Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/3922/20

Ñïðàâà ¹ 991/3922/20 Ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/499/20 Ó Õ Â À Ë À 17 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 , ñóää³â ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 îñîáè, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 03 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ¿é ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: ÎÑÎÁÀ_5 ïîäàëà äî Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà êëîïîòàííÿ, â ÿêîìó âêàçóâàëà íà íåîáõ³äí³ñòü âèòðåáóâàòè ìàòåð³àëè êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåíü ¹ 42016000000002285 òà ¹ 42017000000000454, ïðîâåñòè ïåðåõðåñíèé äîïèò òà çàòðèìàòè ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_7 , ÎÑÎÁÀ_8 , ÎÑÎÁÀ_9 òà ³íøèõ îñ³á. Íå îòðèìàâøè áóäü-ÿêî¿ â³äïîâ³ä³ íà êëîïîòàííÿ â³ä óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, îñêàðæèëà ¿õ áåçä³ÿëüí³ñòü äî ñë³ä÷îãî ñóää³ òà ïðîñèëà ðîçïî÷àòè ïåðåõðåñíèé äîïèò ³ çàòðèìàííÿ ÎÑÎÁÀ_6 . Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 03.06.2020 ðîêó ñêàðãó ïîâåðíóòî ÎÑÎÁÀ_5 , ÿê òàêó, ùî íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó ó Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóä³.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_5 ïðîñèòü óõâàëó ñêàñóâàòè òà ïîñòàíîâèòè íîâó, ÿêîþ çîáîâ`ÿçàòè ñë³ä÷îãî ñóääþ ðîçãëÿíóòè ¿¿ ñêàðãó. Ââàæຠ¿¿ íåçàêîííîþ, íåîá´ðóíòîâàíîþ òà íåâìîòèâîâàíîþ, îñê³ëüêè ñë³ä÷èì ñóääåþ íå äîñë³äæåíî, ùî âîíà çâåðíóëàñÿ äî Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ç êëîïîòàííÿì ïðî ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ ä³é, îäíàê óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà íàëåæíèì ÷èíîì íå ðîçãëÿíóòî éîãî òà íå ïðèéíÿòî çàêîííå ïðîöåñóàëüíå ð³øåííÿ, ÷èì äîïóùåíî áåçä³ÿëüí³ñòü. ÎÑÎÁÀ_5 íå ñïðîñòîâóº òîé ôàêò, ùî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ çä³éñíþâàëîñÿ ïðîêóðàòóðîþ ì. Êèºâà, àëå îñê³ëüêè áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîäîâæóº òðèâàòè, âîíà îñêàðæèëà ¿¿ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç ìåòîþ çàõèñòó ñâî¿õ ïðàâ. Áóäó÷è íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèì ïðî ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïðîêóðîð â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè íå ïîâ³äîìèâ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì êîëåã³ÿ ñóää³â ïîñòàíîâèëà ðîçãëÿíóòè ñêàðãó ó éîãî â³äñóòí³ñòü. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ÎÑÎÁÀ_5 ï³äòðèìàëà ñâî¿ âèìîãè òà äîâîäè â ¿õ îáãðóíòóâàííÿ. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàëèøèòè ¿¿ áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíó óõâàëó áåç çì³í ç òàêèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî÷.1 ñò.306 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà ðîçãëÿäàþòüñÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ ì³ñöåâîãî ñóäó, à â êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, - ñë³ä÷èì ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çã³äíî ç ïðàâèëàìè ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ïåðåäáà÷åíèìè ñòàòòÿìè 318-380 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ãëàâè 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷.2 ñò.33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çä³éñíþþòü ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â ùîäî ïî÷àòêó ðîáîòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó» âíåñåíî çì³íè äî ï. 20-2 ðîçä³ëó XI «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çàçíà÷åíîþ íîðìîþ âñòàíîâëåíî, ùî ï³äñóäí³ñòü Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, ïåðåäáà÷åíà öèì Êîäåêñîì äëÿ ñë³ä÷èõ ñóää³â, ïîøèðþºòüñÿ íà êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ, â³äîìîñò³ çà ÿêèìè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü: 1) ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïî÷àòêó ðîáîòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó»; 2) äî äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íèè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïî÷àòêó ðîáîòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó», ÿêùî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ àáî çä³éñíþâàëîñÿ Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè òà çàê³í÷åíî ïðîêóðîðàìè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè. Ç óðàõóâàííÿì çàçíà÷åíèõ âèùå âèìîã çàêîíó ñë³ä÷èì ñóääÿì Âèùîãî àíòèêîðïö³éíîãî ñóäó ï³äñóäí³ ñêàðãè, ïîäàí³ â ïîðÿäêó ñò.303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà 䳿 àáî áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè àáî ¿õ ïðîöåñóàëüíèõ êåð³âíèê³â (ïðîêóðîð³â). ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè, ÎÑÎÁÀ_5 îñêàðæèëà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ ïðî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Ïðè öüîìó, âîíà çàçíà÷àº, ùî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàíÿ ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ, çä³éñíþºòüñÿ ïðîêóðàòóðîþ ì. Êèºâà. Äîêàç³â òîãî, ùî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó âêàçàíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ çä³éñíþâàëîñÿ äåòåêòèâàìè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî ÎÑÎÁÀ_5 ñë³ä÷îìó ñóä³ íå íàäàëà, ìàòåð³àëè òàêîãî íå ì³ñòÿòü. Òàêèì ÷èíîì, ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íå ìຠïðàâîâèõ ï³äñòàâ ³ ïðîöåñóàëüíèõ ïîâíîâàæåíü çä³éñíþâàòè ðîçãëÿä ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà. Òàêà ñêàðãà ìຠðîçãëÿäàòèñÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ ì³ñöåâîãî çàãàëüíîãî ñóäó, ó ìåæàõ òåðèòîð³àëüíî¿ þðèñäèêö³¿ ÿêîãî â÷èíåíî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðî íå ï³äñóäí³ñòü Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà òà ¿¿ ïîâåðíåííÿ. Äîâîäè àïåëÿíòà ïðî òå, ùî ñë³ä÷èé ñóääÿ íå äîñë³äèâ ôàêò ¿¿ çâåðíåííÿ ç êëîïîòàííÿì äî Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà òà íå âðàõóâàâ, ùî ³íøèìè ñóäàìè âæå âèíåñåíî áàãàòî ð³øåíü ïðî çàäîâîëåííÿ ¿¿ ñêàðã ùîäî ïåðåõðåñíîãî äîïèòó ÎÑÎÁÀ_6 , êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº, îñê³ëüêè çàçíà÷åí³ äîâîäè íå ñïðîñòîâóþòü îáãðóíòîâàí³ñòü âèñíîâêó ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðî íåï³äñóäí³ñòü ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 . Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ï.2 ÷.2 ñò.304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñêàðãà íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ïåðåäáà÷åíà ÷.1 ñò.303 öüîãî Êîäåêñó ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî âîíà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â öüîìó ñóä³. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, îñêàðæóâàíà óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ º çàêîííîþ òà íàëåæíî îá´ðóíòîâàíîþ, ïîñòàíîâëåíà ç äîòðèìàííÿì âèìîã ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ï³äñòàâ äî ¿¿ ñêàñóâàííÿ íå âñòàíîâëåíî. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 33-1, 303, 304, 407, 418, 532 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 03 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà çàëèøèòè áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ÎÑÎÁÀ_1 Ñóää³ ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3