Постанова КАС ВС № 814/2863/17
від 19.06.2020 · АдміністративнаÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 19 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹814/2863/17 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/17360/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Êàëàøí³êîâî¿ Î.Â., ñóää³â: Á³ëàê Ì.Â., Çàãîðîäíþêà À.Ã., ðîçãëÿíóâøè ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹ 814/2863/17 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè 19328,82 ãðèâåíü âèíàãîðîäè çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëþòîãî 2019 ðîêó (ñóä ó ñêëàä³ ñóää³ Á³îíîñåíêà Â.Â.) òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 òðàâíÿ 2019 ðîêó (ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ - Êðóñÿíà À.Â., ñóää³â: Ãðàäîâñüêîãî Þ.Ì., ßêîâëºâà Î.Â.) ² ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ 1. Ó ãðóäí³ 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ âèíàãîðîäè çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ çà ïåð³îä ç ñ³÷íÿ ïî áåðåçåíü 2016 ðîêó â ðîçì³ð³ 19328,82ãðí. 2.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ó ñ³÷í³ - áåðåçí³ 2016 ðîêó éîìó íåïðàâîì³ðíî âèïëà÷åíî âèíàãîðîäó çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ ó ðîçì³ð³ 1200ãðí., à íå íà ð³âí³ 100% â³ä ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. 3. Óõâàëîþ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëþòîãî 2019 ðîêó çàêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â ÷àñòèí³ ñòÿãíåííÿ âèíàãîðîäè çà ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ çà ñ³÷åíü 2016 ðîêó, ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ó ñïîð³ ì³æ òèìè ñàìèìè ñòîðîíàìè, ïðî òîé ñàìèé ïðåäìåò ³ ç òèõ ñàìèõ ï³äñòàâ º òàêà, ùî íàáðàëà çàêîííî¿ ñèëè, ïîñòàíîâà ñóäó. 4. гøåííÿì Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëþòîãî 2019 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 òðàâíÿ 2019 ðîêó, ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. 5. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ð³øåííÿìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó, â ÿê³é ïðîñèòü ¿õ ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè ïî ñïðàâ³ íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè. 6. Âåðõîâíèé Ñóä óõâàëîþ â³ä 27 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó â³äêðèâ êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëþòîãî 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 òðàâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè 19328,82 ãðèâåíü âèíàãîðîäè çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿. 7. ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïîäàëà â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïðîñèëà çàëèøèòè ¿¿ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é áåç çì³í. II ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 8. ÎÑÎÁÀ_1 ïðèçâàíî íà â³éñüêîâó ñëóæáó ó çâ`ÿçêó ç ìîá³ë³çàö³ºþ, íà ï³äñòàâ³ óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 14.01.2015ð. ¹15/2015 «Ïðî ÷àñòêîâó ìîá³ë³çàö³þ», çàòâåðäæåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè «Ïðî ÷àñòêîâó ìîá³ë³çàö³þ» â³ä 15.01.2015ð. ¹113-VIII. 9. ³éñüêîâó ñëóæáó ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 íà ïîñàä³ ïîì³÷íèêà êîìàíäèðà áðèãàäè-íà÷àëüíèêà þðèäè÷íî¿ ãðóïè. 10.  ïåð³îä ç 05.11.2015ð. ïî 17.12.2015ð., à òàêîæ ç 25.12.2015ð. ïî 13.02.2016ð. âêëþ÷íî, òà ç 18.02.2016ð. ïî 10.03.2016ð., ÎÑÎÁÀ_1 áåçïîñåðåäíüî áðàâ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé. /à.ñ.5/ 11. Çà ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ó ñ³÷í³, ëþòîìó òà áåðåçí³ 2016 ðîêó îòðèìóâàâ âèíàãîðîäó â ðîçì³ð³ 1200ãðí. 12. Ïîñòàíîâîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04.08.2016ð. ó ñïðàâ³ ¹825/670/16 çîáîâ`ÿçàíî â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó âèíàãîðîäè ÎÑÎÁÀ_1 çà ñ³÷åíü 2016 ðîêó ó ðîçì³ð³ 100 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. /à.ñ.115-118/ 13. Íà âèêîíàííÿ âèùåçàçíà÷åíî¿ ïîñòàíîâè ñóäó â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 çä³éñíåíî ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåðàõóíîê âèíàãîðîäè çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ çà ñ³÷åíü 2016 ðîêó, âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó 100 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. 14. Ðàçîì ç òèì, ç 21.01.2016 ðîêó â³äïîâ³äíà âèíàãîðîäà ïîçèâà÷ó íàðàõîâóºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹18 â³ä 20.01.2016 ðîêó «Äåÿê³ ïèòàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà ïîë³öåéñüêèõ», âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó 1200ãðí. /à.ñ.21/ 15. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à ùîäî íàðàõóâàííÿ âèíàãîðîäè çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹18 â³ä 20.01.2016 ðîêó «Äåÿê³ ïèòàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà ïîë³öåéñüêèõ», âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó 1200ãðí., ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. ²I². ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 16. Ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, ðîçãëÿäàþ÷è ñïðàâó ïî ñóò³, ïðèéøëè äî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ï³äñòàâ äëÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 âèíàãîðîäè çà ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ ó ðîçì³ð³ 100 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ëþòèé, áåðåçåíü 2016 ðîêó, îñê³ëüêè íà ìîìåíò â÷èíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ä³é ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 31.01.2015ð. ¹24 «Ïðî îñîáëèâîñò³ âèïëàòè âèíàãîðîä â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó â îñîáëèâèé ïåð³îä òà ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íèõ îïåðàö³é» (ÿêîþ áóëî ïåðåäáà÷åíî âèïëàòó âèíàãîðîäè çà ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ ó ðîçì³ð³ 100 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) âòðàòèëà ÷èíí³ñòü, à ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Äåÿê³ ïèòàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà ïîë³öåéñüêèõ» â³ä 20.01.2016ð. ¹18 âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äíà âèíàãîðîäà âèïëà÷óºòüñÿ ó ðîçì³ðàõ, âèçíà÷åíèõ êåð³âíèêàìè â³äïîâ³äíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â çà ïîãîäæåííÿì ç ̳í³ñòåðñòâîì ô³íàíñ³â òà ̳í³ñòåðñòâîì ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè, ó ìåæàõ áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü. IV. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ 17. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ êàñàòîð âêàçàâ, ùî ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæóâàíèõ ð³øåíü ïîðóøèëè ïðèïèñè ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ùîäî íåçâîðîòíîñò³ 䳿 â ÷àñ³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â. V. ÎÖ²ÍÊÀ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 18. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ïåðåâ³ðêà çàêîííîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî ó ÷àñòèí³ çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 19. Àíàë³çóþ÷è äîâîäè, âèêëàäåí³ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³, êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. 20. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 21. Ðîçì³ð òà ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì âðåãóëüîâàíî ñò.9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹ 2011-XII. 22. Çã³äíî ç ÷.÷.2 òà 3 ñò.9 âèùåçàçíà÷åíîãî Çàêîíó äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. 23. ³äïîâ³äíî äî ï.1 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî îñîáëèâîñò³ âèïëàòè âèíàãîðîä â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó â îñîáëèâèé ïåð³îä òà ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íèõ îïåðàö³é» â³ä 31.01.2015 ¹24 (íàäàë³ - Ïîñòàíîâà ¹24), â îñîáëèâèé ïåð³îä àáî ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ðîçâ³äêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿, Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó âîºííèõ êîíôë³êòàõ ÷è àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, ³íøèõ çàõîäàõ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó âèïëà÷óºòüñÿ âèíàãîðîäà ó â³äñîòêàõ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ðîçì³ð âèíàãîðîäè âèçíà÷àºòüñÿ âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîñò³éíîãî õàðàêòåðó, ïðå쳿 òà ïîâèíåí ñòàíîâèòè íå ìåíø ÿê 3 òèñ. ãðèâåíü íà ì³ñÿöü. Ó ðàç³ êîëè â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, îñîáà ðÿäîâîãî àáî íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ùî áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó âîºííèõ êîíôë³êòàõ ÷è àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, ³íøèõ çàõîäàõ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó ìåíøå îäíîãî êàëåíäàðíîãî ì³ñÿöÿ, ðîçì³ð âèíàãîðîäè âèçíà÷àºòüñÿ ïðîïîðö³éíî äíÿì ó÷àñò³ âèõîäÿ÷è ç ¿¿ ðîçì³ðó, ùî ñòàíîâèòü íå ìåíø ÿê 3 òèñ. ãðèâåíü. 24. ³äïîâ³äíî Äîäàòêó 1 âêàçàíî¿ ïîñòàíîâè ðîçì³ð âèíàãîðîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, äî êàòåãî𳿠ÿêèõ â³äíîñèòüñÿ ÎÑÎÁÀ_1 , çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ âñòàíîâëåíî íà ð³âí³ 100% â³ä ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. 25. Òàê, çã³äíî ï.1 Ðîçä³ëó ²² Ïîðÿäêó òà óìîâ âèïëàòè âèíàãîðîä â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà ðåçåðâ³ñòàì, ìåõàí³çì ï³äòâåðäæåííÿ âèêîíàííÿ îêðåìèõ çàâäàíü ï³ä ÷àñ áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ ó âîºííèõ êîíôë³êòàõ ÷è àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, ³íøèõ çàõîäàõ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâàì îáîðîíè Óêðà¿íè ¹135/26580 â³ä 05.02.2015ð., â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (êð³ì ðåçåðâ³ñò³â) ó ïåð³îä ìîá³ë³çàö³¿ (ó òîìó ÷èñë³ ÷àñòêîâî¿) àáî ç ìîìåíòó ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó òà äî äàòè çàâåðøåííÿ äåìîá³ë³çàö³¿ àáî çàê³í÷åííÿ (ñêàñóâàííÿ) âîºííîãî ñòàíó, ó ïåð³îä ïðîâåäåííÿ ÀÒÎ çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó âîºííèõ êîíôë³êòàõ ÷è ÀÒÎ, çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ ïðàâîïîðÿäêó íà äåðæàâíîìó êîðäîí³, â³äáèòò³ çáðîéíîãî íàïàäó íà îá`ºêòè, ùî îõîðîíÿþòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, çâ³ëüíåíí³ òàêèõ îá`ºêò³â ó ðàç³ ¿õ çàõîïëåííÿ àáî ñïðîáè íàñèëüíîãî çàâîëîä³ííÿ çáðîºþ, áîéîâîþ òà ³íøîþ òåõí³êîþ âèïëà÷óºòüñÿ âèíàãîðîäà ó ðîçì³ð³ 100 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. 26. Ðàçîì ç òèì, ÿê âñòàíîâëåíî ñóäàìè, ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Äåÿê³ ïèòàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà ïîë³öåéñüêèõ» â³ä 20.01.2016ð. ¹18 âèçíàíî òàêîþ, ùî âòðàòèëà ÷èíí³ñòü, ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 31.01.2015ð. ¹24 «Ïðî îñîáëèâîñò³ âèïëàòè âèíàãîðîä â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó â îñîáëèâèé ïåð³îä òà ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íèõ îïåðàö³é», à òàêîæ óñòàíîâëåíî, ùî â îñîáëèâèé ïåð³îä àáî ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó âîºííèõ êîíôë³êòàõ ÷è àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, ³íøèõ çàõîäàõ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó âèïëà÷óºòüñÿ âèíàãîðîäà ó ðîçì³ðàõ, âèçíà÷åíèõ êåð³âíèêàìè â³äïîâ³äíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â çà ïîãîäæåííÿì ç ̳í³ñòåðñòâîì ô³íàíñ³â òà ̳í³ñòåðñòâîì ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè, ó ìåæàõ áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü. Ðîçì³ðè âèíàãîðîäè âèçíà÷àþòüñÿ ïðîïîðö³éíî ÷àñó ó÷àñò³ ó âîºííèõ êîíôë³êòàõ ÷è àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, ³íøèõ çàõîäàõ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó. 27. Òàê, âèùåçàçíà÷åíà ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íàáðàëà ÷èííîñò³ 21.01.2016ð. ³äòàê, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ä³éøëè âèñíîâêó, ùî ñàìå ç öüîãî ïåð³îäó ó â³äïîâ³äà÷à â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ íàðàõóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 âèíàãîðîäè çà ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ ó ðîçì³ð³ 100 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. 28. Íà âèêîíàííÿ âèùåçàçíà÷åíî¿ ïîñòàíîâè ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè âèäàíî íàñòóïí³ íàêàçè â³ä 10.02.2016ð.: ¹66 «Ïðî âèçíàííÿ òàêèì, ùî âòðàòèâ ÷èíí³ñòü, íàêàç ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 02 ëþòîãî 2015 ðîêó ¹ 49», ÿêèì âèçíàíî òàêèì, ùî âòðàòèâ ÷èíí³ñòü, íàêàç ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 02.02.2015ð. ¹49 «Ïðî îñîáëèâîñò³ âèïëàòè âèíàãîðîä â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó â îñîáëèâèé ïåð³îä òà ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿»; ¹67 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê òà ðîçì³ðè âèïëàòè âèíàãîðîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó âîºííèõ êîíôë³êòàõ ÷è àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, ³íøèõ çàõîäàõ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó», ÿêîþ ïåðåäáà÷åíî, ùî ðîçì³ð âèíàãîðîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó âîºííèõ êîíôë³êòàõ ÷è ÀÒÎ, ³íøèõ çàõîäàõ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó ó ãðàíè÷íèõ ðîçì³ðàõ íà ì³ñÿöü âèçíà÷åíèé ó äîäàòêó 1 äî ö³º¿ ²íñòðóêö³¿ â çàëåæíîñò³ â³ä ñòóïåíÿ ó÷àñò³ ó áîéîâèõ ä³ÿõ. Ðîçì³ð âèíàãîðîäè âèçíà÷àºòüñÿ ïðîïîðö³éíî äíÿì áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ ó âîºííèõ êîíôë³êòàõ ÷è ÀÒÎ, ³íøèõ çàõîäàõ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó. 29. Äîäàòêîì 1 âèùåçàçíà÷åíî¿ ²íñòðóêö³¿, ïåðåäáà÷åíî, ùî çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ó âîºííèõ êîíôë³êòàõ ÷è ÀÒÎ, â ³íøèõ ì³ñöÿõ äèñëîêàö³¿ â ìåæàõ âèçíà÷åíîãî ðàéîíó âîºííîãî êîíôë³êòó (ÀÒÎ), îòðèìóº âèíàãîðîäó ó ðîçì³ð³ 1200 ãðèâåíü. 30. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ñàìå íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Äåÿê³ ïèòàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà ïîë³öåéñüêèõ» â³ä 20.01.2016ð. ¹18 ³ â ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 10.02.2016ð. ¹67 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê òà ðîçì³ðè âèïëàòè âèíàãîðîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó âîºííèõ êîíôë³êòàõ ÷è àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, ³íøèõ çàõîäàõ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó», ÎÑÎÁÀ_1 çä³éñíåíî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó âèíàãîðîäè çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó 1200ãðí., ïðîïîðö³éíî äíÿì áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ ïîçèâà÷à â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ çà ñ³÷åíü, ëþòèé, áåðåçåíü 2016 ðîêó. 31. Âîäíî÷àñ, ÿê âñòàíîâëåíî ñóäàìè, ïîñòàíîâîþ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 24.04.2017ð. ó ñïðàâ³ ¹826/4921/16, çàëèøåíîþ áåç çì³í óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.07.2017ð., âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ï.2 íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 10.02.2016ð. ¹66 «Ïðî âèçíàííÿ òàêèì, ùî âòðàòèâ ÷èíí³ñòü, íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 02 ëþòîãî 2015 ðîêó ¹ 49», à ñàìå - ùîäî íàáèðàííÿ ÷èííîñò³ ç äíÿ éîãî îô³ö³éíîãî îïóáë³êóâàííÿ òà çàñòîñóâàííÿ ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ¹ 18 «Äåÿê³ ïèòàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà ïîë³öåéñüêèõ». 32. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 06.06.2018ð. ó ñïðàâ³ ¹826/4922/16, çì³íåíîãî ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.11.2018ð., âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ï.6 íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 10.02.2016ð. ¹ 67 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê òà ðîçì³ðè âèïëàòè âèíàãîðîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó âîºííèõ êîíôë³êòàõ ÷è àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, ³íøèõ çàõîäàõ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó» à ñàìå - ùîäî éîãî çàñòîñóâàííÿ ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ¹ 18 «Äåÿê³ ïèòàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà ïîë³öåéñüêèõ». 33. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.265 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é ï³ñëÿ 15.12.2017 ðîêó), íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò âòðà÷ຠ÷èíí³ñòü ïîâí³ñòþ àáî â îêðåì³é éîãî ÷àñòèí³ ç ìîìåíòó íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè â³äïîâ³äíèì ð³øåííÿì ñóäó. 34. Ïóíêò 2 íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 10.02.2016ð. ¹66 «Ïðî âèçíàííÿ òàêèì, ùî âòðàòèâ ÷èíí³ñòü, íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 02 ëþòîãî 2015 ðîêó ¹ 49» òà ïóíêò 6 íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 10.02.2016ð. ¹ 67 âòðàòèëè ÷èíí³ñòü ç ìîìåíòó íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè â³äïîâ³äíèìè ð³øåííÿìè ñóäó (11.07.2017ð. òà 22.11.2018ð.). 35. ³äòàê, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ä³éøëè îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó, ùî âêàçàí³ âèùå ïóíêòè ï³äëÿãàëè çàñòîñóâàííþ íà ìîìåíò íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè â³äïîâ³äíî¿ âèíàãîðîäè ïîçèâà÷ó çà ëþòèé, áåðåçåíü 2016 ðîêó. 36. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñóäè ä³éøëè ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ï³äñòàâ äëÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 âèíàãîðîäè çà ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ ó ðîçì³ð³ 100 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ëþòèé, áåðåçåíü 2016 ðîêó, îñê³ëüêè íà ìîìåíò â÷èíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ä³é, ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 31.01.2015ð. ¹24 «Ïðî îñîáëèâîñò³ âèïëàòè âèíàãîðîä â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó â îñîáëèâèé ïåð³îä òà ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íèõ îïåðàö³é» (ÿêîþ áóëî ïåðåäáà÷åíî âèïëàòó âèíàãîðîäè çà ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ ó ðîçì³ð³ 100 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) âòðàòèëà ÷èíí³ñòü, à ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Äåÿê³ ïèòàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà ïîë³öåéñüêèõ» â³ä 20.01.2016ð. ¹18 âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äíà âèíàãîðîäà âèïëà÷óºòüñÿ ó ðîçì³ðàõ, âèçíà÷åíèõ êåð³âíèêàìè â³äïîâ³äíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â çà ïîãîäæåííÿì ç ̳í³ñòåðñòâîì ô³íàíñ³â òà ̳í³ñòåðñòâîì ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè, ó ìåæàõ áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü. 37. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. 38. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, âèñíîâêè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é º ïðàâèëüíèìè, îá´ðóíòîâàíèìè, â³äïîâ³äàþòü íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü â³äñóòí³. 39. Çâàæàþ÷è íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. 40. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 343, 349, 350, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó,- ï î ñ ò à í î â è â : 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 2. гøåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëþòîãî 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 òðàâíÿ 2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹814/2863/17 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. ........................... ........................... ........................... Î.Â. Êàëàøí³êîâà Ì.Â. Á³ëàê À.Ã. Çàãîðîäíþê , Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó