Ухвала КАС ВС № 320/1480/19

ÓÕÂÀËÀ 25 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 320/1480/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/15473/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Ïàñ³÷íèê Ñ.Ñ., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó Êè¿âñüêî¿ ìèòíèö³ Äåðæìèòñëóæáè íà ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹320/1480/19 çà ïîçîâîì Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "ÁÎÍÅÍÊÀÌÏ" äî Êè¿âñüêî¿ ìèòíèö³ Äåðæìèòñëóæáè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ êàðòêè â³äìîâè, ð³øåííÿ ïðî êîðèãóâàííÿ ìèòíî¿ âàðòîñò³, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: 24.06.2020 äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà çàçíà÷åíà êàñàö³éíà ñêàðãà. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 55 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñòîðîíà, òðåòÿ îñîáà â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, à òàêîæ îñîáà, ÿê³é çàêîíîì íàäàíî ïðàâî çâåðòàòèñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ ³íøî¿ îñîáè, ìîæå áðàòè ó÷àñòü ó ñóäîâîìó ïðîöåñ³ îñîáèñòî (ñàìîïðåäñòàâíèöòâî) òà (àáî) ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 55 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè þðèäè÷íà îñîáà íåçàëåæíî â³ä ïîðÿäêó ¿¿ ñòâîðåííÿ, ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé íå º þðèäè÷íîþ îñîáîþ, áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³ ÷åðåç ñâîãî êåð³âíèêà, ÷ëåíà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó, ³íøó îñîáó, óïîâíîâàæåíó ä³ÿòè â³ä ¿¿ (éîãî) ³ìåí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ñòàòóòó, ïîëîæåííÿ, òðóäîâîãî äîãîâîðó (êîíòðàêòó) (ñàìîïðåäñòàâíèöòâî þðèäè÷íî¿ îñîáè, ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü), àáî ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà. ×àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 55 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî äåðæàâà, Àâòîíîìíà Ðåñïóáë³êà Êðèì, òåðèòîð³àëüíà ãðîìàäà áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³ ÷åðåç â³äïîâ³äíèé îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â³äïîâ³äíî äî éîãî êîìïåòåíö³¿, â³ä ³ìåí³ ÿêîãî 䳺 éîãî êåð³âíèê, ³íøà óïîâíîâàæåíà îñîáà â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ñòàòóòó, ïîëîæåííÿ, òðóäîâîãî äîãîâîðó (êîíòðàêòó) (ñàìîïðåäñòàâíèöòâî îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíó âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ), àáî ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà. Çã³äíî ï³äïóíêòó 19 ïóíêòó 1 ðîçä³ëó VII "Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 3 æîâòíÿ 2017 ðîêó ¹ 2147-VIII "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè òà ³íøèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â" ïîëîæåííÿ öüîãî Êîäåêñó çàñòîñîâóþòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ï³äïóíêòó 11 ïóíêòó 16-1 ðîçä³ëó XV "Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. 2 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè áóëî ïðèéíÿòî Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (ùîäî ïðàâîñóääÿ)", ÿêèì âíåñåíî çì³íè äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (ùîäî ïðàâîñóääÿ), â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ðîçä³ë XV "Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" Îñíîâíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè áóëî äîïîâíåíî ïóíêòîì 16-1, ï³äïóíêò 11 ÿêîãî ïåðåäáà÷àº, ùî ïðåäñòàâíèöòâî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 131-1 òà ñòàòò³ 131-2 ö³º¿ Êîíñòèòóö³¿ âèêëþ÷íî ïðîêóðîðàìè àáî àäâîêàòàìè ó Âåðõîâíîìó Ñóä³ òà ñóäàõ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç 1 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó; ó ñóäàõ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ - ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó; ó ñóäàõ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - ç 1 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó. 30 âåðåñíÿ 2016 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (ùîäî ïðàâîñóääÿ)" â³ä 2 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ¹1401-VIII. Òàêèì ÷èíîì ç 1 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïðåäñòàâíèöòâî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â ñóäàõ çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî ïðîêóðîðàìè àáî àäâîêàòàìè. Ñóä çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ï³äïóíêòîì 11 ïóíêòó 16-1 ðîçä³ëó XV "Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âðåãóëüîâàí³ ëèøå ïèòàííÿ ïðåäñòàâíèöòâà. Âîäíî÷àñ ñàìîïðåäñòàâíèöòâî þðèäè÷íî¿ îñîáè - öå ïðàâî îäíîîñ³áíîãî âèêîíàâ÷îãî îðãàíó (êåð³âíèêà) ÷è ãîëîâè (óïîâíîâàæåíîãî ÷ëåíà) êîëåã³àëüíîãî âèêîíàâ÷îãî îðãàíó áåçïîñåðåäíüî ä³ÿòè â³ä ³ìåí³ òàêî¿ îñîáè áåç äîâ³ðåíîñò³, ïðåäñòàâëÿþ÷è ¿¿ ³íòåðåñè â ñèëó çàêîíó, ñòàòóòó, ïîëîæåííÿ. Îòæå äëÿ âèçíàííÿ îñîáè òàêîþ, ùî 䳺 â ïîðÿäêó ñàìîïðåäñòàâíèöòâà, íåîáõ³äíî, ùîá ó â³äïîâ³äíîìó çàêîí³, ñòàòóò³, ïîëîæåíí³ ÷è òðóäîâîìó äîãîâîð³ (êîíòðàêò³) áóëî ÷³òêî âèçíà÷åíå ¿¿ ïðàâî ä³ÿòè â³ä ³ìåí³ òàêî¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè (ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü áåç ïðàâà þðèäè÷íî¿ îñîáè) áåç äîäàòêîâîãî óïîâíîâàæåííÿ (äîâ³ðåíîñò³). Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, äîïóñê îñîáè äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ òà âèçíàííÿ íàëåæíî â÷èíåíèìè áóäü-ÿêèõ ³íøèõ ç ïåðåë³êó ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 44 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ ìîæëèâèé çà óìîâ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Êàñàö³éíà ñêàðãà, ïîäàíà â³ä ³ìåí³ Êè¿âñüêî¿ ìèòíèö³ Äåðæìèòñëóæáè, ï³äïèñàíà Ò.Î.Ùåãàëü, â ï³äòâåðäæåííÿ ïîâíîâàæåíü ÿêî¿ íà â÷èíåííÿ òàêèõ ä³é â ïîðÿäêó ñàìîïðåäñòàâíèöòâà íàäàíî âèòÿã ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü. Ðàçîì ç òèì, ñàìîïðåäñòàâíèöòâî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, âèõîäÿ÷è ç³ çì³ñòó ïðèïèñ³â ñòàòò³ 55 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çä³éñíþºòüñÿ îñîáàìè, ÿê³ óïîâíîâàæåí³ â³ä éîãî ³ìåí³ íà ï³äñòàâ³ çàêîíó, ñòàòóòó, ïîëîæåííÿ àáî òðóäîâîãî äîãîâîðó (êîíòðàêòó), ïðîòå äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òàêèõ äîêóìåíò³â íå äîäàíî. Çà ïðàâèëàìè ïóíêòó ïåðøîãî ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 332 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè êàñàö³éíà ñêàðãà íå ïðèéìàºòüñÿ äî ðîçãëÿäó ³ ïîâåðòàºòüñÿ ñóääåþ-äîïîâ³äà÷åì òàêîæ, ÿêùî êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà îñîáîþ, ÿêà íå ìຠàäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³ºçäàòíîñò³, íå ï³äïèñàíà àáî ï³äïèñàíà îñîáîþ, ÿêà íå ìຠïðàâà ¿¿ ï³äïèñóâàòè, àáî îñîáîþ, ïîñàäîâå ñòàíîâèùå ÿêî¿ íå çàçíà÷åíî. Âðàõîâóþ÷è, ùî äîêóìåíò³â, ÿê³ á çàñâ³ä÷óâàëè ïðàâî Ò.Î.Ùåãåëü íà çä³éñíåííÿ ïðåäñòàâíèöòâà þðèäè÷íî¿ îñîáè ó ïîðÿäêó ñàìîïðåäñòàâíèöòâà íå íàäàíî, òî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 332 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñêàðãà íå ïðèéìàºòüñÿ äî ðîçãëÿäó òà ïîâåðòàºòüñÿ ñêàðæíèêó. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå òà êåðóþ÷èñü ñòàòòåþ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ÓÕÂÀËÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó Êè¿âñüêî¿ ìèòíèö³ Äåðæìèòñëóæáè íà ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.01.2019 òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.05.2020 ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "ÁÎÍÅÍÊÀÌÏ" äî Êè¿âñüêî¿ ìèòíèö³ Äåðæìèòñëóæáè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ êàðòêè â³äìîâè, ð³øåííÿ ïðî êîðèãóâàííÿ ìèòíî¿ âàðòîñò³ ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ é îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. ÑóääÿÑ.Ñ. Ïàñ³÷íèê