Постанова КАС ВС № 520/9156/18
від 23.06.2020 · АдміністративнаÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 23 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹520/9156/18 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/9798/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êîâàëåíêî Í.Â., ñóää³â: Áåðíàçþêà ß.Î., ×èðê³íà Ñ.Ì., ðîçãëÿíóâøè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Áåíåäèê À.Ï., Ïðèñÿæíþê Î.Â., Ìåëüí³êîâî¿ Ë.Â. â³ä 25.02.2019, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã 1. Ó æîâòí³ 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (äàë³ Ì³íîáîðîíè, ̳í³ñòåðñòâî, ³éñüêêîìàò â³äïîâ³äíî, â³äïîâ³äà÷³), ó ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ̳í³ñòåðñòâà ùîäî íå ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ ²² ãðóïè, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê òðàâìè, êîíòó糿 ³ çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹975 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³» (äàë³ ïîñòàíîâà ÊÌÓ ¹975, Ïîðÿäîê ¹975) òà ñòàòåé 16, 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20.12.1991 ¹2011-XII «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (äàë³ Çàêîí ¹2011-XII), Ïîëîæåííÿ ïðî îðãàí³çàö³þ â ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè ðîáîòè ç îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ³ ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 14.08.2014 ¹530 (äàë³ Ïîëîæåííÿ ¹530; ñï³ðíà ãðîøîâà äîïîìîãà). - Çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêêîìàò ïîâòîðíî ïîäàòè äî ̳í³ñòåðñòâà âèñíîâîê ùîäî ìîæëèâîñò³ âèïëàòè ñï³ðíî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîçèâà÷ó, ÿêèé âèçíàíèé ³íâàë³äîì ²² ãðóïè âíàñë³äîê òðàâìè, êîíòó糿 ³ çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿 (äîäàòîê 13 äî Ïîëîæåííÿ ¹530) òà íàëåæíèì ÷èíîì îôîðìëåíèé ïàêåò äîêóìåíò³â, íàäàíèé íèì ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòó ñï³ðíî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³ä 04.10.2016 ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Çàêîíó ¹2011-XII, Ïîðÿäêó ¹975 òà Ïîëîæåííÿ ¹530; - Çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî ï³ñëÿ îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíîãî âèñíîâêó ³éñüêêîìàòó ùîäî ìîæëèâîñò³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöþ - ÎÑÎÁÀ_1 (äîäàòîê 13 äî Ïîëîæåííÿ ¹530) ïðèçíà÷èòè, íàðàõóâàòè òà çä³éñíèòè âèïëàòó ÷åðåç ³éñüêêîìàò ñï³ðíó ãðîøîâó äîïîìîãó â³éñüêîâîñëóæáîâöþ - ÎÑÎÁÀ_1 (ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 ), ÿêèé âèçíàíèé ³íâàë³äîì 2-î¿ ãðóïè âíàñë³äîê òðàâìè, êîíòó糿 ³ çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿 â ðîçì³ð³ 200-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà äàòó âñòàíîâëåííÿ éîìó 2-î¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ âïåðøå ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Çàêîíó ¹2011-XII, Ïîðÿäêó ¹975 òà Ïîëîæåííÿ ¹530. 2. Ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 àðãóìåíòóâàâ òèì, ùî ìຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòó éîìó ñï³ðíî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, îñê³ëüêè ³íâàë³äí³ñòü âèùî¿ ãðóïè âñòàíîâëåíà éîìó â ìåæàõ äâîð³÷íîãî ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹2011-XII. Ç öèõ ï³äñòàâ ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî â³äïîâ³äà÷³, â³äìîâëÿþ÷è éîìó ó âèïëàò³ ñï³ðíî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ä³ÿëè ïðîòèïðàâíî òà ïîðóøèëè éîãî ïðàâî íà ñîö³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é 3. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27.11.2018 ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. 4. Âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ´ðóíòóþòüñÿ íà òîìó, ùî îñê³ëüêè ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíà ²² ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ ÷åðåç äâà ðîêè ³ îäèíàäöÿòü äí³â ï³ñëÿ âñòàíîâëåííÿ éîìó ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, òî ÎÑÎÁÀ_1 íå ìຠïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòó ñï³ðíî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹2011-XII. 5. Ïîñòàíîâîþ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.02.2019 ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâàíî, à ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: - Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó ̳í³ñòåðñòâà ó ïðèçíà÷åíí³ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ II ãðóïè, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹975 òà ñòàòåé 16, 16-3 Çàêîíó ¹2011-XII; - Çîáîâ`ÿçàíî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ïîâòîðíî íàïðàâèòè äîêóìåíòè ÎÑÎÁÀ_1 ùîäî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ðîçïîðÿäíèêó áþäæåòíèõ êîøò³â ̳í³ñòåðñòâó îáîðîíè Óêðà¿íè. - Çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ II ãðóïè, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹975 òà ñòàòåé 16, 16-3 Çàêîíó ¹2011-XII, ó ðîçì³ð³ 200-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà äåíü âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, ç óðàõóâàííÿì ñïëà÷åíèõ ñóì. 6. Ó ðåøò³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. 7. Ïðèéìàþ÷è òàêó ïîñòàíîâó àïåëÿö³éíèé ñóä âèõîäèâ ç òîãî, ùî, ÿê âèïëèâຠç îáñòàâèí ö³º¿ ñïðàâè, ïîâòîðíèé îãëÿä ïðèçíà÷åíèé ïîçèâà÷ó ³ ôàêòè÷íî ïðîâåäåíèé ó ìåæàõ äâîð³÷íîãî òåðì³íó, âñòàíîâëåíîãî ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹2011-XII, à òîìó â³äìîâà â³äïîâ³äà÷³â ó ïðèçíà÷åíí³ ³ âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 ñï³ðíî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íå ´ðóíòóºòüñÿ íà íàÿâíîñò³ âèçíà÷åíèõ çàêîíîì ïðàâîâèõ ï³äñòàâ. 8. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 9. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêîþ ïîñòàíîâîþ àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ öèì ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè òà çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ÑÒÈÑËÈÉ ÂÈÊËÀÄ ÎÁÑÒÀÂÈÍ ÑÏÐÀÂÈ, ÂÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÕ ÑÓÄÀÌÈ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 10. Ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó ó ñêëàä³ ä³þ÷î¿ àð쳿 ï³ä ÷àñ áîéîâèõ ä³é (âèêîíàííÿ ³íòåðíàö³îíàëüíîãî îáîâ`ÿçêó) â Äåìîêðàòè÷í³é Ðåñïóáë³ö³ Àôãàí³ñòàí. 11. Çã³äíî äîâ³äêè äî àêòó îãëÿäó ÌÑÅÊ â³ä 19.09.2014 ñå𳿠10 ÀÀÁ â³ä 702553 ïîçèâà÷ó ç 16.09.2014 âñòàíîâëåíî ïåðâèííî ²²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³. 12.  ïîäàëüøîìó ïîçèâà÷ó âèïëà÷åíà îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ó ðîçì³ð³ 182700 ãðèâåíü, ùî íå çàïåðå÷óºòüñÿ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè. 13. 19.09.2016, ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó, ïîçèâà÷ó ç 01.10.2016 âñòàíîâëåíà ²² ãðóïà ³íâàë³äíîñò³, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ ÌÑÅÊ Ñåð³ÿ 12 ÀÀÀ ¹ 444508 â³ä 19.09.2016. 14. 04.10.2016 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ç çàÿâîþ ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì éîìó II ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ç ïðè÷èí ïîðàíåííÿ, êîíòó糿 òà çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíèìè ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 15. Ëèñòîì â³ä 07.02.2017 ¹332/ÂÑÇ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à, ùî Ïóíêòîì 62 ïðîòîêîëó ¹4 â³ä 27.01.2017 Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà ïðèçíà÷åííÿì êîìïåíñàö³éíèõ ñóì, ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî â ïðèçíà÷åí³ òà âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ïîçèâà÷ó ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ çì³íåíî ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í. 16. Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ïðîõàííÿì ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè éîãî çàÿâó. 17. Ëèñòîì â³ä 08.04.2017 ¹248/3/6/1230 ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïîâ³äîìèëî, ùî äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïîâòîðíîãî ïîäàííÿ íà ðîçãëÿä êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè äîêóìåíò³â ïîçèâà÷à Äåïàðòàìåíòîì ô³íàíñ³â íàä³ñëàíî çàïèò äî ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ òà ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè ñòîñîâíî ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ïðî çì³íó ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ïîçèâà÷à ïðîòÿãîì äâîð³÷íîãî òåðì³íó ç ÷àñó ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³. 18. Ëèñòîì â³ä 08.09.2017 ¹248/3/6/3113 Äåïàðòàìåíò ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à, ùî íèì áóëî íàä³ñëàíî çàïèò äî ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ òà ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè ñòîñîâíî ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ïðî çì³íó ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ïîçèâà÷à ïðîòÿãîì äâîð³÷íîãî òåðì³íó ç ÷àñó ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³. Çà ïîâ³äîìëåííÿì ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè â³ä 15.05.2017 ¹ 18245/8959-0-32-17/11 äíåì âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îäåðæàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ º äàòà, ùî çàçíà÷åíà ó äîâ³äö³ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ (äàë³ - ÌÑÅÊ). Îòæå, îñê³ëüêè ñòðîê ì³æ äàòàìè, ùî çàçíà÷åí³ â äîâ³äêàõ ÌÑÅÊ, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî III òà II ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, º á³ëüøèì äâîð³÷íîãî òåðì³íó, ï³äñòàâ äëÿ ïåðåãëÿäó ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ íåìàº. Çà ïîâ³äîìëåííÿì ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè â³ä 19.06.2017 ¹03-4-02-16/982-17/16750 çàïèò Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 05.04.2017 ¹248/3/6/1229 äîðó÷åíî ðîçãëÿíóòè Óïðàâë³ííþ ç ïèòàíü îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Õàðê³âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿. Íà öåé ÷àñ â³äïîâ³äü íå íàäõîäèëà. 19. Ëèñòîì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â³ä 19.03.2018 ¹728-ÂÑÇ ïîçèâà÷à ïîâ³äîìëåíî, ùî íà àäðåñó Õàðê³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó íàä³éøîâ ïðîòîêîë çàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 21.01.2017 ¹4 ùîäî ðîçãëÿäó äîêóìåíò³â ç âèïëàòè ð³çíèö³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 . Äåïàðòàìåíò ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ïðåäñòàâëåíèõ äîêóìåíò³â ÎÑÎÁÀ_1 ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó âèïëàò³ ð³çíèö³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, îñê³ëüêè III ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 âñòàíîâëåíà 16.09.2014, à çì³íåíî ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ (ç III íà II) ç 01.10.2016, ùî çàçíà÷åíî â äîâ³äö³ ÌÑÅÊ, ïðîòå ïîâòîðíèé îãëÿä ³íâàë³äà â³äáóâñÿ 19.09.2016; â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" (äàë³ Çàêîí) ó ðàç³ çì³íè ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ äîïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çä³éñíþºòüñÿ çà óìîâè, ÿêùî çì³íà â³äáóëàñÿ ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³. Çã³äíî ðîç`ÿñíåííÿ îáëàñíîãî Öåíòðó ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè òà Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê, óìîâè òà êðèòå𳿠âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03.12.2009 ¹1317 (äàë³ Ïîëîæåííÿ ¹1317), äàòîþ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ââàæàºòüñÿ äåíü íàäõîäæåííÿ äî ÌÑÅÊ äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ îãëÿäó õâîðîãî. Ó çâ`ÿçêó ç öèì ÎÑÎÁÀ_1 çàïðîïîíîâàíî ñàìîñò³éíî çâåðíóòèñÿ äî îðãàí³â ÌÑÅÊ äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ïåðåãëÿäó äàòè âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ II ãðóïè. 20. Ëèñòîì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â³ä 03.05.2018 ¹1275-ÂÑÇ íà àäðåñó Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íàïðàâëåíî êîï³þ ðîç`ÿñíåííÿ îáëàñíîãî öåíòðó Ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè (äàë³ ÌÑÅÊ) â³ä 03.04.2018 ¹ 01-13/429 ñòîñîâíî âñòàíîâëåííÿ ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 . Ïîâ³äîìëåíî, ùî ëèñòîì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â³ä 07.10.2016 ¹ 327/ÎÃÄ íàïðàâëÿâñÿ âèñíîâîê òà ïàêåò äîêóìåíò³â äëÿ âèïëàòè ð³çíèö³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÎÑÎÁÀ_1 íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ÌÑÅÊ ñå𳿠10 ÀÀÁ ¹ 702553 â³ä 19.09.2014 (²²² ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ ç 16.09.2014) òà äîâ³äêè ÌÑÅÊ ñå𳿠12 ÀÀÀ ¹ 444508 â³ä 19.09.2016 (²² ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ ç 01.10.2016) âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿 ³ çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíèõ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿. гøåííÿì Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 27.01.2017 ¹4 ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî â äîïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, îñê³ëüêè ³íâàë³äí³ñòü âñòàíîâëåíà ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³. Ãðîìàäÿíèí ÎÑÎÁÀ_1 òàêîæ îñîáèñòî çâåðòàâñÿ íà àäðåñó Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç çàçíà÷åíîãî ïèòàííÿ, ïðî ùî Õàðê³âñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò áóëî ïîâ³äîìëåíî ëèñòîì â³ä 08.09.2017 ¹248/3/6/3113.  çâ`ÿçêó ç öèì, ïðîñèâ ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè äîêóìåíòè ÎÑÎÁÀ_1 ç óðàõóâàííÿì ðîç`ÿñíåííÿ ÌÑÅÊ. 21. Ëèñòîì â³ä 23.07.2018 ¹2154/ÂÑÇ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 íàïðàâèâ íà àäðåñó ïîçèâà÷à êîï³þ ëèñòà Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî ðîçãëÿäó äîêóìåíò³â ïîçèâà÷à ç ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ â³ä 03.05.2018 ¹ 248/3/6, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ïîâ³äîìëåíî ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïîâòîðíîãî ðîçãëÿäó äîêóìåíò³â ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ñòðîê ì³æ äàòàìè âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ²²² òà ²² ãðóïè º á³ëüøèì äâîð³÷íîãî òåðì³íó. ÄÎÂÎÄÈ Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ 22. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ Ì³í³ñòåðñòâî, ââàæàþ÷è ïîìèëêîâèìè âèñíîâêè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ÷àñòèíà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹2011-XII â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é ñòàíîì íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, º íîðìîþ ³ìïåðàòèâíîãî õàðàêòåðó ³ çàáîðîíÿº çä³éñíþâàòè âèïëàòó â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîìó àáî ðåçåðâ³ñòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòòåþ 16 öüîãî æ Çàêîíó, â á³ëüøîìó ðîçì³ð³ ó ðàç³ çì³íè ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³. 23. ³äïîâ³äà÷ íàïîëÿãຠé íà òîìó, ùî íàáóòòÿ ïðàâà íà âèïëàòó ñï³ðíî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íåðîçðèâíî ïîâ`ÿçàíî ñàìå ç äàòîþ, çàçíà÷åíîþ ó äîâ³äö³ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ (äàë³ ÌÑÅÊ), òîáòî äàòîþ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, à íå ç äàòîþ äîâ³äêè ÌÑÅÊ. 24. Ó çâ`ÿçêó ç íàâåäåíèì, ̳í³ñòåðñòâî çâåðòຠóâàãó íà ïîìèëêîâ³ñòü âèñíîâê³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî çì³íà ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ïîçèâà÷à â³äáóëàñü ó ìåæàõ äâîð³÷íîãî òåðì³íó, âñòàíîâëåíîãî ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹2011-XII. 25. ³äïîâ³äà÷ òàêîæ âèñëîâëþº ïîçèö³þ, çã³äíî ç ÿêîþ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ ñòàòòÿ 16-3 Çàêîíó ¹2011-XII ñàìå â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é ç 01.01.2014, ÿêà ä³ÿëà, ÿê íà ÷àñ âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, òàê ³ ñòàíîì íà äåíü âñòàíîâëåííÿ âèùî¿ ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, é ïåðåäáà÷àëà îáìåæåííÿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äâîð³÷íèì ñòðîêîì. 26. Êàñàö³éíà ñêàðãà ì³ñòèòü àðãóìåíòè é ïðî òå, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çîáîâ`ÿçóþ÷è ̳í³ñòåðñòâî ïðèçíà÷èòè îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó, âòðóòèâñÿ ó äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ öüîãî îðãàíó, à òîìó îñêàðæóâàíà ïîñòàíîâà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ òàêîæ ³ â ö³é ÷àñòèí³. 27. Ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷ âèñëîâëþº íåçãîäó ç äîâîäàìè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ̳í³ñòåðñòâà òà íà ï³äòðèìêó òàêî¿ ïîçèö³¿ çàçíà÷àº, ùî âèñíîâêè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ´ðóíòóþòüñÿ íà ïðàâèëüíîìó çàñòîñóâàíí³ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à ïðèéíÿòà öèì ñóäîì ïîñòàíîâà º çàêîííîþ òà îá´ðóíòîâàíîþ, â³äïîâ³äຠïðàâîçàñòîñîâ÷³é ïðàêòèö³ Âåðõîâíîãî Ñóäó. 28. Çîêðåìà, ïîçèâà÷ âêàçóº íà òå, ùî ÷åðãîâèé ïåðåîãëÿä áóëî ïðîâåäåíî ÌÑÅÊ ó ìåæàõ äâîð³÷íîãî òåðì³íó, à òîìó â³í ìຠïðàâî íà âèïëàòó ñï³ðíî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Âèñíîâêè â³äïîâ³äà÷à ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèïëàòè òàêî¿ äîïîìîãè ïîçèâà÷ ââàæຠïîìèëêîâèìè òà òàêèìè, ùî çàñíîâàí³ íà ïîìèëêîâîìó òëóìà÷åíí³ Ì³í³ñòåðñòâîì íîðì çàêîíîäàâñòâà, ÿêèìè âðåãóëüîâàí³ ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè. 29. Ç âêàçàíèõ ï³äñòàâ ïîçèâà÷ ïðîñèòü ó çàäîâîëåíí³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ̳í³ñòåðñòâà â³äìîâèòè, à îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ çàëèøèòè áåç çì³í. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 30. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 31. ×àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî äåðæàâà çàáåçïå÷óº ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà â ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ, à òàêîæ ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé. 32. Ñòàòòÿ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷àº, ùî ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. 33. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 41 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 25.03.1992 ¹2232-XII "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó" (äàë³ Çàêîí ¹2232-XII) âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ðåçåðâ³ñò³â ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèìè îáîâ`ÿçê³â ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³ íà óìîâàõ, âñòàíîâëåíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé". 34. Ç íàáðàííÿì ÷èííîñò³ Çàêîíîì ¹2011-Õ²² ä³ÿëà ðåäàêö³ÿ ñòàòò³ 16 öüîãî æ Çàêîíó, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³, à òàêîæ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³, ïðèçâàí³ íà çáîðè, ï³äëÿãàþòü äåðæàâíîìó îáîâ`ÿçêîâîìó îñîáèñòîìó ñòðàõóâàííþ íà âèïàäîê çàãèáåë³ àáî ñìåðò³ â ðîçì³ð³ 100-êðàòíîãî ì³í³ìàëüíîãî ïðîæèòêîâîãî ð³âíÿ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè íà ÷àñ çàãèáåë³ àáî ñìåðò³, à òàêîæ â ðàç³ ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çàõâîðþâàííÿ, îäåðæàíèõ ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè (çáîð³â), ó ðîçì³ð³, çàëåæíîìó â³ä ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî âèçíà÷àºòüñÿ ó â³äñîòêîâîìó â³äíîøåíí³ â³ä çàãàëüíî¿ ñóìè ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê çàãèáåë³ àáî ñìåðò³. 35. Çàêîíîì ¹328-V ñòàòòþ 16 Çàêîíó ¹2011-Õ²² âèêëàäåíî â íîâ³é ðåäàêö³¿, ÿêà ä³ÿëà ç 01.01.2007 äî 01.01.2014, òà ÿêîþ áóëî ââåäåíî ïîíÿòòÿ «îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà». 36.  ïîäàëüøîìó, Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 04.07.2012 ¹5040-VI «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîí³â Óêðà¿íè ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â», ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 01.01.2014, ñòàòòþ 16 Çàêîíó ¹2011-Õ²² âèêëàäåíî â íîâ³é ðåäàêö³¿ òà äîïîâíåíî öåé Çàêîí ñòàòòÿìè 16-1-16-4. Âêàçàíà ðåäàêö³ÿ ä³ÿëà íà ÷àñ âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ²²² ³ ²² ãðóï ³íâàë³äíîñò³. 37. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹2011-Õ²² îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ (äàë³ - îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà), - ãàðàíòîâàíà äåðæàâîþ âèïëàòà, ùî çä³éñíþºòüñÿ îñîáàì, ÿê³ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì ìàþòü ïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ. 38. Ïóíêòàìè 4 òà 5 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 16 öüîãî æ Çàêîíó âñòàíîâëåíî, ùî îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðàç³: 39. - âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), îòðèìàíîãî íèì ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÷è âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ îñîá³ ï³ñëÿ ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âíàñë³äîê ïðè÷èí, çàçíà÷åíèõ ó öüîìó ï³äïóíêò³ (ïóíêò 4); 40. - âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, àáî âñòàíîâëåííÿ îñîá³, çâ³ëüíåí³é ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ³íâàë³äíîñò³ íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ¿¿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ÷è ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ òðèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó, àëå âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëè ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ çàçíà÷åíî¿ ñëóæáè (ïóíêò 5). 41. Çà çì³ñòîì ïóíêòó «á» ÷àñòèíè ïåðøî¿, ÷àñòèí äðóãî¿ ñòàòò³ 16-2 Çàêîíó ¹2011-Õ²² îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðîçì³ð³ 200-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, - ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³ II ãðóïè (ï³äïóíêò 4 ïóíêòó 2 ñòàòò³ 16 öüîãî Çàêîíó). Îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó âèïàäêàõ, çàçíà÷åíèõ ó ï³äïóíêòàõ 5 - 9 ïóíêòó 2 ñòàòò³ 16 öüîãî Çàêîíó, ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ çàëåæíî â³ä âñòàíîâëåíî¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîìó àáî ðåçåðâ³ñòó ³íâàë³äíîñò³ òà ñòóïåíÿ âòðàòè íèì ïðàöåçäàòíîñò³ ó ðîçì³ð³, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó ó âèïàäêàõ, çàçíà÷åíèõ ó ï³äïóíêò³ 5 ïóíêòó 2 ñòàòò³ 16 öüîãî Çàêîíó, ðîçì³ð îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íå ìîæå áóòè ìåíøèì çà 70-êðàòíèé ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì, âñòàíîâëåíèé çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á. 42. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ÷åòâåðòî¿, äðóãî¿, äåâ`ÿòî¿ ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹2011-Õ²² ÿêùî ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîìó àáî ðåçåðâ³ñòó ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó áóäå âñòàíîâëåíî âèùó ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ àáî á³ëüøèé â³äñîòîê âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî äຠ¿ì ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³, âèïëàòà ïðîâàäèòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè. Ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ï³äïóíêòàìè 4 - 9 ïóíêòó 2 ñòàòò³ 16 öüîãî Çàêîíó, îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ â³äïîâ³äíèì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèì àáî ðåçåðâ³ñòàì. Ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. 43. Íà âèêîíàííÿ ïóíêòó 2 ñòàòò³ 16-2 òà ïóíêòó 9 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹2011-Õ²² ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹975 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ¹975. 44. Ïóíêòîì 8 Ïîðÿäêó ¹975, ÿêèé êîðåñïîíäóº ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹2011-Õ²², ïåðåäáà÷åíî, ùî ÿêùî ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîìó òà ðåçåðâ³ñòó ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó áóäå âñòàíîâëåíî çã³äíî ç ð³øåííÿì ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ âèùó ãðóïó ÷è ³íøó ïðè÷èíó ³íâàë³äíîñò³ àáî á³ëüøèé â³äñîòîê âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî äຠ¿ì ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³, âèïëàòà ïðîâàäèòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè. 45. Êð³ì òîãî, ÿê âñòàíîâëåíî ïóíêòîì 3 Ïîðÿäêó ¹975, äíåì âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè º: ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ - äàòà, ùî çàçíà÷åíà ó äîâ³äö³ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿. 46. Àíàë³ç âèùåíàçâàíèõ íîðì çàêîíîäàâñòâà äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè áåçïîñåðåäíüî ïîâ`ÿçàíå ç äàòîþ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ òà, â³äïîâ³äíî, âèçíà÷àºòüñÿ ïîëîæåííÿì çàêîíîäàâñòâà, ÿêå áóëî ÷èííèì ñàìå íà òîé ìîìåíò, òà âñòàíîâëþâàëî, çîêðåìà, ïîðÿäîê îòðèìàííÿ òà ðîçì³ð òàêî¿ äîïîìîãè. 47. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâ³ â³ä 09.11.2018 (ñïðàâà ¹759/5707/16-à). 48. Îòæå, íà ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ÿê³ ðîçïî÷àëèñü ç 16.09.2014 äàòè ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ³íâàë³äíîñò³ ²²² ãðóïè, ðîçïîâñþäæóþòü ä³þ ñòàòòÿ 16-3 Çàêîíó ¹2011-Õ²² â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é ç 01.01.2014. 49.  òîé æå ÷àñ, ÿê çàçíà÷åíî ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 03.04.2020 ó ñïðàâ³ ¹640/1596/19 òà â³ä 30.09.2019 ó ñïðàâ³ ¹825/1380/18, ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹2011-Õ²² çàñòîñîâóþòüñÿ ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ùîäî îòðèìàííÿ äîïëàò ì³æ ðîçì³ðîì ðàí³øå îòðèìàíî¿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè âñòàíîâëåíí³ ³íâàë³äíîñò³ íèæ÷î¿ ãðóïè (ìåíøîãî â³äñîòêà âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³) òà ðîçì³ðîì îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÿêà ïîâèííà âèïëà÷óâàòèñü ïðè âñòàíîâëåí³ ³íâàë³äíîñò³ âèùî¿ ãðóïè (á³ëüøîãî â³äñîòêà âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³). Ö³ºþ æ ñòàòòåþ âèçíà÷åíî é ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Îö³íêà äîâîä³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ³ âèñíîâê³â ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é 50. Ó äàí³é ñïðàâ³ ñï³ð âèíèê ç ïðèâîäó âèïëàòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó á³ëüøîìó ðîçì³ð³ ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì éîìó âèùî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³. 51. ßê âñòàíîâèëè ñóäè ó ö³é ñïðàâ³, ³íâàë³äí³ñòü ²²² ãðóïè ïîçèâà÷ó âïåðøå âñòàíîâëåíà ç 16.09.2014 ï³ä ÷àñ îãëÿäó, ïðîâåäåíîãî ÌÑÅÊ 19.09.2014. Ïîâòîðíèé îãëÿä ÎÑÎÁÀ_1 ïðèçíà÷åíî íà 19.09.2016 ³ â öåé äåíü éîãî ôàêòè÷íî áóëî ïðîâåäåíî. 52. ϳä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.10.2016 âñòàíîâëåíî ³íâàë³äí³ñòü äðóãî¿ (âèùî¿) ãðóïè. 53. Êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî ïîçèâà÷åâ³ áóëî ïðèçíà÷åíî ÷åðãîâèé ïåðåîãëÿä íà 19.09.2016. ³í íå ìàâ îáîâ`ÿçêó ïðîõîäèòè ïåðåîãëÿä ðàí³øå, òîìó íå ìîæå çàçíàâàòè æîäíèõ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â â³ä òîãî, ùî îãëÿä íå â³äáóâñÿ óïðîäîâæ äâîõ ðîê³â ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ²²² ãðóïè, òîáòî äî 16.09.2016. 54. Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà âèñëîâëåíî é ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 22.08.2019 ó ñïðàâ³ ¹826/7472/18 ç ïîä³áíèìè ïðàâîâ³äíîñèíàìè. 55. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó é íà âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïðàâ³ ¹820/4143/18 (ïîñòàíîâà â³ä 05.04.2019), îáñòàâèíè ÿêî¿ º òîòîæíèìè äî ñïðàâè, ÿêà ðîçãëÿäàºòüñÿ. 56. Ó âèùåíàçâàí³é ñïðàâ³ Âåðõîâíèé Ñóä, çàëèøàþ÷è áåç çì³í îñêàðæóâàí³ Ì³íîáîðîíè Ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó âèõîäèâ ç òîãî, ùî çà äàíèõ îáñòàâèí ñàìå ö³º¿ ñïðàâè, â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåííÿ Ïîðÿäêó ¹975 äàòîþ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ º äàòà ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ êîìïåòåíòíèì îðãàíîì (ó ñïðàâ³, ÿêà ðîçãëÿäàºòüñÿ 19.09.2014) ïðî âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó äðóãî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³. 57. Òàêîæ ó ñïðàâ³ ¹820/4143/18 Âåðõîâíèé Ñóä, ïðîâ³âøè ñèñòåìíèé àíàë³ç â³äïîâ³äíèõ íîðì Çàêîíó ¹2011-Õ²² òà Ïîðÿäêó ¹975 (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é ï³ñëÿ çì³í, âíåñåíèõ ç 01.01.2014) ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ (â òîìó ÷èñë³ ³ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè) á³ëüøîãî â³äñîòêà âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ àáî ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ÿêà äຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó á³ëüøîìó ðîçì³ð³, ó íüîãî âèíèêຠïðàâî íà îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíî¿ äîïîìîãè, ÿêà âèïëà÷óºòüñÿ éîìó ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíî¿ ðàí³øå ñóìè îáîâ`ÿçêîâîãî îñîáèñòîãî äåðæàâíîãî ñòðàõóâàííÿ àáî îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. 58. Çâàæàþ÷è íà ïðèïèñè âèùåâêàçàíèõ ïîëîæåíü çàêîíîäàâñòâà â îáñÿç³ âñòàíîâëåíèõ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³¿ îáñòàâèí ö³º¿ ñïðàâè, âðàõîâóþ÷è íàÿâíó ïðàâîçàñòîñîâ÷ó ïðàêòèêó Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïðàâàõ ç ïîä³áíèìè ïðàâîâ³äíîñèíàìè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠñëóøíèìè òà îá´ðóíòîâàíèìè âèñíîâêè àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïðî íàÿâí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà âèïëàòó ñï³ðíî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. 59. Ùî æ ñòîñóºòüñÿ äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïðî äèñêðåö³éíèé õàðàêòåð ïîâíîâàæåíü ̳íîáîðîíè ùîäî ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòòåþ 16 Çàêîíó ¹2011-Õ²², òî ç öüîãî ïðèâîäó êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠòàêå. 60. Ó ïîñòàíîâàõ â³ä 20.08.2019 (ñïðàâà ¹813/2273/18), à òàêîæ â³ä 22.04.2020 (ñïðàâà ¹818/1707/16) òîùî, Âåðõîâíèé Ñóä íåîäíîðàçîâî çàçíà÷àâ, ùî ïîíÿòòÿ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü íàâåäåíå ó Ðåêîìåíäàö³¿ Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ¹ R (80)2, ÿêà ïðèéíÿòà Êîì³òåòîì ̳í³ñòð³â 11 áåðåçíÿ 1980 ðîêó íà 316-é íàðàä³, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ï³ä äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè ñë³ä ðîçóì³òè ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ, ìîæå çä³éñíþâàòè ç ïåâíîþ ñâîáîäîþ ðîçñóäó, òîáòî, êîëè òàêèé îðãàí ìîæå îáèðàòè ç ê³ëüêîõ þðèäè÷íî äîïóñòèìèõ ð³øåíü òå, ÿêå â³í ââàæຠíàéêðàùèì çà äàíèõ îáñòàâèí. 61.  ñâîþ ÷åðãó, ïóíêòàìè 1.6, 2.4 Ìåòîäîëî㳿 ïðîâåäåííÿ àíòèêîðóïö³éíî¿ åêñïåðòèçè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè â³ä 23 ÷åðâíÿ 2010 ðîêó ¹ 1380/5 ïåðåäáà÷åíî, ùî äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ ñóêóïí³ñòü ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, îñ³á, óïîâíîâàæåíèõ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ùî íàäàþòü ìîæëèâ³ñòü íà âëàñíèé ðîçñóä âèçíà÷èòè ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî âèä ³ çì³ñò óïðàâë³íñüêîãî ð³øåííÿ, ÿêå ïðèéìàºòüñÿ, àáî ìîæëèâ³ñòü âèáîðó íà âëàñíèé ðîçñóä îäíîãî ç äåê³ëüêîõ âàð³àíò³â óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü, ïåðåäáà÷åíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì, ïðîåêòîì íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà. 62. Äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ ìîæóòü çàêð³ïëþâàòèñÿ â íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ, ïðîåêòàõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â òàêèìè ñïîñîáàìè: 1) çà äîïîìîãîþ îö³íî÷íèõ ïîíÿòü, íàïðèêëàä: "çà íàÿâíîñò³ ïîâàæíèõ ïðè÷èí îðãàí âïðàâ³ íàäàòè ", "ó âèêëþ÷íèõ âèïàäêàõ îñîáà, óïîâíîâàæåíà íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ìîæå äîçâîëèòè ", "ð³øåííÿ ìîæå áóòè ïðèéíÿòî, ÿêùî öå íå ñóïåðå÷èòü ñóñï³ëüíèì ³íòåðåñàì " òîùî; 2) øëÿõîì ïåðåðàõóâàííÿ âèä³â ð³øåíü, ùî ïðèéìàþòüñÿ îðãàíîì (îñîáîþ, óïîâíîâàæåíîþ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ), íå âêàçóþ÷è ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ òîãî ÷è ³íøîãî ð³øåííÿ àáî øëÿõîì ÷àñòêîâîãî âèçíà÷åííÿ òàêèõ ï³äñòàâ; 3) øëÿõîì íàäàííÿ ïðàâà îðãàíó (îñîá³, óïîâíîâàæåí³é íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ) ïðè âèÿâëåíí³ ïåâíèõ îáñòàâèí (íàñòàíí³ êîíêðåòíèõ þðèäè÷íèõ ôàêò³â) ïðèéìàòè ÷è íå ïðèéìàòè óïðàâë³íñüêå ð³øåííÿ çàëåæíî â³ä âëàñíî¿ îö³íêè öèõ ôàêò³â; 4) çà äîïîìîãîþ íîðìàòèâíèõ ïðèïèñ³â, ùî ì³ñòÿòü ëèøå îêðåì³ åëåìåíòè ã³ïîòåçè ÷è äèñïîçèö³¿ ïðàâîâî¿ íîðìè, ùî íå äîçâîëÿþòü çðîáèòè îäíîçíà÷íèé âèñíîâîê ïðî óìîâè çàñòîñóâàííÿ íîðìàòèâíîãî ïðèïèñó àáî ïðàâîâ³ íàñë³äêè çàñòîñóâàííÿ òàêîãî ïðèïèñó. 63. Ñóä, çà íàñë³äêàìè àíàë³çó âêàçàíèõ ïîëîæåíü, çàçíà÷àº, ùî äèñêðåö³éíèìè º ïîâíîâàæåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáèðàòè ó êîíêðåòí³é ñèòóàö³¿ ì³æ àëüòåðíàòèâàìè, êîæíà ç ÿêèõ º ïðàâîì³ðíîþ. Ïðèêëàäîì òàêèõ ïîâíîâàæåíü º ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ çàêð³ïëåí³ ó çàêîíîäàâñòâ³ ³ç çàñòîñóâàííÿì ñëîâà ìîæå. 64. Ó òàêîìó âèïàäêó ñóä ä³éñíî íå ìîæå çîáîâ`ÿçàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáðàòè îäèí ç ïðàâîì³ðíèõ âàð³àíò³â ïîâåä³íêè, îñê³ëüêè ÿêèé áè âàð³àíò ðåàë³çàö³¿ ïîâíîâàæåíü íå îáðàâ â³äïîâ³äà÷, êîæåí ç íèõ áóäå ïðàâîì³ðíèì, à òîìó öå íå ïîðóøóº áóäü-÷è¿õ ïðàâ. 65. Ó ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ïîâ`ÿçàíèõ ç ðîçãëÿäîì çàÿâ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, ïåðåäáà÷åíîþ ñòàòòåþ 16 Çàêîíó ¹2011-XII ³ Ïîðÿäêîì ¹975, â ðàç³ íàñòàííÿ âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì óìîâ, óïîâíîâàæåíèé îðãàí çîáîâ`ÿçàíèé äî â÷èíåííÿ êîíêðåòíèõ ä³é ðîçãëÿíóòè òàêó çàÿâó ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, à çà óìîâè â³äïîâ³äíîñò³ çàÿâè òà äîäàíèõ äî íå¿ äîêóìåíò³â âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ àáî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè (àáçàö äðóãèé ïóíêòó 13 Ïîðÿäêó ¹975). ϳäñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ìîæóòü áóòè ëèøå âèçíà÷åí³ çàêîíîì îáñòàâèíè. ̳íîáîðîíè, ÿê ðîçïîðÿäíèê áþäæåòíèõ êîøò³â, íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè çà êîíêðåòíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ä³ÿòè íà âëàñíèé ðîçñóä ðîçãëÿíóòè çàÿâó, àáî æ í³; ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ çàÿâè, àáî æ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ¿¿ çàäîâîëåíí³; çàëèøèòè òàêó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó òà/àáî ïîâåðíóòè ¿¿ òîùî. 66. Âèçíà÷àëüíèì º òå, ùî ó êîæíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó çâåðíåííÿ îñîáè ³ç çàÿâîþ, ç óðàõóâàííÿì ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, çã³äíî ³ç çàêîíîì ³ñíóº ëèøå îäèí ïðàâîì³ðíèé âàð³àíò ïîâåä³íêè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü 67. ϳäñóìîâóþ÷è âèùåâêàçàíå, Âåðõîâíèé Ñóä êîíñòàòóº, ùî âèñíîâîê ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ äàíîãî ïîçîâó ´ðóíòóºòüñÿ íà ïðàâèëüíîìó çàñòîñóâàíí³ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà äîòðèìàííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ïðèéíÿòà íèì ïîñòàíîâà, ÿêà îñêàðæóºòüñÿ ̳í³ñòåðñòâîì â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, º çàêîííîþ òà îá´ðóíòîâàíîþ ³ ñêàñóâàííþ íå ï³äëÿãàº. 68. Íàâåäåí³ æ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ìîòèâè ïðàâèëüíîñò³ âèñíîâê³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü ³ íå ì³ñòÿòü âàãîìèõ òà îá´ðóíòîâàíèõ àðãóìåíò³â, ÿê³ á äàâàëè ï³äñòàâè ñòâåðäæóâàòè ïðî ³íøå. 69. Ñâîºþ ÷åðãîþ, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 6 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè), ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. 70. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» âñòàíîâëþº, ùî ïðàâîñóääÿ â Óêðà¿í³ ôóíêö³îíóº íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà â³äïîâ³äíî äî ºâðîïåéñüêèõ ñòàíäàðò³â òà ñïðÿìîâàíå íà çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà êîæíîãî íà ñïðàâåäëèâèé ñóä. 71. ³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 1, 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ñóäè çàñòîñîâóþòü ÿê äæåðåëî ïðàâà ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ ïîëîæåííÿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä òà ïðîòîêîë³â äî íå¿, à òàêîæ ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà ªâðîïåéñüêî¿ êîì³ñ³¿ ç ïðàâ ëþäèíè. 72. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ïóíêòó 25 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè» (¹ 63566/00), ïóíêòó 13 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ "Ïåòðè÷åíêî ïðîòè Óêðà¿íè" (¹ 2586/07) òà ïóíêòó 280 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Íå÷èïîðóê ³ Éîíêàëî ïðîòè Óêðà¿íè» (¹42310/04), ñóä çîáîâ`ÿçàíèé îö³íèòè êîæåí ñïåöèô³÷íèé, äîðå÷íèé òà âàæëèâèé àðãóìåíò, à ³íàêøå â³í íå âèêîíóº ñâî¿ çîáîâ`ÿçàííÿ ùîäî ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿. 73. Êð³ì öüîãî, ó ïóíêò³ 42 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 15 ëèñòîïàäà 2007 ðîêó ïî ñïðàâ³ «Áåíäåðñüêèé ïðîòè Óêðà¿íè» (¹ 22750/02) âêàçàíî, ùî â³äïîâ³äíî äî ïðàêòèêè, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï íàëåæíîãî çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ, ñóäîâ³ ð³øåííÿ ìàþòü â äîñòàòí³é ì³ð³ âèñâ³òëþâàòè ìîòèâè, íà ÿêèõ âîíè áàçóþòüñÿ. Ìåæ³ òàêîãî îáîâ`ÿçêó ìîæóòü ð³çíèòèñÿ çàëåæíî â³ä ïðèðîäè ð³øåííÿ òà ìàþòü îö³íþâàòèñü â ñâ³òë³ îáñòàâèí êîæíî¿ ñïðàâè ( ). Êîíâåíö³ÿ íå ãàðàíòóº çàõèñò òåîðåòè÷íèõ òà ³ëþçîðíèõ ïðàâ, à ãàðàíòóº çàõèñò ïðàâ êîíêðåòíèõ òà åôåêòèâíèõ ( ). Ïðàâî ìîæå ââàæàòèñÿ åôåêòèâíèì, ò³ëüêè ÿêùî çàóâàæåííÿ ñòîð³í íàñïðàâä³ «çàñëóõàí³», òîáòî íàëåæíèì ÷èíîì âèâ÷åí³ ñóäîì. 74. Ñóä òàêîæ âðàõîâóº ïîëîæåííÿ Âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü (ïóíêòè 32-41), â ÿêîìó, ñåðåä ³íøîãî, çâåðòàºòüñÿ óâàãà íà òå, ùî óñ³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïîâèíí³ áóòè îá´ðóíòîâàíèìè, çðîçóì³ëèìè, âèêëàäåíèìè ÷³òêîþ ³ ïðîñòîþ ìîâîþ ³ öå º íåîáõ³äíîþ ïåðåäóìîâîþ ðîçóì³ííÿ ð³øåííÿ ñòîðîíàìè òà ãðîìàäñüê³ñòþ; ó âèêëàä³ ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íåîáõ³äíî äàòè â³äïîâ³äü íà äîðå÷í³ àðãóìåíòè òà äîâîäè ñòîð³í, çäàòí³ âïëèíóòè íà âèð³øåííÿ ñïîðó; âèêëàä ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íå ïîâèíåí íåîäì³ííî áóòè äîâãèì, îñê³ëüêè íåîáõ³äíî çíàéòè íàëåæíèé áàëàíñ ì³æ ñòèñë³ñòþ òà ïðàâèëüíèì ðîçóì³ííÿì óõâàëåíîãî ð³øåííÿ; îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàÿâíèêà íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó; îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ñóäó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. 75. Ïðè öüîìó, çàçíà÷åíèé Âèñíîâîê òàêîæ àêöåíòóº óâàãó íà òîìó, ùî çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. 76. Ñóä çàñòîñîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíó, çîêðåìà ó ñïðàâàõ «Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 65518/01; â³ä 6 âåðåñíÿ 2005 ðîêó; ïóíêò 89), «Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 63566/00; 18 ëèïíÿ 2006 ðîêó; ïóíêò 23) òà «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 4909/04; â³ä 10 ëþòîãî 2010 ðîêó; ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿» (Ruiz Torija v.) ñåð³ÿ A. 303-A; 09 ãðóäíÿ 1994 ðîêó, ïóíêò 29). Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 77. Óðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, Âåðõîâíèé Ñóä, ïðîâ³âøè êàñàö³éíèé ðîçãëÿä ñïðàâè ó ìåæàõ âèìîã ³ äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íå âèÿâèâ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà/àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ÿêå óõâàëåíå â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. 78. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 350, 355, 356, ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïóíêòîì 2 ðîçä³ëó II «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 15.01.2020 ¹460-IX, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.02.2019 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Í.Â. Êîâàëåíêî Ñóää³: ß.Î. Áåðíàçþê Ñ.Ì. ×èðê³í