Постанова 4855 № 826/17331/15

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа № 826/17331/15 Суддя (судді) першої інстанції: Кузьменко В.А. ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 25 червня 2020 року м. Київ Шостий апеляційний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Ключковича В.Ю., суддів Земляної Г.В., Мельничука В.П., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіної Марини Анатоліївни на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 березня 2016 року (прийняту в порядку письмового провадження, суддя Кузьменко В.А.) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіної Марини Анатоліївни, треті особи: ОСОБА_1 , публічне акціонерне товариство "Всеукраїнський акціонерний банк" про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, - В С Т А Н О В И В: ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіної Марини Анатоліївни, треті особи - ОСОБА_1 , публічне акціонерне товариство "Всеукраїнський акціонерний банк", у якому, з урахуванням заяви про збільшення розміру позовних вимог, просив: - визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "ВіЕйБі Банк" Славкіної Марини Анатоліївни щодо не включення ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в публічному акціонерному товаристві "Всеукраїнський акціонерний банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу "Англійський "Перший" Здорова добавка" від 17 вересня 2013 року №648740/2013; - зобов`язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "ВіЕйБі Банк" Славкіну Марину Анатоліївну включити ОСОБА_1 до переліку вкладників публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу "Англійський "Перший" Здорова добавка" від 17 вересня 2013 року №648740/2013; - зобов`язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "ВіЕйБі Банк" Славкіну Марину Анатоліївну подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_1 , як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в публічному акціонерному товаристві "Всеукраїнський акціонерний банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу "Англійський "Перший" Здорова добавка" від 17 вересня 2013 року №648740/2013. Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 березня 2016 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено повністю. Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "ВіЕйБі Банк" Славкіна Марина Анатоліївна, не погоджуючись з прийнятою постановою, звернулася з апеляційною скаргою, в якій зазначає, що оскаржуване судове рішення суду не відповідає вимогам матеріального та процесуального права, у зв`язку з чим просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 березня 2016 року. В апеляційній скарзі уповноважена особа Фонду вказує, що 17.09.2013 між ПАТ «ВіЕйБі Банк» та ОСОБА_1 було укладено Додатковий договір №1 до договору банківського вкладу «Англійський «Перший» Здорова добавка» №648740/2013, яким було внесено зміни, які ґрунтувались на тому, що відбулась зміна номеру рахунку № НОМЕР_1 на НОМЕР_2 і після закінчення дії договору банківського владу «Англійський «Перший» Здорова добавка» №648740/2013 грошові кошти будуть перераховані на картковий рахунок, який належить ОСОБА_1 . На підтвердження того факту, що грошові кошти були перераховані на картковий рахунок ОСОБА_1 № НОМЕР_2 надано виписку по руху коштів на рахунку, а 11.02.2015 ОСОБА_1 були виплачені грошові кошти через банк-агент у розмірі 200000 грн. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2016 року зупинено апеляційне провадження у справі до розгляду Конституційним судом України подання Верховного Суду України щодо конституційності Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23.02.2012 № 4452-УІ. Справа №826/17331/15 надійшла до Шостого апеляційного адміністративного суду відповідно до ч. 3 ст. 29 КАС України як визначеного ч. 6 ст. 147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" суду, якому передаються справи Київського апеляційного адміністративного суду, що ліквідований згідно з Указом Президента України від 29 грудня 2017 року № 455/2017 "Про ліквідацію апеляційних адміністративних судів та утворення апеляційних адміністративних судів в апеляційних округах". Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2020 року колегією судів у складі судді-доповідача Ключковича В.Ю. та суддів Земляної Г.В., Мельничука В.П. прийнято справу до свого провадження. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 червня 2020 року провадження у справі поновлено. У відповідності до ст. 308 КАС України справа переглядається колегією суддів в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Заслухавши суддю - доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів зазначає наступне. З матеріалів справи колегією суддів встановлено, що між ОСОБА_1 (вкладник) та ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" (банк) укладено договір банківського вкладу "Англійський "Перший" Здорова добавка" від 17 вересня 2013 року №648740/2013 (далі - договір банківського вкладу), за умовами якого вкладник розміщує у банку строковий вклад на умовах депозитного продукту "Англійський "Перший" Здорова добавка" в національній валюті на строк 13 місяців з дня укладення Договору з щомісячною виплатою процентів, з датою вимоги вкладником вкладу 17 жовтня 2014 року. Загальна сума початкового вкладу за вказаним договором банківського вкладу складає 200 000,00 грн. Згідно пп. 1.1. Договору банківського вкладу предметом Договору є розміщення Вкладником в Банку строкового вкладу на умовах депозитного продукту "Англійський "Перший" Здорова добавка" в національній валюті України на строк 13 місяців з дня укладення Договору з щомісячною виплатою процентів. Для обліку Банк відкриває на ім`я Вкладника вкладний рахунок № НОМЕР_3 . Відповідно до підпункту 1.2 Договору банківського вкладу банк відкриває на ім`я вкладника вкладний рахунок на вимогу "Для виплат" № НОМЕР_1 . На цей Рахунок-кореспондент Банк перераховує нараховані проценти за збереження Вкладу та може бути перерахований Вклад по закінченню строку його дії. Нараховані проценти за збереження Вкладу з капіталізацією процентів Банк перераховує на Рахунок. Також, між ОСОБА_1 (вкладник) та ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" (банк) укладено Договір банківського вкладу на вимогу «Для виплат» НОМЕР_1 від 17 вересня 2013 року, предметом якого є відкриття на ім`я Вкладника іменного вкладного рахунка на умовах вкладу на вимогу «Для виплат» в національній валюті України НОМЕР_1. Відповідно до п. 1 Додаткового договору №1 від 17 вересня 2013 року до Договору банківського вкладу "Англійський "Перший" Здорова добавка" від 17 вересня 2013 року №648740/2013 слова та цифри "вкладний рахунок за вкладом на вимогу "Для виплат" НОМЕР_1" у підпункті 1.2 Договору замінено словами та цифрами "вкладний рахунок за вкладом на вимогу "Для виплат" НОМЕР_2". Як свідчить наявна у матеріалах справи копія квитанції від 17 вересня 2013 року №737018 на вкладний рахунок ОСОБА_1 НОМЕР_3 зараховано 200 000,00 грн. З матеріалів справи, також, вбачається, що між ОСОБА_1 (вкладник) та ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" (банк) укладено договір банківського вкладу "Англійський "Перший" Здорова добавка" від 17 вересня 2013 року №648671/2013, за умовами якого вкладник розміщує у банку строковий вклад на умовах депозитного продукту "Англійський "Перший" Здорова добавка" в національній валюті на строк 13 місяців з дня укладення Договору з щомісячною виплатою процентів, з датою вимоги вкладником вкладу 17 жовтня 2014 року. Загальна сума початкового вкладу за вказаним договором банківського вкладу складає 200 000,00 грн. Згідно пп. 1.1. Договору банківського вкладу предметом Договору є розміщення Вкладником в Банку строкового вкладу на умовах депозитного продукту "Англійський "Перший" Здорова добавка" в національній валюті України на строк 13 місяців з дня укладення Договору з щомісячною виплатою процентів. Для обліку Банк відкриває на ім`я Вкладника вкладний рахунок № НОМЕР_4 . Відповідно до підпункту 1.2 Договору банківського вкладу банк відкриває на ім`я вкладника вкладний рахунок на вимогу "Для виплат" № НОМЕР_4 . На цей Рахунок-кореспондент Банк перераховує нараховані проценти за збереження Вкладу та може бути перерахований Вклад по закінченню строку його дії. Нараховані проценти за збереження Вкладу з капіталізацією процентів Банк перераховує на Рахунок. Відповідно до п. 1 Додаткового договору №1 від 17 вересня 2013 року до Договору банківського вкладу "Англійський "Перший" Здорова добавка" від 17 вересня 2013 року №648671/2013 слова та цифри "вкладний рахунок за вкладом на вимогу "Для виплат" НОМЕР_5" у підпункті 1.2 Договору замінено словами та цифрами "вкладний рахунок за вкладом на вимогу "Для виплат" НОМЕР_2". Як свідчить наявна у матеріалах справи копія квитанції від 17 вересня 2013 року №734599 на вкладний рахунок ОСОБА_1 НОМЕР_4 зараховано 200 000,00 грн. Як вбачається з виписки за поточним (картковим) рахунком ОСОБА_1 за період з 17.10.2014 по 16.02.2015 (а.с.16-18, т.1) 17.10.2014 на рахунок ОСОБА_1 зараховано вклад та/або проценти за вкладом у розмірі 3353, 43 грн., 3213, 69 грн., 200000, 00 грн., 200000, 00 грн., а 12.02.2015 з рахунку знято (списано) кошти у розмірі 200000, 00 грн. Також, згідно виписки з вкладного (депозитного) рахунку по договору банківського вкладу ОСОБА_1 по вкладному рахунку № НОМЕР_3 за період з 17.09.2013 по 17.10.2014 (а.с.19, т.1) 17.10.2014 кошти у розмірі 200000, 00 грн. повернуто згідно умов договору №648740/2013 на рахунок НОМЕР_2 . Згідно виписки з вкладного (депозитного) рахунку по договору банківського вкладу ОСОБА_1 по вкладному рахунку № НОМЕР_4 за період з 17.09.2013 по 17.10.2014 (а.с.20, т.1) 17.10.2014 кошти у розмірі 200000, 00 грн. повернуто згідно умов договору №648671/2013 на рахунок НОМЕР_2. Разом з тим, на підставі постанови Правління Національного банку України від 20 листопада 2014 року №733 "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" до категорії неплатоспроможних" виконавчою дирекцією Фонду 20 листопада 2014 року прийнято рішення №123 про запровадження з 21 листопада 2014 року тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію. На офіційному сайті Фонду за посиланням http://www.fg.gov.ua/payments/vab-bank-100.html опубліковано оголошення про те, що з 04 лютого 2015 року ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" розпочинає виплати коштів вкладникам за договорами банківського вкладу, строк дії яких закінчився до 21 листопада 2014 року включно, та за договорами банківського рахунку (поточні та карткові рахунки). Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 19 березня 2015 року №188 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "ВіЕйБі Банк", виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 20 березня 2015 №63 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Славкіну М.А. строком на 1 рік з 20 березня 2015 року по 19 березня 2016 року включно. З метою отримання суми коштів за вкладом позивач звернувся до Уповноваженої особи із відповідною заявою, у якій зазначив, що кошти за його вкладом по закінченню строку дії договору було зараховано на рахунок його дочки ОСОБА_1 , у зв`язку з чим у нього виникли труднощі з виплатою суми коштів, оскільки банк не повернув йому його вклад (а.с.12-14, т.1). У відповідь на звернення позивача Уповноважена особа повідомила, що запитувана інформація про ОСОБА_1 містить банківську таємницю. Позивач, вважаючи протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіної Марини Анатоліївни щодо не включення його до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, звернувся з даним позовом до суду. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку, що ОСОБА_1 не включався до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, в ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" за рахунок Фонду, однак, законодавчих підстав для не включення позивача до переліку вкладників Уповноваженою особою не наведено; тому така бездіяльність Уповноваженої особи суперечить приписам Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" та є протиправною. Надаючи правову оцінку обставинам справи у взаємозв`язку з нормами законодавства, що регулюють спірні правовідносини, колегія суддів апеляційного суду виходить з наступного. Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження ФГВФО, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені, зокрема, Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (тут і далі - у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин; Закон № 4452-VI). Частиною першою статті 3 Закону № 4452-VI визначено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. Відповідно до частини першої статті 26 Закону № 4452-VI Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день прийняття рішення Національним банком України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних та початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми, встановленої адміністративною радою Фонду на дату прийняття такого рішення незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000,00 грн. Фонд не відшкодовує кошти: передані банку в довірче управління; за вкладом у розмірі менше 10 гривень; за вкладом, підтвердженим ощадним (депозитним) сертифікатом на пред`явника. Пунктом 3 та 4 частини 1 статті 2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» визначено, що вклад - кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти; вкладник - фізична особа (крім фізичних осіб - суб`єктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката. Системний аналіз наведених правових норм дає підстави дійти до висновку про те, що держава через відповідні фінансові та організаційні механізми бере активну участь та створює належні умови для функціонування відповідно до цього Закону системи гарантування вкладів фізичних осіб шляхом забезпечення фізичній особі, яка на момент прийняття рішення Національним банком України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних та початку процедури виведення Фондом банку з ринку, мала у такому банку вклад (від 10 грн.), відшкодування суми коштів, зокрема, розміщених на цьому вкладі, включаючи нараховані відсотки, за рахунок коштів ФГВФО у межах суми, встановленої адміністративною радою Фонду, яка не може бути меншою 200000 грн. За правилами частин першої-третьої статті 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" передбачено, що уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню. Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Згідно з частиною п`ятою статті 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур`єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Частина шоста статті 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" визначає, що уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 цього Закону. Відповідно до частини першої статті 34 Закону № 4452-VI Фонд розпочинає процедуру виведення неплатоспроможного банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації в банку на наступний робочий день після офіційного отримання рішення Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних. Процедура виведення банку з ринку, що запроваджується Фондом стосовно неплатоспроможного банку в порядку, встановленому цим Законом, відповідно до пункту 16 частини першої статті 2 Закону № 4452-VI, є тимчасовою адміністрацією. Відповідно до частини другої статті 34 Закону № 4452-VI не пізніше наступного робочого дня після початку тимчасової адміністрації Фонд розміщує інформацію про запровадження тимчасової адміністрації в банку на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет і не пізніше ніж через 10 днів публікує її в газетах «Урядовий кур`єр» або «Голос України». Відповідно до частини першої статті 36 Закону № 4452-VI з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку призупиняються всі повноваження органів управління банку (загальних зборів, спостережної ради і правління (ради директорів) та органів контролю (ревізійної комісії та внутрішнього аудиту). Фонд набуває всі повноваження органів управління банку та органів контролю з дня початку тимчасової адміністрації і до її припинення. Закон № 4452-VI визначає порядок складання уповноваженою особою Фонду переліку вкладників, які мають право на відшкодування сум коштів за банківськими вкладами, а також підстави та умови, за наявності яких відшкодування суми коштів за банківським вкладом фізичним особам за рахунок коштів ФГВФО не здійснюється. Колегія суддів зауважує, що підставою для поширення на особу гарантій, передбачених Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» щодо відшкодування вкладу, є наявність у такої особи залишку коштів на банківському рахунку, що відкритий на її ім`я, тобто наявність вкладу та статусу вкладника у особи. Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 15 серпня 2019 року у справі №826/24293/15. Отже, під дію гарантій відшкодування коштів за вкладом на підставі статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» підпадають особи, які є вкладниками у розумінні приписів статті 2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», вклади яких розміщено на рахунку у відповідному банку до запровадження у ньому тимчасової адміністрації та на банківському рахунку яких наявний залишок коштів. Аналогічна правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 31 жовтня 2018 року у справі № 802/351/16-а. Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, на дату прийняття постанови Правління Національного банку України від 20 листопада 2014 року №733 "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" до категорії неплатоспроможних" та запровадження з 21 листопада 2014 року тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію на банківському рахунку ОСОБА_1 відкритому у ПАТ «ВіЕйБі Банк» відповідно до договору банківського вкладу "Англійський "Перший" Здорова добавка" від 17 вересня 2013 року №648740/2013 відсутні грошові кошти. Натомість, як вбачається з виписки з вкладного (депозитного) рахунку по договору банківського вкладу ОСОБА_1 по вкладному рахунку № НОМЕР_3 за період з 17.09.2013 по 17.10.2014 (а.с.19, т.1) 17.10.2014 кошти у розмірі 200000, 00 грн. повернуто згідно умов договору №648740/2013 на рахунок НОМЕР_2 (рахунок на ім`я ОСОБА_1 ). Згідно довідки публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний Банк» від 04.02.2016 №22/3-5079 (а.с.94, т.1) рахунки клієнта ОСОБА_1 станом на 23.12.2015 закриті, гарантована сума у розмірі 200000, 00 грн. виплачена в повному обсязі 11.02.2015 під час дії тимчасової адміністрації, а на суму коштів, що перевищує гарантовану суму у розмірі 185 721, 66 грн. вимоги від власника рахунку щодо включення до акцептованого реєстру кредиторів Банку не надходило. Колегія суддів бере до уваги вказані вище довідку та виписки в якості доказів, оскільки судом першої інстанції не з`ясовувалися обставини щодо наявності на час запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «ВіЕйБі Банк» на рахунку позивача відповідних коштів, а в даному випадку вказані обставини мають значення для з`ясування обставин щодо наявності/відсутності у позивача вкладу, в розумінні Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб». Суд апеляційної інстанції враховує вищенаведені обставини, та, зазначає, що оскільки, на рахунку позивача за договором банківського вкладу "Англійський "Перший" Здорова добавка" від 17 вересня 2013 року №648740/2013 станом на 17 жовтня 2014 року та на час запровадження тимчасової адміністрації (21 листопада 2014 року) відсутні грошові кошти, то ОСОБА_1 не набув права на відшкодування гарантованої суми відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб, оскільки на його рахунку відсутній залишок коштів, тобто вклад, а тому позивач не є вкладником у розумінні Закону України № 4452-VI. Зважаючи на вищенаведене, колегія суддів приходить висновку що в уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" були відсутні законні підстави для включення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в публічному акціонерному товаристві "Всеукраїнський акціонерний банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу "Англійський "Перший" Здорова добавка" від 17 вересня 2013 року №648740/2013; Таким чином, відповідачем не допущено протиправної бездіяльності щодо не включення позивача до переліку вкладників, що мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. Отже, відсутні підстави для задоволення позовних вимог. Таким чином, враховуючи вищенаведене у сукупності, беручи до уваги при цьому кожен аргумент, викладений учасниками справи, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, колегія суддів приходить висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню. Враховуючи вищенаведене, доводи апеляційної скарги спростовують висновки суду першої інстанції. Згідно п. 2 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення. У відповідності до ч. 1 ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є 1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права. Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими та неправильне застосування норм матеріального права призвели до помилкового вирішення даної справи, а тому рішення суду першої інстанції слід скасувати та ухвалити нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю. Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 319, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіної Марини Анатоліївни задовольнити. Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 березня 2016 року скасувати та ухвалити нову постанову, якою у задоволенні позову ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіної Марини Анатоліївни, треті особи: ОСОБА_1 , публічне акціонерне товариство "Всеукраїнський акціонерний банк" про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії відмовити повністю. Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду. Головуючий суддя В.Ю. Ключкович Судді Г.В. Земляна В.П. Мельничук