Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/727/20

Ñïðàâà ¹ 991/727/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/739/20 Ó Õ Â À Ë À 19 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , îñîáè, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_4 , àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_5 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî Âèùîãî Àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà â³ä ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ó ÿê³é â³í ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ 11.12.2019 ïðî êîðóïö³éí³ çëîâæèâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 12014030130000537 òà 161/20482/14-ê. Ó ñêàðç³ çàçíà÷åíî, òàêîæ, ùî áóëî ïîðóøåíî ïðàâî çàÿâíèêà â ñôåð³ íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, ó òîìó ÷èñë³ êîðóïö³éí³ çëîâæèâàííÿ, ïîðóøåííÿ ñòàíäàðò³â íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, ÿêîñò³ íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, ÿê³ òðèâàþòü øîñòèé ð³ê ç ìîìåíòó áåçï³äñòàâíîãî çàòðèìàííÿ. ÎÑÎÁÀ_4 çàçíà÷èâ, ùî çà çàÿâîþ ïðî â÷èíåíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³äîìîñò³ íå áóëè âíåñåí³ äî ªÐÄÐ, çàì³ñòü öüîãî îòðèìàâ ëèøå â³äïèñêó ¹ 16/1/2-9003-16 â³ä 09.01.2020. Âðàõîâóþ÷è öå, ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè ïðîêóðîðà ÑÀÏ Êðàâ÷åíêî âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ, çä³éñíèòè åôåêòèâíå ðîçñë³äóâàííÿ, çîáîâ`ÿçàòè äèðåêòîðà ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî ì³ñöåâîãî öåíòðó ÁÂÏÄ çàáåçïå÷èòè áåçîïëàòíó âòîðèííó ïðàâîâó äîïîìîãó äî âè÷åðïàííÿ óñ³õ çàñîá³â íàö³îíàëüíîãî çàõèñòó ïîòåðï³ëîãî ãàðàíòîâàíå ñò. 56 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íå ï³çí³øå 72 ãîäèí ðîçãëÿíóòè ñêàðãó. Êð³ì òîãî, ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ ÎÑÎÁÀ_4 ï³äòðèìàâ îáñòàâèíè, ÿê³ âèêëàäåí³ ó ñêàðç³. Ïðîñèâ ñóä âíåñòè â³äîìîñò³ ïî éîãî çàÿâ³ äî ªÐÄÐ. Àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_5 òàêîæ ï³äòðèìàâ ñêàðãó ïðîñèëà, ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Ïðåäñòàâíèê ÑÀÏ Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç?ÿâèâñÿ. Ïðî äåíü òà ÷àñ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ íàëåæíèì ÷èíîì áóâ ïîâ³äîìëåíèé. Íàä³ñëàâ ïèñüìîâó çàÿâó ïðî ðîçãëÿä ñêàðãè áåç éîãî ó÷àñò³. Íàäàâ ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ ó ÿêèõ çàçíà÷èâ, ùî çàÿâà ÎÑÎÁÀ_4 ùîäî ìîæëèâèõ ïðîòèïðàâíèõ ä³é ïðàö³âíèê³â ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â òà ñóäó, ÿê³ ìàëè ì³ñöå ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 12014030130000537 òà ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ó ñïðàâ³ ¹ 161/20481/14-ê, ñêåðîâàíî çà íàëåæí³ñòþ äî Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÁÐ, ðîçòàøîâàíîãî ó ì. Ëüâîâ³ ç îãëÿäó íà òå, ùî ñë³ä÷èì çàçíà÷åíîãî îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çàçíà÷åíèõ ó çàÿâ³ îáñòàâèí. Çîêðåìà, çà âèêëàäåíèìè ó äàíîìó çâåðíåíí³ îáñòàâèíàìè Ñïåö³àë³çîâàíîþ àíòèêîðóïö³éíîþ ïðîêóðàòóðîþ 26.12.2018 áóëî ðîçïî÷àòî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó ÿêîìó â ïîðÿäêó ÷. 7 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè äîðó÷åíî ñë³ä÷èì Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÁÐ, ðîçòàøîâàíîãî ó ì. Ëüâîâ³. Çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ çàÿâíèêà òà éîãî ïðåäñòàâíèêà, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, çàÿâó, âèòÿã ç ªÐÄÐ, ïîñòàíîâó â³ä 26.12.2018 ïðî äîðó÷åííÿ ïðîâåäåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðèéøîâ äî íàñòóïíîãî âèñíîâêó. ×àñòèíîþ 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Çîêðåìà, ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ ó äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Òàê, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè òà Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê âåäåííÿ ªÐÄÐ, çàòâåðäæåíîãî Íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè¹ 139 â³ä 06.04.2016 ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªÐÄÐ. Çà çì³ñòîì ö³º¿ íîðìè áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, îçíà÷ຠ¿õ íåâíåñåííÿ âïðîäîâæ 24 ãîäèí ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â äîäàíèõ äî ñêàðãè, ³ç çàÿâîþ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ÎÑÎÁÀ_4 çâåðíóâñÿ äî ÑÀÏ 09.11.2019 ðîêó ó ÿê³é âêàçàâ, ùî éîìó íå çàáåçïå÷èëè ñõîðîíí³ñòü æèòëà òà ìàéíà, íåçàêîííî ïîçáàâèëè ñïàäêîâèõ ïðàâ, íåïîâåðíóëè àðåøòîâàíå ìàéíî, ñóääÿìè ï³äðîáëåíî éîãî ïîêàçè äëÿ ñòâîðåííÿ âðàæåííÿ âèíóâàòîñò³, ÷åðåç öå ïðîñèâ øâèäêîãî òà åôåêòèâíîãî ðîçñë³äóâàííÿ êîðóïö³éíèõ çëîâæèâàíü ñóää³â ó ñïðàâ³ 161/20481/14-ê, ïðîêóðîðà òà àäâîêàò³â ÁÂÏÄ, ùî îòðèìóþòü âèíàãîðîäó ç äåðæáþäæåòó ³ íå âèêîíàëè ñëóæáîâ³ îáîâ`ÿçêè. Âðàõîâóþ÷è ïîÿñíåííÿ ÎÑÎÁÀ_4 , äîñë³äèâøè çàÿâó òà âèêëàäåíó ó í³é ³íôîðìàö³þ, ïîäàíó ñêàðãó, ïîñòàíîâó Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè â³ä 26.12.2018, âèòÿã ç ªÐÄÐ, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîâ³äîìëåí³ ó çàâ³ â³äîìîñò³ ïðî ìîæëèâå â÷èíåííÿ ñóääÿìè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè 161/20481/14-ê âæå çíàéøëè ñâîº â³äïîâ³äíå ïðîöåñóàëüíå ðåàãóâàííÿ íà ðàí³øå ïîäàí³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_4 , ó òîé æå ÷àñ â çàÿâ³ áóëî òàêîæ âêàçàíî ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü àäâîêàòàìè ÁÂÏÄ, ùî íå íàäàíî îö³íêó ïðîêóðîðîì í³ â ðàí³øå âèíåñåíî¿ ïîñòàíîâ³ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè â³ä 26.12.2018, öþ îáñòàâèíó íå ìîæëèâî âñòàíîâèòè ç äîëó÷åíîãî âèòÿãó ç ªÐÄÐ, í³ âñòàíîâèòè â ëèñò³ ïðî ñêåðóâàííÿ çàÿâè äî Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÁÐ, ðîçòàøîâàíîãî ó ì. Ëüâîâ³. Òàê ó ëèñò³ çàçíà÷åíî ïðî ìîæëèâ³ ïðîòèïðàâí³ ä³¿ ïðàö³âíèê³â ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â òà ñóäó, ïðîòå íå çàçíà÷åíî ïðî àäâîêàò³â, ÿê³ çä³éñíþâàëè ÁÂÏÄ. Îòæå, ç îãëÿäó íà ïðèïèñè ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íèòåðì³í âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó ç âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ â öüîìó âèïàäêó ñòàíîâèòü 24 ãîäè ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ çàÿâè. Íà ìîìåíò ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ïðåäñòàâíèêè ÑÀÏ íå íàäàëè ñë³ä÷îìó ñóää³ äîêàç³â âèêîíàííÿ çàçíà÷åíîãî îáîâ`ÿçêó òà âíåñåííÿ â³äîìîñòåé çà âêàçàíîþ âèùå çàÿâîþ äî ªÐÄÐ ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê. Ó ñâî¿é ñêàðç³, ÎÑÎÁÀ_4 êð³ì ðåºñòðàö³¿ çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_6 åôåêòèâíî ðîçñë³äóâàòè ôàêòè êîðóïö³éíèõ çëîâæèâàíü. Ç öüîãî ïðèâîäó ñë³ä÷èé ñóääÿ çàçíà÷àº, ùî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ â³äïîâ³äíî äî ï. 5 ÷. 1 ñò. 3 ÊÏÊ Óêðà¿íè ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. Ñòàòòÿ 38 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷ຠîðãàíè, ùî çä³éñíþþòü äîñóäîâå ñë³äñòâî. Ñåðåä òàêèõ îðãàí³â íå âèçíà÷åíî ïðîêóðîðà. Âðàõîâóþ÷è öå, âèìîãà çîáîâ`ÿçàòè íà÷àëüíèêà ²²-ãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_7 ðîçñë³äóâàòè ôàêòè êîðóïö³éíèõ çëîâæèâàíü º áåçï³äñòàâíèì òà òàêèìè, ùî íå â³äïîâ³äàþòü íîðìàì ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ùî ñòîñóºòüñÿ âèìîãè çîáîâ`ÿçàòè äèðåêòîðà ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî ì³ñöåâîãî öåíòðó ÁÂÏÄ çàáåçïå÷èòè áåçîïëàòíó âòîðèííó ïðàâîâó äîïîìîãó äî âè÷åðïàííÿ óñ³õ çàñîá³â íàö³îíàëüíîãî çàõèñòó ïîòåðï³ëîãî ãàðàíòîâàíå ñò. 56 ÊÏÊ Óêðà¿íè, òî ç öüîãî ïðèâîäó, ñë³ä÷èé ñóääÿ çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè òà ÷. 2 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ó ñóäó â³äñóòí³ ïîâíîâàæåííÿ ùîäî ðîçãëÿäó ö³º¿ âèìîãè, îñê³ëüêè âîíà íå ñòîñóºòüñÿ ð³øåíü, ä³é òà áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåí³ îáñòàâèíè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íàëåæèòü â³äìîâèòè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 303-307, 309, 395 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ, ÓÕÂÀËÈÂ: Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ÑÀÏ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 09.12.2019 ðîêó, - çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíîãî ïðîêóðîðà ÑÀÏ âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 09.12.2019 ðîêó. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1