºòüñÿ ó 2018 ðîö³ 3047,25 ãðí. (50%), ó 2019 ðîö³ 4570,88 ãðí. (75%), ç 2020 ðîêó 6094,50 ãðí. (100%). Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè ÷àñòêîâî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî «ïîðÿäîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿» íå º òîòîæíèì ïðàâó âñòàíîâëþâàòè «ñòðîêè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿». Íîðìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè» òà Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» íå ì³ñòÿòü ïðèïèñ³â ùîäî âèïëàòè ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ òà âèïëàòè ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿ ÷àñòêàìè àáî ó áóäü-ÿêèõ â³äñîòêàõ â³ä ñóìè ï³äâèùåííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç öèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷ îñêàðæóº ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ëèøå â ÷àñòèí³ çàäîâîëåííÿ âèìîãè ïîçèâà÷à ùîäî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ ÃÓ ÏÔÓ çä³éñíèòè âèïëàòó ïåíñ³¿ ç 01.01.2018 ðîêó ç óðàõóâàííÿì 100% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì âæå ïðîâåäåíèõ âèïëàò, êîëåã³ÿ ñóää³â, âèõîäÿ÷è ³ç âèçíà÷åíèõ ó ÷.1 ñò.308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ìåæ ïåðåãëÿäó ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïåðåãëÿäຠäàíó ñïðàâó â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 1, 2, 4 ñò.63 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ìîìåíò çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿) ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì â ä³þ öüîãî Çàêîíó ïðîâàäèòüñÿ çà äîêóìåíòàìè, ùî º ó ïåíñ³éí³é ñïðàâ³, à òàêîæ äîäàòêîâèìè äîêóìåíòàìè, ïîäàíèìè ïåíñ³îíåðàìè íà ÷àñ ïåðåðàõóíêó. ßêùî ïåíñ³îíåð çãîäîì ïîäàñòü äîäàòêîâ³ äîêóìåíòè, ÿê³ äàþòü ïðàâî íà ïîäàëüøå ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, òî ïåíñ³ÿ ïåðåðàõîâóºòüñÿ çà íîðìàìè öüîãî Çàêîíó. Ïðè öüîìó ïåðåðàõóíîê ïðîâàäèòüñÿ çà ìèíóëèé ÷àñ, àëå íå á³ëüø ÿê çà 12 ì³ñÿö³â ç äíÿ ïîäàííÿ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â ³ íå ðàí³øå, í³æ ç äíÿ ââåäåííÿ â ä³þ öüîãî Çàêîíó. Óñ³ ïðèçíà÷åí³ çà öèì Çàêîíîì ïåíñ³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, íà óìîâàõ, ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ó ðàç³, ÿêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïåðåäáà÷åíîãî ö³ºþ ÷àñòèíîþ, ðîçì³ðè ïåíñ³é çâ³ëüíåíèì ³ç ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, º íèæ÷èìè, çáåð³ãàþòüñÿ ðîçì³ðè ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é. ×àñòèíîþ 18 ñò.43 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» âñòàíîâëåíî, ùî ó ðàç³ ÿêùî íà ìîìåíò ïðèçíà÷åííÿ àáî âèïëàòè ïåíñ³¿ â³äáóëàñÿ çì³íà ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà/àáî áóëè ââåäåí³ äëÿ çàçíà÷åíèõ êàòåãîð³é îñ³á íîâ³ ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿 ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ïåíñ³ÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì òàêèõ çì³í òà/àáî íîâîââåäåíü, à ïðèçíà÷åíà ïåíñ³ÿ ï³äëÿãຠíåâ³äêëàäíîìó ïåðåðàõóíêó. 24.02.2018 ðîêó íàáðàëà ÷èííîñò³ ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á» ¹103 â³ä 21.02.2018 ðîêó. Ó ï.1 Ïîñòàíîâè ¹103 âèçíà÷åíî ïåðåðàõóâàòè ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (äàë³ - Çàêîí) äî 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó (êð³ì ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ çã³äíî ³ç Çàêîíîì îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ (ì³ë³ö³¿) òà ïîë³öåéñüêèì), ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó îêëàäó çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ, ÿêó îñîáà çàéìàëà íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè (íà äàòó â³äðÿäæåííÿ äëÿ ðîáîòè äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ àáî äî ñôîðìîâàíèõ íèìè îðãàí³â, íà ï³äïðèºìñòâà, â óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, âèù³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè), ùî âèçíà÷åí³ ñòàíîì íà 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ïîçèâà÷ó ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ó 2018 ðîö³ áóëî âèïëà÷åíî ëèøå 50% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, ùî ó 2018 ðîö³ â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ¹ÞÎ106503 ñêëàäຠ3047,25 ãðí.. Òàêå çìåíøåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà âèïëàòó ïîçèâà÷ó ç 01.01.2018 ðîêó 50% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, ÓÏÔ îá´ðóíòîâóº âèìîãàìè ï.2 Ïîñòàíîâè ¹103, ÿêèì ïåðåäáà÷åíî, ùî âèïëàòó ïåðåðàõîâàíèõ â³äïîâ³äíî äî ï.1 ö³º¿ ïîñòàíîâè ï³äâèùåíèõ ïåíñ³é (ç óðàõóâàííÿì äîïëàò äî ïîïåðåäíüîãî ðîçì³ðó ïåíñ³é, ï³äâèùåíü, ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì (êð³ì ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ùî âèçíà÷åí³ çàêîíîì) ïðîâîäèòè ç 01.01.2018 ðîêó ó òàêèõ ðîçì³ðàõ: ç 01.01.2018 ðîêó - 50%; ç 01.01.2019 ðîêó ïî 31.12.2019 ðîêó - 75%; ç 01.01.2020 ðîêó - 100% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01.03.2018 ðîêó. Òàêå îá´ðóíòóâàííÿ îðãàíó ÏÔÓ, íà äóìêó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, º ïîìèëêîâèì òà áåçï³äñòàâíèì. Ïîñòàíîâà ¹103 ôàêòè÷íî æîäíèì ÷èíîì íå çì³íþº ðåãóëþâàííÿ ïðàâîâ³äíîñèí ç ïðèâîäó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, à ëèøå ò³ëüêè âèçíà÷ຠïîðÿäîê âèïëàòè ïåðåðàõîâàíèõ ïåíñ³é. Ïðè öüîìó, íîðìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» íå ïåðåäáà÷àþòü ìîæëèâîñò³ ðîçñòðî÷åííÿ âèïëàòè ñóì ï³äâèùåííÿ äî ïåðåðàõîâàíèõ ïåíñ³é ó çìåíøåíîìó ðîçì³ð³. Íàÿâí³ñòü ó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðàâà âñòàíîâëþâàòè «ïîðÿäîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿» íå º òîòîæíèì ïðàâó âñòàíîâëþâàòè «ñòðîêè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿», «ñòðîêè âèïëàòè ïåíñ³¿». Íàòîì³ñòü, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷.2 ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», íàðàõîâàí³ ñóìè ïåíñ³¿, íå îòðèìàí³ ïåíñ³îíåðîì ç âèíè îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, âèïëà÷óþòüñÿ çà ìèíóëèé ÷àñ áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì ç íàðàõóâàííÿì êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â. Àïåëÿö³éíèì ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî íîðìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» òà Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» íå ì³ñòÿòü ïðèïèñ³â ùîäî âèïëàòè ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ òà âèïëàòè ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿ ÷àñòêàìè àáî ó áóäü-ÿêèõ â³äñîòêàõ â³ä ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿ âíàñë³äîê ¿¿ ïåðåðàõóíêó. Ïîñòàíîâà ¹103 ì³ñòèòü ïîëîæåííÿ, ÿê³ ðåãóëþþòü ïðîöåñ âèïëàòè âæå ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿, ïðîòå ÿê Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» äåëåãóâàâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ëèøå ïðàâî âñòàíîâëþâàòè óìîâè, ïîðÿäîê òà ðîçì³ð ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Æîäíà íîðìà Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» íå óïîâíîâàæóº Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè âñòàíîâëþâàòè ïîðÿäîê âèïëàòè ïåðåðàõîâàíèõ ïåíñ³é. Ïîñòàíîâà ¹103 â ÷àñòèí³ âñòàíîâëåííÿ ïîðÿäêó âèïëàòè ïåðåðàõîâàíèõ ïåíñ³é íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» òà ôàêòè÷íî çâóæóº ïðàâî ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ â ðîçì³ð³, ÿêèé âñòàíîâëåíèé âíàñë³äîê ïðîâåäåíîãî ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Òàê, çã³äíî ³ç ÷.3 ñò.52 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» âèïëàòà ïåíñ³é ïðîâàäèòüñÿ çà ïîòî÷íèé ì³ñÿöü çàãàëüíîþ ñóìîþ ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê, àëå íå ï³çí³øå îñòàííüîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, çà ÿêèé âèïëà÷óºòüñÿ ïåíñ³ÿ. Òàêèì ÷èíîì, ñóä ââàæàº, ùî ï.2 Ïîñòàíîâè ¹103 âñóïåðå÷ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» çì³íþº óìîâè ³ íîðìè ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, çîêðåìà ïîçèâà÷à. Çà ïðàâèëàìè ÷.3 ñò.7 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó ðàç³ íåâ³äïîâ³äíîñò³ ïðàâîâîãî àêòà Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çàêîíó Óêðà¿íè, ì³æíàðîäíîìó äîãîâîðó, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêîãî íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, àáî ³íøîìó ïðàâîâîìó àêòó ñóä çàñòîñîâóº ïðàâîâèé àêò, ÿêèé ìຠâèùó þðèäè÷íó ñèëó, àáî ïîëîæåííÿ â³äïîâ³äíîãî ì³æíàðîäíîãî äîãîâîðó Óêðà¿íè. Âèùà þðèäè÷íà ñèëà çàêîíó ïîëÿãຠó òîìó, ùî âñ³ ï³äçàêîíí³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ïðèéìàþòüñÿ íà îñíîâ³ çàêîí³â òà çà ñâî¿ì çì³ñòîì íå ïîâèíí³ ¿ì ñóïåðå÷èòè, à â³äòàê, ó âèïàäêó ñóïåðå÷íîñò³ íîðì ï³äçàêîííîãî àêòà íîðìàì çàêîíó íåîáõ³äíî çàñòîñîâóâàòè íîðìè çàêîíó, îñê³ëüêè â³í ìຠâèùó þðèäè÷íó ñèëó. Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê ùîäî çàñòîñóâàííÿ çàêîíó ÿê àêòà, ÿêèé ìຠâèùó þðèäè÷íó ñèëó, í³æ ï³äçàêîííèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 15.09.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ¹281/459/17, â³ä 24.10.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ¹761/14626/17 òà ó ñïðàâ³ çà ¹295/7219/16-à. Îòæå, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ïðàâî ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ ïåðåðàõîâàíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çà ïåð³îä ç 01.01.2018 ðîêó, ç óðàõóâàííÿì âæå ñïëà÷åíèõ ñóì, ìຠâèçíà÷àòèñÿ òà âèçíà÷àºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», îòæå ï³äïàäຠï³ä ä³þ ñò.1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ «Çàõèñò ïðàâ âëàñíîñò³», à òîìó â³äïîâ³äí³ ñóìè äîïëàòè äî ïåíñ³¿ çà ðåçóëüòàòîì ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ñë³ä ââàæàòè "ìàéíîì" ó çíà÷åíí³ öüîãî ïîëîæåííÿ, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ îòðèìàâ ïðàâî íà âêàçàí³ ñóìè âèïëàò, ÿêå äî ïðèéíÿòòÿ Ïîñòàíîâè ¹103 áóëî ïåðåäáà÷åíî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», îòæå, íåâèïëàòà âêàçàíèõ ñóì º âòðó÷àííÿì ó ïðàâî ïîçèâà÷à íà ìèðíå âîëîä³ííÿ ìàéíîì. Çàçíà÷åíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ, âèêëàäåíà â ð³øåíí³ ªÑÏË ïî ñïðàâ³ "Ñóõàíîâ òà ²ëü÷åíêî ïðîòè Óêðà¿íè" â³ä 26.06.2014 ðîêó (çà çàÿâîþ ¹68385/10 òà ¹71378/10), çã³äíî ÿêî¿, ÿêùî ñóòü âèìîãè îñîáè ïîâ`ÿçàíà ç ìàéíîâèì ïðàâîì, îñîáà, ÿê³é âîíî íàäàíå, ìîæå ââàæàòèñÿ òàêîþ, ùî ìຠ"çàêîííå ñïîä³âàííÿ", ÿêùî äëÿ òàêîãî ïðàâà ó íàö³îíàëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³ ³ñíóº äîñòàòíº ï³ä´ðóíòÿ - íàïðèêëàä, êîëè º ÷èííèì Çàêîí, ÿêèé ïåðåäáà÷ຠòàêå ïðàâî, àáî º óñòàëåíà ïðàêòèêà íàö³îíàëüíèõ ñóä³â, ÿêîþ ï³äòâåðäæóºòüñÿ éîãî ³ñíóâàííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ñóä ââàæàº, ùî ïîçèâà÷ ìàâ "çàêîíí³ ñïîä³âàííÿ" îòðèìàòè ïåíñ³þ ó çá³ëüøåíîìó ðîçì³ð³ ï³ñëÿ ïåðåðàõóíêó ¿¿ ðîçì³ðó, îñê³ëüêè îòðèìàâ ïðàâî íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ó ñ³÷í³ 2018 ðîêó. Îòæå, îáìåæåííÿ ùîäî ñòðîê³â òà ðîçì³ð³â âèïëàòè ñóì äîïëàòè äî ïåíñ³¿ çà 2018-2019 ðîêè, ïåðåäáà÷åí³ Ïîñòàíîâîþ ¹103, íå ìîæóòü áóòè çàñòîñîâàí³, îñê³ëüêè ôàêòè÷íî çâóæóþòü ïðàâî ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ ðîçì³ðó ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿ áåç âíåñåííÿ çì³í äî â³äïîâ³äíîãî Çàêîíó. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî ïðîòèïðàâíå îáìåæåííÿ 50% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à, ùî º ïîðóøåííÿì éîãî êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà, ãàðàíòîâàíîãî ñò.46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, òà ï³äëÿãຠâ³äíîâëåííþ, øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè âèïëàòó ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ â ïîâíîìó îáñÿç³ ç 01.01.2018 ðîêó ç óðàõóâàííÿì âæå ïðîâåäåíèõ âèïëàò. Äàíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ óçãîäæóºòüñÿ ³ç ïðàâîâèì âèñíîâêîì Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíèì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 23.04.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹2040/7219/18 òà â³ä 12.11.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/3858/18, çã³äíî ç ÿêîþ ïðàâî íà ïåíñ³þ ï³äïàäຠï³ä ñôåðó 䳿 ñò.1 Ïðîòîêîëó ïåðøîãî Êîíâåíö³¿, ÿêùî çà íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì îñîáà ìຠîá´ðóíòîâàíå ïðàâî íà îòðèìàííÿ âèïëàò â ðàìêàõ íàö³îíàëüíî¿ ñèñòåìè ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ÿêùî â³äïîâ³äí³ óìîâè äîòðèìàíî, îðãàíè âëàäè íå ìîæóòü â³äìîâèòè ó òàêèõ âèïëàòàõ äîòè, äîêè âèïëàòè ïåðåäáà÷åíî çàêîíîäàâñòâîì. Òàêîæ êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè, ùî ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 12.12.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/3858/18, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.03.2019 ðîêó, âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè ïóíêòè 1, 2 Ïîñòàíîâè ¹103 é çì³íè äî ïóíêòó 5 ³ äîäàòêó 2 Ïîðÿäêó ¹45. Âêàçàí³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áóëè çàëèøåí³ áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12.11.2019 ðîêó. Âèçíàþ÷è ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè ïóíêòè 1, 2 Ïîñòàíîâè ¹103 é çì³íè äî ïóíêòó 5 ³ äîäàòêó 2 Ïîðÿäêó ¹45, ñóäè ä³éøëè âèñíîâêó, ùî Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ëèøå íàäàíî ïðàâî íà âñòàíîâëåííÿ óìîâ, ïîðÿäêó òà ðîçì³ðó äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïåðåäáà÷åíèõ ñò.63 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». Àäæå, äî ïîâíîâàæåíü Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íå âõîäèòü çì³íà ñòðóêòóðè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à ïðèâîäîì äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é º ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é, ñàìå ðîçì³ð ÿêîãî, à íå ñêëàäîâ³, ìîæóòü çì³íþâàòèñü Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Òàêîæ ó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³äñóòíº ïðàâî çä³éñíþâàòè ðîçñòðî÷êó âèïëàòè ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿. Îáìåæåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿, íàðàõîâàíî¿ îñîá³ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», íå ìîæå áóòè âñòàíîâëåíî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äòàê ³ç íàáðàííÿì çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 12.12.2018 ó ñïðàâ³ ¹826/3858/18, ïî÷èíàþ÷è ç 05.03.2019 ðîêó ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é ïðèçíà÷åíèõ çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», çä³éñíþºòüñÿ çà ïðàâèëàìè, ùî áóëè ïåðåäáà÷åí³ äî âíåñåííÿ çì³í Ïîñòàíîâîþ ¹103. Òàêîæ ³ç íàáðàííÿì çàêîííî¿ ñèëè âêàçàíîãî âèùå ð³øåííÿ ç 05.03.2019 ðîêó ï³äòâåðäæåíî ïðàâî ïåíñ³îíåð³â íà îòðèìàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò ó ðîçì³ð³ 100 â³äñîòê³â ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿. Òàêèì ÷èíîì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè, ïîðóøåíü ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè íå äîïóñòèâ, à íàâåäåí³ â ñêàðç³ äîâîäè ïðàâèëüí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü. Çà òàêèõ îáñòàâèí àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº. Êåðóþ÷èñü ñò.311, ñò.315, ñò.316, ñò.321, ñò.322, ñò.325, ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó â Îäåñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 êâ³òíÿ 2020 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Êðàâ÷åíêî Ê.Â. Ñóää³ Äæàáóð³ÿ Î.Â. Âåðáèöüêà Í. Â.