Постанова 4854 № 540/305/20

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 25 ÷åðâíÿ 2020 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 540/305/20 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Äóáðîâíà Â.À. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ñêðèï÷åíêà Â.Î., ñóää³â Êîñöîâî¿ ².Ï. òà Îñ³ïîâà Þ.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì³ñò³ Îäåñ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 áåðåçíÿ 2020ðîêó(ñóääÿ Äóáðîâíà Â.À., ì. Õåðñîí, ïîâíèé òåêñò ð³øåííÿ ñêëàäåíèé 11 áåðåçíÿ 2020 ðîêó) ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 06 ëþòîãî 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ (äàë³ ÃÓÏÔ Óêðà¿íè ó Õåðñîíñüê³é îáëàñò³), â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ùîäî çìåíøåííÿ îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïðèçíà÷åíî¿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ï³ä ÷àñ ¿¿ ïåðåðàõóíêó ç 80% â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äî 70% â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïî÷èíàþ÷è ç 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ÎÑÎÁÀ_1 ç 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ó ðîçì³ð³ 80% â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç íàðàõóâàííÿì êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â; - çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ð³çíèöþ ì³æ íàðàõîâàíîþ éîìó òà îòðèìàíîþ íèì ïåíñ³ºþ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ïî äåíü, ç ÿêîãî ïî÷íåòüñÿ âèïëàòà ïåðåðàõîâàíî¿ éîìó ó ðîçì³ð³ 80% ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â. гøåííÿì Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 áåðåçíÿ 2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 áóâçàäîâîëåíèé. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ÃÓ ÏÔ Óêðà¿íè ó Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ùîäî çìåíøåííÿ îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïðèçíà÷åíî¿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ï³ä ÷àñ ¿¿ ïåðåðàõóíêó ç 80% â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äî 70% â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïî÷èíàþ÷è ç 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàíî ÃÓ ÏÔ Óêðà¿íè â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ÎÑÎÁÀ_1 ç 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ó ðîçì³ð³ 80% â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç íàðàõóâàííÿì êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â. Çîáîâ`ÿçàíî ÃÓ ÏÔ Óêðà¿íè ó Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ð³çíèöþ ì³æ íàðàõîâàíîþ éîìó òà îòðèìàíîþ íèì ïåíñ³ºþ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ïî äåíü, ç ÿêîãî ïî÷íåòüñÿ âèïëàòà ïåðåðàõîâàíî¿ éîìó ó ðîçì³ð³ 80% ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â. Çîáîâ`ÿçàíî ÃÓ ÏÔ Óêðà¿íè â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ïîäàòè ïðîòÿãîì äâîõ ì³ñÿö³â ç äàòè ïðèéíÿòòÿ öüîãî ð³øåííÿ çâ³ò ïðî éîãî âèêîíàííÿ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì ÃÓ ÏÔ Óêðà¿íè â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ïîäàëî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè, ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîâí³ñòþ â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 . Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ´ðóíòóþòüñÿ íà òîìó, ùî ïîçèâà÷ó çä³éñíåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â³ä 14.03.2018 ¹ ÒÕ25289 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à òà â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷èííîãî íà ìîìåíò ïåðåðàõóíêó çàêîíîäàâñòâà. Ñòîñîâíî çàäîâîëåííÿ ñóäîì âèìîãè ïîçèâà÷à ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ç 01.01.2018 ó ðîçì³ð³ 80% â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç íàðàõóâàííÿì êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â, àïåëÿíò çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÇÓ «Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè» îñíîâíîþ óìîâîþ äëÿ âèïëàòè ãðîìàäÿíèíó êîìïåíñàö³¿ º ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â âèïëàòè íàðàõîâàíèõ äîõîä³â (ó òîìó ÷èñë³ ïåíñ³¿). Ïîçèâà÷ó ïåíñ³ÿ ïåðåðàõîâàíà òà âèïëà÷åíà â ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì, ïîðóøåííÿ ñòðîê³â âèïëàòè ïåíñ³¿ íå áóëî, â³äïîâ³äíî íå áóëî ³ ôàêòó âèïëàòè íåäîîòðèìàíî¿ ïåíñ³¿, ³ ÿê íàñë³äîê íåìຠï³äñòàâ äëÿ ðîçðàõóíêó êîìïåíñàö³¿. Ïîçèâà÷ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå íàäàâ. Ñïðàâà ðîçãëÿíóòà ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç âèêëèêó ñòîð³í. Ñïðàâà ðîçãëÿíóòà àïåëÿö³éíèì ñóäîì â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêîþ ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó â ìåæàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ òàêèõ âèñíîâê³â. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 º ïåíñ³îíåðîì, ÿêîìó ç 30.09.2002 ðîêó ïðèçíà÷åíà ïåíñ³ÿ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ó ðîçì³ð³ 80% â³äïîâ³äíîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ïåíñ³éíî¿ ñïðàâè ¹ÒÕ25289. Çã³äíî äîâ³äêè Õåðñîíñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ¹ÒÕ25289 â³ä 14.03.2018 ð. ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ð³øåííÿì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, âèäàíî¿ ÎÑÎÁÀ_1 , â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 21 ëþòîãî 2018 ð. ¹103 ðîçì³ð ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â çà â³äïîâ³äíîþ ïîñàäîþ, çà íîðìàìè, ÷èííèìè íà 01.03.2018 ð. çà ïîñàäîþ Íà÷àëüíèê ñëóæáè ðàä³àö³éíî¿ õ³ì³÷íî¿ òà á³îëîã³÷íî¿ áåçïåêè â/÷ ñòàíîâèòü 14 265,00 ãðí. ³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ â³ä 04.04.2018 ð. çà ïåíñ³éíîþ ñïðàâîþ ¹ÒÕ25289 Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì ÏÔÓ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ çä³éñíåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.01.2018 ðîêó ó ðîçì³ð³ 70% â³ä â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèçíà÷åíîãî ó äîâ³äö³ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ¹ÒÕ25289 â³ä 14.03.2018 ð. ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ð³øåííÿì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. 08.07.2018 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ÃÓ ÏÔÓ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ç çàÿâîþ ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, ÿêîþ ïðîñèâ ïðîâåñòè éîìó ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ â ðîçì³ð³ 80% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 01 áåðåçíÿ 2018 ð., íàäàíî¿ Õåðñîíñüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì çã³äíî Äîäàòêó ¹2 Ïîðÿäêó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2018 ð. ¹103 òà íàïðàâëåíî¿ äî ÃÓ ÏÔÓ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ äëÿ ïåðåðàõóíêó éîãî ïåíñ³¿, ïî÷èíàþ÷è ç 01.01.2018 ðîêó. Ëèñòîì â³ä 20.07.2018 ð. ¹149/ã-ÂÏÏÔÓ â³äïîâ³äà÷ íà çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ïîâ³äîìèâ, ùî ðîçì³ð ïåíñ³¿ âèçíà÷àºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî íîðì Çàêîíó, ùî ä³þòü íà äàòó, íà ÿêó ïåðåãëÿäàºòüñÿ ¿¿ ðîçì³ð. ³äïîâ³äíî äî ñò. 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿, îá÷èñëåíèé â³äïîâ³äíî äî ö³º¿ ñòàòò³, íå ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè 70% â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèìè ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ñóäó. Çàäîâîëüíÿþ÷è àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ïåíñ³¿, îá÷èñëåíî¿ ç ðîçðàõóíêó 70% â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º ïðîòèïðàâíèìè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òà íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó éîãî âèñíîâêàì ³ âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Ñòàòòåþ 22 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêð³ïëåíî, ùî ïðàâà òà ñâîáîäè íå º âè÷åðïíèìè, ãàðàíòóþòüñÿ ³ íå ìîæóòü áóòè ñêàñîâàí³. Ïðè ïðèéíÿò³ íîâèõ çàêîí³â àáî âíåñåí³ çì³í äî ÷èííèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â íå äîïóñêàºòüñÿ çâóæåííÿ çì³ñòó òà îáñÿãó ³ñíóþ÷èõ ïðàâ ³ ñâîáîä. Ñïåö³àëüíèì çàêîíîì, ÿêèé ðåãóëþº ïðàâîâ³äíîñèíè ó ñôåð³ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ³ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ñëóæá³ â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, º Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 09.04.1992 ð. ¹2262-Õ²² «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (äàë³ - Çàêîí ¹2262-Õ²²). Çàçíà÷åíèì çàêîíîì äåðæàâà ãàðàíòóº ã³äíå ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ, øëÿõîì âñòàíîâëåííÿ ¿ì ïåíñ³é íå íèæ÷å ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âèçíà÷åíîãî çàêîíîì, ïåðåðàõóíîê ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é ó çâ`ÿçêó ³ç çá³ëüøåííÿì ð³âíÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íàäàííÿ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, âæèòòÿ íà äåðæàâíîìó ð³âí³ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà ¿õ ñîö³àëüíèé çàõèñò. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹2262-Õ²², â ðåäàêö³¿ ³ç çì³íàìè, ùî ä³ÿëà íà ÷àñ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , çàãàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿, îá÷èñëåíèé â³äïîâ³äíî äî ö³º¿ ñòàòò³, íå ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè 90 ïðîöåíò³â â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à îñîáàì, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ³ â³äíåñåí³ äî êàòåãî𳿠1, - 100 ïðîöåíò³â, äî êàòåãî𳿠2, - 95 ïðîöåíò³â.  ïîäàëüøîìó, ðåäàêö³ÿ ÷àñòèíè äðóãî¿ çàçíà÷åíî¿ ñòàòò³ Çàêîíó ¹2262-Õ²² çì³íþâàëàñü, çîêðåìà, ðîçì³ð ïðîöåíò³â â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïóíêòîì 8 ðîçä³ëó II Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàõîäè ùîäî çàêîíîäàâ÷îãî çàáåçïå÷åííÿ ðåôîðìóâàííÿ ïåíñ³éíî¿ ñèñòåìè» (äàë³ - Çàêîí ¹ 3668-V²), ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 1 æîâòíÿ 2011 ðîêó, âíåñåíî çì³íè òà öèôðà « 90» çàì³íåíî öèôðîþ « 80». Çã³äíî ïóíêòîì 23 ðîçä³ëó II Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ ô³íàíñîâî¿ êàòàñòðîôè òà ñòâîðåííÿ ïåðåäóìîâ äëÿ åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ â Óêðà¿í³» (äàë³ - Çàêîí ¹166-VII), ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 1 òðàâíÿ 2014 ðîêó, âíåñåíî çì³íè òà öèôðà « 80» çàì³íåíî öèôðîþ « 70». Òàêèì ÷èíîì, ç 1 òðàâíÿ 2014 ðîêó ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹2262-Õ²² ùîäî âèçíà÷åííÿ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â 80% â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âòðàòèëè ÷èíí³ñòü ó çâ`ÿçêó ç âíåñåííÿì çì³í äî ðåäàêö³¿ ö³º¿ ñòàòò³ Çàêîíîì ¹1166-VII. ³äïîâ³äíî äî ñò. 55 Çàêîíó 2262-Õ²² íàðàõîâàí³ ñóìè ïåíñ³¿, íà âèïëàòó ÿêèõ ïåíñ³îíåð ìàâ ïðàâî, àëå ñâîº÷àñíî íå îòðèìàâ ç âëàñíî¿ âèíè, âèïëà÷óþòüñÿ çà ìèíóëèé ÷àñ, àëå íå á³ëüø ÿê çà òðè ðîêè äî äíÿ çâåðíåííÿ çà îòðèìàííÿì ïåíñ³¿. Ó öüîìó ðàç³ ÷àñòèíà ñóìè íåäîîòðèìàíî¿ ïåíñ³¿, àëå íå á³ëüø ÿê çà 12 ì³ñÿö³â, âèïëà÷óºòüñÿ îäíî÷àñíî, à ðåøòà ñóìè âèïëà÷óºòüñÿ ùîì³ñÿöÿ ð³âíèìè ÷àñòèíàìè, ùî íå ïåðåâèùóþòü ì³ñÿ÷íîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿. Íàðàõîâàí³ ñóìè ïåíñ³¿, íå îòðèìàí³ ïåíñ³îíåðîì ç âèíè îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, âèïëà÷óþòüñÿ çà ìèíóëèé ÷àñ áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì ç íàðàõóâàííÿì êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â. ³äïîâ³äíî äî ñò. 1,2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè» â³ä 19.10.2000 ð. ¹ 2050-III ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè ³ îðãàí³çàö³¿ âñ³õ ôîðì âëàñíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ çä³éñíþþòü êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó âèïàäêó ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè, ó òîìó ÷èñë³ ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó (îñîáè). Êîìïåíñàö³ÿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè (äàë³ - êîìïåíñàö³ÿ) ïðîâàäèòüñÿ ó ðàç³ çàòðèìêè íà îäèí ³ á³ëüøå êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â âèïëàòè äîõîä³â, íàðàõîâàíèõ ãðîìàäÿíàì çà ïåð³îä ïî÷èíàþ÷è ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. ϳä äîõîäàìè ó öüîìó Çàêîí³ ñë³ä ðîçóì³òè ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, ÿê³ âîíè îäåðæóþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, â òîìó ÷èñë³, ïåíñ³¿. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïðåäìåòîì ñïîðó ó äàí³é ñïðàâ³ º ïðàâîì³ðí³ñòü ïåðåðàõóíêó ðîçì³ðó ïåíñ³¿, âèõîäÿ÷è ç âèçíà÷åííÿ éîãî ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹2262-Õ²². Ñèñòåìíèé àíàë³ç çàçíà÷åíèõ íîðì äຠï³äñòàâè ââàæàòè, ùî âíåñåí³ Çàêîíîì ¹1166-VII çì³íè äî ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹2262-Õ²² ùîäî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ó â³äñîòêàõ ñòîñóþòüñÿ ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì ó ðàç³ ðåàë³çàö³¿ íèìè ïðàâà íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ, à íå ïåðåðàõóíêó âæå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿. Ïðîöåäóðè ïðèçíà÷åííÿ òà ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ º ð³çíèìè çà çì³ñòîì ³ ìåõàí³çìîì ¿õ ïðîâåäåííÿ. Ïðè öüîìó, ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæá, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ ìåõàí³çìó íîâîãî îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ³ç çàñòîñóâàííÿì íîðì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 13 óêàçàíîãî Çàêîíó, ÿêà çàñòîñîâóºòüñÿ ñàìå ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿. Òîìó ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ çì³ííîþ âåëè÷èíîþ º ëèøå ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íàòîì³ñòü â³äñîòêîâå çíà÷åííÿ ðîçì³ðó îñíîâíî¿ ïåíñ³¿, ÿêå îá÷èñëþâàëîñÿ ïðè ¿¿ ïðèçíà÷åíí³ â³äïîâ³äíî äî íàÿâíî¿ ó ïîçèâà÷à âèñëóãè ðîê³â, º íåçì³ííèì. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâàïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16.10.2019 ðîêó ïî çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹ 240/5401/18. Âîäíî÷àñ, âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî çàñòîñóâàííÿ Çàêîíó ¹2262-Õ²² ó ÷àñ³, ñóä âèõîäèòü ³ç òîãî, ùî çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 22 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêð³ïëåí³ íåþ ïðàâà ³ ñâîáîäè íå º âè÷åðïíèìè, ãàðàíòóþòüñÿ ³ íå ìîæóòü áóòè ñêàñîâàí³. Ïðè ïðèéíÿòò³ íîâèõ çàêîí³â àáî âíåñåíí³ çì³í äî ÷èííèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â íå äîïóñêàºòüñÿ çâóæåííÿ çì³ñòó òà îáñÿç³ ³ñíóþ÷èõ ïðàâ ³ ñâîáîä. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè íåîäíîðàçîâî ðîçãëÿäàâ ïèòàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç ðåàë³çàö³ºþ ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ³ ñôîðìóëþâàâ ïðàâîâó ïîçèö³þ, çã³äíî ç ÿêîþ Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè âèîêðåìëþº ïåâí³ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ùî ïîòðåáóþòü äîäàòêîâèõ ãàðàíò³é ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ç áîêó äåðæàâè. Äî íèõ çîêðåìà, íàëåæàòü ãðîìàäÿíè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³ ó â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàíàõ äåðæàâè, çàáåçïå÷óþ÷è ñóâåðåí³òåò ³ òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè, ¿¿ åêîíîì³÷íó òà ³íôîðìàö³éíó áåçïåêó, à ñàìå - ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, îðãàíàõ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, ì³ë³ö³¿, ïðîêóðàòóðè, îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿. Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè, äåðæàâíî¿ ïîæåæíî¿ îõîðîíè, Äåðæàâíîãî äåïàðòàìåíòó Óêðà¿íè ç ïèòàíü âèêîíàííÿ ïîêàðàíü òîùî (ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 6 ëèïíÿ 1999 ðîêó ¹ 8-ðï/99 ó ñïðàâ³ ùîäî ïðàâà íà ï³ëüãè òà â³ä 20 áåðåçíÿ 2002 ðîêó ¹ 5-ðï/2002 ó ñïðàâ³ ùîäî ï³ëüã, êîìïåíñàö³é ³ ãàðàíò³é). Ó âèùåíàâåäåíèõ ð³øåííÿõ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè âêàçàâ, ùî íåîáõ³äí³ñòü äîäàòêîâèõ ãàðàíò³é ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³ ö³º¿ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí, ÿê³ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, òàê ³ ï³ñëÿ ¿¿ çàê³í÷åííÿ çóìîâëåíà íàñàìïåðåä òèì, ùî ñëóæáà ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàíàõ äåðæàâè ïîâ`ÿçàíà ç ðèçèêîì äëÿ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ, ï³äâèùåíèìè âèìîãàìè äî äèñöèïë³íè, ïðîôåñ³éíî¿ ïðèäàòíîñò³, ôàõîâèõ, ô³çè÷íèõ, âîëüîâèõ òà ³íøèõ ÿêîñòåé. Öå ïîâèííî êîìïåíñóâàòèñÿ íàÿâí³ñòþ ï³äâèùåíèõ ãàðàíò³é ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³, òîáòî êîìïëåêñó îðãàí³çàö³éíî - ïðàâîâèõ åêîíîì³÷íèõ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ äîáðîáóòó ñàìå ö³º¿ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí ÿê ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, òàê ³ ï³ñëÿ ¿¿ çàê³í÷åííÿ. Ç îãëÿäó íà òàêå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ðîçóì³ííÿ ñóòíîñò³ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é íå ìîæå áóòè çâóæåíî øëÿõîì âíåñåííÿ çì³í äî çàêîíîäàâñòâà. Òàêîæ, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó ââàæຠíåîáõ³äíèì íàãîëîñèòè íà òîìó, ùî ñò. 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òàêîæ âñòàíîâëåíî, ùî çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ä³¿ â ÷àñ³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè âîíè ïîì`ÿêøóþòü àáî ñêàñîâóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü îñîáè. Îòæå ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó, ùî ïðè ïåðåðàõóíêó ðîçì³ðó ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó ¹2262-Õ²² ìàêñèìàëüíèé ¿¿ ðîçì³ð ìຠîáðàõîâóâàòèñÿ ³ç âêàçàíîãî ó äîâ³äö³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà íîðìàìè, ÷èííèìè íà 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó, àëå âèõîäÿ÷è ³ç ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ó â³äñîòêàõ, ïðàâî íà ÿê³ îñîáà íàáóëà íà ìîìåíò âèõîäó íà ïåíñ³þ ³ ðîçì³ð ÿêèõ íå ìîæå áóòè çìåíøåíî íàñòóïíèìè çì³íàìè â çàêîíîäàâñòâ³. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà íå çàïåðå÷óºòüñÿ â³äïîâ³äà÷åì, ïîçèâà÷ó ç 30.09.2002 ðîêó ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â ó ðîçì³ð³ 80% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çã³äíî Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.04.1992 ð. ¹ 2262-Õ²². ³äïîâ³äà÷åì çä³éñíåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó, ïî÷èíàþ÷è ç 01.01.2018 ð., ïðîòå, îá÷èñëåíî¿ ç ðîçðàõóíêó 70% â³ä ðîçì³ðó â³äïîâ³äíîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â, ÿê ³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæàº, ùî âêàçàíèé ïåðåðàõóíîê ïåíñ³éíèõ âèïëàò çä³éñíåíî â³äïîâ³äà÷åì ïðîòèïðàâíî òà âñóïåðå÷ íîðìàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ îá´ðóíòîâàíîñò³ ïîçîâíèõ âèìîã ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ÎÑÎÁÀ_1 ç 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ó ðîçì³ð³ 80% â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà âèïëàòèòè ð³çíèöþ ì³æ íàðàõîâàíîþ òà îòðèìàíîþ íèì ïåíñ³ºþ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ïî äåíü, ç ÿêîãî ïî÷íåòüñÿ âèïëàòà ïåðåðàõîâàíî¿ éîìó ó ðîçì³ð³ 80% ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó, ùî âîíè º ïîõ³äíèìè â³ä çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, à òîìó òàêîæ ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Ùî ñòîñóºòüñÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ³ âèïëàòó ïåíñ³¿ ç ïðîâåäåííÿ êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çã³äíî ïðèïèñ³â ñò. 55 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² íàðàõîâàí³ ñóìè ïåíñ³¿, íå îòðèìàí³ ç âèíè îðãàíó, ùî ïðèçíà÷ຠ³ âèïëà÷óº ïåíñ³þ, âèïëà÷óþòüñÿ çà ìèíóëèé ÷àñ áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì ç íàðàõóâàííÿì êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â. Êîìïåíñàö³ÿ âòðàòè ÷àñòèíè ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿¿ âèïëàòè ïåíñ³îíåðàì çä³éñíþºòüñÿ çã³äíî ³ç çàêîíîì. Òàê, ó ïðàâîâîìó âèñíîâêó Âåðõîâíîãî Ñóäó ç ïðèâîäó çàñòîñóâàííÿ ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè», âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ â³ä 24.04.2018 ð. ïî ñïðàâ³ ¹646/6250/17 çàçíà÷åíî, ùî ç îãëÿäó íà ïîçèö³þ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, ùî ì³ñòèòüñÿ â ð³øåííÿõ ¹8-ðï/2013 ³ ¹9-ðï/2013, à òàêîæ íà ï³äñòàâ³ àíàë³çó ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 99 ÊÀÑ Óêðà¿íè â ñèñòåìíîìó çâ`ÿçêó ç ïîëîæåííÿì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 46 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà äî âèñíîâêó, ùî ó ðàç³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îðãàíîì, ùî ïðèçíà÷ຠ³ âèïëà÷óº ïåíñ³þ, àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ç âèìîãàìè, ïîâ`ÿçàíèìè ç âèïëàòàìè ñóì ïåíñ³¿ çà ìèíóëèé ÷àñ, ó òîìó ÷èñë³ ñóì áóäü-ÿêèõ ¿¿ ñêëàäîâèõ, ìîæå áóòè ïîäàíî áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì ç íàðàõóâàííÿì êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è áóëè òàê³ ñóìè íàðàõîâàí³ öèì îðãàíîì. Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè ôàêò îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì ïåíñ³éíèõ âèïëàò (ÿê ðåãóëÿðíîãî ùîì³ñÿ÷íîãî ïëàòåæó) ó çìåíøåíîìó ðîçì³ð³ (70% â³ä ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çàì³ñòü 80%) áóëî äîïóùåíî âíàñë³äîê ïðîòèïðàâíèõ ä³é â³äïîâ³äà÷à, êîëåã³ÿ ñóää³â ó äàíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó íå çíàõîäèòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çâ³ëüíåííÿ ÃÓ ÏÔÓ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ â³ä âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó çà ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè», ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, ïîçîâí³ âèìîãè â ö³é ÷àñòèí³ º îá´ðóíòîâàíèìè òà ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Îêð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº äîâîäè àïåëÿíòà ç ïðèâîäó íåïðàâîì³ðíîñò³ âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ð³øåííÿ, âðàõîâóþ÷è íàñòóïíå. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, êîæåí ìຠïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì, ÿêèé âèð³øèòü ñï³ð ùîäî éîãî ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â öèâ³ëüíîãî õàðàêòåðó àáî âñòàíîâèòü îá´ðóíòîâàí³ñòü áóäü-ÿêîãî âèñóíóòîãî ïðîòè íüîãî êðèì³íàëüíîãî îáâèíóâà÷åííÿ. Ïðàâî íà âèêîíàííÿ ð³øåíü, âèíåñåíèõ ñóäîì, º íåâ³ä`ºìíîþ ÷àñòèíîþ «ïðàâà íà ñóä» (Hornsby v. Greece (Ãîðíñá³ ïðîòè Ãðåö³¿), § 40; Scordino v. Italy (Ñêîðä³íî ïðîòè ²òà볿) (no. 1) [ÂÏ], § 196). Ó ³íøîìó âèïàäêó, ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 6 § 1 áóäóòü ïîçáàâëåí³ åôåêòó êîðèñíî¿ ä³¿ (Burdov v. Russia (Áóðäîâ ïðîòè Ðîñ³¿), §§ 34 ³ 37). Åôåêòèâíèé çàõèñò ñòîðîíè ó ñïðàâ³, à îòæå ³ â³äíîâëåííÿ ñïðàâåäëèâîñò³, ïåðåäáà÷ຠçîáîâ`ÿçàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ îðãàí³â âèêîíóâàòè ð³øåííÿ (Hornsby v. Greece (Ãîðíñá³ ïðîòè Ãðåö³¿), § 41; Kyrtatos v. Greece (ʳðòàòîñ ïðîòè Ãðåö³¿), §§ 31-32). Õî÷à, çà äåÿêèõ îáñòàâèí âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ìîæå áóòè â³äêëàäåíî, â³äêëàäàííÿ ð³øåííÿ íå ïîâèííî ïîðóøóâàòè ïðàâî ñòîðîíè íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ (Burdov v. Russia (Áóðäîâ ïðîòè Ðîñ³¿), §§ 35-37). Ó öüîìó ðîçóì³íí³ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî áóòè ïîâíèì òà âè÷åðïíèì, à íå ÷àñòêîâèì (Matheus v. France (Ìàòåöñ ïðîòè Ôðàíö³¿), § 58; Sabin Popescu v. Romania (Sabin Popescu ïðîòè Ôðàíö³¿), §§ 68-76), ³ ð³øåííÿ íå ìîæå íå âèêîíóâàòèñü, áóòè ïîçáàâëåíî þðèäè÷íî¿ ñèëè, àáî íåçàêîííî â³äêëàäåíî (Immobiliare Saffi v. Italy (²ììîá³ëüÿðå Ñàôô³ ïðîòè ²òà볿) [ÂÏ], § 74). Çã³äíî ñò. 13 Êîíâåíö³¿, êîæåí, ÷è¿ ïðàâà òà ñâîáîäè, âèçíàí³ â ö³é Êîíâåíö³¿, áóëî ïîðóøåíî, ìຠïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á ïðàâîâîãî çàõèñòó â íàö³îíàëüíîìó îðãàí³, íàâ³òü ÿêùî òàêå ïîðóøåííÿ áóëî â÷èíåíå îñîáàìè, ÿê³ çä³éñíþâàëè ñâî¿ îô³ö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 8 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñò.6 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ÷. 1 ñò. 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» â³ä 23.02.2006 ðîêó, ñóä ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè êåðóºòüñÿ ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî çîêðåìà ëþäèíà, ¿¿ ïðàâà òà ñâîáîäè âèçíàþòüñÿ íàéâèùèìè ö³ííîñòÿìè òà âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè. çàñòîñîâóº öåé ïðèíöèï ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Ñòàòòÿ 13 Êîíâåíö³¿ ïðÿìî âèðàæຠîáîâ`ÿçîê äåðæàâè, ïåðåäáà÷åíèé ñòàòòåþ 1 Êîíâåíö³¿, çàõèùàòè ïðàâà ëþäèíè ïåðåäóñ³ì ó ìåæàõ ñâ âëàñíî¿ ïðàâîâî¿ ñèñòåìè. Òàêèì ÷èíîì, öÿ ñòàòòÿ âèìàãຠâ³ä äåðæàâ íàö³îíàëüíîãî çàñîáó þðèäè÷íîãî çàõèñòó, ÿêèé áè çàáåçïå÷óâàâ âèð³øåííÿ ïî ñóò³ ïîäàíî¿ çà Êîíâåíö³ºþ «íåáåçï³äñòàâíî¿ ñêàðãè», òà íàäàííÿ â³äïîâ³äíîãî â³äøêîäóâàííÿ (ñïðàâà «Êóäëà ïðîòè Ïîëüù³» (Kudla v. Poland). Çì³ñò çîáîâ`ÿçàíü Äîãîâ³ðíèõ äåðæàâ çà ñòàòòåþ 13 Êîíâåíö³¿ çàëåæèòü â³ä õàðàêòåðó ïîäàíî¿ çàÿâíèêîì ñêàðãè; «åôåêòèâí³ñòü» «çàñîáó þðèäè÷íîãî çàõèñòó» ó çíà÷åíí³ ö³º¿ ñòàòò³ íå çàëåæèòü â³ä âèçíà÷åíîñò³ ñïðèÿòëèâîãî äëÿ çàÿâíèêà ðåçóëüòàòó. Âîäíî÷àñ çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó, ÿêîãî âèìàãຠñòàòòÿ 13, ìຠáóòè «åôåêòèâíèì» ÿê ç ïðàêòè÷íî¿, òàê ³ ç ïðàâîâî¿ òî÷êè çîðó, òîáòî òàêèì, ùî àáî çàïîá³ãຠñòâåðäæóâàíîìó ïîðóøåííþ ÷è éîãî ïîâòîðåííþ â ïîäàëüøîìó, àáî çàáåçïå÷óº àäåêâàòíå â³äøêîäóâàííÿ çà òå ÷è ³íøå ïîðóøåííÿ, ÿêå âæå â³äáóëîñÿ. Íàâ³òü ÿêùî ÿêèéñü îêðåìèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó ñàì ïî ñîá³ íå çàäîâîëüíÿº âèìîãè ñòàòò³ 13, çàäîâîëåííÿ ¿¿ âèìîã ìîæå çàáåçïå÷óâàòèñÿ çà äîïîìîãîþ ñóêóïíîñò³ çàñîá³â þðèäè÷íîãî çàõèñòó, ïåðåäáà÷åíèõ íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì (ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ «Êóäëà ïðîòè Ïîëüù³», «Âàññåðìàí ïðîòè Ðîñ³¿»). Ó ñïðàâàõ ïðî íåâèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü áóäü-ÿêèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó, ÿêèé äîçâîëÿº çàïîá³ãòè ïîðóøåííþ øëÿõîì çàáåçïå÷åííÿ â÷àñíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ, º â ïðèíöèï³ íàéö³íí³øèì. Îäíàê, ÿêùî ñóäîâå ð³øåííÿ âèíåñåíå ïðîòè äåðæàâè ³ íà êîðèñòü ô³çè÷íî¿ îñîáè, â³ä òàêî¿ îñîáè â ïðèíöèï³ íå ñë³ä âèìàãàòè âèêîðèñòàííÿ òàêèõ çàñîá³â: òÿãàð âèêîíàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ ïîêëàäàºòüñÿ ãîëîâíèì ÷èíîì íà îðãàíè âëàäè, ÿêèì ñë³ä âèêîðèñòàòè âñ³ çàñîáè, ïåðåäáà÷åí³ â íàö³îíàëüí³é ïðàâîâ³é ñèñòåì³, ùîá ïðèñêîðèòè ïðîöåñ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ³ íå äîïóñòèòè òàêèì ÷èíîì ïîðóøåííÿ Êîíâåíö³¿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Þð³é Ìèêîëàéîâè÷ ²âàíîâ ïðîòè Óêðà¿íè»). Ïðîöåäóðà âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ó òîìó ÷èñë³ âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì âèçíà÷àþòüñÿ íîðìàìè ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷.1 ñò. 370 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, äëÿ ¿õí³õ ïðàâîíàñòóïíèê³â, à òàêîæ äëÿ âñ³õ îðãàí³â, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ïîñàäîâèõ ÷è ñëóæáîâèõ îñ³á, ³íøèõ ô³çè÷íèõ îñ³á ³ ï³äëÿãຠâèêîíàííþ íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, à ó âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, àáî çà ïðèíöèïîì âçàºìíîñò³, - çà ¿¿ ìåæàìè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñò. 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä, ÿêèé óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ìîæå çîáîâ`ÿçàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íå íà êîðèñòü ÿêîãî óõâàëåíå ñóäîâå ð³øåííÿ, ïîäàòè ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Îòæå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó ùîäî çàäîâîëåííÿ êëîïîòàííÿ ïîçèâà÷à ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ÃÓ ÏÔ Óêðà¿íè â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ïîäàòè çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïî äàí³é ñïðàâ³. Çà òàêèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 . ϳäñóìîâóþ÷è íàâåäåíå êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî äîâîäè, âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè, îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ïðèéíÿòå â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äñóòí³. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äòàê, àïåëÿö³éíà ñêàðãà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 292, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 áåðåçíÿ 2020 ðîêó áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠâ³äïîâ³äíî äî ÷. 6 ñò. 12, ñò. 257 òà ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Â.Î.Ñêðèï÷åíêî Ñóääÿ ².Ï.Êîñöîâà Ñóääÿ Þ.Â.Îñ³ïîâ