Постанова 4851 № 520/11117/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 30 ÷åðâíÿ 2020 ð. Ñïðàâà ¹ 520/11117/19 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Äîíåöü Ë.Î., Ñóää³â: ̳íàºâî¿ Î.Ì. , Êîíîíåíêî Ç.Î. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.12.2019 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: ×óäíèõ Ñ.Î.) ïî ñïðàâ³ ¹ 520/11117/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 22.10.2019, ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (äàë³ - â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèòü ñóä âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâèïëàòè â³äïîâ³äíî äî ï. 1 íàêàçó íà÷àëüíèêà 118 â³éñüêîâîãî ïðåäñòàâíèöòâà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 31.01.2019 ¹ 7 ïðå쳿 ïîçèâà÷ó; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ïðåì³þ â³äïîâ³äíî äî ï. 1 íàêàçó íà÷àëüíèêà 118 â³éñüêîâîãî ïðåäñòàâíèöòâà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 31.01.2019 ¹7. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.12.2019 ó ñïðàâ³ ¹520/11117/19 ïîçîâ çàäîâîëåíèé. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâèïëàòè â³äïîâ³äíî äî ï.1 íàêàçó íà÷àëüíèêà 118 â³éñüêîâîãî ïðåäñòàâíèöòâà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 31.01.2019 ¹ 7 ïðå쳿 ïîçèâà÷ó. Çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ïðåì³þ â³äïîâ³äíî äî ï.1 íàêàçó íà÷àëüíèêà 118 â³éñüêîâîãî ïðåäñòàâíèöòâà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 31.01.2019 ¹7. ³äïîâ³äà÷, íå ïîãîäèâøèñü ç ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â ÿê³é ïðîñèòü ñóä ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ , ç ïðèéíÿòòÿì íîâîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîñèëàºòüñÿ íà íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îáñòàâèíàì ñïðàâè, ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè â ìåæàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà â³äïîâ³äà÷à ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïîçèâà÷ ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó ó 118 â³éñüêîâîìó ïðåäñòàâíèöòⳠ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà ãðóïè â³éñüêîâîãî ïðåäñòàâíèöòâà òà ìຠâ³éñüêîâå çâàííÿ «ï³äïîëêîâíèê». 27.12.2018 ̳í³ñòð îáîðîíè Óêðà¿íè âèäàâ îêðåìå äîðó÷åííÿ ¹2704/ç/420 òà íàäàâ äîçâ³ë ïðî çàîõî÷åííÿ îäíîðàçîâî ïðå쳺þ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. 25.01.2019 íà÷àëüíèêîì 118 â³éñüêîâîãî ïðåäñòàâíèöòâà ÌÎ Óêðà¿íè íàïðàâëåíèé ëèñò ¹54 äî â³äïîâ³äà÷à ïðî ïëàíóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ âèäàòê³â çã³äíî ðîçðàõóíêó. 31.01.2019 íàêàçîì ¹7 «Ïðî ïðåì³þâàííÿ îñîáîâîãî ñêëàäó ïðåäñòàâíèöòâà çà ï³äñóìêàìè 2018 ðîêó» íà÷àëüíèêà âñòàíîâëåíà ïðåì³ÿ çà ï³äñóìêàìè 2018 ðîêó ó ðîçì³ð³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó. 05.02.2019 íàêàçîì ¹7 â³ä 31.01.2019 íàïðàâëåíèé íà àäðåñó â³äïîâ³äà÷à. Ëèñòàìè â³ä 29.01.2019 ¹108/ÂÔÇ òà â³ä 22.04.2019 ¹408/ÂÔÇ â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ 118 â³éñüêîâå ïðåäñòàâíèöòâî ÌÎ Óêðà¿íè ç ïðèâîäó âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïèòàíü ðåàë³çàö³¿ (âèêîíàííÿ) íàêàçó íà÷àëüíèêó òà íåîòðèìàííÿ â³äïîâ³ä³ íà çàïèòè ñòîñîâíî çàêîííîñò³ âèäàííÿ â³éñüêîâèì ïðåäñòàâíèöòâîì íàêàç³â ïðî âèïëàòó. 05.06.2019, 10.06.2019 118 â³éñüêîâå ïðåäñòàâíèöòâî òà â³äïîâ³äà÷ çä³éñíèëè ëèñòóâàííÿ ç ïèòàíü âèíèêíåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ç³ ñïëàòè ïðå쳿 çà ï³äñóìêàìè 2018 ðîêó. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ä ÷àñ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, çàçíà÷èâ ïðî òå, ùî íàêàç â³ä 31.01.2019 ¹7 íå º ñêàñîâàíèé. Äîêàç³â òîãî, ùî ïîçèâà÷ ïðèòÿãàâñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ àáî äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äíîñò³ â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî, òàêîæ â³äñóòí³ íàêàçè ïðî çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ïðå쳿 íà ï³äñòàâ³ ïîäàíèõ çà êîìàíäîþ â ê³íö³ ì³ñÿöÿ êëîïîòàíü áåçïîñåðåäí³õ êîìàíäèð³â (íà÷àëüíèê³â) ïðî âèïëàòó (ïîçáàâëåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî) ïðå쳿 ïîçèâà÷à, â³äñóòí³ òàêîæ ðàïîðòè ç êëîïîòàííÿì ïðî ïîçáàâëåííÿ ïðå쳿 (ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî) ïîçèâà÷à ³ç çàçíà÷åííÿì êîíêðåòíèõ ïðè ÷èí, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ öüîãî. Êð³ì öüîãî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî â³äñóòí³ñòü ô³íàíñóâàííÿ íà âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â³éñüêîâèõ ïðåäñòàâíèöòâ ïðîâîäèòüñÿ ëèøå â ìåæàõ ùîì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå º íàëåæíèì äîâîäîì íåìîæëèâîñò³ çä³éñíåííÿ âêàçàíèõ âèïëàò. Êîëåã³ÿ ñóää³â ÷àñòêîâî ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷.1, ÷.2, ÷.3, ÷.4 ñò.9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. Öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ ïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè, ³íø³ öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè â³äïîâ³äíî äî ¿õ êîìïåòåíö³¿ ðîçðîáëÿþòü òà âíîñÿòü ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ïðîïîçèö³¿ ùîäî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðîçì³ðàõ, ùî âñòàíîâëþþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, òà ïîâèííî çàáåçïå÷óâàòè äîñòàòí³ ìàòåð³àëüí³ óìîâè äëÿ êîìïëåêòóâàííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â êâàë³ô³êîâàíèì îñîáîâèì ñêëàäîì, âðàõîâóâàòè õàðàêòåð, óìîâè ñëóæáè, ñòèìóëþâàòè äîñÿãíåííÿ âèñîêèõ ðåçóëüòàò³â ó ñëóæáîâ³é ä³ÿëüíîñò³. Ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ ̳í³ñòðîì îáîðîíè Óêðà¿íè, êåð³âíèêàìè öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ìàþòü ó ñâîºìó ï³äïîðÿäêóâàíí³ óòâîðåí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâ³ ôîðìóâàííÿ òà ïðàâîîõîðîíí³ îðãàíè, êåð³âíèêàìè ðîçâ³äóâàëüíèõ îðãàí³â Óêðà¿íè. Ïîðÿäîê ³ ðîçì³ðè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³äðÿäæåíèõ äî äåðæàâíèõ îðãàí³â, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, à òàêîæ äåðæàâíèõ òà êîìóíàëüíèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â äëÿ âèêîíàííÿ çàâäàíü â ³íòåðåñàõ îáîðîíè äåðæàâè òà ¿¿ áåçïåêè ³ç çàëèøåííÿì íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Íà ï³äñòàâ³ ï. 2 ðîçä³ëó 1 íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07.06.2018 ¹ 260 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì» ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âêëþ÷àº: ùîì³ñÿ÷í³ îñíîâí³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Äî ùîì³ñÿ÷íèõ îñíîâíèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íàëåæàòü: ïîñàäîâèé îêëàä; îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â. Äî ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íàëåæàòü: ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó; íàäáàâêè; äîïëàòè; ïðåì³ÿ. Äî îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íàëåæàòü: âèíàãîðîäè; äîïîìîãè. Çã³äíî äî ï. 3 ðîçä³ëó 1 íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07.06.2018 ¹ 260 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì» ï³äñòàâàìè äëÿ ðîçðàõóíêó òà âèïëàòè îñíîâíèõ ³ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º: øòàò â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿) (äàë³ - â³éñüêîâà ÷àñòèíà); íàêàçè ïðî ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó òà çàðàõóâàííÿ äî ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ïðî âñòóï äî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â çà ïîñàäîþ, â òîìó ÷èñë³ òèì÷àñîâî, ïðî çàðàõóâàííÿ â ðîçïîðÿäæåííÿ; íàêàçè ïðî âñòàíîâëåííÿ òà âèïëàòó îñíîâíèõ ³ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; íàêàçè ïðî ïðèñâîºííÿ â³éñüêîâèõ çâàíü; ãðîøîâèé àòåñòàò àáî äîâ³äêà ïðî ãðîøîâ³ âèïëàòè (çà âèíÿòêîì îñ³á, ïðèçâàíèõ (ïðèéíÿòèõ) íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, ó òîìó ÷èñë³ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè). Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. 4 ðîçä³ëó 1 íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07.06.2018 ¹ 260 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì» ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ç ÷èñëà îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, â òîìó ÷èñë³ ñëóõà÷³â (àä`þíêò³â, äîêòîðàíò³â), ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî òà ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó (êð³ì â³éñüêîâî-ñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè), âêëþ÷àº: ïîñàäîâèé îêëàä; îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; íàäáàâêó çà âèñëóãó ðîê³â; ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà òåðèòî𳿠íàñåëåíèõ ïóíêò³â, ÿêèì íàäàíî ñòàòóñ ã³ðñüêèõ, òà íà îñòðîâ³ Ç쳿íèé; íàäáàâêè çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, çà ñëóæáó â Ñèëàõ ñïåö³àëüíèõ îïåðàö³é Çáðîéíèõ Ñèë, êâàë³ô³êàö³þ, êâàë³ô³êàö³éíó êàòåãîð³þ, âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâíîãî åêñïåðòà ç ïèòàíü òàºìíèöü, ðîáîòó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü, áåçïåðåðâíèé ñòàæ íà øèôðóâàëüí³é ðîáîò³, ïî÷åñí³ òà ñïîðòèâí³ çâàííÿ; äîïëàòè çà íàóêîâèé ñòóï³íü òà çà â÷åíå çâàííÿ; ïðåì³þ; ìîðñüêó âèíàãîðîäó, âèíàãîðîäè çà ñòðèáêè ç ïàðàøóòîì, çà ðîçøóê, ï³äí³ìàííÿ, ðîçì³íóâàííÿ òà çíåøêîäæåííÿ âèáóõîâèõ ïðåäìåò³â, òðàëåííÿ ³ çíåøêîäæåííÿ ì³í, çà âîäîëàçí³ ðîáîòè òà çà áîéîâå ÷åðãóâàííÿ; îäíîðàçîâ³ ãðîøîâ³ äîïîìîãè ï³ñëÿ óêëàäåííÿ ïåðøîãî êîíòðàêòó, äëÿ îçäîðîâëåííÿ, äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü, ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; ³íø³ âèïëàòè, ÿê³ çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. Íà ï³äñòàâ³ ï. 1 ðîçä³ëó ÕV² «Ïðåì³þâàííÿ» íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07.06.2018 ¹ 260 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì» êîìàíäèðè (íà÷àëüíèêè) â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ìàþòü ïðàâî ùîì³ñÿöÿ çä³éñíþâàòè ïðåì³þâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè) â³äïîâ³äíî äî ¿õ îñîáèñòîãî âíåñêó â çàãàëüí³ ðåçóëüòàòè ñëóæáè. Íà ï³äñòàâ³ ï.2 ðîçä³ëó ÕV² «Ïðåì³þâàííÿ» íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07.06.2018 ¹ 260 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì» ðîçì³ð ùîì³ñÿ÷íî¿ ïðå쳿, àëå íå ìåíøå 10 â³äñîòê³â ïîñàäîâîãî îêëàäó, âñòàíîâëþº ̳í³ñòð îáîðîíè Óêðà¿íè äëÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âèõîäÿ÷è ç íàÿâíîãî ôîíäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî â êîøòîðèñ³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òà îñîáëèâîñòåé ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ðîçì³ð ùîì³ñÿ÷íî¿ ïðå쳿 ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 òà ï³äïîðÿäêîâàíèõ ¿é â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ óñòàíîâëþº êîìàíäèð ö³º¿ ÷àñòèíè âèõîäÿ÷è ç íàÿâíîãî ôîíäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî â êîøòîðèñ³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . Íà ï³äñòàâ³ ï.3 ðîçä³ëó ÕV² «Ïðåì³þâàííÿ» íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07.06.2018 ¹ 260 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì» âèïëàòà ùîì³ñÿ÷íî¿ ïðå쳿 â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ÿêèé âèäàºòüñÿ äî 05 ÷èñëà ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ïðåì³þâàííÿ, ç óðàõóâàííÿì â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè, íàÿâíîñò³ äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü, ïîêàçíèê³â âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â. Íà ï³äñòàâ³ ï.4 ðîçä³ëó ÕV² «Ïðåì³þâàííÿ» íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07.06.2018 ¹ 260 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì» ïðè ïîðóøåíí³ â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè, íåçàäîâ³ëüíîìó âèêîíàíí³ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â âèïëàòà ùîì³ñÿ÷íî¿ ïðå쳿 â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çä³éñíþºòüñÿ â òàêèõ ðîçì³ðàõ: ó ðàç³ íàêëàäåííÿ íà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ "äîãàíà", îãîëîøåíîãî íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, - 90 â³äñîòê³â âñòàíîâëåíîãî ðîçì³ðó ùîì³ñÿ÷íî¿ ïðå쳿; ó ðàç³ íàêëàäåííÿ íà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ "ñóâîðà äîãàíà", îãîëîøåíîãî íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, - 80 â³äñîòê³â âñòàíîâëåíîãî ðîçì³ðó ùîì³ñÿ÷íî¿ ïðå쳿; ó ðàç³ íàêëàäåííÿ íà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ äâîõ äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü "äîãàíà" ("ñóâîðà äîãàíà"), îãîëîøåíèõ íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, - 60 â³äñîòê³â âñòàíîâëåíîãî ðîçì³ðó ùîì³ñÿ÷íî¿ ïðå쳿; ó ðàç³ íàêëàäåííÿ íà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òðüîõ äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü "äîãàíà" ("ñóâîðà äîãàíà"), îãîëîøåíèõ íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, - 50 â³äñîòê³â âñòàíîâëåíîãî ðîçì³ðó ùîì³ñÿ÷íî¿ ïðå쳿. Êîìàíäèð â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè çä³éñíþº ïðåì³þâàííÿ ó çàçíà÷åíèõ ðîçì³ðàõ çà êàëåíäàðíèé ì³ñÿöü, ó ÿêîìó íàêëàäåíî äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ, àáî çà ì³ñÿöü, ó ÿêîìó äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè íàä³éøëî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ âèùèì êîìàíäèðîì (çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, êîëè òàêå ñòÿãíåííÿ çíÿòî âñòàíîâëåíèì ïîðÿäêîì ó öüîìó ñàìîìó ì³ñÿö³). Çàáîðîíÿºòüñÿ íå âèïëà÷óâàòè ïðåì³þ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì àáî çìåíøóâàòè ¿¿ ðîçì³ð ïðîòÿãîì ê³ëüêîõ ì³ñÿö³â çà îäíå ³ òå ñàìå äîïóùåíå ïîðóøåííÿ. Íà ï³äñòàâ³ ï.5 ðîçä³ëó ÕV² «Ïðåì³þâàííÿ» íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07.06.2018 ¹ 260 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì» â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ùîì³ñÿ÷í³ ïðå쳿 íå âèïëà÷óþòüñÿ â òàêèõ âèïàäêàõ: çà íåâèõ³ä íà ñëóæáó (íàâ÷àííÿ) áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí - çà ì³ñÿöü, ó ÿêîìó çä³éñíåíî òàêå ïîðóøåííÿ; çà âæèâàííÿ àëêîãîëüíèõ íàïî¿â (íàðêîòè÷íèõ ðå÷îâèí) íà òåðèòî𳿠â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÿê ó ñëóæáîâèé, òàê ³ â ïîçàñëóæáîâèé ÷àñ, ïðèáóòòÿ íà ñëóæáó â íåòâåðåçîìó ñòàí³ (ó ñòàí³ íàðêîòè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ) - çà ì³ñÿöü, ó ÿêîìó çä³éñíåíî òàêå ïîðóøåííÿ; ó ðàç³ íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ ïîïåðåäæåííÿ ïðî íåïîâíó ñëóæáîâó â³äïîâ³äí³ñòü, ïîíèæåííÿ â ïîñàä³, ïîíèæåííÿ ó â³éñüêîâîìó çâàíí³ íà îäèí ñòóï³íü, ïîçáàâëåííÿ â³éñüêîâîãî çâàííÿ - çà ì³ñÿöü, ó ÿêîìó íàêëàäåíî äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ, àáî çà ì³ñÿöü, ó ÿêîìó äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè íàä³éøëî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ âèùèì êîìàíäèðîì; ó ðàç³ âèíåñåííÿ ñóäîì ïîñòàíîâè ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ çà â÷èíåííÿ â³éñüêîâîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç êîðóïö³ºþ, - çà ì³ñÿöü, ó ÿêîìó òàêà ïîñòàíîâà íàä³éøëà äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè; ó ðàç³ íàêëàäåííÿ íà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ â êàëåíäàðíîìó ì³ñÿö³ á³ëüøå òðüîõ äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü, êð³ì äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ "çàóâàæåííÿ", - çà ì³ñÿöü, ó ÿêîìó íàêëàäåíî äèñöèïë³íàðí³ ñòÿãíåííÿ, àáî çà ì³ñÿöü, ó ÿêîìó äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè íàä³éøëî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ âèùèì êîìàíäèðîì; ó ðàç³ â³äðàõóâàííÿ ç àä`þíêòóðè àáî äîêòîðàíòóðè âèùîãî â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó, â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî ï³äðîçä³ëó çàêëàäó âèùî¿ îñâ³òè àáî íàóêîâî-äîñë³äíî¿ óñòàíîâè ÷åðåç íåâèêîíàííÿ ³íäèâ³äóàëüíîãî íàâ÷àëüíîãî ïëàíó (³íäèâ³äóàëüíîãî ïëàíó íàóêîâî¿ ðîáîòè) àáî íåäèñöèïë³íîâàí³ñòü - çà ì³ñÿöü, ó ÿêîìó áóëî çä³éñíåíî â³äðàõóâàííÿ; ó ðàç³ íåóñï³øíîãî çàê³í÷åííÿ àä`þíêòóðè àáî äîêòîðàíòóðè âèùîãî â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó, â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî ï³äðîçä³ëó çàêëàäó âèùî¿ îñâ³òè àáî íàóêîâî-äîñë³äíî¿ óñòàíîâè - çà ì³ñÿöü, ó ÿêîìó çàê³í÷èëîñÿ íàâ÷àííÿ; ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñëóæáîâîþ íåâ³äïîâ³äí³ñòþ, ó çâ`ÿçêó ç ïîçáàâëåííÿì â³éñüêîâîãî çâàííÿ â äèñöèïë³íàðíîìó ïîðÿäêó, ó çâ`ÿçêó ç îáâèíóâàëüíèì âèðîêîì ñóäó, ùî íàáðàâ çàêîííî¿ ñèëè, ó çâ`ÿçêó ³ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì - ç ì³ñÿöÿ, ó ÿêîìó íàä³éøîâ âèòÿã ç íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ; ó ðàç³ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîí³â òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ÿê³ ïðèçâåëè äî ìàòåð³àëüíèõ çáèòê³â, - çà ì³ñÿöü, ó ÿêîìó âèäàíî íàêàç ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³; ó ðàç³ ñêîºííÿ ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ àâàð³é, ïîä³é, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç çàãèáåëëþ ëþäåé ç âèíè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèìè ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ÷è çëî÷èí³â - çà ì³ñÿöü, ó ÿêîìó ñòàëàñÿ àâàð³ÿ, ïîä³ÿ, ïîâ`ÿçàíà ³ç çàãèáåëëþ ëþäåé. Çà îáñòàâèíàìè ñïðàâè, íàêàçîì íà÷àëüíèêà 118 â³éñüêîâîãî ïðåäñòàâíèöòâà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 31.01.2019 ¹7 (àðêóø ñïðàâè 19) ïîçèâà÷à ïðåì³éîâàíî çà ï³äñóìêàìè 2018 ðîêó â ðîçì³ðàõ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ãðóäí³ 2018 ðîêó. Ïðîòå, ñòîðîíè íå çàïåðå÷óþòü ïðî íå çä³éñíåííÿ âèïëàòè òàêèõ âèïëàò.  ñâî¿é àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ â³äïîâ³äà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà â³äñóòí³ñòü ô³íàíñóâàííÿ íà âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³éñüêîâèõ ïðåäñòàâíèöòâ òà çä³éñíåííÿ òàêèõ âèïëàò ëèøå â ìåæàõ ùîì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ áåç âðàõóâàííÿ äîäàòêîâèõ çàîõî÷óâàëüíèõ âèïëàò, ÿê íà ìîòèâè çä³éñíåííÿ íåâèïëàòè â³äïîâ³äà÷åì. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠòàê³ äîâîäè íåîá´ðóíòîâàíèìè. Âîäíî÷àñ, ñóä çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Ïðîòîêîëó ¹ 1 äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, êîæíà ô³çè÷íà àáî þðèäè÷íà îñîáà ìຠïðàâî ìèðíî âîëîä³òè ñâî¿ì ìàéíîì. ͳõòî íå ìîæå áóòè, ïîçáàâëåíèé ñâ âëàñíîñò³ ³íàêøå ÿê â ³íòåðåñàõ ñóñï³ëüñòâà ³ íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ³ çàãàëüíèìè ïðèíöèïàìè ì³æíàðîäíîãî ïðàâà. Ó ñïðàâ³ "Êå÷êî ïðîòè Óêðà¿íè" ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âñòàíîâèâ, ùî ìàëî ì³ñöå ïîðóøåííÿ ñòàòò³ 1 Ïðîòîêîëó ¹1 Êîíâåíö³¿, ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, çàóâàæèâ, ùî â ìåæàõ ñâîáîäè ä³é äåðæàâè âèçíà÷àòè, ÿê³ íàäáàâêè âèïëà÷óâàòè ñâî¿ì ðîá³òíèêàì ç äåðæàâíîãî áþäæåòó. Äåðæàâà ìîæå ââîäèòè, ïðèçóïèíÿòè ÷è çàê³í÷èòè âèïëàòó òàêèõ íàäáàâîê, âíîñÿ÷è â³äïîâ³äí³ çì³íè â çàêîíîäàâñòâî. Îäíàê, ÿêùî ÷èííå ïðàâîâå ïîëîæåííÿ ïåðåäáà÷ຠâèïëàòó ïåâíèõ íàäáàâîê, ³ äîòðèìàíî âñ³ âèìîãè, íåîáõ³äí³ äëÿ öüîãî, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ñâ³äîìî â³äìîâëÿòè ó öèõ âèïëàòàõ äîêè â³äïîâ³äí³ ïîëîæåííÿ º ÷èííèìè (ï. 23 гøåííÿ). Òàê, ðåàë³çàö³ÿ îñîáîþ ïðàâà, ÿêå ïîâ`ÿçàíå ç îòðèìàííÿì êîøò³â ³ áàçóºòüñÿ íà ñïåö³àëüíèõ òà ÷èííèõ, íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, íå çàëåæèòü â³ä áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü, â³äñóòí³ñòü ÿêèõ íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîðóøåííÿ ïðàâ ãðîìàäÿí. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè íå ïðèéíÿâ àðãóìåíò Óðÿäó Óêðà¿íè ùîäî áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü, îñê³ëüêè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ïîñèëàòèñÿ íà â³äñóòí³ñòü êîøò³â ÿê íà ïðè÷èíó íåâèêîíàííÿ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, ñóä ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèìè ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à ùîäî òîãî, ùî ô³íàíñóâàííÿ íà âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â³éñüêîâèõ ïðåäñòàâíèöòâ ïðîâîäèòüñÿ ëèøå â ìåæàõ ùîì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî íå º íàëåæíèì äîêàçîì íåìîæëèâîñò³ çä³éñíåííÿ âêàçàíèõ âèïëàò, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì òà â³äïîâ³äíî ÿêèõ áóâ âèäàíèé íàêàç ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 31.01.2019 ¹7. Ñòàòòÿ 13 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (ïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó) ãàðàíòóº, ùî êîæåí, ÷è¿ ïðàâà òà ñâîáîäè, âèçíàí³ â ö³é Êîíâåíö³¿, áóëî ïîðóøåíî, ìຠïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó â íàö³îíàëüíîìó îðãàí³, íàâ³òü ÿêùî òàêå ïîðóøåííÿ áóëî â÷èíåíå îñîáàìè, ÿê³ çä³éñíþâàëè ñâî¿ îô³ö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ. ϳä åôåêòèâíèì çàñîáîì (ñïîñîáîì) íåîáõ³äíî ðîçóì³òè òàêèé, ùî ïðèçâîäèòü äî ïîòð³áíèõ ðåçóëüòàò³â, íàñë³äê³â, äຠíàéá³ëüøèé åôåêò. Òîáòî åôåêòèâíèé ñïîñ³á çàõèñòó ïîâèíåí çàáåçïå÷èòè ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà, áóòè àäåêâàòíèì íàÿâíèì îáñòàâèíàì. Îòæå, îáèðàþ÷è ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà, ñë³ä çâàæàòè é íà éîãî åôåêòèâí³ñòü ç òî÷êè çîðó ñòàòò³ 13 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä.  ðàìêàõ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà: 䳿 - ïåâíà ôîðìà ïîâåä³íêè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêà ïîëÿãຠó çä³éñíåíí³ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â ó ìåæàõ íàäàíèõ çàêîíîäàâñòâîì ïîâíîâàæåíü ÷è âñóïåðå÷ ¿ì; áåçä³ÿëüí³ñòü - ïåâíà ôîðìà ïîâåä³íêè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêà ïîëÿãຠó íåâèêîíàíí³ íèì ä³é, ÿê³ â³í ïîâèíåí áóâ ³ ì³ã â÷èíèòè â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ íà íüîãî ïîñàäîâèõ îáîâ`ÿçê³â çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. Ç îãëÿäó íà òàêå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà äî âèñíîâêó ïðî áåçï³äñòàâí³ñòü äàíèõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ùîäî äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî íåâðàõóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òî¿ îáñòàâèíè, ùî íàêàç â³ä 31.01.2019 ¹7 º î÷åâèäíî íåçàêîííèì, òî êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíà òàêå. Íàâåäåí³ âèùå ïðèïèñè íîðìàòèâíèõ àêò³â òà âèêëàäåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, äàþòü çìîãó êîëå㳿 ñóää³â çðîáèòè âèñíîâîê ïðî òå, ùî çàÿâëåíîþ âèìîãîþ º âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíåííÿ ä³é ïî âèïëàò³ íàëåæíèõ ïîçèâà÷ó âèïëàò, òîìó é ïðåäìåòîì äîêàçóâàííÿ ó äàí³é ñïðàâ³ º îáñòàâèíè, ÿê³ ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ, ç ÿêèìè çàêîí ïîâ`ÿçóº ìîæëèâ³ñòü çîáîâ`ÿçàííÿ çä³éñíèòè âèïëàòè â ñóäîâîìó ïîðÿäêó; âñòàíîâëåííÿ ôàêòó ¿¿ ñïëàòè â äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó àáî âñòàíîâëåííÿ â³äñóòíîñò³ òàêîãî ôàêòó. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â, ââàæàº, ùî ïèòàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ âñòàíîâëåíèõ íàêàçîì â³ä 31.01.2019 ¹7 âèïëàò ïîçèâà÷ó íå îõîïëþºòüñÿ ïðåäìåòîì äàíîãî ïîçîâó, îñê³ëüêè ñàì íàêàç â³ä 31.01.2019 ¹7 - íå º ïðåäìåòîì ïîçîâó ó ñïðàâ³, à îòæå ñóä íå ìຠïðîöåñóàëüíèõ ïîâíîâàæåíü ó ìåæàõ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè çä³éñíþâàòè ¿õ ïðàâîâèé àíàë³ç. Íàâåäåíå º îäí³ºþ ³ç ãàðàíò³é äîòðèìàííÿ ó äàíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ïðèíöèïó ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³, ÿê ñêëàäîâî¿ ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷.2 ñò.6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì çðîáëåíèì ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, òà ââàæຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîá´ðóíòîâàíîþ. Ïðîòå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà äî âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìè íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè â³ä 11.06.2008 ¹ 260 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì», îñê³ëüêè ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ðåãóëþþòüñÿ ïðèïèñàìè íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07.06.2018 ¹ 260 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì». Äàí³ îáñòàâèíè íå âêàçàí³ â àïåëÿö³é ñêàðç³. Ðàçîì ç öèì, çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ó òàêèé ñïîñ³á, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠìîæëèâèì íà ï³äñòàâ³ ÷. 2 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çà öèì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠìîæëèâèì çì³íèòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ç ï³äñòàâ òà ìîòèâ³â ïðèéíÿòòÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï.4 ÷.1 , ÷.2 ñò.317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ââàæàºòüñÿ: íåïðàâèëüíå òëóìà÷åííÿ çàêîíó àáî çàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé íå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ, àáî íåçàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé ï³äëÿãàâ çàñòîñóâàííþ. Ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ àáî çì³íè ð³øåííÿ, ÿêùî öå ïîðóøåííÿ ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Äàí³ äîâîäè â³äñóòí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, àëå êîëåã³ÿ ñóää³â â ñèëó ïðàâèë ÷. 2 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêà êàæå, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 311, 315, 321, 325 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 - çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.12.2019 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/11117/19 - çì³íèòè ç ï³äñòàâ òà ìîòèâ³â çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ë.Î. Äîíåöü Ñóää³ Î.Ì. ̳íàºâà Ç.Î. Êîíîíåíêî