Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 400/47/19

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 30 ÷åðâíÿ 2020 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 400/47/19 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Ìîðîç À. Î. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: äîïîâ³äà÷à, ñóää³ - Äèìåðë³ÿ Î.Î. ñóää³â ªùåíêà Î. Â., Òàíàñîãëî Ò.Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëþòîãî 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 400/47/19 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 04 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ (äàë³ - â³äïîâ³äà÷ àáî ÃÓ ÏÔÓ â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³), â ÿêîìó ïðîñèòü ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâðàõóâàííÿ ó ïåðåðàõóíêó ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ íàäáàâêè çà êâàë³ô³êàö³þ 8%, íàäáàâêè çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü 50%, íàäáàâêè çà ðîáîòó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü 15%, íàäáàâêè çà îñîáëèâ³ óìîâè ñëóæáè 25%, ïðå쳿 35%; - çìåíøåííÿ îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ç 90% íà 70% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; - âèïëàòà ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì ëèøå 50% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïåðåðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ïåíñ³þ ç óðàõóâàííÿì 100% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿ ç 01.01.2018 ð., ç óðàõóâàííÿì , íàäáàâêè çà êâàë³ô³êàö³þ 8%, íàäáàâêè çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü 50%, íàäáàâêè çà ðîáîòó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü 15%, íàäáàâêè çà îñîáëèâ³ óìîâè ñëóæáè 25%, ïðå쳿 35% òà âèõîäÿ÷è ç îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ 90% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà çä³éñíèòè âèïëàòó äîíàðàõîâàíèõ ñóì ç óðàõóâàííÿì 100% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâðàõóâàííÿ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äî ñêëàäó ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ íå â³äïîâ³äàþòü - Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-XII Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæá, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20.12.1991 ¹ 211-XII «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». Òàêîæ, ïðè ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ â³äïîâ³äà÷åì áóëî ïðîòèïðàâíî çìåíøåíî îñíîâíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ ç 90% íà 70% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó çàçíà÷åíî¿ ñïðàâè Ìèêîëà¿âñüêèì îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì â³ä 11 ëþòîãî 2019 ðîêó ïðèéíÿòî ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè ÷àñòêîâî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â³äñóòí³ ï³äñòàâè âêëþ÷åííÿ äî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî îá÷èñëþºòüñÿ ïåíñ³ÿ, òàêèõ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê íàäáàâêè çà êâàë³ô³êàö³þ 8%, íàäáàâêè çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü 50%, íàäáàâêè çà ðîáîòó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü 15%, íàäáàâêè çà îñîáëèâ³ óìîâè ñëóæáè 25%, ïðå쳿 35%, à â³äïîâ³äà÷ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó, ä³ÿâ â ìåæàõ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Ùîäî ïðîòèïðàâíîñò³ çìåíøåííÿ îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç 90% íà 70% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ¿õ çàäîâîëåííÿ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é çàçíà÷àºòüñÿ ïðî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåâ³äïîâ³äíîñò³ âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè òà ïðèéíÿòòÿ íåçàêîííîãî ð³øåííÿ.  ñâî¿é ñêàðç³ àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî àíàë³çóþ÷è íîðìè ïåíñ³éíîãî çàêîíîäàâñòâà, ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê ïðî òå, ùî ïóíêòè 1,2 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹ 103 "Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á" òà çì³íè äî ïóíêòó 5 ³ äîäàòêó 2 Ïîðÿäêó, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ ¹ 45 ùîäî ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, çâóæóþòü çì³ñò òà îáñÿã ³ñíóþ÷èõ ïðàâ ³ ñâîáîä, ç îãëÿäó íà òå, ùî ñêàñîâóþòü íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ ³ ïðå쳿, ÿê³ îòðèìóâàâ â³éñüêîâèé ïåíñ³îíåð ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè òà ÿê³ âðàõîâóâàëèñü ïðè ïîïåðåäí³õ ïåðåðàõóíêàõ ïåíñ³é.  çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ êëîïîòàíü â³ä óñ³õ îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ¿õ ó÷àñòþ, àïåëÿö³éíèé ñóä â³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ðîçãëÿäຠñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàñëóõàâ ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ðîçãëÿíóâ òà îáãîâîðèâ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâ ìàòåð³àëè ñïðàâè òà ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Ïåðåâ³ðÿþ÷è ïîâíîòó ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ïðàâîâèõ íîðì, àïåëÿö³éíèé ñóä çâåðòຠóâàãó íà òàêå. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ó ïðèçíà÷åíà ïåíñ³ÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2262-Õ²² "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á". Íà âèêîíàííÿ Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹103 "Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á" (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹103) â³äïîâ³äà÷åì áóëà ïåðåðàõîâàíà ïåíñ³ÿ ïîçèâà÷à ç 01.01.2018 ðîêó ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó îêëàäó çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ, ÿêó â³í çàéìàâ íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿê³ áóëè ï³äâèùåí³ çã³äíî âèìîã ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹ 704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" (äàë³ - ïîñòàíîâà ¹704), à òàêîæ ç óðàõóâàííÿì íàäáàâêè çà îñîáëèâ³ çàñëóãè, ÿêà âèïëà÷óºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ». Ïðè ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó â³äïîâ³äà÷åì çìåíøåíî îñíîâíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç 90% íà 70% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ Âèïëàòó ïåíñ³¿ â³äïîâ³äà÷ çä³éñíþº ëèøå ç óðàõóâàííÿì 50% ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿. Ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ïîçèâà÷ ââàæຠñâî¿ çàêîíí³ ïðàâà ïîðóøåíèìè, çâåðíóâñÿ äî ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ñò. 22 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè Êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè ãàðàíòóþòüñÿ ³ íå ìîæóòü áóòè ñêàñîâàí³. Ïðè ïðèéíÿòò³ íîâèõ çàêîí³â àáî âíåñåíí³ çì³í äî ÷èííèõ çàêîí³â íå äîïóñêàºòüñÿ çâóæåííÿ çì³ñòó òà îáñÿãó ³ñíóþ÷èõ ïðàâ ³ ñâîáîä. Ó ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 22.09.2005 ¹ 5-ðï/2005 çàçíà÷åíî, ùî çã³äíî ç³ ñò. 22 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè ãàðàíòóþòüñÿ ³ íå ìîæóòü áóòè ñêàñîâàí³ (÷àñòèíà äðóãà), ïðè ïðèéíÿòò³ íîâèõ çàêîí³â àáî âíåñåíí³ çì³í äî ÷èííèõ çàêîí³â íå äîïóñêàºòüñÿ çâóæåííÿ çì³ñòó òà îáñÿãó ³ñíóþ÷èõ ïðàâ ³ ñâîáîä (÷àñòèíà òðåòÿ). Ñêàñóâàííÿ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä - öå ¿õ îô³ö³éíà (þðèäè÷íà àáî ôàêòè÷íà) ë³êâ³äàö³ÿ. Çâóæåííÿ çì³ñòó òà îáñÿãó ïðàâ ³ ñâîáîä º ¿õ îáìåæåííÿì. Ó òðàäèö³éíîìó ðîçóì³íí³ ä³ÿëüíîñò³ âèçíà÷àëüíèìè ïîíÿòòÿ çì³ñòó ïðàâ ëþäèíè º óìîâè ³ çàñîáè, ÿê³ ñòàíîâëÿòü ìîæëèâîñò³ ëþäèíè, íåîáõ³äí³ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîòðåá ¿¿ ³ñíóâàííÿ òà ðîçâèòêó. Îáñÿã ïðàâ ëþäèíè - öå ¿õ ñóòí³ñíà âëàñòèâ³ñòü, âèðàæåíà ê³ëüê³ñíèìè ïîêàçíèêàìè ìîæëèâîñòåé ëþäèíè, ÿê³ â³äîáðàæåí³ â³äïîâ³äíèìè ïðàâàìè, ùî íå º îäíîð³äíèìè ³ çàãàëüíèìè. Çàãàëüíîâèçíàíèì º ïðàâèëî, çã³äíî ç ÿêèì ñóòí³ñòü çì³ñòó îñíîâíîãî ïðàâà â æîäíîìó ðàç³ íå ìîæå áóòè ïîðóøåíà. Ó Ð³øåíí³ ¹ 20-ðï/2011 â³ä 26.12.2011 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çàçíà÷èâ, ùî ðîçì³ðè ñîö³àëüíèõ âèïëàò çàëåæàòü â³ä ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ìîæëèâîñòåé äåðæàâè, ïðîòå ìàþòü çàáåçïå÷óâàòè êîíñòèòóö³éíå ïðàâî êîæíîãî íà äîñòàòí³é æèòòºâèé ð³âåíü äëÿ ñåáå ³ ñâ ñ³ì`¿, ãàðàíòîâàíå ñò. 48 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Çîêðåìà, ç óðàõóâàííÿì òàêîãî åëåìåíòà ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà, ÿê ïðîïîðö³éí³ñòü (ðîçì³ðí³ñòü) Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çàçíà÷èâ, ùî ïåðåäáà÷åí³ çàêîíàìè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³ ïðàâà íå º àáñîëþòíèìè, à îñê³ëüêè äåðæàâà çîáîâ`ÿçàíà ðåãóëþâàòè åêîíîì³÷í³ ïðîöåñè, âñòàíîâëþâàòè é çàñòîñîâóâàòè ñïðàâåäëèâ³ òà åôåêòèâí³ ôîðìè ïåðåðîçïîä³ëó ñóñï³ëüíîãî äîõîäó ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ äîáðîáóòó âñ³õ ãðîìàäÿí, òî ìåõàí³çì ðåàë³çàö³¿ öèõ ïðàâ ìîæå áóòè çì³íåíèé äåðæàâîþ, çîêðåìà, ÷åðåç íåìîæëèâ³ñòü ¿õ ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ øëÿõîì ïðîïîðö³éíîãî ïåðåðîçïîä³ëó êîøò³â ç ìåòîþ çáåðåæåííÿ ñïðàâåäëèâîãî áàëàíñó ì³æ ³íòåðåñàìè îêðåìèõ îñ³á ³ ³íòåðåñàìè âñüîãî ñóñï³ëüñòâà. Ïðè öüîìó çì³íà ìåõàí³çìó íàðàõóâàííÿ ïåâíèõ âèä³â ñîö³àëüíèõ âèïëàò òà äîïîìîãè º êîíñòèòóö³éíî äîïóñòèìîþ äî òèõ ìåæ, çà ÿêèìè ñòàâèòüñÿ ï³ä ñóìí³â ñàìà ñóòí³ñòü çì³ñòó ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò. Íà çàëåæí³ñòü ðîçì³ð³â ñîö³àëüíèõ âèïëàò îñîá³ â³ä åêîíîì³÷íèõ ÷èííèê³â Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè âêàçàâ ³ ó гøåíí³ â³ä 19.06.2001 ¹ 9-ðï/2001, çàçíà÷èâøè, ùî ïðàâî íà ïåíñ³þ, ¿¿ ðîçì³ð òà ñóìè âèïëàò ìîæíà ïîâ`ÿçóâàòè ç ô³íàíñîâèìè ìîæëèâîñòÿìè äåðæàâè, ç åêîíîì³÷íîþ äîö³ëüí³ñòþ, ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèìè îáñòàâèíàìè ó òîé ÷è ³íøèé ïåð³îä ¿¿ ðîçâèòêó, à òàêîæ ç ÷àñîì óõâàëåííÿ â³äïîâ³äíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â. Ïðèíöèï çáàëàíñîâàíîñò³ ³íòåðåñ³â ëþäèíè ç ³íòåðåñàìè ñóñï³ëüñòâà ñôîðìóëüîâàíî é ó ïðàêòèö³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Òàê, ó ð³øåíí³ â³ä 07 ëèïíÿ 1989 ðîêó ó ñïðàâ³ "Ñîð³íã ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êîðîë³âñòâà" Ñóä çàçíà÷èâ, ùî Êîíâåíö³ÿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä 1950 ðîêó (äàë³ - Êîíâåíö³ÿ) "ñïðÿìîâàíà íà ïîøóê ñïðàâåäëèâîãî ñï³ââ³äíîøåííÿ ì³æ ïîòðåáàìè, ïîâ`ÿçàíèìè ç ³íòåðåñàìè ñóñï³ëüñòâà â ö³ëîìó, ³ âèìîãàìè çàõèñòó îñíîâíèõ ïðàâ ëþäèíè" (Case v. the United Kingdom ¹ 14038/88). Ó ð³øåíí³ â³ä 17 æîâòíÿ 1986 ðîêó ó ñïðàâ³ "гñ ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êîðîë³âñòâà" Ñóä çàçíà÷èâ, ùî, ç`ÿñîâóþ÷è, ÷è ³ñíóº ïîçèòèâíå çîáîâ`ÿçàííÿ ñòîñîâíî ëþäèíè, "íàëåæèòü âðàõóâàòè ñïðàâåäëèâèé áàëàíñ, ÿêèé ìຠáóòè âñòàíîâëåíèé ì³æ ³íòåðåñàìè âñüîãî ñóñï³ëüñòâà é ³íòåðåñàìè îêðåìî¿ ëþäèíè" (Case. The, ¹ 9532/81). Ó ð³øåíí³ â³ä 09 æîâòíÿ 1979 ðîêó ó ñïðàâ³ "Åéð³ ïðîòè ²ðëàí䳿" Ñóä êîíñòàòóâàâ, ùî çä³éñíåííÿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ïðàâ ëþäèíè çíà÷íîþ ì³ðîþ çàëåæèòü â³ä ñòàíîâèùà â äåðæàâàõ, îñîáëèâî ô³íàíñîâîãî (Case. Ireland, ¹ 6289/73). Òàê³ ïîëîæåííÿ ïîøèðþþòüñÿ é íà ïèòàííÿ äîïóñòèìîñò³ çìåíøåííÿ ñîö³àëüíèõ âèïëàò - ð³øåííÿ Ñóäó â³ä 12 æîâòíÿ 2004 ðîêó ó ñïðàâ³ "Êéàðòàí Àñìóäñîí ïðîòè ²ñëàí䳿" (Case of Kjartan Asmundsson v. Iceland, ¹ 60669/00). ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ð³øåíí³ "Âåëèêîäà ïðîòè Óêðà¿íè" â³ä 03 ÷åðâíÿ 2014 ðîêó çàçíà÷èâ, ùî çàêîíîäàâ÷³ íîðìè ìîæóòü çì³íþâàòèñÿ é ïåðåäáà÷åí³ çàêîíàìè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³ ïðàâà íå º àáñîëþòíèìè. Ìåõàí³çì ðåàë³çàö³¿ öèõ ïðàâ ìîæå áóòè çì³íåíèé äåðæàâîþ, çîêðåìà, ÷åðåç íåìîæëèâ³ñòü ¿õ ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ øëÿõîì ïðîïîðö³éíîãî ïåðåðîçïîä³ëó êîøò³â ç ìåòîþ çáåðåæåííÿ áàëàíñó ³íòåðåñ³â óñüîãî ñóñï³ëüñòâà. Çì³íà ìåõàí³çìó íàðàõóâàííÿ ïåâíèõ âèä³â ñîö³àëüíèõ âèïëàò òà äîïîìîãè º êîíñòèòóö³éíî äîïóñòèìîþ äî òèõ ìåæ, çà ÿêèìè ñòàâèòüñÿ ï³ä ñóìí³â ñàìà ñóòí³ñòü çì³ñòó ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò (Case of Velikoda v. Ukraine, ¹ 43331/12). Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ â³äíîñèí ïîëîæåíü ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2018 ðîêó ¹ 103 "Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á" â äàíîìó âèïàäêó íå ìîæå ââàæàòèñÿ çâóæåííÿì çì³ñòó òà îáñÿãó ³ñíóþ÷èõ ïðàâ ³ ñâîáîä ïîçèâà÷à, îñê³ëüêè Ïîñòàíîâîþ ¹ 103 çì³íåíî ìåõàí³çì ðåàë³çàö³¿ ïðàâ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, ùî íå ïðèçâåëî äî çìåíøåííÿ ð³âíÿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ òà äî çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³éíèõ âèïëàò. Ñòîñîâíî äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷ຠíàñòóïíå: ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñòàòò³ 43 Çàêîíó ¹ 2262 ïåíñ³¿ îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó,ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé îá÷èñëþþòüñÿ ç ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âðàõîâóþ÷è â³äïîâ³äí³ îêëàäè çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ïðîöåíòíó íàäáàâêó çà âèñëóãó ðîê³â,ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿 â ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ç ÿêîãî áóëî ñïëà÷åíî ºäèíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, à äî 1 ñ³÷íÿ 2011 ðîêó - ñòðàõîâ³ âíåñêè íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ, ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïóíêòîì 7 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.1992 ð. ¹ 393 «Ïðî ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â, ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³é ³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì, ì³÷ìàíà, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïîë³öåéñüêèì òà ÷ëåíàì ¿õí³õ ñ³ìåé» (äàë³ Ïîñòàíîâà ¹ 393) âèçíà÷åíî, ùî ïåíñ³¿ îá÷èñëþþòüñÿ ç ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî áóëî ñïëà÷åíî ºäèíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâè ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, à äî 1 ñ³÷íÿ 2011 ðîêó - ñòðàõîâ³ âíåñêè íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ ç óðàõóâàííÿì òàêèõ éîãî âèä³â: - â³äïîâ³äíèõ îêëàä³â çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì (äëÿ îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ùîì³ñÿ÷íà íàäáàâêè çà ñïåö³àëüíå çâàííÿ) òà â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â ó ðîçì³ðàì óñòàíîâëåíèõ çà îñòàííüîþ øòàòíîþ ïîñàäîþ, çàéìàíîþ ïåðåä çâ³ëüíåííÿì; - ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ, êð³ì ùîì³ñÿ÷íèõ íàäáàâîê (äîïëàò), óñòàíîâëåíèõ îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì ³ çàëèøåí³ çà ¿õ çãîäîþ òà â ³íòåðåñàõ ñïðàâè íà ñëóæá³) òà ïðå쳿. Ïåðåë³ê ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèçíà÷åíèé ñòàòòåþ 43 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² òà ïóíêòîì 7 Ïîñòàíîâè ¹ 393 º âè÷åðïíèì, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ð³øåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 13.05.2015 ¹ 4-ðï/2015. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 63 Çàêîíó ¹ 2262 âñòàíîâëåíî, ùî óñ³ ïðèçíà÷åí³ çà öèì Çàêîíîì ïåíñ³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, íà óìîâàõ, ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîⳠ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ç 01.03.2018 ð. íàáðàëà ÷èííîñò³ ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ð. ¹ 704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹ 704). Äîäàòêîì 15 äî Ïîñòàíîâè ¹ 704 (ó ðåäàêö³¿ ÷èíí³é ç 01.03.2018 ð.) âèçíà÷åíî ïîâíèé ïåðåë³ê ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð) òà îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ âõîäÿòü äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³¿. Íàäáàâêè çà ðîáîòó ç òàºìíèìè âèðîáàìè, íîñ³ÿìè, äîêóìåíòàìè, íàäáàâêè çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü, ïðå쳿 äîäàòêîì 15 äî Ïîñòàíîâè ¹ 704 íå ïåðåäáà÷åí³. Îòæå, ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó, íåîáõ³äíî âèêîðèñòîâóâàòè ñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèçíà÷åí³ Ïîñòàíîâîþ ¹ 704. Ïðè öüîìó, çã³äíî ³ç ï. 5 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13.02.2008 ¹ 45 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 45), ï³ä ÷àñ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é âèêîðèñòîâóþòüñÿ òàê³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì òà â³äñîòêîâà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ òà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì. Òàêèì ÷èíîì, äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ âðàõîâóþòüñÿ ñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿. Ç àíàë³çó íàâåäåíèõ âèùå íîðì çàêîíîäàâñòâà âèïëèâàº, ùî îñê³ëüêè íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ íàäáàâêè, çàçíà÷åí³ ïîçèâà÷åì, òà ïðå쳿 íå ïåðåäáà÷àëèñü äîäàòêîì 15 äî Ïîñòàíîâè ¹ 704, òî âêëþ÷åííÿ òàêèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äî ðîçðàõóíêó ïåíñ³¿ íåìîæëèâå. Êð³ì òîãî, àïåëÿö³éíèé ñóä íàãîëîøóº, ùî Ïîðÿäêîì ¹ 45 âñòàíîâëåíî, ùî ãîëîâí³ óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ïðîâîäÿòü ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêà âèäàºòüñÿ äåðæàâíèì îðãàíîì, ç ÿêîãî îñîáà áóëà çâ³ëüíåíà ³ç ñëóæáè, äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿.  äîâ³äö³ Ìèêîëà¿âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó â³ä 07.03.2018 ðîêó ¹ ÞÍ47778 òàê³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÿê íàäáàâêè çà êâàë³ô³êàö³þ, íàäáàâêè çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü, íàäáàâêè çà ðîáîòó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü, íàäáàâêè çà îñîáëèâ³ óìîâè ñëóæáè òà ïðå쳿, íå çàçíà÷åí³, îñê³ëüêè ôàêòè÷íî íå âèïëà÷óâàëèñü ( à. ñ. 44). ϳäòâåðäæåííÿ òàêî¿ ïîçèö³¿ ì³ñòèòüñÿ ó ð³øåíí³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12.03.2018 ¹ 802/2196/17 (ïðîâàäæåííÿ ¹ Ïç/9901/1/18) ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ùîäî íå ñêëàäåííÿ ˳êâ³äàö³éíîþ êîì³ñ³ºþ ÌÂÑ äîâ³äêè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é ïåíñ³îíåðàì ÌÂÑ. Íà ñïðîñòóâàííÿ äîâîä³â ïîçèâà÷à, êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ çàçíà÷àº, ùî ïåíñ³éíèé îðãàí íå íàä³ëåíèé ïðàâîì ñàìîñò³éíî âèçíà÷àòè ðîçì³ð ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çîêðåìà ïîçèâà÷ó, à ìîæå ëèøå âèêîðèñòîâóâàòè â³äîìîñò³, íàäàí³ äåðæàíèì îðãàíîì, ç ÿêîãî ïîçèâà÷ áóâ çâ³ëüíåíèé ç³ ñëóæáè, à ñàìå íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè Ìèêîëà¿âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó â³ä 07.03.2018 ðîêó ¹ ÞÍ47778. Ïðàâî ñàìîñò³éíî âèçíà÷àòè ñêëàäîâ³ òà ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, ïåíñ³¿ ÿêèõ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó, îðãàíè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè íå ìàþòü. Ïðåäìåòîì ñïîðó ïî äàí³é ñïðàâ³ º ïðàâèëüí³ñòü ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ â³äïîâ³äà÷åì - ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³. Ïèòàííÿ âðàõóâàííÿ ó ñêëàä³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñåðåäíüîì³ñÿ÷íî¿ ñóìè äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ìîãëî á áóòè ïðåäìåòîì ñïîðó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é Ìèêîëà¿âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ùîäî ñêëàäåííÿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à áåç âðàõóâàííÿ ñåðåäíüîì³ñÿ÷íî¿ ñóìè äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà íå ìîæå áóòè ðîçãëÿíóòî â ðàìêàõ ö³º¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè. ³äòàê, âðàõóâàííþ ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ï³äëÿãàþòü òàê³ âèä³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ çàçíà÷åí³ â äîâ³äö³ â³ä 07.03.2018 ðîêó ¹ ÞÍ47778. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ì³ñòèòüñÿ â ð³øåíí³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13.03.2019 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 240/6263/18. Ó çâ`ÿçêó ç âèêëàäåíèì, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü ä³é ÃÓ ÏÔÓ â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ ïðè ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, îñê³ëüêè ïåíñ³éíèé îðãàí ä³ÿâ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî çàêîíîäàâñòâà, ÷èííîãî íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ îñîáè ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, à ñàìå: Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09 êâ³òíÿ 1992 ðîêó ¹ 2262-Õ²² «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á» â³ä 21.02.2018 ð. ¹ 103, Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», òà âíåñåííÿ çì³í äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ð. ¹ 393», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13 ëþòîãî 2008 ðîêó ¹ 45 (â ðåäàêö³¿ íà ìîìåíò ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à, ³ç çì³íàìè) âíåñåíèìè çã³äíî ç ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹ 103 â³ä 21.02.2018 ðîêó. Ùîäî âèïëàòè ïîçèâà÷ó ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿ ó ðîçì³ð³ 100 % àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè, ùî çã³äíî ³ç ï. 2 Ïîñòàíîâè ¹ 103 âèïëàòó ïåðåðàõîâàíèõ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ö³º¿ ïîñòàíîâ ï³äâèùåíèõ ïåíñ³é (ç óðàõóâàííÿì äîïëàò äî ïîïåðåäíüîãî ðîçì³ðó ïåíñ³é, ï³äâèùåíó ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì (êð³ì ï³äâèùåí³ äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ùî âèçíà÷åí³ çàêîíîì) ïðîâîäèòè ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ó òàêèõ ðîçì³ðàõ: - ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ð. - 50 â³äñîòê³â; - ç 1 ñ³÷íÿ 2019 ð. ïî 31 ãðóäíÿ 2019 ð. - 75 â³äñîòê³â: - ç 1 ñ³÷íÿ 2020 ð. - 100 â³äñîòê³â ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó. Îòæå, ç 01.01.2018 ðîêó ÃÓ ÏÔÓ â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ çàáåçïå÷óºòüñÿ âèïëàòà ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì 50 % ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïåíñ³¿. Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè "Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á" â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹ 103 íå çì³íþº ðåãóëþâàííÿ ïðàâîâ³äíîñèí ç ïðèâîäó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, à ëèøå âèçíà÷ຠïîðÿäîê âèïëàòè ïåðåðàõîâàíèõ ïåíñ³é. Òàêîãî âèñíîâêó ä³éøîâ Âåðõîâíèé Ñóä â óõâàë³ â³ä 02.05.2018 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 818/1076/18. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïîìèëêîâèìè òâåðäæåííÿ ïîçèâà÷à ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 103 «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á», îñê³ëüêè âêàçàíà ïîñòàíîâà íå âñòàíîâëþº îáìåæåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿, à ëèøå âñòàíîâëþº ïîðÿäîê òàêî¿ âèïëàòè, ç îãëÿäó íà â³äñóòí³ñòü íàëåæíîãî áþäæåòíîãî ô³íàíñóâàííÿ. Ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à ùîäî çä³éñíåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì 100 % ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿ º áåçï³äñòàâíèì, îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷ çä³éñíþº âèïëàòó ï³äâèùåíí³ ïåíñ³é ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó íîðìàìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Îêð³ì öüîãî, àïåëÿö³éíèé ñóä òàêîæ â³äõèëÿº ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.03.2019 ð. ïî ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18, ÿêîþ âèçíàíî íå ÷èííèìè ïóíêòè 1 òà 2 ïîñòàíîâó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹ 103 "Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á". Òàê, çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 265 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò âòðà÷ຠ÷èíí³ñòü ïîâí³ñòþ àáî â îêðåì³é éîãî ÷àñòèí³ ç ìîìåíòó íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè â³äïîâ³äíèì ð³øåííÿì ñèëè. Ïîñòàíîâà Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàáðàëà çàêîííî¿ ñèëè 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó. Îòæå, óðàõîâóþ÷è íàâåäåí³ âèùå ïðèïèñè ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠùî, ñòàíîì íà ìîìåíò çä³éñíåííÿ ïîçèâà÷ó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹ 103 áóëà ÷èííîþ, à òîìó îáñòàâèíè âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâ³ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêà íàáðàëà çàêîííî¿ ñèëè ëèøå ó áåðåçí³ 2019 ðîêó, äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íàðàç³ çàñòîñîâóâàòèñü íå ìîæóòü. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13.03.2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 240/6263/18. Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíí³ îáñòàâèíè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ³ âèçíຠïðàâèëüíèì âèñíîâîê Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðî òå, ùî çä³éñíþþ÷è ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à, ïåíñ³éíèé îðãàí êåðóâàâñÿ íîðìàìè çàêîíîäàâñòâà, ÷èííîãî íà ìîìåíò çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ì³ñòèòü íàëåæíèõ òà îá´ðóíòîâàíèõ äîâîä³â, ÿê³ á ñïðîñòîâóâàëè íàâåäåíèé âèñíîâîê ñóäó. Ó í³é òàêîæ íå íàâåäåíî ³íøèõ ì³ðêóâàíü, ÿê³ á íå áóëè ïðåäìåòîì ïåðåâ³ðêè â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ùîäî ÿêèõ íå íàâåäåíî ìîòèâ³â â³äõèëåííÿ íàâåäåíîãî àðãóìåíòó. Çã³äíî ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òàêèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. ϳäñóìîâóþ÷è óñå âèêëàäåíå âèùå, àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, â³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíà ñêàðãà ìຠáóòè çàëèøåíà áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëà ñóäó - áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 242, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëþòîãî 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 400/47/19 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ - çàëèøèòè áåç çì³í . Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ñòîðîíàìè êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Äèìåðë³é Î.Î. Ñóää³ ªùåíêî Î.Â. Òàíàñîãëî Ò.Ì.